Проект решения "О передаче части полномочий Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики по решению вопроса местного значения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры Цивильскому району Чувашской Республики"

Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта принимаются с 01.02.2016 по 07.02.2016 на электронную почту sao-med@zivil.cap.ru

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики,   Собрание депутатов Медикасинского сельского  поселения Цивильского района  Чувашской Республики

решило:

1. Передать  нижеследующие полномочия Медикасинского сельского  поселения Цивильского района Чувашской Республики  по решению вопроса местного значения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры Цивильскому району Чувашской Республики:

- разработка целевых программ  и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность  в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей  поселения услугами организаций культуры;

- разработка минимальных социальных стандартов, перечня и показателей качества услуг в сфере культурно-массовой деятельности на территории поселения;

- сбор статистических показателей, характеризующих состояние культурно-досуговой деятельности на территории поселения;

- разработка перечня услуг, оказываемых учреждением культуры на территории поселения  и порядка их оказания, в том числе по платным услугам;

- анализ эффективности предоставления услуг учреждением культуры на территории поселения и динамики спроса на услуги учреждения культуры;

- организация и деятельность клубных формирований (кружки, коллективы и студии любительского художественного и технического творчества, театры, любительские объединения и клубы по интересам, школы и курсы прикладных знаний и навыков);  

- организация и проведение концертов, фестивалей, смотров, конкурсов, выставок как формы показа результатов творческой деятельности клубных формирований;

- организация и проведение по социально-творческим заказам массовых театрализованных праздников, фестивалей, смотров, конкурсов, семинаров, конференций, курсов, школ передового опыта, стажировки и других творческих и учебно-методических мероприятий с привлечением специалистов;

 - создание творческих лабораторий и студий на базе ведущих творческих коллективов и опыта мастеров искусств;

- организация и проведение спектаклей, концертов, театрально-зрелищных и выставочных мероприятий, в том числе с участием самодеятельных и профессиональных коллективов, исполнителей и авторов, реализация билетов на указанные мероприятия;

- организация и проведение массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний, обрядов, ритуалов и выставок;

- проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, школ танцев, молодежных балов, карнавалов, детских утренников, юбилеев, игровых и других культурно-развлекательных программ.

 2. Администрации  Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики рекомендовать заключить соглашение с администрацией Цивильского района Чувашской Республики о передаче осуществления части  полномочий Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики  по решению вопроса местного значения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры Цивильскому району Чувашской Республики на 1 год за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета  Медикасинского сельского поселения в бюджет Цивильского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Утвердить прилагаемый проект Соглашения о передаче части полномочий  Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики  по решению вопроса местного значения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры Цивильскому району Чувашской Республики.

4. Настоящее решение вступает в силу по истечении 7 дней после  его  официального опубликования в периодическом печатном издании «Официальные вести Медикасинского сельского поселения» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Председатель Собрания депутатов

Медикасинского  сельского поселения                                                      В.И. Владимирова

Соглашение

о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры между администрацией Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики и администрацией Цивильского района Чувашской Республики

Администрация Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, именуемая в дальнейшем «Администрация поселения», в лице главы администрации Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Чугунова Эдуарда Петровича, действующего на основании Устава Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, с одной стороны, и Администрация Цивильского района Чувашской Республики, именуемая в дальнейшем «Администрация района», в лице главы администрации Цивильского района Чувашской Республики Казакова Александра Николаевича, действующего на основании Устава Цивильского района Чувашской Республики, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Цивильского района Чувашской Республики, Уставом Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, на основании решения Собрания депутатов Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от «_____»____________ 20___ года №_____ «О передаче части полномочий Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики по решению вопроса местного значения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры Цивильскому району Чувашской Республики» заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1.Предмет соглашения.

