ИНФОРМАЦИЯ

 

о состоянии законности на

территории Урмарского района

 

 

Во исполнение п.4 решения коллегии прокуратуры Чувашской Республики от 27.02.2018 «О результатах работы органов прокуратуры республики по рассмотрению обращений и приему граждан» прокуратурой Урмарского района представляется информация о состоянии законности на территории Урмарского района

 

Состояние криминогенной обстановки. Профилактика преступности.

За 12 месяцев 2017 года в Урмарском районе наблюдается снижение регистрируемой преступности с 216 до 165, что составляет - 23,6 %.

Наибольший удельный вес в структуре преступности приходится на преступления, связанные с хищением чужого имущества - 66 (доля 40%), преступления против личности - 44 преступления (26,6%), преступления экономической направленности - 13 преступлений (7,8%), преступления, связанные с нарушением ПДД – 10 преступлений (доля 6,1%).

Проведенная правоохранительными органами района и субъектами профилактики работа, принятие и реализация комплексных программ по борьбе с преступностью позволили добиться положительных результатов в сфере профилактики преступности и правонарушений. Так, в 2017 году в районе значительно меньше по сравнению с АППГ совершено преступлений в общественных местах - 12 против 46, на улице – 10 против 41, а также лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения – 57 против 106 за АППГ, неработающими гражданами – 82 против 118 за АППГ. Снижение отмечается также по преступлениям, совершенным лицами, ранее их совершавшими – с 73 за АППГ до 66 в 2017 году. В истекшем году снижено количество особо тяжких преступлений с 7 до 4, тяжких преступлений – с 40 до 19, средней тяжести – с 44 до 43, небольшой тяжести – с 125 до 99. Также, в 2017 году снижено количество умышленного причинения тяжкого вреда здоровью с 8 до 2, изнасилований с 3 до 1, грабежей – с 4 до 3.

Вместе с тем, в 2017 году не удалось решить все вопросы профилактики преступности.

Анализ состояния преступности в районе показал, что в 2017 году в районе произошел рост убийств с 0 до 2 (+100 %), умышленного причинения среднего вреда здоровью с 0 до 3 (+100 %), разбоев с 0 до 1 (+100 %), угрозы убийством с 12 до 19 (+58,3 %). Указанные показатели свидетельствуют об упущениях в оперативно-служебной деятельности сотрудников МО МВД РФ «Урмарский» и недостаточной работе по профилактике преступлений и правонарушений со стороны субъектов профилактики.

В 2017 году прокуратурой района и правоохранительными органами района принимались меры по укреплению правопорядка.

Райпрокуратурой в целях снижения уровня преступности в районе координировалась деятельность правоохранительных органов района по профилактике преступности.

Так, 28.06.2017 проведено расширенное координационное совещание руководителей правоохранительных органов района с участием представителей контролирующих органов и органов местного самоуправления по вопросу: «О дополнительных мерах по предупреждению преступлений и правонарушений, в том числе направленных на снижение убийств, тяжких преступлений, грабежей, краж, уличной преступности».

Кроме того, вопросы профилактики преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, а также по выявлению, пресечению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, рассматривались на межведомственных совещаниях руководителей правоохранительных органов района 24.04.2017, 21.09.2017.

Вопросы профилактики преступлений и правонарушений также рассматривались на заседаниях межведомственных рабочих групп.

Координация деятельности правоохранительных органов позволило стабилизировать состояние преступности в районе.

В отчетном периоде прокуратурой района в сфере приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях выявлено 142 нарушения закона (АППГ – 141), из них в Цивильском МСО СУ СК РФ по ЧР – 1 (АППГ -2), СО МО МВД РФ «Урмарский» - 4 (АППГ -2), органе дознания МО МВД РФ «Урмарский» - 131 (АППГ -130), органе дознания Урмарского РОСП – 5 (АППГ -6), органе дознания ОНД и ПР по Урмарскому району – 1 (АППГ -1).

В 2017 году при производстве следствия и дознания выявлено 25 нарушений закона (АППГ -25), из них в Цивильском МСО СУ СК РФ по ЧР – 1 (АППГ -1), СО МО МВД РФ «Урмарский» - 14 (АППГ -14), органе дознания МО МВД РФ «Урмарский» - 10 (АППГ -10).

За 12 месяцев 2017 года прокуратурой района по фактам выявленных нарушений закона в указанной сфере прокуратурой района в адрес начальника МО МВД РФ «Урмарский» внесено 4 представления, по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 7 виновных лиц. Кроме того, по 1 информации направлены руководителям Цивильского МСО СУ СК РФ по ЧР и СО ОВД.

В 2017 году на территории района МО МВД РФ «Урмарский» выявлено 12 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (АППГ – 12), из них по ч. 1 ст. 231 УК РФ – 6.

В истекшем году преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами, не выявлено (АППГ-0).

В 2017 году правоохранительными органами района выявлено 13 преступлений в сфере экономики (АППГ-14) (-7,1 %).

В отчетном периоде на территории района преступлений в сфере легализации доходов, полученных преступным путем, не выявлено (АППГ-0).

За 12 месяцев 2017 года преступлений в жилищно-коммунальной сфере не зарегистрировано (АППГ -1).

 

Надзор за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции.

В течение 2017 года прокуратурой района проведено 18 проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции. Проверки проведены в администрациях Урмарского района, Урмарского городского и 15 сельских поселений, миграционном пункте МО МВД России «Урмарский»,межмуниципальном отделе по Урмарскому и Янтиковскому районам Управления Росреестра по ЧР, общеобразовательных школах и дошкольных образовательных учреждениях, МУП УР «Урмарытеплосеть», ООО «Водоканал» и МУП УР «Урмарыводхоз».

В ходе проверки в течение 2017 года в администрациях Урмарского городского, Бишевского, Б.Чакинского, Б.Яниковского, Кудеснерского, Кульгешского, Мусирминского, Староурмарского, Челкасинского, Шигалинского. Шихабыловского и Шоркистринского сельских поселений выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции при реализации Плана по противодействию коррупции. По выявленным фактам нарушения закона в адрес глав поселений внесены представления. Во исполнение требований, содержащихся в представлениях, администрациями Урмарского городского, Шихабыловского и Шоркистринского сельских поселений приняты меры по устранению выявленных нарушений закона, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Остальные представления находятся в стадии рассмотрения.

Во исполнение задания прокуратуры республики в марте 2017 года прокуратурой района проведен анализ состояния законности и практики прокурорского надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции лицами, замещающими муниципальные должности на непостоянной основе.

В ходе проверки выявлены факты представления депутатами представительных органов Урмарского муниципального района, Урмарского городского и 14 сельских поселений неполных или недостоверных справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей по итогам 2015 года. В частности, выявлены отдельные факты отсутствия в указанных справках сведений о наличии жилых домов и квартир, находящихся в собственности депутатов и членов их семей, и в их пользовании. Не во всех справках указываются сведения о доходах в виде субсидии из федерального и республиканского бюджетов на частичное погашение затрат на уплату процентов по банковским кредитам, предоставленным гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

С учетом выявленных нарушений требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О противодействии коррупции» в адрес Урмарского районного Собрания депутатов, Собраний депутатов Урмарского городского и 14 сельских поселений внесены представления. Во исполнение требований, содержащихся в представлениях прокурора района, представительными органами местного самоуправления района приняты меры, направленные на недопущение нарушений закона в указанной сфере при представлении депутатами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по итогам 2016 года.

