|
Поваркасинский
вестник
|
2012
год
июль
3
вторник
|
|
|
Газета основана 16 июня 2011 года
|
|
№ 11(19)
|
|
Постановление главы администрации Поваркасинского сельского поселения №76 от 03.07.2012 г. «Об утверждении административного регламента администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики»
В целях упорядочения процедуры осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района в соответствии, с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрация Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. На основании протеста Прокуратуры Цивильского района от 30.03.2012 г. № 03-01-2012 г. на постановление администрации Поваркасинского сельского поселения № 16 от 13.04.2011 г. «Об утверждении административного регламента администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики» признать утратившим силу постановление № 16 от 13.04.2011 г. «Об утверждении административного регламента администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики».
2.Утвердить прилагаемый административный регламент администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.
2.Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в периодическом печатном издании «Поваркасинский вестник».
Глава администрации Поваркасинского
сельского поселения И.И.Данилов
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Поваркасинского сельского поселения
Цивильского района Чувашской Республики
от 03.07.2012 г. № 76
Административный регламент администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики
I. Общие положения
1.1.Административный регламент администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (далее – Административный регламент).
Административный регламент администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при исполнении муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (далее - муниципальная функция).
1.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию
Муниципальная функция исполняется администрацией Поваркасинского сельского поселения Цивильского района и осуществляется главой администрации Поваркасинского сельского поселения, специалистами администрации Поваркасинского сельского поселения.
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (текст Конституции с учетом поправок опубликован в "Российской газете" от 21 января 2009 г. N 7, в "Парламентской газете" от 23 января 2009 г. N 4, в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. N 4, ст. 445);
- Конституцией Чувашской Республики (принята на внеочередной 23-й сессии Государственного Совета Чувашской Республики 30 ноября 2000 г.) (текст Конституции опубликован в газете "Республика" от 9 декабря 2000 г. N 52 (225), в газете "Хыпар" (на чувашском языке) от 9 декабря 2000 г. N 224 (23144), в Ведомостях Государственного Совета Чувашской Республики, 2000 г., N 38; 2001 г., N 39 (на чувашском языке), в Собрании законодательства Чувашской Республики, 2000 г., N 11-12, ст. 442);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ, часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ) (текст части первой опубликован в "Российской газете" от 8 декабря 1994 г. N 238-239, в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32, ст. 3301, текст части второй опубликован в "Российской газете" от 6, 7, 8 февраля 1996 г. N 23, 24, 25, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5, ст. 410, текст части третьей опубликован в "Российской газете" от 28 ноября 2001 г. N 233, в "Парламентской газете" от 28 ноября 2001 г. N 224, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. N 49, ст. 4552, текст части четвертой опубликован в "Российской газете" от 22 декабря 2006 г. N 289, в "Парламентской газете" от 21 декабря 2006 г. N 214-215, в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 52 (часть I), ст. 5496);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 30 октября 2001 г. N 211-212, в "Парламентской газете" от 30 октября 2001 г. N 204-205, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. N 44 ст. 4147);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (текст опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. N 256, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г., N 1 (часть I), ст. 1, в "Парламентской газете" от 5 января 2002 г. N 2-5);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (текст опубликован в "Российской газете" от 8 октября 2003 г. N 202, в "Парламентской газете" от 8 октября 2003 г. N 186, в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (текст опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2008 г. N 266, Собрании законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентской газете" от 31 декабря 2008 г., N 90);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (текст опубликован в "Парламентской газете" от 11 мая 2006 г. N 70-71, в "Российской газете" от 5 мая 2006 г. N 95, в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19, ст. 2060);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (ред. от 19.08.2011), (текст постановления опубликован в «Собрании законодательства РФ» от 30.05.2011, № 22, ст. 3169);
- постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2011 № 166 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг», (текст постановления опубликован в газете «Вести Чувашии» от 06.05.2007, №18);
- постановлением главы администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 19.03.2010 №11"Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики"
- Уставом Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (опубликован в периодическом печатном издании «Поваркасинский вестник»)
1.4. Описание цели, задач, предмета муниципального контроля
1.4.1. Целью муниципального земельного контроля на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики является соблюдение действующего законодательства, муниципальных нормативно-правовых актов пользователями земельных участков.
