с
Об утверждении плана мероприятий
(«дорожную карту»)
1. Во исполнение Указа Главы Чувашской Республики от 22 июня 2015г. №89 «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» Постановления администрации Цивильского района Чувашской Республики от 16.07.2015 №521а «Об основных направлениях бюджетной политики Цивильского района Чувашской Республики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» утвердить:
план мероприятий («дорожную карту») по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов по Чурачикскому сельскому поселению Цивильского района Чувашской Республики ( далее- план по Чурачикскому сельскому поселению) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Глава администрации
Чурачикского сельского поселения
Цивильского района Чувашской Республики А. Г. Петров
с УТВЕРЖДЕН распоряжением администрации Чурачикского сельского поселе-ния Цивильского района Чувашской Республики от 11.11.2015 № 17 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов по Чурачикскому сельскому поселению Цивильского района № пп Наименование мероприятия Ответственный исполнитель Сроки выпол-нения меро-приятия Ожидаемый ре-зультат Ожидаемый экономический эффект (дополни-тельные доходы/экономия), тыс. рублей Наименование и реквизиты право-вого акта, в соот-ветствии с кото-рым принято ре-шение о проведе-нии мероприятия 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 I. Повышение доходного потенциала муниципального образования 1. Организация мониторинга поступлений налоговых и неналого-вых доходов в местный бюджет 0,5 0,8 -7,2 --6,6 1.1. Обеспечение соответствия темпов роста поступлений налога на доходы физических лиц темпам роста фонда заработной платы Адми-нист-рация Чура-чик-ского сель-ского посе-ления (далее адми-нист-рация поселе-ния), отдел эконо-мики и имуще-ствен-ных отно-ше-ний*, МИФНС №7 по Чу-ваш-ской Рес-публи-ке* 2015-2018 допол-ните льное посту-пление дохо-дов - 1.2. Обеспечение создания актуальной налоговой базы по налогу на имущество физических лиц (исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения) Ад-мини-стра-ция посе-ления 2015 – 2018 нало-гооб-ложе-ние сель-хозу-годий, нахо-дя-щихся в ча-стном и бес-сроч-ном поль-зова-нии 0,4 0,4 0,4 0,4 1.3. Проведение инвентаризации имущества на территории муни-ципального образования в целях постановки на налоговый учет Аад-мини-стра-ция посе-ления 2015-2016 нало-гооб-ложе-ние иму-щест-ва 0,1 0,4 - - 1.4. Оценка выпадающих доходов местных бюджетов, в том числе в связи с: Аад-мини-стра-ция посе-ления, финан-совый отдел адми-нисм-трации Ци-виль-ского рай-она* 2015-2018 поте-ри бюд-жета при изме-нении зако-нода-тель-ства 7,6 7,0 изменением законодательства Российской Федерации изменением законодательства Чувашской Республики изменением муниципальных правовых актов 7,6 7,0 изменением налоговой базы (регистрация, перерегистрация, ликвидация, реорганизация налогоплательщиков и др.) оспариванием в судах (налоговой базы, ставок и льгот и др.) 1.5. Прочие мероприятия (расшифровать) 2. Принятие мер по расширению налогооблагаемой базы 2.1. Развитие производства и создание новых рабочих мест: Ад-мини-стра-ция посе-ления 2015-2018 создание дополнительных рабочих мест на действующем пред-приятии Ад-мини-стра-ция посе-ления 2015-2018 Х создание рабочих мест на новом предприятии ______ Адми-нист-рация посе-ления 2016-2017 создание рабочих мест за счет реализации инвестиционного проекта: Адми-нист-рация посе-ления 2016-2017 2.2. Прочие мероприятия (расшифровать) 3. Организация системы мониторинга расчетов с местным бюдже-том крупнейших налогоплательщиков и взаимодействия с ними в целях увеличения поступлений в бюджет