В ходе проверки в январе 2017 года в МБОУ «Чубаевская основная общеобразовательная школа» выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции при осуществлении закупки продуктов питания для нужд школы.

Проверкой установлено, что директором указанной школы Димитриевым А.К. грубо игнорируются требования п. «а» п.1,п.2 ст.1, ч.ч.1,2 ст.10, ч.ч.1,2 ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» в части принятия мер по предупреждению коррупции и предотвращению конфликта интересов при размещении заказов на поставку продуктов питания для нужд учреждения.

Так, в января 2016 года им заключено 7 муниципальных контрактов со своей супругой Димитриевой Т.Г., являющейся индивидуальным предпринимателем, на поставку продуктов питания на общую сумму 459 722 руб. 95 коп. В соответствии с указанными муниципальными контрактами в течение 2016 года индивидуальным предпринимателем Димитриевой Т.Г. поставлялись продукты питания МБОУ «Чубаевская основная общеобразовательная школа». При этом Димитриевым А.К. каких-либо мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не предпринято.

Более того, в нарушение требований п. «а» п.1,п.2 ст.1, ч.ч.1,2 ст.10, ч.ч.1,2 ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» 12 января 2017 года директором МБОУ «Чубаевская основная общеобразовательная школа» Димитриевым А.К. вновь заключено 7 муниципальных контрактов на поставку продуктов питания, аналогичных с 2016 годом, с индивидуальным предпринимателем Димитриевой Т.Г., являющейся его супругой. Заключение указанных муниципальных контрактов с супругой свидетельствует о личной заинтересованности Димитриева А.К. в их заключении и наличии конфликта интересов.

С учетом выявленных нарушений закона в деятельности директора МБОУ «Чубаевская ООШ» Димитриева А.К. в адрес главы администрации Урмарского района внесено представление. В ходе рассмотрения представления 7 муниципальных контрактов на поставку продуктов питания, заключенных Димитриевым А.К. со своей супругой ИП Димитриевой Т.Г. расторгнуты. По итогам рассмотрения представления Димитриев А.К. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В ходе проверки в декабре 2017 года выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции при осуществлении закупки продуктов питания для нужд МБДОУ «Детский сад № 1 «Березка».

Проверкой установлено, что заведующим МБДОУ «Детский сад № 1 «Березка» Никоноровой Е.П. допущены нарушения требования п. «а» п.1,п.2 ст.1, ч.ч.1,2 ст.10, ч.ч.1,2 ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст.27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части принятия мер по предупреждению коррупции и предотвращению конфликта интересов при размещении заказов на поставку продуктов питания для нужд учреждения.

Так, в августе 2017 года ею заключено 2 договора со своим супругом Никоноровым Ю.П. на поставку картофеля, свеклы и моркови на общую сумму 140 640 руб. В соответствии с указанными договорами гр-ном Никоноровым Ю.П. поставлены картофель, свекла и морковь на общую сумму 140 640 руб. Денежные средства в указанной сумме перечислены Никонорову Ю.П. МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Урмарского района ЧР. При этом заведующим МБДОУ «Детский сад № 1 «Березка» Никоноровой Е.П. каких-либо мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не предпринято. В ходе проверки обоснованности закупочных цен на поставленные картофель и овощи и сверки их с Рекомендованными ценами для государственных и муниципальных закупок, размещенными на официальном сайте Минэкономики ЧР нарушений не выявлено. С учетом выявленных нарушений законодательства о противодействии в адрес главы администрации района внесено представление. По результатам рассмотрения представления заведующий МБДОУ «Детский сад № 1 «Березка» Никонорова Е.П. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

По итогам проверки 22.06.2017 и выявленным фактам нарушения законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе в адрес главы администрации Урмарского городского поселения и глав 15 сельских поселений внесены представления по факту непринятия нормативных правовых актов об установлении порядка дачи разрешения представителя нанимателя на участие муниципального служащего на безвозмездной основе в управлении жилищным, жилищно-строительным, гаражным кооперативом, садоводческим, огородническим, дачным потребительским кооперативом, товариществом собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления.

По итогам рассмотрения представлений прокурора района администрациями поселений приняты меры по устранению нарушений законодательства в части принятия нормативных правовых актов об установлении порядка дачи разрешения представителя нанимателя на участие муниципального служащего на безвозмездной основе в управлении жилищным, жилищно-строительным, гаражным кооперативом, садоводческим, огородническим, дачным потребительским кооперативом, товариществом собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления. За допущенные нарушения закона 16 чел привлечены к дисциплинарной ответственности.

Во 2 полугодии2017 года прокуратурой района запланированы и проведены проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, соблюдения должностными лицами установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений. В ходе проверок в администрациях Кудеснерского, Кульгешского, Мусирминского и Шоркистринского сельских поселений выявлены нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в части представления муниципальными служащими неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. По фактам выявленных нарушений закона в адрес глав названных поселений внесены представления. По итогам рассмотрения представлений в администрациях названных сельских поселений приняты меры по устранению нарушений закона. За допущенные нарушения закона 4 специалиста администраций поселений привлечены к дисциплинарной ответственности.

В июле 2017 года прокуратурой района подготовлено и направлено в Урмарский районный суд 2 административных исковых заявления об обязании депутатов Собрания депутатов Староурмарского сельского поселения Семенова Н.А. и Алексеева В.Н. представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруг и несовершеннолетних детей. Производства по указанным административным делам прекращены ввиду отказа прокурора от исков в связи с добровольным удовлетворением его исковых требований.

По итогам проверки 28 июля 2017 года прокуратурой района в отношении гр-на Иванова Н.М., являющегося учредителем ООО «Урмарское АТП», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего главы администрации Урмарского городского поселения Виссарионова А.Н. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Урмарского района ЧР Иванов Н.М. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Постановление мирового судьи Ивановым Н.М. не обжаловано и оно вступило в законную силу 05 сентября 2017 года. Указанный штраф им уплачен добровольно 03.10.2017

Других административных правонарушений коррупционного характера, в том числе предусмотренных ст.ст.19.28 и 19.29 КоАП РФ, в течение истекшего года в ходе надзорной деятельности прокуратуры района не выявлено.

В течение 2017 года на территории района зарегистрировано 6 преступлений коррупционной направленности (за АППГ – 2), в том числе в 4 квартале 2017 года - 2. Из них, в отношении директора Чубаевской ООШ Димитриева А.К. возбуждено 3 уголовных дела по ч.3 ст.160, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ, ведущего специалиста – эксперта отдела строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации Урмарского района Григорьевой А.А. - по ч.4 ст.159 УК РФ, Абитова Р.М. и Шайдуллина Р.Н. – по ч.1 ст.291.2 УК РФ.