1.1. Предметом настоящего Соглашения является передача нижеследующих полномочий Администрации поселения по решению вопроса местного значения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры Администрации района:

- разработка целевых программ и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- разработка минимальных социальных стандартов, перечня и показателей качества услуг в сфере культурно-массовой деятельности на территории поселения;

- сбор статистических показателей, характеризующих состояние культурно-досуговой деятельности на территории поселения;

-разработка перечня услуг, оказываемых учреждением культуры на территории поселения и порядка их оказания, в том числе по платным услугам;

- анализ эффективности предоставления услуг учреждением культуры на территории поселения и динамики спроса на услуги учреждения культуры;

- организация и деятельность клубных формирований (кружки, коллективы и студии любительского художественного и технического творчества, театры, любительские объединения и клубы по интересам, школы и курсы прикладных знаний и навыков);

- организация и проведение концертов, фестивалей, смотров, конкурсов, выставок как формы показа результатов творческой деятельности клубных формирований;

- организация и проведение по социально-творческим заказам массовых театрализованных праздников, фестивалей, смотров, конкурсов, семинаров, конференций, курсов, школ передового опыта, стажировки и других творческих и учебно-методических мероприятий с привлечением специалистов;

- создание творческих лабораторий и студий на базе ведущих творческих коллективов и опыта мастеров искусств;

- организация и проведение спектаклей, концертов, театрально-зрелищных и выставочных мероприятий, в том числе с участием самодеятельных и профессиональных коллективов, исполнителей и авторов, реализация билетов на указанные мероприятия;

- организация и проведение массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний, обрядов, ритуалов и выставок;

- проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, школ танцев, молодежных балов, карнавалов, детских утренников, юбилеев, игровых и других культурно-развлекательных программ.

2. Права и обязанности сторон.

2.1. Администрация поселения имеет право:

2.1.1. Запрашивать и получать от Администрации района документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением части переданных полномочий, а также по использованию предоставленных из бюджета Медикасинского сельского поселения на эти цели финансовых средств.

2.1.2. Участвовать в разработке проектов целевых программ и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, в разработке годовых, квартальных, перспективных планов работы муниципального учреждения культуры Цивильского района, учрежденному Администрацией района, его структурного подразделения, созданного с целью осуществления части полномочий Медикасинского сельского поселения, путем представления в Администрацию района письменных предложений.

2.1.3. Инициировать проведение на территории Медикасинского сельского поселения конкретных мероприятий, посвященных знаменательным датам, торжественным событиям, национальным праздникам, и иных значимых для населения поселения культурных мероприятий.

2.1.4. Предлагать Администрации района сроки, цели, задачи и исполнителей проводимых культурных мероприятий, способы их проведения.

2.1.5. Вносить обоснованные предложения по кандидатурам и количественному составу работников структурного подразделения муниципального учреждения культуры Цивильского района, учрежденного Администрацией района с целью осуществления части полномочий Медикасинского сельского поселения, расположенного на территории Медикасинского сельского поселения, их моральному и материальному стимулированию или дисциплинарному взысканию.

2.1.6. Передавать имущество, принадлежащее на праве собственности Медикасинского сельского поселения, Администрации района или учрежденному ею муниципальному учреждению культуры Цивильского района, созданному в целях исполнения переданной по настоящему Соглашению части полномочий, по договору безвозмездного пользования.

2.1.7. Направлять в адрес Администрации района обязательные для исполнения в указанный срок письменные предписания в случае выявления нарушений осуществления на территории Медикасинского сельского поселения переданной части полномочий по решению вопроса местного значения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, использованию финансовых средств или муниципального имущества Медикасинского сельского поселения.

2.1.8. Инициировать изменение условий соглашения путем заключения дополнительного Соглашения, а также инициировать досрочное расторжение Соглашения.

2.2.Администрация поселения обязана:

2.2.1. Производить расчет объема межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджета Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в бюджет Цивильского района Чувашской Республики на основании предложений администрации Цивильского района с обоснованием показателей, являющихся основными для реализации передаваемых полномочий.

2.2.2. Перечислять ежемесячно Администрации района финансовые средства в виде иных межбюджетных трансфертов, предназначенные для исполнения переданной по настоящему Соглашению части полномочий, в пределах утвержденных сумм по бюджету Медикасинского сельского поселения Цивильского района и пропорционально фактически поступившим доходам бюджета.

2.2.3. Требовать возврата межбюджетных трансфертов с выплатой неустойки в случае нецелевого использования бюджетных средств или установления факта ненадлежащего осуществления переданной части полномочий.

2.2.4. Контролировать осуществление Администрацией района части переданных полномочий Медикасинского сельского поселения Цивильского района в форме предоставления квартальных и годовых отчетов об осуществлении части полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и переданного муниципального имущества, в сроки, установленные настоящим Соглашением, в порядке и по форме, определенной муниципальным правовым актом Администрации поселения, и принимать меры по привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их неисполнения.

