Во исполнение п. 5 постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов Чувашской Республики от 23.05.2013 прокуратурой района в Ваш адрес направляет информацию о состоянии законности в сфере соблюдения законодательства об оплате труда и противодействии «серому рынку труда».
Прокуратурой района на систематической основе проводятся проверки соблюдения законодательства об оплате труда и противодействии «серому рынку труда».
Так, в ходе проведенной 14.02.2013 проверкой в деятельности МБУК «Чубаевский ИКЦ» выявлены нарушения требований трудового законодательства в части включения условий трудового договора.
Проверкой установлено, что в трудовом договоре от 01.01.2012, заключенном МБУК «Чубаевский ИКЦ» в лице директора Венедиктовой Н.Н. с Александровой Р.С., Леонтьевой В.Н. отсутствуют сведения о месте работы работника, принимаемого на должность уборщика служебных помещений, о днях выплаты заработной платы, не предусмотрены права работников и обязанности работодателя.
Аналогичные нарушения закона выявлены в деятельности МБУК «Кульгешский ИКЦ».
По выявленным фактам допущенных нарушений прокуратурой района вынесены 2 постановления в отношении директоров МБУК «Чубаевский ИКЦ» Венедиктовой Н.Н. и МБУК «Кульгешский ИКЦ» Жандаровой З.Д., соответственно, о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за нарушения законодательства о труде. По результатам рассмотрения указанных постановлений Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике директора Чуваевского и Кульгешского информационно-культурных центров привлечены к административной ответственности и им назначены административные наказания в виде штрафов.
В ходе надзорной деятельности в указанной сфере прокуратурой района 30.01.2013 в деятельности МБОУ ДОД «Дом детского творчества» выявлены нарушения требований трудового законодательства в части полноты и своевременности выплаты заработной платы перед 21 работником учреждения.
По результатам проверки прокурором района в интересах работников МБОУ ДОД «Дом детского творчества» в мировой суд направлены заявления о выдаче судебных приказов на взыскание начисленной, но не выплаченной заработной платы. В связи с добровольным погашением указанных задолженностей заявления прокурора отозваны.
Проведенной прокуратурой района в марте 2013 года проверкой в деятельности ООО фирма «Алекс» выявлены нарушения трудового законодательства при заключении трудовых договоров.
Так, в нарушение п. 3 ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 22, 136 ТК РФ в трудовых договорах, заключенных директором Александровым Н.Н. с работниками – Петровой С.Н., Александровой И.Н., Александровой Л.С., не предусмотрено условие о сроках выплаты заработной платы.
По выявленным нарушениям закона в адрес директора ООО фирма «Алекс» внесено представление (удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).
В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности Производственного кооператива «Шоркистринский».
Так, вопреки абз. 4 ст. 189, ст. 100 ТК РФ Правилах внутреннего трудового распорядка ПК «Шоркистринский» (далее – Правила) отсутствуют положения об основных правах и ответственности сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, пунктом 4.1 Правил установлено, что начало ежедневной работы, время обеденного перерыва и окончание рабочего времени устанавливается для работников с учетом его производственной деятельности на общем собрании кооператива.
В нарушение ст. 255 ТК РФ, согласно которой женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам в случае многоплодной беременности продолжительностью 84 календарных дней до родов и 110 календарных дней при рождении двух или более детей, то есть общей продолжительностью 194 календарных дня, в Правилах продолжительность дородового и послеродового отпуска при многоплодной беременности установлена сроком 180 дней.
Согласно п. 6.4 Правил приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется работнику, подвергнутому взысканию под расписку в трехдневный срок, что не соответствует требованию п. 6 ст. 193 ТК РФ
В нарушение ст. 65 ТК РФ Правилами предусмотрена обязанность представления от поступающих на работу в том числе идентификационного номера налогоплательщика, по предложению администрации кооператива - краткой письменной характеристики «выполняемой ранее работы, умения пользоваться оргтехникой, работы на компьютере». Кроме того, Правилами не предусмотрен случай оформления работодателем трудовой книжки при заключении трудового договора впервые.
По выявленным нарушениям прокуратурой района на Правила внутреннего трудового распорядка принесен протест, по результатам рассмотрения которого Правила внутреннего трудового распорядка приведены в соответствие с трудовым законодательством.
В ходе проведения в апреле 2013 года прокуратурой района проверки в деятельности администрации Арабосинского сельского поселения выявлены нарушения трудового законодательства в части невыплаты заработной платы трудоустроенным на общественные работы гражданам.
Проведенной проверкой установлено, что между КУ ЧР ««Центр занятости населения Урмарского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики и администрацией Арабосинского сельского поселения заключены договора об организации проведения оплачиваемых общественных работ № 26 от 15.06.2012, № 4 от 29.01.2013.