Во исполнение п.2 решения расширенного заседания коллегии прокуратуры республики от 27.07.2016 «Об итогах работы прокуратуры Чувашской Республики по укреплению законности и правопорядка в 1 полугодии 2016 года и задачах по совершенствованию прокурорского надзора по приоритетным направлениям деятельности» прокуратурой района принимались меры, направленные на координацию деятельности правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по выявлению фактов взяточничества. Так, вопросы выявления фактов взяточничества в числе других обсуждены на расширенных заседаниях координационного совещания руководителей правоохранительных органов района 30.12.2016 и 29.12.2017, а также на заседаниях межведомственной рабочей группы при прокуроре района по коррупции 19.12.2016, 26.09.2017 и 26.12.2017.

По фактам нарушений законодательства о полиции и об ОРД в деятельности отделения ЭБ и ПК МО МВД РФ «Цивильский», в том числе, по пресечению и выявлению фактов взяточничества, прокуратурой района подготовлено и 02.03.2017 через аппарат прокуратуры республики в адрес Министра внутренних дел по ЧР Неяскина С.Д. внесено представление. Представление рассмотрено с участием прокурора района Краснова Е.В. По итогам проведенного служебного расследования в порядке рассмотрения представления прокурора района начальник отделения ЭБ и ПК МО МВД России «Цивильский» Хакимов И.Р. строго предупрежден за неудовлетворительную организацию работы по линии экономической безопасности и противодействия коррупции в 2016 году на территории Урмарского района.

В сентябре 2017 года прокуратурой района проанализирована деятельность отделения уголовного розыска и группы экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Урмарский» по проведению оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов взяточничества и других преступлений коррупционной направленности за январь-сентябрь 2017 года. Установлено, что группа ЭБ и ПК МО МВД РФ «Урмарский» в составе ОВД действует с июня 2017 года. До этого с начала 2017 года проверочные мероприятия, направленные на выявление и пресечение преступлений коррупционной направленности, в том числе фактов взяточничества, проводились сотрудниками отделения уголовного розыска.

В течение января-сентября 2017 года в производстве сотрудников указанных оперативных подразделений МО МВД «Урмарский» находились 10 материалов проверок о преступлениях коррупционной направленности. По итогам проведенных проверок возбуждено 2 уголовных дела в отношении директора Чубаевской ООШ Димитриева А.К. По остальным материалам проверок вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.

По состоянию на 25.09.2017 на территории района фактов взяточничества на территории района не выявлено, также, как и за аналогичный период 2016 года. Итоги проведенного анализа рассмотрены 26.09.2017 на заседании межведомственной рабочей группы при прокуроре района по коррупции. По результатам рассмотрения указанного вопроса рабочей группой принято решение, которым начальнику МО МВД РФ «Урмарский» предписано организовать проведение дополнительных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, пресечение и раскрытие преступлений о взяточничестве и других преступлений коррупционной направленности. Во исполнение решения межведомственной рабочей группы оперативными сотрудниками группы ЭБ и ПК МО МВД РФ «Урмарский» совместно с инспекторами ДПС отделения ГИБДД отдела в октябре 2017 года проведены оперативно-розыскные мероприятия, в результате которых выявлены факты дачи взятки гражданами Абитовым Р.М. и Шайдуллиным Р.Н. инспектору ДПС Кузьмину В.В. По указанным фактам в отношении Абитова Р.М. и Шайдуллина Р.Н. 13 и 19 октября 2017 года, соответственно, возбуждены уголовные дела по ч.1 ст.291.2 УК РФ.

В ходе проведенных надзорных мероприятий фактов совершения преступлений в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг не выявлено.

В течение 2017 года в производстве следователей Цивильского МСО СУ СК РФ по ЧР имелось 1 уголовное дело коррупционной направленности в отношении директора Чубаевской ООШ Димитриева А.К. по ч.3 ст.160, ч.2 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ. Постановлением ст.следователя Цивильского МСО СУ СК РФ по ЧР Кудрявцева С.В. от 28.11.2017 Димитриеву А.К. предъявлено окончательное обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160, ч.2 ст.292 и ч.1 ст.292 УК РФ.

Указанное уголовное дело для принятия решения в порядке ст.221 УПК РФ 30.11.2017 поступило в прокуратуру района.

При принятии решения в порядке ст.221 УПК РФ прокуратурой района подготовлено исковое заявление о взыскании с Димитриева А.К. причиненного им бюджету Урмарского района ущерба в размере 65 046 руб. 89 коп. и вместе с уголовным делом 12.12.2017 направлено в Урмарский районный суд ЧР (находится в производстве суда).

При осуществлении надзора за исполнением законодательства при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях коррупционной направленности в течение 2017 года нарушений не выявлено.

В течение 2017 года Урмарским районным судом ЧР рассмотрено 1 уголовное дело коррупционной направленности.

Так, приговором Урмарского районного суда ЧР от 19.10.2017 Григорьева А.А. осуждена по ч.4 ст.159 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года без штрафа и ограничения свободы, условно, с испытательным сроком на 3 года. В ходе рассмотрения уголовного дела по обвинению Григорьевой А.А. в суде установлено, что ее преступными действиями администрации Урмарского района причинен имущественный ущерб в виде наложенного 13.07.2017 мировым судьей судебного участка № 1 Урмарского района административного штрафа по ст. 15.14 КоАП РФ в размере 67 485 руб. за нецелевое использование бюджетных средств при предоставлении жилого помещения Мироновой Н.С. и вред ее деловой репутации, а также администрации Шоркистринского сельского поселения Урмарского района в результате хищения Григорьевой квартиры № 9 в доме № 8 по ул. Энтузиастов п. Урмары Чувашской Республики стоимостью 1 349 671 руб. 51 коп. С учетом частичного возмещения ущерба в сумме 410 000 руб. приговором Урмарского районного суда ЧР от 191.02.2017 предусмотрено взыскать с Григорьевой А.А. ущерб в пользу администрации Шоркистринского сельского поселения в сумме 939671 руб. 51 коп. и в пользу администрации Урмарского района в сумме 67 485 руб.

За анализируемый период мировым судьей судебного участка № 1 Урмарского района ЧР рассмотрено 2 уголовных дела по обвинению Васильева И.К. и Абитова Р.М. по ч.1 ст.291.2 УК РФ.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Урмарского района ЧР от 17.03.2017 Васильеву И.К. назначено наказание по ч.1 ст.291.2 УК РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. По итогам рассмотрения уголовного дела приговором мирового судьи судебного участка № 1 Урмарского района ЧР от 20.11.2017 Абитов Р.М. осужден по ч.1 ст.291.2 УК РФ к штрафу в размере 20 000 руб. Назначенные Васильеву И.К. и Абитову Р.М. штрафы ими уплачены в полном объеме.

Фактов реабилитации лиц, привлеченных к уголовной ответственности, за 2017 год не имеется.

Фактов вывода за рубеж имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений, в ходе проведенных проверок в течение 2017 года прокуратурой района не выявлено.

Правоохранительными органами района фактов нахождения за рубежом имущества, полученного в результате совершения преступлений коррупционной направленности, в течение 2017 года не установлено.

Уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, по которым установлены факты нахождения имущества обвиняемых (подозреваемых) за рубежом, в производстве следственных органов и судов района в истекшем году не имелось.

Нарушений в деятельности правоохранительных органов, направленной на установление находящегося за рубежом имущества, полученного в результате совершения преступлений коррупционной направленности, и его возврат в Российскую Федерацию в ходе надзорной деятельности прокуратуры района за отчетный период не выявлено.