2.2.5. Рассматривать обращения Администрации района по поводу устранения препятствий для выполнения предусмотренной настоящим Соглашением части полномочий, принимать необходимые для их устранения муниципальные правовые акты.

2.2.6. Предоставлять Администрации района запрашиваемую информацию, необходимую для осуществления части полномочий, переданных настоящим Соглашением, в установленные сроки.

2.3. Администрация района имеет право:

2.3.1. Издавать муниципальные правовые акты по решению вопроса местного значения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей Малоянгорчинского сельского поселения услугами организаций культуры.

2.3.2. Участвовать в определении объема межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджета Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в бюджет Цивильского района Чувашской Республики путем предоставления Администрации поселения предложений с обоснованием показателей, являющихся основными для реализации передаваемых полномочий.

2.3.3. Осуществлять взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики по вопросам переданной настоящим Соглашением части полномочий, подписывать соглашения, договоры в рамках федеральных и региональных целевых программ.

2.3.4. Создавать муниципальное учреждение культуры Цивильского района, а в его структуре подразделения, находящегося на территории Медикасинского сельского поселения, с целью осуществления на территории поселения переданной настоящим Соглашением части полномочий.

2.3.5. Направлять обращения по поводу устранения препятствий для выполнения предусмотренной настоящим Соглашением части полномочий.

2.3.6. Инициировать изменение условий Соглашения путем заключения дополнительного соглашения, а также инициировать досрочное расторжение Соглашения.

2.3.7. Запрашивать у Администрации поселения при разработке проектов целевых программ и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры всю необходимую информацию.

2.4. Администрация района обязана:

2.4.1. Исполнять часть полномочий по предмету настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, а также муниципальными правовыми актами Цивильского района Чувашской Республики, Медикасинского сельского поселения.

2.4.2. Участвовать в формировании объема межбюджетных трансфертов в форме предоставления обоснованных предложений по уточнению показателей, являющихся основными для реализации передаваемых полномочий.

2.4.3. Предоставлять квартальные и годовые отчеты об осуществлении переданной настоящим Соглашением части полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и муниципального имущества, в сроки, установленные настоящим Соглашением, в порядке и по форме, определенной муниципальным правовым актом Администрации поселения.

2.4.4. Исполнять в указанный срок письменные предписания Администрации поселения по устранению нарушений осуществления на территории поселения переданной части полномочий по решению вопроса местного значения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, использованию финансовых средств или муниципального имущества Медикасинского сельского поселения.

2.4.5. Предоставлять Администрации поселения запрашиваемую информацию, по осуществлению части полномочий, переданных настоящим Соглашением, в установленные сроки.

2.4.6. Рассматривать предложения Администрации поселения при разработке проектов целевых программ и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, при разработке годовых, квартальных, перспективных планов работы муниципального учреждения культуры Цивильского района, его структурного подразделения, созданного с целью осуществления части полномочий Медикасинского сельского поселения, по проведению конкретных мероприятий, посвященных знаменательным датам, торжественным событиям, национальным праздникам, и иных значимых для населения поселения культурных мероприятий, по срокам, целям, задачам и исполнителям проводимых культурных мероприятий, способам их проведения.

3. Финансовое обеспечение осуществления части полномочий.

3.1. Финансовое обеспечение осуществления части полномочий по предмету настоящего Соглашения осуществляется за счет межбюджетных трансфертов.

3.2. Стороны ежегодно определяют объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Медикасинского сельского поселения Цивильского района в бюджет Цивильского района, необходимый для осуществления переданной части полномочий.

Объем межбюджетных трансфертов должен быть утвержден решениями представительных органов местного самоуправления Медикасинского сельского поселения и Цивильского района о бюджете до начала финансового года, а также в порядке уточнения решения о бюджете.

3.4. Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления переданной настоящим Соглашением части полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм по бюджету Медикасинского сельского поселения Цивильского района и пропорционально фактически поступившим доходам бюджета.

3.5. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет Медикасинского сельского поселения Цивильского района в бесспорном порядке.

3.6. Порядок зачисления в бюджет Цивильского района межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми нормативными актами представительных органов местного самоуправления Медикасинского сельского поселения и Цивильского района.