муниципального образования Адми-нист-рация поселе-ния,отдел эконо-мики и имуще-ствен-ных отно-ше-ний*, МИФНС Рос-сии по Чуваш-ской рес-публи-ке № 7* 2015-2018 3.1. Составление перечня крупнейших налогоплательщиков Адми-нист-рация посе-ления, отдел эконо-мики и имуще-ствен-ных отно-ше-ний*, МИФНС №7 по Чу-ваш-ской Рес-публи-ке* 2015-2018 Полу-чение опера-тивной инфор-мации об эконо-миче-ской ситуа-ции на круп-ней-ших пред-при-ятиях, распо-ложен-ных на терри-тории посе-ления 3.2. Мониторинг поступлений в бюджет муниципального образова-ния от крупнейших налогоплательщиков Адми-нист-рация посе-ления, отдел эконо-мики и имуще-ствен-ных отно-ше-ний*, МИФНС №7 по Чу-ваш-ской Рес-публи-ке* 2015-2018 свое-вре-мен-ное посту-пле-ние нало-говых пла-тежй 3.3. Организация рабочих встреч с крупнейшими налогоплательщиками Адми-нист-рация посе-ления,, МИФНС № 7 по Чу-ваш-ской Рес-публи-ке* 2015-2018 свое-вре-мен-ное посту-пле-ние нало-говых пла-тежй 3.4. Прочие мероприятия (расшифровать) 4. Активизация работы комиссий по легализации объектов нало-гообложения 4.1. Организация межведомственного информационного обмена в целях обеспечения работы комиссий 4.2. Проведение заседаний комиссий 4.3. Обеспечение контроля за выполнением решений комиссий 4.4. Прочие мероприятия (расшифровать) 5. Осуществление мероприятий по погашению задолженности в местный бюджет Адми-нист-рация посе-ления 2015-2018 свое-вре-мен-ное посту-пле-ние нало-гов и сборов 5.1. Мониторинг задолженности в местный бюджет Ад-мини-стра-ция посе-ления, МИФНС № 7 по Чу-ваш-ской Рес-публи-ке* 2015-2018 свое-вре-мен-ное посту-пле-ние нало-гов и сбо-ров 5.2. Работа с налогоплательщиками-должниками Адми-нист-рация посе-ления, МИФНС № 7 по Чу-ваш-ской Рес-публи-ке* 2015-2018 свое-вре-мен-ное посту-пле-ние нало-гов и сбо-ров 5.3. Прочие мероприятия (расшифровать) 6. Проведение оценки эффективности налоговых льгот и ставок налогов по местным налогам 6.1. Анализ эффективности установленных льгот Адми-нист-раци-посе-ления, финан-совый отдел адми-нист-рации Цивильского района 2015-2018 Уве-личе-ние дохо-дов мест-ных бюд-жетов за счет отме-ны неэф-фек-тив-ных нало-говых льгот 6.2. Анализ эффективности планируемых льгот Адми-нист-рация поселе-ния,финансо-вый отде-ладми-нист-рации Цивильского рай-она* 2015-2018 Уве-личе-ние дохо-дов мест-ных бюд-жетов за счет отме-ны неэф-фективных нало-говых льгот 6.3. Принятие решения по отмене (введению) льгот Адми-нист-рация посе-ления 2015-2018 Уве-личе-ние дохо-дов мест-ных бюд-жетов за счет отме-ны неэф-фективных нало-говых льгот 6.4. Оценка выпадающих доходов при внесении изменений в нор-мативные правовые акты по налогам и сборам Адми-нист-рация поселе-ния, финансо-вый отдел адми-нист-рации Цивильского района 2015-2018 Уве-личе-ние дохо-дов мест-ных бюд-жетов за счет отме-ны неэф-фективных нало-говых льгот 6.5. Прочие мероприятия (расшифровать) 7. Принятие мер по увеличению неналоговых доходов в бюджет муниципального образования Адми-нист-рация посе-ления 2015-2018 уве-личе-ние посту-пле-ний от части при-были 0,07 7.1. Мониторинг поступлений в местный бюджет от муниципаль-ных унитарных предприятий 7.2. Организация рабочих встреч с руководителями муниципальных унитарных предприятий 7.3. Оценка эффективности установленной ставки по отчислениям части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обя-зательных платежей у муниципальных унитарных предприятий 7.4. Мониторинг поступления платы за наем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в местный бюд-жет, а также принятие мер по взысканию образующейся задол-женности Ад-мини-стра-ция посе-ления 2015-2018 уве-личе-ние посту-пле-ний в бюд-жет нена-лого-вых