1.4.2. Задачей муниципального земельного контроля на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики является реализация системы мер, осуществляемых администрацией Поваркасинского сельского поселения Цивильского района по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений действующего законодательства, муниципальных нормативно-правовых актов и получения достоверной информации о состоянии земель на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района.
1.4.3. Предметом муниципального контроля на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района является:
1. использование земель по целевому назначению и (или) разрешенному виду использования;
2. соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю;
3. соблюдение своевременности и правильности оформления гражданско-правовых сделок с землей, одной из сторон которых выступает администрация Поваркасинского сельского поселения Цивильского района;
4. наличие и сохранность межевых знаков границ земельных участков;
5. соблюдение землепользователями установленных правил землепользования и застройки на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района при строительстве, реконструкции, эксплуатации объектов всех форм собственности, а также при их ликвидации, в части земельных правоотношений.
6. выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
Исполнение муниципальной функции осуществляется в форме проверок.
Проверке подлежат юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Поваркасинского сельского поселения Цивильского района, имеющие в собственности, владении, пользовании, аренде земельные участки.
1.5. Взаимодействие с государственными органами и организациями при исполнении муниципальной функции
Взаимодействие с государственными органами и организациями при исполнении муниципальной функции:
- Межрайонным отделом №5 ФБУ «Земельная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии»;
- Цивильским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике;
- МО МВД России «Цивильский», прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению должностными лицами муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства.
1.6. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль
1.6.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при проведении проверки обязаны:
1. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы Поваркасинского сельского поселения Цивильского района либо распоряжения администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документов о согласовании проведения проверки.
2. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.
3. Соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы юридического и физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка.
4. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу (уполномоченному им лицу) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
5. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу (уполномоченному им лицу), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
6. Ознакомить руководителя юридического лица, иное должностное лицо или уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо (уполномоченное им лицо) с результатами проверки.
7. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в порядке, установленном действующим законодательством.
8. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством и Административным регламентом.
9. Не требовать от юридического и физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством.
10. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
11. Составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков, а также иные документы, предусмотренные действующим законодательством.
1.6.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, имеют право:
1. Посещать объекты, предприятия, организации с целью обследования земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании и аренде этих предприятий и организаций, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения, распоряжения главы Поваркасинского сельского поселения Цивильского района либо распоряжения администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района;
2. Выдавать проверяемым лицам предупреждения о возможном наличии события административного правонарушения и оснований для открытия производства по делу об административном правонарушении.
3. Составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков, а также иные документы, предусмотренные нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики.
4. Обращаться в органы прокуратуры за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению должностными лицами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства.
5. Истребовать необходимые для проведения муниципального земельного контроля сведения, материалы, документы, доказательства наличия или отсутствия правонарушений на проверяемых земельных участках и другую информацию, необходимую для осуществления муниципального земельного контроля.
6. Формировать исходные материалы, необходимые для принятия мер по устранению выявленных земельных правонарушений, привлечения правонарушителей к административной ответственности с приложением доказательной базы и последующим направлением документов в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) и иным государственным и муниципальным органам для принятия процессуальных решений по данным материалам.
7. Разъяснять нарушителям земельного законодательства их права и обязанности, консультировать по вопросам земельного права.
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
1.7.1 Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо (их уполномоченные представители) при проведении проверки имеют право:
1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки.
2. Получать от должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством.
3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, информацию.
4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль (далее - Муниципальные инспекторы), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в соответствии с действующим законодательством.
1.7.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо (их уполномоченные представители) при проведении проверки обязаны:
- исполнять в установленный срок предписания должностных лиц об устранении выявленных нарушений требований, установленных нормативными правовыми актами Поваркасинского сельского поселения Цивильского района, а также требований, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения;
- обеспечить беспрепятственный проход и проезд муниципальных инспекторов, осуществляющих проверку, к месту проверки.