3.7. Формирование, перечисление и учет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Медикасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в бюджет Цивильского района Чувашской Республики на реализацию части полномочий, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Цивильского района, Медикасинского сельского поселения.

4. Имущественное обеспечение осуществления части полномочий.

4.1. Администрация поселения в целях осуществления переданной настоящим Соглашением части полномочий передает имущество, принадлежащее Медикасинскому сельскому поселению на праве собственности, Администрации района либо созданному ею муниципальному учреждению культуры Цивильского района, в целях исполнения переданной части полномочий, по договору безвозмездного пользования.

4.2. Договор безвозмездного пользования муниципального имущества заключается на сроком на 1 год и пролонгируется ежегодно, если ни одна из сторон не инициировала прекращение договора за 1 месяц до истечения срока договора.

В случае, если Соглашение будет расторгнуто досрочно, то договор безвозмездного пользования прекращает свое действие с момента расторжения Соглашения.

4.3. Договор безвозмездного пользования подписывается сторонами в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

4.4. Порядок использования имущества определяется договором безвозмездного пользования и является его существенным условием.

5. Контроль за осуществлением части полномочий, порядок отчетности.

5.1. Контроль за исполнением части полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, осуществляется путем предоставления Администрацией района Администрации поселения квартальных и годовых отчетов об осуществлении части полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и муниципального имущества.

5.2. Форма отчетов и порядок их предоставления устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации поселения.

5.3. Отчеты предоставляются ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Итоговый годовой сводный отчет предоставляется ежегодно не позднее 25 марта года, следующего за отчетным годом и прилагается к решению представительного органа Медикасинского сельского поселения об итогах исполнения бюджета за очередной финансовый год.

6. Ответственность сторон, порядок разрешения споров.

6.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения Администрация района осуществляет возврат из бюджета Цивильского района в бюджет Медикасинского сельского поселения неиспользованные на момент расторжения Соглашения финансовые средства, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в 10-дневный срок с момента расторжения Соглашения.

6.3. В случае установления факта нецелевого использования межбюджетных трансфертов или установления решением суда факта ненадлежащего осуществления переданной части полномочий межбюджетные средства подлежат возврату в бюджет Медикасинского сельского поселения Цивильского района с выплатой неустойки в процентном размере в соответствии с учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части по месту нахождения Администрации района, а также с возмещением убытков за неправомерное пользование денежными средствами, в части превышающей сумму процентов неустойки.

6.4. В случае просрочки перечисления межбюджетных трансфертов, предусмотренных в разделе 3 настоящего соглашения, Администрация поселения выплачивает Администрации района неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка России, действовавшей на момент поступления средств в бюджет Цивильского района, за каждый день просрочки от невыплаченной в срок суммы.

6.5. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются путем проведения переговоров или в судебном порядке.

7. Срок действия, основания и порядок прекращения действия Соглашения.

7.1.Настоящее Соглашение заключено сроком на 1 год и распространяется на правоотношения возникшие с 01 января 2016 года.

7.2. Настоящее соглашение пролонгируется ежегодно, если ни одна из сторон не инициировала прекращение соглашения за месяц до истечения срока договора.

7.3.Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно:

7.3.1.По соглашению Сторон.

7.3.2.В одностороннем порядке без обращения в суд в случае:

-изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Чувашской Республики, муниципальных правовых актов Медикасинского сельского поселения, в связи с которыми реализация переданной части полномочий становится невозможной;

-в случае установления судом факта неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением;

-в случае неисполнения сторонами существенных условий Соглашения;

-в случае неоднократной просрочки перечисления межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Медикасинского сельского поселения Цивильского района в бюджет Цивильского района, необходимых для осуществления переданной части полномочий.

7.4. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке направляется второй стороне в письменном виде не менее чем за 1 месяца с обоснованием принятого решения. Соглашение считается расторгнутым по истечении 1 месяцев с момента вручения письменного уведомления, если другая сторона не оспорила принятое решение в судебном порядке.

7.5. Соглашение может быть прекращено в судебном порядке, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

8.Заключительные положения.

8.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных соглашений.

8.3. По вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны руководствуются действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Цивильского района, Медикасинского сельского поселения.

9. Юридические адреса сторон.