№26 07.04.07 О порядке подготовки и обучения населения поселения способам защиты пр ЧС

селения поселения способам защиты

при ЧС, от опасностей, возникающих

при ведении  военных действий  или

вследствие этих действий, мерам по-

жарной безопасности и безопасности

на водных объектах

Во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», закона Чувашской Республикиот 18 октября 2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», постановлений Правительства Российской Федерации», от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2006 г. № 202 «Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организационно-методического указания Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2005 г. № 9 «По подготовке населения Чувашской Республики в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы» и в целях подготовки и обучения населения сельского поселения способам защиты при ЧС, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах администрация Второвурманкасинсокго  сельского поселения  Цивильского района Чувашской Республики

                                      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об учебно - консультационном пункте для обучения неработающего населения. УПК создать на базе администрации поселения (Приложение № 1).

2. Подготовку и обучения населения, занятого в производстве, сфере обслуживания и учащихся способам защиты при ЧС, от опасностей, возникающих при ведении военных действий  или вследствие этих действий, мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах  осуществлять в организациях и  образовательных учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а неработающего - в учебно-консультационном пункте.

3. Финансирование мероприятий по подготовке и обучению населения, в том числе аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет средств бюджета организаций.

4. Специалисту сельского поселения  (специалиста по делам ГО и ЧС) Николаевой С.Г. разработать и утвердить:

  план работы учебно-консультационного пункта ГОЧС при поселении по обучению неработающего населения;

       распорядок   дня  работы учебно-консультационного пункта;

           график дежурства по учебно-консультационному пункту;

           завести журнал учета проведения занятий и консультаций;

           оборудовать класс (место) для проведения    занятий согласно «Положению    об    учебно-консультационном пункте ГОЧС»;

           составить заявку в отдел по делам ГОЧС Цивильского района на приобретение прибо­ров, учебной литературы, пособий, брошюр и памяток.

5.  Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Второвурманкасинского

сельского поселения                                             Ю.Ф.Федоров

иложение № 1

ПОЛОЖЕНИЕ

об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне

и чрезвычайным ситуациям

Положение предназначено для руководителей органов местного самоуправления, при которых созда­ются учебно-консультационные пункты, и персонала учебно-консультацион­ных пунктов. Оно определяет, ответственность должностных лиц за подготовку неработающего населения, организацию работы учебно-консультационных пунктов и дает рекомендации по его оборудованию и оснащению.

В положении учтен опыт работы руководящего состава органов местного самоуправления и органов управления ГОЧС Приволжско-Уральского регионального центра.

Общие положения

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычай­ным ситуациям (УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).

УКП создаются в соответствии с требованиями федеральных законов от 21 деквабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и. территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера" и от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации», от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2006 г. № 202 «Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организационно-методического указания Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2005 г. № 9 «По подготовке населения Чувашской Республики в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы». Главная цель создания УКП – обеспечение необходимых условий для подготовки и обучения неработающего населения способам защиты при ЧС, от опасностей, возникающих при ведении военных действий  или вследствие этих действий, мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Основными задачами УКП являются:

организация обучения неработающего населения по программам, утвер­жденным соответствующими нормативными правовыми актами;      

выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных си­туаций мирного и военного времени;

повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;     

пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

Создают, оснащают и организуют деятельность УКП на соответст­вующей территории органы местного самоуправления. Методическое руково­дство осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

УКП должны размещаться в специально от­веденных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные поме­щения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (административных зданиях сельских поселений, комнатах здоровья, методических и технических кабинетах, культурно-просветительских учреждениях и др.).

Каждый УКП должен обслуживать городское или сельское поселение, в котором проживает не более 1500 человек неработающего населения. 

Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого поселения и количе­ства проживающего в нем неработающего населения. В состав УКП могут вхо­дить:

- начальник УКП;        
- 1-2 организатора (консультанта).

Начальник УКП, как правило, должен быть штатным. Организатор (кон­сультант) может быть штатным, работать по совместительству, или на общест­венных началах.

Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников руководителей занятий, производятся за счет средств муниципального образования.

Организация работы

Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава (городского) сельского поселения. Он издает постановление (распоряже­ние) о создании УКП, в котором определяет:

на какой базе соз­дается УКП; 

порядок финансирования и материально-технического обеспечения;

ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.

место расположения УКП и других помещений, используемых для под­готовки неработающего населения;

порядок работы УКП;

организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий,
консультаций и других мероприятий по обучению;

другие организационные вопросы.      

Обучение населения осуществляется путем:

проведения занятий;

проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лек­ций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обо­роны и РСЧС;

распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защи­те от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.  

Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах – с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей улиц, нескольких домов или подъездов. Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.            С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет глава (городского) сельского поселения.

Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

практические занятия;

беседы, викторины;

уроки вопросов и ответов;

встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций с руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

            Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых необходимо отрабатывать действия по сигналам oповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защи­ты, эвакомероприятия.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в со­четании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые поселениями.

Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты администрации поселения, консультанты из числа ак­тивистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧС, преподаватели УМЦ ГОЧС и курсов ГО.

Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов прово­дится в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО. 

Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления ГОЧС всех уровней.

Оборудование и оснащение

УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возмож­ность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и кон­сультаций вместимостью 15-20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства инди­видуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические мате­риалы.

Технические средства обучения: телевизоры; видеомагнитофон; средст­ва статичной проекции; приемник радиовещания.

Класс оборудуется следующими стендами:

классификация чрезвычайных ситуаций;

права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;  

сигналы оповещения и действия по ним;

средства индивидуальной и коллективной защиты;

порядок и правила проведения эвакуации;

оказание само- и взаимопомощи;

действия населения по предупреждению террористических акций.
Учебное имущество:

противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15шт.;

камера защитная детская - 1 шт.;

респираторы (разные) 10 шт.;

средства защиты кожи - 2-3 компл.;

дозиметры бытовые - 2-3 шт.;

аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.;

огнетушители (разные) - 2-3 шт.;

ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5-10 шт.;

противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3-5 шт.;

индивидуальный противохимический пакет (ИПП-9, 10, 11) - 2-3 шт.; 

пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2-3 шт.;

бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

аптечка первой медицинской помощи.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь ком­плекты плакатов, схем, видеофильмов, файлов, законодательные и другие нормативные правовые акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", «ОБЖ», памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Наглядные пособия должны быть простыми в оформле­нии, доступны в понимании, должны убеждать людей в реальности защиты от пораже­ний при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие мораль-
но-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

Документация УКП

1. Постановление (распоряжение) главы поселения о создании УКП на территории муниципального образования.

2. Положение об УКП.

3. План работы УКП на год.

4. Распорядок дня работы УКП.

5. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

6. Расписания занятий и консультаций на год.

7. Журналы учета занятий и консультаций.

8. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
           9. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП

Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется руководителю ГО – главе поселения. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса и состояние учебно-материальной базы.

Он обязан:

разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в необходимом объеме;

осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и
оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП поселении;

составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его главе поселения;

составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

 следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной
безопасности;

поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС, УМЦ ГОЧС и курсами ГО.

Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.

Приложения:

1. План работы УКП на 2007 учебный год.

           2. Рекомендуемая тематика подготовки неработающего населения к действиям в ЧС на 2007учебный год

                                                           ПЛАН

работы учебно-консультационного пункта ГОЧС на 2007  год по обучению неработающего населения

Начальник УКП ­­­­­­________________  _________________

                                        (подпись)                     (фамилия и инициалы)

Примечание: 1. Занятия и консультации проводятся в дни и часы, опреде­ленные распорядком дня.

2. На проведение каждой темы целесообразно планировать 3-4 дня в месяц.