дохо-дов 0,07 7.5. Вовлечение в оборот всех земельных участков, включенных в Единый информационный ресурс о свободных от застройки земельных участках, расположенных на территории Чувашской Республики, путем предоставления их в аренду или в собственность Адми-нист-рация поселе-ния, отдел сель-ского хозяй-ства адми-нист-рации Цивильского рай-она* 2015-2018 освое-ние земельных участ-ков 8. Проведение мероприятий по выявлению собственников зе-мельных участков и другого недвижимого имущества и при-влечению их к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физи-ческих лиц Отдел сель-ского хозяй-ства, отдел эконо-мики и имуще-ствен-ных отно-шений, адми-нист-рации посе-лений* 2015-2018 допол-ни-тель-ное посту-пле-ние дохо-дов 0,5 0,5 0,5 0,5 8.1. Создание актуальной информационной базы данных об объек-тах недвижимого имущества Ад-мини-стра-ция посе-ления 2015-2018 8.2. Выявление собственников земельных участков и другого не-движимого имущества в целях привлечения их к налогообло-жению Ад-мини-стра-ция посе-ления 2015-2018 допол-ни-тель-ное посту-пле-ние дохо-дов 0,5 0,5 0,5 0,5 8.3. Содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физических лиц Ад-мини-стра-ция посе-ления 2015-2018 допол-ни-тель-ное посту-пле-ние дохо-дов 9. Выявление земель сельскохозяйственного назначения, исполь-зуемых не по целевому назначению (неиспользуемых), для применения к ним повышенной ставки налога Ад-мини-стра-ция поселе-ния,отдел сель-ского хозяй-ства адми-нист-рации Цивильского района 2015-2018 допол-ни-тель-ное посту-пле-ние дохо-дов 9.1 Создание актуальной информационной базы данных о земель-ных участках сельскохозяйственного назначения Адми-нист-рация поселе-ния, отдел сель-ского хозяй-ства адми-нист-рации Цивильского рай-она* 2015-2018 9.2 Усиление контроля за целевым использованием земель Ад-мини-стра-ция поселе-ния,отдел сель-ского хозяй-ства адми-нист-рации Цивильского рай-она* 2015-2018 допол-ни-тель-ное посту-пле-ние дохо-дов 10. Мониторинг эффективности администрирования неналоговых доходов фи-нансо-вый отдел адми-нист-рации Цивильского рай-она*, адми-нист-рация посе-ления 2015-2018 свое-вре-мен-ный и пол-ный охват посту-пле-ний 10.1. Анализ исполнения планов мобилизации доходов в местный бюджет администраторами доходов фи-нансо-вый отдел адми-нист-рации Цивильского рай-она* 2015-2018 свое-вре-мен-ное посту-пле-ние дохо-дов 10.2. Проведение оперативных совещаний с администраторами до-ходов по проблемным вопросам фи-нансо-вый отдел адми-нист-рации Цивильского рай-она* 2015-2018 11 Прочие мероприятия (расшифровать) II. Развитие предпринимательства 1. Организация работы по выявлению и пресечению фактов осу-ществления предпринимательской деятельности без регистра-ции Адми-нист-рация посе-ления, отдел эконо-мики и иму-щест-венных отно-шений адми-нист-рации Цивильского рай-она,, МИФНС № 7 по Чу-ваш-ской Рес-публи-ке* 2015-2018 увели-чение посту-плений нало-говых плате-жей 2. Мероприятия по увеличению налоговых поступлений от субъ-ектов малого и среднего предпринимательства в местный бюд-жет От-дел эконо-мики и иму-щест-венных отно-шений 2015-2018 увели-чение посту-плений нало-говых плате-жей 2.1. Создание дополнительных рабочих мест Адми-нист-рация посе-ления 2015-2018 увели-чение посту-плений нало-говых плате-жей 2.2. Организация встреч с представителями малого бизнеса по во-просам развития экономики и роста поступлений в местный бюджет Ад-мини-стра-ция посе-ления еже-квар-тально увели-чение посту-плений нало-говых плате-жей 3. Проведение разъяснительной работы среди населения о приня-тии Закона Чувашской Республики от 22 июня 2015 г. № 27 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республи-ке, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», предусматривающего применение налоговой ставки 0 процентов непрерывно в течение двух налоговых периодов для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему и патентную систему налогообложения, осуществляющих производственную деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах Итого по мероприятиям разделов «Повышение доходного потенциала муниципального образования» и «Развитие предпринимательства» 1,0 1,37 -6,7 -6,1 III. Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления 1. Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Чувашской Республике фи-нансо-вый отдел адми-нист-рации Цивильского рай-она* 2015-2017 Со-краще-ние расхо-дов на адми-нист-ратив-но-управ-ленче-ский и вспо-мога-тель-ный персо-нал 2. Приведение структуры органов местного самоуправления и численности работников указанных органов в соответствие с рекомендациями, предусмотренными постановлением Кабине-та Министров Чувашской Республики от 26 июня 2007 г. № 152 «О стандарте структуры центрального аппарата органов исполнительной власти Чувашской Республики» Адми-нист-рация поселе-ния 2015-2018 Со-краще-ние расхо-дов на содер-жание муниципаль-ных слу-жащи 3. Меры по оптимизации численности работников органов мест-ного самоуправления муниципальных образований Адми-нист-рация поселе-ния 2015-2018 Со-краще-ние расхо-дов на содер-жание муниципаль-ных слу-жащих 4. Прочие мероприятия (расшифровать) Итого IV. Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) 1. Применение единых нормативов финансовых затрат на оказа-ние муниципальных услуг 2. Установление и применение нормативов обслуживания (на душу населения, на работника и т.п.) 3. Привлечение негосударственных организаций к оказанию му-ниципальных услуг (выполнению работ) 4. Передача непрофильных функций муниципальных бюджетных учреждений на аутсорсинг (в части организации теплоснабже-ния, организации питания, уборки помещений, транспортного обеспечения и т.д.) 5. Оптимизация лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов подведомственными муниципальными учреждениями, обеспечение энергоэффективности и т.д. Адми-нист-рация поселе-ния 2015-2018 сокра-щение расхо-дов на оказа-ние услуг 6. Повышение эффективности муниципальных закупок (обосно-ванность закупок, начальных (максимальных) цен контрактов, проведение экспертизы качества поставляемого товара, результатов выполненной работы), исключение фактов заключения контрактов с недобросовестными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) с учетом всех источников финансирования Адми-нист-рация поселе-ния, отдел эконо-мики и имуще-ствен-ных отно-шений-адми-нист-рации Цивильского рай-она* 2015-2018 Воз-мож-ность выпол-нения допол-нитель-ных видов услуг (ра-бот); эконо-мия бюд-жетных средств Федеральный за-кон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О кон-трактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспе-чения государст-венных и муни-ципальных нужд» Прочие мероприятия (расшифровать) Итого V. Управление подведомственной сетью 1. Инвентаризация муниципальных учреждений и выявление не-эффективных расходов на их содержание Адми-нист-рация поселе-ния 2015-2018 сокра-щение расхо-дов 2. Оптимизация муниципальных учреждений (структурных под-разделений), оказывающих непрофильные или маловостребо-ванные населением муниципальные услуги (выполняющих не-профильные работы) Адми-нист-рация поселе-ния 2015-2018 сокра-щение расхо-дов 3. Оптимизация неэффективных муниципальных учреждений (по каждому учреждению – отдельное мероприятие) Адми-нист-рация поселе-ния 2015-2018 сокра-щение расхо-дов 4. Преобразование