Судебных решений о взыскании находящегося за рубежом имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений (в том числе преступлений) по Урмарскому району не имеется.

 

Надзор за исполнением законодательства о межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму

В 2017 году в Урмарском районе преступлений экстремистской и террористической направленности не зарегистрировано.

Прокуратурой района проведены проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму.

В 2017 году прокуратурой района в указанной сфере проведено 38 проверок в указанной сфере (АППГ – 38), в ходе которых выявлено 31 нарушение закона (АППГ -31), по ним внесено 30 представлений (АППГ -31) и по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 27 виновных лиц (АППГ -26).

В отчетном периоде прокуратурой района в суд исковые заявления не направлялись (АППГ -0), протесты не приносились (АППГ -0).

Нарушения закона о противодействии экстремизму в 2017 г. выявлены в МБОУ «Староурмарская СОШ», «Арабосинская ООШ» и администрациях сельских поселений.

Так, проверкой установлено, что в нарушение требований ч.3 ст.1, ст. ст. 12, 13, 14 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», ст. ст. 9, 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 1 ст. 2, п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» администрацией МБОУ «Староурмарская СОШ» меры по ограничению доступа учащихся школы к информации экстремистского содержания, имеющейся в сети Интернет, не принимаются.

В частности, на момент проверки, 17.03.2017 в кабинете информатики МБОУ «Староурмарская СОШ» на одном их компьютеров, подключенном к Интернет-ресурсам, имелся доступ к материалам, признанным в установленном законом порядке экстремистскими: книга «Русский мировой порядок», автор Петухов Ю.Д. (признан экстремистским материалом решением Центрального районного суда г. Волгограда от 26.10.2011), информационный материал «Где искать фашистов в России» (признан экстремистским материалом решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 10.06.2011).

По выявленным нарушениям закона прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Староурмарская СОШ» внесено представление, по итогам рассмотрения которого нарушения закона устранены и к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.

Аналогичные нарушения закона прокуратурой выявлены в МБОУ «Арабосинская ООШ», в связи с чем, в адрес руководителя школы внесено представление (рассмотрено, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

В июне 2017 года прокуратурой района проведены проверки исполнения законодательства в указанной сфере органами местного самоуправления.

Проверкой, проведенной в администрации Ковалинского сельского поселения, выявлены нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности. Установлено, что в нарушение ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», п. 7.1 ч.1, ч.4 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» администрацией Ковалинского сельского поселения в планомерные мероприятия в сфере противодействия экстремистской деятельности, то есть профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские мероприятия проводятся ненадлежащим образом.

На сходах граждан сельского поселения профилактическая работа в указанной сфере не проводится, данная работа на сайте администрации поселения не освещается.

Проверкой установлено, что в администрации Ковалинского сельского поселения накопительное дело в рамках работы по профилактике экстремизма, межнациональных (межэтнических) конфликтов не заведено и установлено отсутствие документов, подтверждающих выполнение плановых мероприятий в указанной сфере.

В нарушение норм Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» администрацией Ковалинского сельского поселения систематический сбор и накопление федерального списка экстремистских материалов, а также сведений об организациях, деятельность которых судом приостановлена в связи с осуществлением экстремистской деятельности, не осуществляется. Данные сведения до подведомственных учреждений, в том числе библиотечных, не доводятся. Установлено, что на момент проверки 08.06.2017г. в администрации Ковалинского сельского поселения федерального списка экстремистских материалов и списка вышеуказанных организаций не имеется.

По факту выявленных нарушений закона в указанной сфере прокуратурой района в адрес главы Ковалинского сельского поселения внесено представление (рассмотрено, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

Аналогичные нарушения закона прокуратурой района в июне 2017 года выявлены в администрациях Большечакинского, Староурмарского, Шигалинского, Тегешевского, Челкасинского сельского поселений, Урмарского городского поселения, в связи с чем в адрес глав указанных поселений внесены представления, по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 6 лиц.

В 2017 году в прокуратуру района обращений по анализируемым вопросам не поступало (АППГ -0).

В ходе мониторинга сети Интернет прокуратурой района 30.10.2017 установлено наличие запрещенного решением Новоспасского районного суда Ульяновской области от 02.02.2012 текста стихотворения Леонида Корнилова «Чужие в доме» из сборника «Запрещенные стихи» на следующем интернет-сайте: http://www.liveinternet.ru/users/2587857/rubric/998614.

Кроме того, прокуратурой района установлено наличие запрещенного решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12.12.2014 текста книги Миронова Б.С. «Русские. Последний рубеж», М, Алгоритм, 2013, 496 с. на интернет-сайте: http://static.ozone.ru/multimedia/book_file/1011232723.pdf.

На момент осмотра данные страницы не заблокированы, к содержанию сайтов имеется свободный доступ.

Указанная информация прокуратурой района в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» для включения указанных Интернет-ресурсов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлена в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике.

В 2017 году прокуратурой района в ходе проведенных проверок выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Так, проведенной прокуратурой района в марте 2017г. проверкой в деятельности администрации Шихабыловского сельского поселения выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Проверкой установлено, что в нарушение норм Федерального закона «О противодействии терроризму», Гражданского кодекса РФ, Закона ЧР «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», постановления Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467 администрацией Шихабыловского сельского поселения не принимаются меры по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, объектов водоснабжения, являющихся бесхозяйными.

Проведенной проверкой установлено, что в д. Шихабылово эксплуатируются 2 бесхозяйные водонапорные башни. Вместе с тем, отсутствие собственника и эксплуатирующей организации (балансодержателя) объектов водоснабжения, расположенных на территории сельского поселения приводит к неисполнению установленных законодательством требований по обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов.

Статус вышеуказанных объектов водоснабжения, являющихся жизнеобеспечивающими, как бесхозяйного, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения антитеррористической защищенности.

Также установлено, что в с. Вознесенское эксплуатируется водонапорная башня, принадлежащая на праве собственности администрации Шихабыловского сельского поселения. Вместе с тем, в указанном объекте водоснабжения не обеспечена антитеррористическая защищенность, а именно объект не оборудован ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей и въезд транспортных средств на объект водоснабжения.

Кроме того, администрацией Шихабыловского сельского поселения планомерные профилактические мероприятия в сфере противодействия терроризму проводятся ненадлежащим образом.

Так, администрацией сельского поселения в 2016 году – истекшем периоде 2017 года не проводились обследования на антитеррористическую защищенность объектов жизнеобеспечения. Обследования бесхозяйных и пустующих жилых домов на предмет выявления фактов проживания посторонних лиц проводились крайне редко.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес главы Шихабыловского сельского поселения направлено представление (рассмотрено, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

Аналогичные нарушения закона о противодействии терроризму прокуратурой района в 2017 году выявлены в администрациях Бишевского, Большечакинского, Большеяниковского, Ковалинского, Кульгешского, Тегешевского, Шигалинского, Шоркистринского, Челкасинского, Чубаевского сельских поселений, Урмарского городского поселения. По фактам выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес глав указанных поселений направлены представления об устранении нарушений закона, по итогам рассмотрения представлений 11 виновных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Также, проведенной прокуратурой района в апреле 2017 г. проверкой в деятельности МО МВД РФ «Урмарский» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Проверкой установлено, что во исполнение требований Федеральных законов «О полиции», «О противодействии терроризму» сотрудниками МО МВД РФ «Урмарский» систематически проводятся обследования объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и объектов с массовым пребыванием людей на антитеррористическую защищенность. Результаты обследования оформляются актом.