1.8. Конечным результатам исполнения муниципальной функции является:
- составление акта по результатам проверки;
- подготовка и направление материалов в прокуратуры, контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений.
II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции.
Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной функции, является открытой и общедоступной.
2.2. Способ получения сведений об исполнении муниципальной функции
Сведения о месте нахождения и графике работы администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района, номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещены на информационном стенде, на официальном сайте органа местного самоуправления Поваркасинского сельского поселения Цивильского района - http://gov.cap.ru/main.asp?govid=473
Информация об адресах и телефонах, содержится в приложении N 1.
График работы: рабочие дни с 8.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час.
2.3. Информирование заинтересованных лиц об исполнении муниципальной функции
Для получения информации о процедуре исполнения муниципальной функции заинтересованные лица вправе обратиться:
- в устной форме лично, по телефону;
-в письменном виде в администрацию Поваркасинского сельского поселения Цивильского района;
- на официальный сайт органа местного самоуправления Поваркасинского сельского поселения Цивильского района.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование проводится в форме:
1) устного информирования;
2) письменного информирования.
Должностные лица, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время ожидания заинтересованного лица не может превышать 15 минут.
Информирование о ходе исполнения муниципальной функции осуществляется специалистами с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.4. Сроки исполнения муниципальной функции
Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим Административным регламентом, не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной функции
Описание последовательности действий при исполнении муниципальной функции представлено в блок-схемах в приложении N2 и приложении N3 к настоящему Административному регламенту.
3.2. Исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные действия:
-принятие решения о проведении и подготовке плановых проверок;
-проведение проверки;
-оформление результатов проверки;
-принятие решения по результатам проверки;
-санкции, применяемые администрацией Поваркасинского сельского поселения Цивильского района за нарушение действующего законодательства.
3.3. Принятие решения о проведении и подготовке плановой проверки
Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года, а в отношении граждан – не чаще одного раза в два года.
3.3.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых ежегодных планов, утвержденных главой Поваркасинского сельского поселения Цивильского района либо администрацией Поваркасинского сельского поселения Цивильского района.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц, фамилии, имени, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование должностных лиц, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки несколькими уполномоченными органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления Поваркасинского сельского поселения Цивильского района в сети Интернет либо иным доступным способом.
3.3.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1)государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2)окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3)начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.3.3. Ограничения для включения в ежегодный план проверок:
- плановая проверка может быть проведена не ранее чем через три года с момента государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в три года (кроме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, в сфере образования, в социальной сфере).
3.3.4. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
1. истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2. поступление в администрацию сельского поселения обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3. на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию Поваркасинского сельского поселения Цивильского района, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, содержащихся в п. 3.3.4, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.4. Проведение проверки
3.4.1. Организация и проведение плановой проверки
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом администрации сельского поселения не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главы Поваркасинского сельского поселения Цивильского района либо распоряжения администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо обязано уведомить письменно, устно саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Поваркасинского сельского поселения Цивильского района, должностные лица при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
3.4.2. Организация и проведение документарной проверки
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, и проводится по месту нахождения должностного лица.
В процессе проведения документарной проверки Муниципальными инспекторами в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Муниципальных инспекторов, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами Поваркасинского сельского поселения Цивильского района, Муниципальные инспекторы направляют письменно в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием предоставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения главы Поваркасинского сельского поселения Цивильского района либо распоряжения администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района о проведении проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в администрацию Поваркасинского сельского поселения Цивильского района указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в администрацию Поваркасинского сельского поселения Цивильского района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у должностных лиц документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Муниципальный инспектор обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений должностные лица установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами Поваркасинского сельского поселения Цивильского района, должностные лица вправе провести выездную проверку.
3.4.3. Организация и проведение выездной проверки
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении должностных лиц документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами Поваркасинского сельского поселения Цивильского района, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления Муниципальными инспекторами служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением главы Поваркасинского сельского поселения Цивильского района либо распоряжением администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить Муниципальным инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Органы муниципального земельного контроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.5. Оформление результатов проверки
По результатам проведенной проверки Муниципальными инспекторами составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального земельного контроля;
3) дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Поваркасинского сельского поселения Цивильского района, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами сельского поселения Цивильского района, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа муниципального земельного контроля.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делах должностных лиц, проводящих проверку.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
4.1. Текущий контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется главой администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района.
