В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 года, 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 31 декабря 2005 года, 02 февраля, 15 февраля, 3 июня, 18,25,27 июля, 1, 4, 29 декабря 2006 г.), и ст. 24 Устава Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, принятого Собранием депутатов Игорварского сельского поселения Цивильского района 18 ноября 2005 года
Собрание депутатов Игорварского сельского поселения Цивильского района РЕШИЛО:
Принять прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Игорварского сельского поселения Цивильского района.
|
Глава Игорварского
сельского поселения |
|
В.Ю.Васильев |
решением Собрания депутатов
Игорварского сельского поселения
Цивильского района ЧР
от 20.10.2009 г.
Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики
Статья 1. Муниципальная собственность Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики
1. Муниципальной собственностью Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (далее - муниципальная собственность) являются имущество, земельные ресурсы и иные объекты, принадлежащие на праве собственности Игорварскому сельскому поселению Цивильского района Чувашской Республики как муниципальному образованию.
2. Объектами муниципальной собственности являются:
- имущество, переданное в муниципальную собственность в результате разграничения государственной собственности в Российской Федерации и Чувашской Республике, в том числе закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, доли (акции) Игорварского сельского поселения Цивильского района в уставных (складочных) капиталах (фондах) юридических лиц;
- земельные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах границ Игорварского сельского поселения Цивильского района за исключением находящихся в государственной (федеральной и республиканской) собственности, собственности граждан, юридических лиц;
- средства бюджета Игорварского сельского поселения Цивильского района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (казна Игорварского сельского поселения Цивильского района);
- объекты, находящиеся за пределами Игорварского сельского поселения Цивильского района и являющиеся муниципальной собственностью по соглашениям, договорам или по другим основаниям в соответствии с действующим законодательством.
3. В отношении объектов муниципальной собственности органы самоуправления Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, уполномоченные распоряжаться ими, вправе осуществлять только те правомочия, которые указаны в настоящем Положении и иных нормативных и правовых актах Российской Федерации, Чувашской Республики и органов самоуправления Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.
4. Управление муниципальной собственностью осуществляет администрация Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (далее - администрация Игорварского сельского поселения Цивильского района) в соответствии с настоящим Положением, а также с нормативными правовыми актами органов самоуправления Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, определяющими ее компетенцию.
Администрация Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики является уполномоченным органом на проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений, осуществление приватизации, управление и распоряжение муниципальной собственностью в пределах переданных полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с Уставом.
5. Для осуществления единой политики уполномоченный орган координирует деятельность органов самоуправления в области управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельными ресурсами до разграничения государственной собственности на землю, разрабатывает и издает в пределах своей компетенции распоряжения и постановлений, регулирующие процессы приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Положением
1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе управления муниципальной собственностью.
Управление муниципальной собственностью включает в себя правоотношения по владению, пользованию и распоряжению объектами, относящимися к муниципальной собственности.
2. Установленный настоящим Положением порядок реализации прав собственника органам самоуправления Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью распространяется на следующие виды муниципального имущества, принадлежащего на праве собственности Игорварскому сельскому поселению Цивильского района (далее - муниципальное имущество):
а) движимое и недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (далее - предприятия и учреждения) и органами самоуправления;
б) движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями;
в) иные виды имущества, определяемые в соответствии с действующим законодательством РФ.
3. Права собственника в отношении муниципальной собственности реализуются в соответствии с гражданским законодательством РФ.
Статья 3. Создание, реорганизация и ликвидация предприятий и учреждений
1. Создание предприятий и учреждений на основе муниципальной собственности осуществляется по решению Главы администрации Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (далее - Глава администрации) в соответствии с действующим законодательством.
2. При принятии решения о создании предприятия (учреждения) Глава администрации определяет предмет, цели и виды деятельности предприятий и учреждений, имущество для формирования уставного фонда предприятия (за исключением казенного), а также структурное подразделение администрации (отдел, управление), осуществляющее координацию и регулирование деятельности данного предприятия либо учреждения.
Решение об учреждении хозяйственных обществ (в том числе межмуниципальных) и решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов может принять, в соответствии с Уставом Собрание депутатов Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (далее - Собрание депутатов).
Решения об участии администрации Игорварского сельского поселения Цивильского района в хозяйственном обществе, автономной некоммерческой организации или фонде принимаются Собранием депутатов по инициативе Главы администрации или Собрания депутатов.
3. Муниципальное учреждение создается в целях осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Муниципальное учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой полностью или частично за счет средств бюджета Игорварского сельского поселения Цивильского района на основе сметы, имеет статус юридического лица.
4. Имущество предприятий и учреждений является муниципальной собственностью и закрепляется администрацией Игорварского сельского поселения Цивильского района за предприятиями на праве хозяйственного ведения, за казенными предприятиями и учреждениями - на праве оперативного управления.