муниципальных учреждений в организации иных организационно-правовых форм (по каждому учрежде-нию – отдельное мероприятие) Адми-нист-рация поселе-ния 2015-2018 эффек-тивное использова-ние средств, при-влече-ние внебюджет-ных средств 5. Регламентация порядка и повышение эффективности исполь-зования средств, получаемых от приносящей доход деятельно-сти Адми-нист-рация поселе-ния 2015-2018 эффек-тивное использова-ние средств, при-влече-ние внебюджет-ных средств 6. Прочие мероприятия (расшифровать) Итого VI. Повышение эффективности труда 1. Оптимизация структуры и численности работников муници-пальных учреждений 2. Переход на эффективный контракт 3. Установление предельной доли расходов на оплату труда управленческого персонала и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда муниципального учреждения не более 40% 4. Прочие мероприятия (расшифровать) Итого VII. Развитие инфраструктуры, управление муниципальным имуществом, в том числе имуществом подведомственных муниципальных учре-ждений 1. Выявление неиспользуемого муниципального имущества, включая земельные участки, принятие мер по его дальней-шему использованию, сдаче в аренду, реализации и т.д. Адми-нист-рация поселе-ния 2015-2018 допол-нитель-ное посту-пление дохо-дов 2. Анализ расходов на формирование и содержание автопарка и снижение затрат на его обслуживание 3. Инвентаризация договоров аренды муниципального имущест-ва, обеспечение поступления арендной платы в полном объеме и принятие мер по повышению эффективности использования муниципального имущества Ад-мини-стра-ция поселе-ния 2015-2018 допол-нитель-ное посту-пление дохо-дов 4. Мероприятия по повышению энергоэффективности, энергосбе-режению и внедрению ресурсосберегающих технологий Адми-нист-рация поселе-ния 2015-2018 эконо-мия расхо-дов 5. Мероприятия по управлению инвестициями, капитальными вложениями и дорожным хозяйством Адми-нист-рация поселе-ния 2015-2018 эконо-мия расхо-дов 5.1. Проведение инвентаризации объектов незавершенного капи-тального строительства и определение перечня объектов 5.1.1. строительство (реконструкцию) которых необходимо приоста-новить 5.1.2. которые необходимо завершить в установленном порядке 5.2. Оптимизация сметной стоимости объектов капитального строи-тельства муниципальной собственности 5.3. Проведение работ по оформлению автомобильных дорог в му-ниципальную собственность в порядке, установленном законо-дательством Российской Федерации Адми-нист-рация поселе-ния,отдел строитель-ства, эконо-мики и разви-тия-обще-ствен-ной инфра-структуры* 2015-2018 эконо-мия расхо-дов 6. Прочие мероприятия (расшифровать) Итого VIII. Оптимизация и повышение эффективности работы муниципальных унитарных предприятий 1. Преобразование муниципальных унитарных предприятий в организации иных организационно-правовых форм 2. Оптимизация структуры и предельной численности работников управленческого аппарата муниципального унитарного пред-приятия 3. Установление нормативов расходов на содержание производственного и управленческого персонала муниципального унитарного предприятия 4. Нормирование расходов на: приобретение автомобилей; затраты на горюче-смазочные материалы; содержание автомобилей (закупка запчастей, страхование, техосмотры и т.д.) 5. Инвентаризация договоров аренды, обеспечение поступления арендной платы в полном объеме и на рыночных условиях 6. Осуществление совещательным органом муниципального уни-тарного предприятия контроля целевого использования средств в соответствии с утвержденными программами развития и раз-работанными бизнес-планами 7. Прочие мероприятия (расшифровать) Итого Всего 1,0 1,37 -6,7 -6,1 * - по согласованию _____________