Вместе с тем, проверкой установлено, что нарушение требований п. 17 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О полиции», ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» сотрудниками ОВД состояние антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов объективно не оценивалось, обследования проводились поверхностно, в связи с чем нарушений ими не выявлено и предписаний руководителям не выдано.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес начальника МО МВД РФ «Урмарский» направлено представление, по результатам рассмотрения которого 1 виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Проведенной проверкой исполнения законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности установлено, что помещение для размещения Бишевского избирательного участка № 1501 для организации голосования и подсчета голосов избирателей по выборам депутата Собрания депутатов Бишевского сельского поселения по Бишевскому одномандатному избирательному округу № 4 расположен на 1 этаже здания обособленного структурного подразделения МБОУ «Большеяниковская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, д.Бишево, ул. Новая, д. 7. В ходе проверки выявлены нарушения закона.

В соответствии с постановлением администрации Урмарского района от 28.07.2017 № 599 местом нахождения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования определено помещение обособленного структурного подразделения МБОУ «Большеяниковская средняя общеобразовательная школа», расположенное в д.Бишево, 1 этаж. Указанное здание находится в муниципальной собственности Урмарского района.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ч.3 ст.5, п.4 ст.5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму», п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» периметральное ограждение вокруг территории обособленного структурного подразделения МБОУ «Большеяниковская средняя общеобразовательная школа» в д.Бишево, представляющее собой забор из деревянных штакетников, по состоянию ветхий и имеет нарушения целостности, а именно: с южной стороны распашные ворота не запираются на замок; с восточной стороны в двух местах отсутствуют штакетники шириной около 1 м, с северной стороны деревянная калитка открыта и прикреплена с помощью веревки. Прилегающая к зданию обособленного структурного подразделения МБОУ «Большеяниковская средняя общеобразовательная школа» в д.Бишево территория в ночное время не освещается (имеется лишь 2 точки дежурного освещения непосредственно над входной дверью и запасным выходом). Входная дверь в помещение избирательного участка деревянная, металлическим листом не обита. На окнах отсутствуют металлические распашные решетки. Входная дверь в помещение избирательного участка и помещение в целом не оборудованы охранной сигнализацией с выводом сигнала «тревога» на пульт пункта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес главы администрации района внесено представление (рассмотрено, удовлетворено, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности).

В ходе проверки исполнения законодательства в анализируемой сфере, проведенной прокуратурой района в 2017 г., нарушения закона выявлены в МБОУ «Староурмарская СОШ». Проверкой установлено, что в нарушение требований Федеральных законов «О противодействии терроризму», «Об образовании в Российской Федерации», «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» администрацией МБОУ «Староурмарская СОШ»ненадлежащим образом осуществляется деятельность, направленная на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности учреждения, на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

Так, на момент проверки 20.09.2017 года по периметру здания МБОУ «Староурмарская средняя общеобразовательная школа» и в помещениях школы отсутствовала система видеонаблюдения, позволяющая осуществлять контроль за перемещениями посторонних лиц.

Также, проверкой установлено, что в юго-восточной части территории школы имеется проход, позволяющий беспрепятственно проникать на территорию школы. Кроме того, периметральное ограждение, состоящее из сетки - рабицы, расположенное на северо-западной стороне от здания образовательной организации, находится в неисправном состоянии (в некоторых местах сетка-рабица провисает).

В результате отсутствия инженерно-технических средств охраны учащиеся и работники учреждения не обеспечены защитой от воздействия посторонних лиц.

По фактам выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Староурмарская СОШ» внесено представление об устранении нарушений закона. В ходе рассмотрения представления нарушения закона устранены, 2 лица привлечены дисциплинарной ответственности.

Аналогичные нарушения закона прокуратурой района выявлены в Челкасинской ООШ, Чубаевской ООШ, Урмарской СОШ им. Г.Е.Егорова, в связи с чем в адрес руководителей указанных школ направлены представления. По итогам рассмотрения 1 представления 1 виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, 2 представления находятся на стадии рассмотрения.

Также прокуратурой района в декабре 2017 года установлено, что в нарушение требований норм Федеральных законов «О противодействии терроризму», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» работа районной антитеррористической комиссии Урмарского района заформализована, задачи по организации взаимодействия и координации деятельности организаций, органов местного самоуправления, направленной на противодействие терроризму, в полной мере комиссией не выполняются. По итогам проведения заседаний комиссии поручения носят формальный характер, исполнителям поручений конкретные сроки не ставятся.

Так, подпунктом 2 пункта 2 протокола заседания комиссии от 28.02.2017 № 1 директору БУ «Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты ЧР, главному врачу БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава ЧР рекомендовано установить дополнительно видеокамеры наблюдения, усилить пропускной режим, активизировать работу по составлению паспортов безопасности объектов.

Согласно подпункта 2.2. пункта 2 протокола заседания комиссии от 05.04.2017 № 2 подобные рекомендации комиссией даны настоятелям церквей.

Неконкретные задачи о продолжении комплекса оперативно-профилактических мероприятий по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, антитеррористической защищенности отделу внутренних дел комиссией поставлены в подпункте 2 пункта 2 вышеуказанного протокола от 05.04.2017.

Вместе с тем, исполнение протокольных решений не контролируется, о чем свидетельствует отсутствие в наряде документов об их выполнении.

По факту допущенных нарушений закона прокуратурой района в адрес главы администрации района внесено представление (рассмотрено, удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности).

Прокуратурой района в 2017 году полномочия, предоставленные ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», не реализованы.

 

Надзор за законностью нормативных правовых актов.

В ходе осуществления надзора за законностью нормативных правовых актов в течение 2017 года прокуратурой района опротестовано 143 нормативных правовых акта органов местного самоуправления. По состоянию на 31.12.2017 141 оспоренный НПА приведен в соответствие требованиям действующего законодательства, 2 протеста на Устав Урмарского района находятся в стадии рассмотрения.

В порядке оспаривания нормативных правовых актов органов местного самоуправления опротестовано 143 нормативных правовых акта. Представления в порядке оспаривания НПА в течение 2017 года в органы местного самоуправления не вносились, заявлений в суд не направлено.

При осуществлении надзора за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления в течение 2017 года каких-либо типичных нарушений закона в муниципальном нормотворчестве не выявлено.

Фактов наступления негативных последствий от применения на практике нормативных правовых актов органов местного самоуправления в ходе надзорной деятельности прокуратуры района в указанной сфере не установлено.

В 2017 году прокуратурой района приняты определенные меры по участию в правотворческой деятельности органов местного самоуправления района. Основными формами участия прокуратуры района в муниципальном нормотворчестве являются направление в адрес органов местного самоуправления информаций с предложениями о включении в планы нормотворческой деятельности органов местного самоуправления мероприятий по принятию нормативных правовых актов, направление проектов с использованием предоставленного райпрокурору права нормотворческой инициативы, направление в органы местного самоуправления проектов модельных правовых актов и информационных писем, внесение представлений о необходимости принятия или приведения в соответствие с изменениями федерального и республиканского законодательства нормативных правовых актов.