За пользование муниципальным имуществом предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, ежегодно перечисляют в бюджет Игорварского сельского поселения Цивильского района часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Игорварского сельского поселения Цивильского района.
5. Решения о реорганизации или ликвидации предприятий и учреждений принимаются Главой администрации.
Инициировать вопрос о ликвидации предприятия либо учреждения может Собрание депутатов.
6. Учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации предприятий выступает администрация Игорварского сельского поселения Цивильского района.
Права акционера открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, акции которых находятся в собственности муниципального образования, от имени муниципального образования осуществляет уполномоченный орган.
7. Учредителем предприятий и учреждений является администрация Игорварского сельского поселения Цивильского района.
8. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей предприятий и учреждений, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с этими руководителями осуществляется Главой администрации.
В случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, решения Главы администрации по вопросам создания, реорганизации и ликвидации предприятий подлежат согласованию с антимонопольным органом.
Разделительный баланс или передаточный акт, содержащий положение о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого предприятия и учреждения утверждается Главой администрации.
Назначение ликвидационной комиссии предприятия либо учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством, на основании решения Главы администрации о ликвидации.
9. В случае ликвидации предприятия или учреждения имущество, оставшееся после завершения расчетов с кредиторами, подлежит дальнейшему использованию на основании решения Главы администрации.
Процедурные действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией предприятия и учреждения, регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации, действующим законодательством, учредительными документами предприятия либо учреждения. Ликвидация предприятия по причине его банкротства осуществляется в соответствии с действующим законодательством о несостоятельности.
Статья 4. Участие в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, не являющихся муниципальными унитарными предприятиями
1. Решение об участии от имени муниципального образования во вновь создаваемых организациях, либо о покупке долей (акций) в капиталах организаций принимается постановлением Главы администрации. При этом по каждому случаю участия должна быть определена и зафиксирована цель такого участия.
Приобретение долей (вкладов) юридических лиц осуществляется за счет муниципального имущества, либо из средств бюджета сельского поселения, предназначенных для реализации муниципальных целевых программ.
2. Муниципальное образование управляет принадлежащими ему долями (акциями), а также осуществляет свои права участника в юридических лицах:
- через своих представителей, назначаемых Главой администрации по согласованию с отраслевыми отделами (управлениями) администрации;
- путем передачи их в доверительное управление на основании постановления Главы администрации в установленном порядке.
Передача долей (акций), находящихся в муниципальной собственности, в залог, доверительное управление осуществляется администрацией Цивильского района по постановлению Главы администрации по договору в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом гарантии по кредитам в форме залога долей (паев, акций) не предоставляются организациям, имеющим задолженность по платежам в бюджеты всех уровней. Передача долей (паев, акций) в доверительное управление осуществляется при наличии программы деятельности доверительного управляющего, которая вместе с заданием на доверительное управление является неотъемлемой частью договора доверительного управления.
4. Представитель муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ может быть в любое время заменен постановлением Главы администрации по согласованию с отраслевым отделом (управлением).
Статья 5. Сделки, связанные с использованием муниципального имущества
1. В отношении муниципального имущества могут совершаться любые сделки, не противоречащие действующему законодательству, в том числе: сделки безвозмездного пользования, залоговые сделки, сделки мены, купли-продажи, передачи в доверительное управление, иные сделки, с установлением, изменением и прекращением вещных прав.
Стороной, выступающей от имени собственника, при заключении договоров залога, безвозмездного пользования, мены, передачи в доверительное управление движимого и недвижимого имущества и по сделкам приватизации муниципального имущества является администрация Игорварского сельского поселения Цивильского района.
2. Арендаторами, муниципального имущества могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Заявление потенциального арендатора о предоставлении муниципального имущества в аренду оформляется в виде письма, которое направляется на имя Главы администрации.
Полномочия арендодателя при сдаче в аренду недвижимого муниципального имущества принадлежат администрации Игорварского сельского поселения Цивильского района.
Сдача в аренду движимого имущества осуществляется предприятиями в соответствии с действующим законодательством.
Передача муниципального имущества в аренду осуществляется администрацией Игорварского сельского поселения Цивильского района на основании распоряжения или письменного поручения Главы администрации, либо на конкурсной основе.
Передача в аренду предприятия, как имущественного комплекса, осуществляется на основании постановления Главы администрации при наличии согласия на это трудового коллектива предприятия. Арендодателем предприятия является само предприятие.
Договоры аренды не могут содержать условия перехода права собственности на арендуемое имущество либо выкупа имущества.
Субаренда недвижимого имущества допускается, если она предусмотрена нормативными правовыми актами органов самоуправления Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, договором аренды, с согласия арендатора, балансодержателя.
Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя, балансодержателя и арендатора является договор аренды, форма которого разрабатывается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами.