Из п. 2.2.6 указанного договора следует, что администрация Арабосинского поселения обязуется своевременно выплачивать заработную плату гражданам, принятым на общественные работы по направлению Центра занятости населения, в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не ниже минимального размера оплаты труда.
Установлено, что на основании распоряжения главы администрации сельского поселения № 9рл и срочного трудового договора от 19.06.2012 принят на работу в администрацию Арабосинского поселения Петров А.Н. сроком на 1 месяц.
Вопреки требованиям указанных норм Закона «О занятости населения в Российской Федерации», Положения об организации общественных работ, утвержденных Постановлением Правительства от 14.07.1997 № 875, и п. 2.2.6 трудового договора администрацией Арабосинского сельского поселения Петрову А.Н. заработная плата не выплачена.
Указанные нарушения закона выявлены и при заключении срочных трудовых договоров в 2013 году с Виссарионовым Л.Н., Васильевым А.Г., Васильевым В.Г., Николаевым Н.В. и Максимовым Ю.Г.
Аналогичные нарушения закона выявлены в деятельности администраций Бишевского, Кульгешского, Кудеснерского, Мусирминского, Чубаевского, Шоркистринского, Шихабыловского, Большеяниковского, Ковалинского сельских поселений, Урмарского района и отдела военного комиссариата ЧР по Козловскому и Урмарскому районам.
По фактам допущенных нарушений прокуратурой района в адрес глав администраций Бишевского, Кульгешского, Кудеснерского, Мусирминского, Чубаевского, Шоркистринского, Шихабыловского, Большеяниковского, Ковалинского сельских поселений, Урмарского района и начальника отдела военного комиссариата ЧР по Козловскому и Урмарскому районам внесены представления (удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности).
Проведенной прокуратурой района 07.05.2013 проверкой в деятельности МУП УР «Урмарский рынок» выявлены нарушения требований трудового законодательства
Так, установлено, что в трудовом договоре, заключенном директором Веселовским А.Н. с работником – Бормисовым В.И., не предусмотрено условие о режиме рабочего времени и времени отдыха, условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.
Аналогичные нарушения выявлены при заключении трудовых договоров с Веселовским А.Н., Матвеевым А.С., Васильевой В.В., Васильевым В.Н., Митрофановой Р.В., Егоровой Т.М., Федоровой Г.И., Ручковой Г.М., Александровым Н.З., Алексеевым Н.А.
По результатам проверки в адрес директора МУП УР «Урмарский рынок» внесено представление (удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).
Проведенной прокуратурой района в июне 2013 года проверкой в деятельности Кульгешского сельского поселения выявлены нарушения требований трудового законодательства в отношении работников в возрасте до 18 лет при организации их временного трудоустройства.
Так, установлено, что в нарушение требований ст. 63 Трудового кодекса РФ между администрацией Кульгешского сельского поселения в лице главы и Анилиной К.Л., 07.09.1997 года рождения, заключен трудовой договор на период с 15.03. по 17.04.2013г. без согласия на то органа опеки и попечительства Урмарского района.
Аналогичные нарушения закона выявлены при заключении трудовых договоров с Ивановым А.М., 09.09.1997 г.р., Илларионовой Г.А., 24.11.1997 г.р., Ивановым В.О., 31.07.1997 г.р., Мочаловым И.Н., 18.09.1997 г.р., Сорокиным А.В., 08.10.1997 г.р., Красновой В.Н., 22.04.1998 г.р., Ванюковым В.Ю., 06.04.1998 г.р., Ивановым А.В., 11.02.1998 г.р., Буклановым С.В., 21.02.1998 г.р., Муравьевым А.В., 09.12.1998 г.р., Мишиным М.В., 10.09.1998 г.р., Матвеевой С.Н., 25.06.1998 г.р., Максимовой А.Ю., 08.12.1998 г.р., Красновой К.А., 15.05.1998 г.р., Ивановым А.В., 20.01.1998 г.р., Ванюковым А.В., 04.12.1998 г.р., Обручковой Н.В., 20.09.1998 г.р., Павловой М.А., 08.09.1998 г.р., Петровым А.В., 27.11.1998 г.р., Ямуковой А.В., 12.07.1998 г.р., Алексеевым В.В., 13.12.1997 г.р., Валькиной В.В., 10.01.1999 г.р.
Кроме того, администрацией Кульгешского сельского поселения принят на работу не достигший к моменту заключения трудового договора четырнадцатилетнего возраста Иванов Ю.О.