Так, в течение 2017 года прокуратурой района направлено в администрации Урмарского района, Урмарского городского и 15 сельских поселений района 65 информаций в порядке ст.9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с предложениями о разработке нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм и положений Федерального закона от 28.12.2016  № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», призванных совершенствовать организацию местного самоуправления, Федерального закона от 30.10.2017  № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления особенностей стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, нормативных правовых актов по вопросам организации встреч депутатов всех уровней с избирателями, определения процедуры избрания главы муниципального образования и случаев проведения схода граждан. В соответствии с информациями прокуратуры района администрациями района и поселений внесены изменения в Уставы муниципальных образований, принято 32 иных нормативных правовых акта в целях приведения муниципальной нормативной правовой базы в соответствие требованиям действующего законодательства.

В целях устранения причин и условий, способствующих нарушениям законодательства в сфере нормотворчества, прокуратурой района 27 февраля 2017 года в адрес главы администрации Урмарского городского поселения и глав 15 сельских поселений внесены представления.

Представления внесены в связи с тем, что в нарушение требований ч.1 ст.3, ч.2 ст.11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» администрациями Урмарского городского и 15 сельских поселения не разработаны и не приняты нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предварительного уведомления представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы муниципальными служащими администрации поселений.

По итогам рассмотрения представлений администрациями поселений приняты постановления об утверждении порядка предварительного уведомления представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы муниципальными служащими администрации поселений.

За допущенные нарушения 16 специалистов администраций поселений привлечены к дисциплинарной ответственности.

С использованием предоставленного прокурору права на нормотворческую инициативу прокуратурой района в целях реализации требований ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 03.04.2017 № 64-ФЗ) подготовлен и 21.06.2017 направлен в администрацию Урмарского городского поселения проект решения Собрания депутатов поселения по вопросу: «О Порядке размещения на официальном сайте Урмарского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставления для опубликования средствам массовой информации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицом, замещающим должность главы администрации Урмарского городского поселения по контракту». В соответствии с указанным проектом Собранием депутатов Урмарского городского поселения принято решение 06.07.2017 № 96.

В адрес Урмарского районного Собрания депутатов 08.08.2017 и 12.09.2017 прокуратурой района в целях реализации Федеральных законов от 29.07.2017 № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в статью 9.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и от 03.04.2017 № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» направлены 2 проекта решения по вопросам внесения изменений в Устав Урмарского района и решение Урмарского районного Собрания депутатов от 27.02.2013 № 177 «Об утверждении Положения о контрольно-счетном органе Урмарского района». Первый из представленных проектов прокуратуры района находится в стадии реализации. В соответствии со вторым проектом Урмарским районным Собранием депутатов принято решение от 21.09.2107 № 138 «О внесении изменений в решение Урмарского районного Собрания депутатов от 27.02.2013 № 177 «Об утверждении Положения о контрольно-счетном органе Урмарского района». Положения проекта решения о внесении изменений в Устав Урмарского района учтены при разработке единого проекта решения о внесении изменений в Устав района. После проведения экспертизы Управлением Минюста РФ по ЧР постановлением главы Урмарского района – Председателя Урмарского районного Собрания депутатов от 22.12.2017 № 10 проект решения о внесении изменений в Устав района вынесен на публичные слушания, назначенные на 10 час. 29 января 2018 года.

В указанном проекте решения Урмарского районного Собрания депутатов учтены положения направленного прокуратурой района 13 ноября 2017 года в адрес Урмарского районного Собрания депутатов проекта решения о внесении изменений в Устав Урмарского района в порядке реализации Федерального закона от 30.10.2017 № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В порядке правотворческой инициативы и оказания администрациям Урмарского городского и сельских поселений района помощи в разработке модельных правовых актов 20.06.2017 прокуратурой района главам поселений направлен модельный проект постановления администрации поселения(на примере администрации Арабосинского сельского поселения)по вопросуутвержденияпорядка разрешения представителя нанимателя на участие муниципальных служащих администрации поселения на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией) (общественные организации, жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические, дачные потребительские кооперативы, товарищества собственников недвижимости) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления. В соответствии с данным проектом администрациями поселений приняты постановления по указанному вопросу.

В целях приведения Уставов Урмарского городского и 15 сельских поселений в соответствие с Федеральным законом от 26.07.2017 № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в статью 9.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» прокуратурой района подготовлен и 07.08.2017 направлен в адрес представительных органов поселений модельный проект решения Собрания депутатов поселения по вопросу внесения изменений в Устав поселения (на примере Устава Кульгешского сельского поселения). Положения модельного проекты решения прокуратуры района учтены специалистами сектора по правовой работы администрации района при разработке общего модельного проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений в Устав поселения, представленного для проведения экспертизы в Управление Минюста РФ по ЧР (находится на рассмотрении).

 

Надзор за соблюдением федерального законодательства.

В течение 2017 года прокуратурой района проведены проверки исполнения бюджетного законодательства. Проверками охвачены органы местного самоуправления района. В ходе проведенных проверок выявлено 5 нарушений закона, по которым в Урмарский районный суд ЧР направлено 2 исковых заявления о взыскании с Зейнетдинова Р.М. 20596 руб. 24 коп. в пользу Российской Федерации в счет возмещения ущерба, причиненного им заведомо ложным сообщением об акте терроризма, и взыскании с Димитриева А.К. денежных средств в сумме 65 046 руб. 89 коп. в пользу бюджета Урмарского района в виде ущерба, причиненного в результате совершения преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых 1 чел. привлечен к дисциплинарной ответственности.

Приговором Урмарского районного суда ЧР от 28.11.2017 исковое заявление прокурора района о взыскании с Зейнетдинова Р.М. средств в сумме 20 596 руб. 24 коп. удовлетворено в полном объеме. Исковое заявление в отношении Димитриева А.К. вместе с уголовным делом находится на рассмотрении районного суда.

В ходе проверки в декабре 2017 годав МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и бюджетного законодательства при заключении и исполнении муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту кровли зданий школы и детского сада при школе. Установлено, что директором МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» Ивановой Г.А. в 2016 году заключены муниципальные контракты с ООО «ЕвроТеплоМаркет» от 26.07.2016 № б/н на выполнение работ по капитальному ремонту кровли школы на сумму 400 000 руб., от 01.08.2016 № 19 на выполнение работ по частичному ремонту кровли детского сада при школе на сумму 99 991 руб. и от 01.11.2016 № 18-2 на выполнение работ по ремонту кровли школы на сумму 400 000 руб., а также договора на поставку товара от 03.11.2016 № б/н на поставку пескобетона М-300 фасованного на сумму 99 840 руб. на общую сумму 999 831 руб., в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств.

Планом финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» на 2016 год предусмотрены средства на финансирование расходов на выполнение работ, оказание услуг по содержанию имущества в сумме 400 000 руб. Указанные направлены на оплату работ по ремонту кровли в соответствии с муниципальным контрактом от 26.07.2016 № б/н.