3. Передача муниципального имущества в собственность Российской Федерации, Чувашской Республики либо других муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики. Решения о передаче муниципального имущества в федеральную и республиканскую собственность или собственность других муниципальных образований принимаются Собранием депутатов. Предложения о передаче имущества иной формы собственности в муниципальную собственность принимаются Главой администрации.
Передача в залог объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4. Списание муниципального имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения и закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, осуществляется с учетом мнения отраслевых отделов (управлений) администрации Цивильского района.
5. Продажа муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации и Программой приватизации муниципального имущества Игорварского сельского поселения Цивильского района, утвержденной Собранием депутатов.
При этом формируется постоянно действующая комиссия по приватизации муниципального имущества Игорварского сельского поселения Цивильского района, состав которой утверждается распоряжением Главы администрации. Комиссия действует в соответствии с положением, утверждаемым постановлением Главы администрации.
На каждый отдельный объект недвижимости разрабатывается порядок продажи муниципального имущества, который согласовывается и принимается комиссией по приватизации и утверждается постановлением Главы администрации.
При продаже муниципальной собственности возникают следующие расходы на предпродажную подготовку объекта недвижимости, а именно: затраты на присвоение объекту недвижимости адреса, проведение технической инвентаризации (изготовление технического паспорта и копии), изготовление проекта границ территории объекта недвижимости, регистрацию права собственности на объект недвижимости (получение свидетельства о праве собственности), оценку объекта недвижимости, информационные сообщения о продаже объектов недвижимости через средства массовой информации и оплату услуг оказываемых аукционистом.
В случае, если подлежащее продаже муниципальное имущество, закреплено за предприятием либо учреждением, вышеуказанные расходы (кроме расходов на информационные сообщения о продаже объектов недвижимости через средства массовой информации и оплату услуг оказываемых аукционистом) несет само предприятие либо учреждение.
При этом продажа муниципального движимого имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, возможна при условии, если данное имущество не используется при осуществлении хозяйственной деятельности и изъятие указанного имущества собственников (с целью закрепления указанного выше имущества за другими предприятиями и учреждениями) является нецелесообразным.
6. Передача муниципального имущества в доверительное управление осуществляется постановлением Главы администрации по договору в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Статья 6. Доходы от использования муниципальной собственности
1. Доходы от использования муниципальной собственности направляются на возмещение затрат по предпродажной подготовке объектов и зачисляются в бюджет Игорварского сельского поселения Цивильского района.
2. В составе доходов, зачисляемых в бюджет Игорварского сельского поселения Цивильского района, учитываются:
- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от перечисления части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах устанавливаемых решениями Собрания депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- прочие доходы, поступающие от муниципальных предприятий;
- доходы от реализации имущества муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Чувашской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.
Статья 7. Учет объектов муниципальной собственности
1. Объекты недвижимости муниципальной собственности в установленном порядке подлежат регистрации в органах юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике). Администрация Игорварского сельского поселения Цивильского района владеет соответствующим пакетом документов на муниципальное имущество и обеспечивает сохранность документов, подтверждающих права собственности на предприятия и иные объекты. До регистрации объектов правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности муниципального образования, является выписка из реестра муниципальной собственности.
Объекты недвижимости муниципальной собственности учитываются в реестре муниципального имущества Игорварского сельского поселения Цивильского района (далее - реестр).
2. Под реестром понимается информационная система, представляющая собой совокупность баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них.
3. Ведение реестра осуществляет управление экономики и муниципальной собственности.
4. Держатели объектов учета муниципальной собственности обязаны обеспечить своевременное представление информации для проведения учета в реестре в установленном порядке.
Статья 8. Контроль за использованием объектов муниципальной собственности
1. Собрание депутатов и администрация Цивильского района осуществляют контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью.
2. Организацию контроля со стороны муниципальных органов исполнительной власти за эффективностью использования муниципального имущества осуществляет администрация Игорварского сельского поселения Цивильского района.
Сведения о нарушениях в отношении муниципального имущества, выявленных отраслевым отделом в подведомственных предприятиях (учреждениях) и хозяйственных обществах направляются в уполномоченный орган.
3. Организации и предприятия, учредителем, участником или собственником имущества которых является муниципальное образование, представляют в администрацию Цивильского района установленную бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего порядка
1. К должностным лицам исполнительных органов, принявшим решения, противоречащие настоящему Положению и иным нормативным актам, в результате которых последовал ущерб для муниципальной собственности, применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.
2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут ответственность за сохранность и эффективность использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление предприятия либо учреждения по иным основаниям, в рамках действующего законодательства.
3. За нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, и (или) использования указанного объекта без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и его содержания к лицам (юридическим и физическим), допустившим указанные нарушения, применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10. Введение в действие настоящего Положения
1. Настоящее Положение вступает в силу с момента утверждения его Собранием депутатов.