Глава администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района осуществляет текущий контроль:
- за совершением действий, связанных с принятием решения о проведении плановых проверок и их подготовкой, посредством контроля сроков утверждения ежегодных планов проверок, сроков направления уведомлений о проведении проверки;
- за проведением проверки путем письменной информации о ходе проведения отдельных процедур;
- за составлением Муниципальными инспекторами акта проверки, заключения, содержащего признаки административного правонарушения.
4.2. На всех стадиях административных процедур исполнения муниципальной функции контроль осуществляется посредством:
- обеспечения сменяемости Муниципальных инспекторов;
- выявления личной заинтересованности в результатах проверки;
- систематического контроля за подготовкой и своевременностью проведения контрольных мероприятий, качества выполняемых заданий, недопущения совершения должностных злоупотреблений.
Глава администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района обязан лично контролировать результаты проверок путем выборочной проверки и сопоставления результатов личной проверки с результатами проверки, полученными Муниципальными инспекторами.
4.3. Должностные лица, уполномоченные на осуществление земельного контроля, несут персональную, дисциплинарную ответственность за полноту и объективность представляемых отчетов, за несоблюдение сроков и последовательности совершения административных действий.
Ответственность должностных лиц закреплена в должностных инструкциях в соответствии с действующим законодательством.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики
5.1. Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действия (бездействие), осуществляемые (принятые) на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение):
- письменно на имя главы администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района: график работы администрации: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00 ч., перерыв на обед с 12.00 до 13.00 часов; выходные дни - суббота, воскресенье; по телефону, устно или в форме электронного документооборота.
5.2 Предмет досудебного внесудебного обжалования заявителем решений и действий (бездействия) администрации Поваркасинского сельского поселения Цивильского района.
Заявители могут обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Поваркасинского сельского поселения Цивильского района для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Поваркасинского сельского поселения Цивильского района для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Поваркасинского сельского поселения Цивильского района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Поваркасинского сельского поселения Цивильского района;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
В письменном обращении заинтересованные лица в обязательном порядке указывают:
а) предмет обращения;
б) фамилию, имя, отчество заинтересованного лица (либо фамилию, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
в) полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
г) почтовый адрес заинтересованного лица;
д) контактный телефон заинтересованного лица;
е) личную подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованные лица прилагают к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение тридцати дней с даты регистрации обращения заинтересованного лица. В случаях, когда для рассмотрения обращений необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок рассмотрения обращения может быть продлен с обязательным извещением об этом заинтересованного лица. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать шестьдесят календарных дней. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимаются меры дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе оформления документов, требований законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики, настоящего Административного регламента, повлекшие за собой обращение заинтересованного лица.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным, в котором указывается право заинтересованного лица обжаловать решение, принятое органом местного самоуправления, в судебном порядке.
Обращение заинтересованных лиц считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы.
Приложение N 1
к административному регламенту администрации
Поваркасинского сельского поселения Цивильского района
Чувашской Республики по исполнению
муниципальной функции по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории Поваркасинского сельского поселения
Цивильского района Чувашской Республики.