В результате за счет средств бюджета у МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» по итогам 2016 года образовалась кредиторская задолженность по расчетам с подрядчиком (поставщиком) ООО «ЕвроТеплоМаркет» в общей сумме 599 831 руб.

Таким образом, в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ директор МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» Иванова Г.А. в отсутствие достаточных денежных средств, предусмотренных Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год, заключила муниципальные контракты на выполнение работ по ремонту школы и договор на поставку пескобетона на общую сумму 999 831 руб., что превысило утвержденные бюджетные ассигнования на 2016 год. По данному факту в отношении Ивановой Г.А. 08.12.2107 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, и направлено для рассмотрения в Министерство финансов ЧР.

Кроме того, по факту нарушения законодательства Российской Федерации в части своевременной оплаты муниципальными заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам в МБОУ «Челкасинская ООШ» в адрес главы администрации Урмарского района внесено представление (рассмотрено, удовлетворено, директор МБОУ «Челкасинская ООШ» Иванова Г.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора).

В ходе проверок нарушений бюджетного законодательства, выделенных на финансирование создания АПК «Безопасный город», нарушений закона не выявлено.

В ходе надзора за исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд за 2017 год прокуратурой района выявлено 12 нарушений закона, по которым внесено 9 представлений, по итогам рассмотрения которых 11 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечены 3 должностных лица.

Так, по итогам проверок в апреле и августе 2017 года по фактам нарушения требований п.11 ч.1 ст.64 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части неуказания в документациях об электронных аукционах на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений школ дат начала и окончания сроков предоставления участникам аукционов разъяснений положений документации об аукционах прокуратурой района возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении директоров Ковалинской ООШ Викторова А.С. и Мусирминской СОШ Николаева В.Д. Постановлениями зам. руководителя Управления ФАС РФ по ЧР Котеева В.В. от 06.04.2017 и 04.08.2017, соответственно, они привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб.

Во исполнение п.п.2.16, 2.17 приказа и.о. прокурора Чувашской Республики от 08.04.2015 № 28 «Об организации надзора за исполнением законов в оборонно-промышленном комплексе» прокуратурой района организован систематический надзор за исполнением законодательства об оборонно-промышленного комплексе. В ходе проведенных в течение 2017 года проверок установлено, что организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 03.07.2015 № 1828 «Об утверждении перечня организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса», и не включенных в указанный перечень, но являющихся исполнителями (соисполнителями) государственного оборонного заказа, на территории Урмарского района не имеется.

Организаций и индивидуальных предпринимателей, принимающих участие в размещении государственных оборонных заказов, на территории района также не имеется.

В ходе надзорной деятельности прокуратурой района в отчетном периоде выявлено 1 нарушение требований законодательства о налогах и сборах.

Так, проведенной прокуратурой района в июне 2017 года проверкой в деятельности МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Урмарского района ЧР выявлены нарушения требований налогового законодательства.

В ходе проверки установлено, что перечисление денежных средств на оплату труда и другие выплаты, причитающиеся работникам МБОУ ДО «Урмарская ДШИ», а также удержание денежных сумм из заработной платы указанных лиц на оплату налогов осуществляется МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Урмарского района ЧР.

Проверкой установлено, что в январе, феврале, марте 2017 года МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Урмарского района преподавателю МБОУ ДО «Урмарская ДШИ» Филиппову И.В. предоставлен налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 4 пункта 1 ст. 218 Налогового кодекса РФ в связи с тем, что на иждивении Филиппова И.В. имеется один несовершеннолетний ребенок.

Вместе с тем, установлено, что Филипповым И.В. письменное заявление и документы, подтверждающие право на получение указанного налогового вычета предоставлены МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Урмарского района только 04 мая 2017.

Таким образом, налоговые вычеты, предусмотренные подпунктом 4 пункта 1 ст. 218 Налогового кодекса РФ, за период январь – март 2017 года, предоставлялись МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Урмарского района Филиппову И.В. в нарушение требований норм Налогового кодекса Российской Федерации.

По выявленным нарушениям требований законодательства о налогах и сборах в адрес начальника – бухгалтера МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Виссарионовой О.А. внесено представление (рассмотрено, удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

В отчетном периоде в прокуратуре района решений налоговых органов об аресте имущества и материалов, обосновывающих его принятие, не зарегистрировано.

Прокуратурой Урмарского района принимаются определенные меры по исполнению требований приказа прокурора Чувашской Республики от 11.11.2015 № 186 «Об организации и осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности». Во исполнение требований приказа прокуратурой района организованы постоянный мониторинг за состоянием законности в указанной сфере и информационное взаимодействие с органами местного самоуправления, правоохранительными и контролирующими органами.

Прокуратурой района планируются и проводятся проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению законодательства об управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности и приватизации в течение истекшего года выявлено 2 нарушения закона, по которым внесено 2 представления, по итогам рассмотрения которых 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе проведенного прокуратурой района анализа и изучения Акта проверки эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Урмарского района, планирования неналоговых доходов муниципального бюджета за 2016 год, проведенной председателем Контрольно-счетного органа Урмарского района Ананьевой О.Г. в январе 2017 года, в деятельности администрации Урмарского района выявлены нарушения требований законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками.

Проверкой установлено, что в нарушение требований п.3 ч.1 ст.15, ч. 5 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетного кодекса РФ, приказа Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» и приказа Минфина от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» в администрации района не обеспечивается должный учет муниципального имущества, составляющего муниципальную казну. В связи с чем в ходе проверки в администрации района выявлены расхождения между балансовой стоимостью имущества казны, отраженной в регистрах бюджетного учета и балансовой стоимостью, отраженной в реестре муниципального имущества казны (разница в сумме 5869,9 тыс. руб.).

Указанные нарушения закона являются следствием допущенных специалистами сектора бухгалтерского учета и отдела земельных и имущественных отношений администрации района нарушений требований Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказа Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст.606, ч.1 ст.614 указанных норм Гражданского кодекса РФ и п.п.1,3 ст.41, ст.42 Бюджетного кодекса РФ специалистами отдела земельных и имущественных отношений не принимается достаточных мер по обеспечению поступления в районный бюджет средств от аренды объектов муниципального имущества.

Так, при проверке правильности определения размера арендной платы установлено, что по договору № 13 от 17.09.2013, заключенному между администрацией Урмарского района и ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Урмарского района», по договору № 06 от 16.11.2012, заключенному между администрацией Урмарского района и ООО «Светлана», по договору №05 от 12.11.2012, заключенному между администрацией Урмарского района и ИП Павловым В.В. расчет суммы арендной платы произведен с применением корректирующего коэффициента для субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренного решением Урмарского районного Собрания депутатов от 20.02.2012 № 114 – 0,9.

Вместе с тем, по договору № 11 от 21.05.2010 г., заключенному между администрацией Урмарского района и ООО «Спортивный клуб «Алмазные Россыпи», при расчете арендной платы установлена минимальная ставка арендной платы в сумме 145,0 руб. за 1 кв.м (по ООО «Стройсервис» – 341,55 руб. за 1 кв.м), что приводит к потерям неналоговых доходов бюджета Урмарского района ежегодно в объеме около 75 937,0 руб.