Вопреки требованиям ч. 3 ст 66 Трудового кодекса РФ администрацией сельского поселения трудовые книжки на трудоустроившихся несовершеннолетних (Иванова А.М., Илларионову Г.А., Иванова В.О., Мочалова И.Н., Сорокина А.В., Краснову В.Н., Ванюкова В.Ю., Иванова А.В., Букланова С.В., Муравьева А.В., Мишина М.В., Матвееву С.Н., Максимову А.Ю., Краснову К.А., Иванова А.В., Ванюкова А.В., Обручкову Н.В., Павлову М.А., Петрова А.В., Ямукову А.В., Алексеева В.В., Валькину В.В.) не заведены.
Проверкой установлено, что в нарушение ст. 67 Трудового кодекса РФ на экземплярах трудовых договоров, заключенных с несовершеннолетними и хранящихся в администрации сельского поселения, отсутствуют отметки и подписи несовершеннолетних о получении экземпляра трудового договора.
Вопреки требованиям ст. 266 Трудового кодекса РФ несовершеннолетние Иванов А.М., Илларионова Г.А., Иванов В.О., Мочалов И.Н., Сорокин А.В., Краснова В.Н., Ванюков В.Ю., Иванов А.В., Букланов С.В., Муравьев А.В., Мишин М.В., Матвеева С.Н., Максимова А.Ю., Краснова К.А., Иванов А.В., Ванюков А.В., Обручкова Н.В., Павлова М.А., Петров А.В., Ямукова А.В., Алексеев В.В., Валькина В.В. приняты администрацией поселения на работу без справок о прохождении медицинского осмотра (обследования).
В нарушение требований ч. 1 ст. 94 Трудового кодекса РФ администрацией школы заключен трудовой договор с Ямуковой А.В., 12.07.1998 г.р., в котором предусмотрена продолжительность ежедневной работы свыше 2,5 часов - с 14.00 до 17.00.
Указанные нарушения закона выявлены при заключении трудовых договоров с несовершеннолетними Анилиной К.Л., Ивановым А.М., Илларионовой Г.А., Ивановым В.О., Мочаловым И.Н., Сорокиным А.В., Красновой В.Н., Ванюковым В.Ю., Ивановым А.В., Буклановым С.В., Муравьевым А.В., Мишиным М.В., Матвеевой С.Н., Максимовой А.Ю., Красновой К.А., Ивановым А.В., Ванюковым А.В., Обручковой Н.В., Павловой М.А., Петровым А.В., Ямуковой А.В., Алексеевым В.В., Валькиной В.В.
Аналогичные нарушения закона выявлены в деятельности администраций Кудеснерского, Мусирминского, Тегешевского, Шоркистринского, МБОУ «Ковалинская ООШ» и «Челкасинская ООШ».
По выявленным нарушениям закона в адрес глав Кульгешского, Кудеснерского, Мусирминского, Тегешевского, Шоркистринского сельских поселений, директоров Ковалинской и Челкасинской ООШ внесены представления (на стадии рассмотрения). Кроме того, прокуратурой района в суд направлено 5 исковых заявлений об обязании администрации Кудеснерского сельского поселения оформить и выдать несовершеннолетним трудовые книжки (в связи с добровольным исполнением исковых требований прокурор, участвующий в деле, отказался от исков), в отношении главы Шоркистринского сельского поселения Иванова О.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за нарушения законодательства о труде, по результатам рассмотрения которого Государственной инспекцией труда в ЧР принято решение о привлечении Иванова О.А. к административной ответственности в виде штрафа.
Проведенной прокуратурой района по обращению Спириной Н.Ю. проверкой в деятельности ООО «Агрофирма «Арабоси» выявлены нарушения трудового законодательства в части выплаты пособия по уходу за ребенком за период с мая по сентябрь 2012 года.
По выявленным нарушениям прокурором района в мировой суд направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с общества в пользу Спириной Н.Ю. пособия по уходу за ребенком в сумме 15 595 рублей, по результатам рассмотрения которого мировым судьей выдан соответствующий судебный приказ.
С учетом множества допускаемых органами, предприятиями и организациями нарушений законодательства об оплате труда и противодействии «серому рынку труда предлагаю ввести в практику заслушивание на комиссиях и рабочих группах при администрации городского и сельских поселений руководителей предприятий и организаций, имеющих задолженность по оплате труда либо выплачивающих заработную плату в размере ниже среднеотраслевого уровня или прожиточного минимума.
Также прошу информировать прокуратуру района и иные заинтересованные органы о всех случаях поступления информации (обращений граждан и организаций, справок должностных лиц и т.д.), на основании которой можно сделать вывод об использовании работодателем «серых» схем оформления трудовых отношений, нарушении им сроков оплаты труда или выплаты заработной платы в размере ниже МРОТ.
С учетом изложенного, прошу принять меры по проведению разъяснительной и консультативной работы среди лиц, работающих в организациях частного бизнеса, в сфере предпринимательства, среди незанятого населения о возможных последствиях вступления в трудовые отношения с работодателями без учета требований действующего законодательства.
И.о. прокурора района Г.И. Демьянов