Справочные сведения о местонахождении
Адрес: 429904, Чувашская Республика, Цивильский район, д. Поваркасы, ул. Школьная д. 2
Адрес сайта в сети Интернет: http://gov.cap.ru/main.asp?govid=473
Адрес электронной почты администрации: sao-pova@cap.ru
Тел. 60-2-63
Ф.И.О Должность N каб. адрес Служебный телефон Электронный адрес
Данилов Иван Иванович глава сельского поселения, д. Поваркасы, ул. Школьная дом № 2
60-2-63 sao- povar@zivil.cap.ru
Макарова Татьяна Анатольевна ведущий специалист-эксперт д. Поваркасы, ул. Школьная, дом № 2
60-2-63 sao- povar@zivil.cap.ru
Никонорова Елена Витальевна специалист первого разряда д. Поваркасы, ул. Школьная, дом № 2
60-2-63 sao- povar@zivil.cap.ru
Приложение N 2
к административному регламенту администрации
Поваркасинского сельского поселения Цивильского района
Чувашской Республики по исполнению
муниципальной функции по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории Поваркасинского сельского поселения
Цивильского района Чувашской Республики
Блок-схема
проведения проверок при осуществлении муниципального
земельного контроля (при проведении плановых проверок)
(-------------------------)
│Ежегодный план проведения│
(───┬──────────────────┬──)
\/ \/
┌──────────────────────┐ ┌─────────────────────┐
│Документарная проверка│ │ Выездная проверка │
└──────────────────┬───┘ └────┬────────────────┘
\/ \/
┌──────────────────────────┐
│Распоряжение администрации│
│ Поваркасинского сельского
поселения либо распоряжение
главы Поваркасинского сельского
поселения
Цивильского района │
│ о проведении проверки │
│ по муниципальному │
│ земельному контролю │
└────────────┬─────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────┐
│ Проведение документарной │
│ и (или) выездной проверки │
│максимальный срок - 20 рабочих дней│
└────────────────┬──────────────────┘
\/
(------------)
│Акт проверки│
(------------)
Приложение N 3
к административному регламенту администрации
Поваркасинского сельского поселения Цивильского района
Чувашской Республики по исполнению
муниципальной функции по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории Поваркасинского сельского поселения
Цивильского района Чувашской Республики
Блок-схема
проверок при осуществлении муниципального
земельного контроля (при проведении внеплановых проверок)
│Распоряжение администрации│
│ Поваркасинского сельского поселения
либо
распоряжение главы Поваркасинского
сельского поселения
Цивильского района│
(──┬────────────────────┬──)
\/ \/
┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐
│Проведение внеплановой│ │Заявление о согласовании проведения│
│документарной проверки│ │ внеплановой выездной проверки │
└───┬──────────────────┘ └─────────────────┬─────────────────┘
│ \/
│ ┌─────────────────┐
│ │Решение прокурора│
│ └─┬────────────┬──┘
│ \/ \/
│ ┌─────────────────────────┐ ┌────────────────────────┐
│ │О согласовании проведения│ │Об отказе в согласовании│
│ │ внеплановой │ │ проведения внеплановой │
│ │ выездной проверки │ │ выездной проверки │
│ └─────────────┬───────────┘ └────────────────────────┘
│ \/
\/ ┌───────────────────────────────────┐
┌────────────┐ │ Проведение внеплановой │
│Акт проверки│/ ────┤ выездной проверки │
└────────────┘\ │максимальный срок - 20 рабочих дней│
└───────────────────────────────────┘
Приложение N 4
к административному регламенту администрации
Поваркасинского сельского поселения Цивильского района
Чувашской Республики по исполнению
муниципальной функции по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории Поваркасинского сельского поселения
Цивильского района Чувашской Республики
(наименование органа муниципального контроля)
“ ” 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя
№
По адресу/адресам:
(место проведения проверки)
На основании:
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена проверка в отношении:
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
“ ” 20 г. с час. мин. до час. мин. Продолжительность
“ ” 20 г. с час. мин. до час. мин. Продолжительность
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки:
(рабочих дней/часов)
Акт составлен:
(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку:
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали:
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий
по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):
нарушений не выявлено
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
Прилагаемые к акту документы:
Подписи лиц, проводивших проверку:
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
“ ” 20____ г.
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку).
|
Периодическое печатное издание
«Поваркасинский вестник»
Адрес редакционного совета и издателя:
429909, д. Поваркасы, ул. Школьная, д.2
Email: sao-pоvar@zivil.cap.ru
|
Учредитель
Администрация Поваркасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики
|
Председатель редакционного совета -главный редактор
Данилов И.И.
Тираж 20 экз.
Объём 1 п.л. формат А 4
Распространяется бесплатно
|