Во всех договорах предусмотрено ежемесячно (сразу после оплаты) предоставлять Арендодателю квитанцию (платежное поручение) об уплате арендной платы за арендуемое имущество. Вместе с тем, из–за бесконтрольности специалистов отдела земельных и имущественных отношений администрации района данное условие арендаторами не выполняется.

Проверкой установлено, что задолженность по арендной плате за пользование муниципальным имуществом по состоянию на 01.01.2015 составляла 122,5 тыс. руб., на 01.01.2016 – 173,9 тыс. руб., на 01.01.2017 составила в сумме 34,4 тыс. руб. Наибольшая сумма задолженности числится за ООО «Водоканал» в сумме 30,2 тыс. руб. и ООО «Светлана» – 4,2 тыс. руб.

В договорах за несвоевременное внесение арендной платы предусмотрено взимание пени. Вместе с тем, процент пени в разных договорах существенно различается: от 0,03 процента (по договору № 41 от 23.11.2006 с ООО «Стройсервис») и до 0,3 процента (по договору № 01 от 30.12.2015 с Харитоновым А.С.), что также влечет недопоступление неналоговых доходов в бюджет Урмарского района. Кроме того, вышеуказанные факты свидетельствуют о создании наиболее благоприятных условий отдельным хозяйствующим субъектам при сдаче муниципального имущества в аренду.

Установлено, что специалистами отдела земельных и имущественных отношений администрации района не проявляют должной активности по взысканию штрафных санкций (пени) за нарушение сроков оплаты арендной платы, общая сумма которых на 01.01.2017 составила 35,1 тыс. руб. Несмотря на наличие столь значительной суммы штрафных санкций (пени) в течение 2016 года в адрес арендаторов, являющихся должниками по оплате арендной платы, направлено всего 3 претензионных письма. Кроме того, взыскание задолженности по арендной плате в судебном порядке с арендаторов, имеющих задолженность, администрацией района в истекшем году не проводилось.

По фактам выявленных нарушений законодательства о распоряжении и управлении муниципальным имуществом в адрес главы администрации района 26.02.2017 внесено представление. В ходе рассмотрения представления специалистами администрации района приняты меры по устранению нарушений закона. За допущенные нарушения закона начальник отдела земельных имущественных отношений администрации района Степанов Л.В. и заведующий сектором – главный бухгалтер администрации района Петрова Л.И. привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверки в декабре 2017 года в деятельности администрации Урмарского района выявлены нарушения законодательства о государственной регистрации недвижимости при регистрации прав на автомобильные дороги общего пользования местного значения Урмарского района.

Проверкой установлено, что в нарушение требований п.1 ст.130, п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ, ч.ч.3.-7 ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 11 автомобильных дорог общего пользования местного значения Урмарского района не поставлены на кадастровый учет и на них не зарегистрировано прав собственности.

По фактам выявленных нарушений закона в адрес главы администрации Урмарского района 22.12.2017 внесено представление (рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

Нарушений законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества, законодательства, регламентирующего реализацию имущества, обращенного в федеральную собственность, а также вещественных доказательства по делам о преступлениях и правонарушениях в обозначенной сфере в ходе проверок в истекшем году не выявлено.

В ходе осуществления надзора за исполнением в кредитно-банковской, финансовой сферах, в том числе фактов незаконного предпринимательства и легализации преступных доходов в банковской сфере нарушений закона в течение 2017 года не установлено.

В 2017 году прокуратурой района организовано проведение проверочных мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так, 12.05.2017 прокуратурой района совместно с МО МВД РФ «Урмарский» проведена проверка в магазине «Майя» ИП Хованской Р.Н., расположенном по адресу: пос. Урмары Урмарского района, ул. Ленина, 3/2. В ходе проверки в указанном магазине установлен факт размещения на торговом прилавке путем демонстративного выставления алкогольной продукции 17 наименований. ИП Хованская Р.Н. документы на данную алкогольную продукцию предоставить не смогла. По факту незаконной продажи алкогольной продукции МО МВД РФ «Урмарский» в отношении ИП Хованской Р.Н. составлен протокол ст. 14.2 КоАП РФ. Постановлением Урмарского районного суда от 06.09.2017 ИП Хованская Р.Н. привлечена к административному наказанию в виде административного штрафа в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Надзор за соблюдением законов в сфере жилищно-коммунального хозяйства является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры района. Прокуратурой района осуществляется надзор за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Указанием прокурора ЧР от 31.08.2015 № 134/73 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства». В связи с этим прокуратурой района организовано систематическое проведение проверок деятельности организаций ЖКХ.

В течение 2017 года прокуратурой района выявлено 24 нарушений закона (АППГ - 17), по которым опротестовано 2 незаконных правовых акта (АППГ – 0), в суды направлено 1 исковое заявление (АППГ – 0), внесено 21 представлений об устранении нарушений закона (АППГ - 16), по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 18 должностных лиц (АППГ - 12).

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в 2017 году прокуратурой района выявлено 3 нарушения закона (за АППГ – 8), по которым опротестовано 2 незаконных правовых акта (за АППГ – 6), внесено 1 представлени2 (за АППГ – 2), по итогам рассмотрения которых 1 чел. привлечен к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района организован систематический надзор за деятельностью органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в августе 2017 года прокуратурой района в деятельности отделения ГИБДД МО МВД РФ «Урмарский» выявлены нарушения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ч.ч. 1,2 ст. 13.3 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415, начальник отделения ГИБДД МО МВД РФ «Урмарский» Кондратьев А.Ю., являющийся главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Урмарскому району, не обеспечил размещение в сети «Интернет» в единой реестре проверок какую-либо информацию о проведенных плановых выездных проверках в отношении КУ ЧР «Центр занятости населения Урмарского района», БУ ЧР «Урмарская центральная районная больница», Урмарского хлебоприемного предприятия – филиала АО «Чувашхлебопродукт», БУ ЧР «Урмарский комплексный центр социального обслуживания населения» и БУ ЧР «Урмарская районная станция по борьбе с болезнями животных» и внеплановых выездных проверках в отношении КУ ЧР «Центр занятости населения Урмарского района», БУ ЧР «Урмарская центральная районная больница» и Урмарского хлебоприемного предприятия – филиала АО «Чувашхлебопродукт». По фактам выявленных нарушений закона в адрес врио. начальника МО МВД РФ «Урмарский» 24.08.2017 внесено представление (рассмотрено, удовлетворено, начальник отделения ГИБДД Кондратьев А.Ю. привлечен к дисциплинарной ответственности).

В ходе надзора за исполнением земельного законодательства в течение 2017 года выявлено 21 нарушение закона (за АППГ – 31), по которым опротестовано 17 правовых актов (за АППГ – 21), внесено 4 представлений (за АППГ – 10), по итогам рассмотрения которых 4 чел привлечены к дисциплинарной ответственности (за АППГ – 9).

В ходе проведенных проверок в деятельности администраций сельских поселений района выявлены нарушения требований земельного законодательства при оформлении права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Так, по итогам проверки по фактам выявленных нарушений земельного законодательства при оформлении права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в августе 2017 года прокуратурой района внесены представления в адрес глав Бишевского и Ковалинского сельских поселений. По итогам рассмотрения представлений главами поселений приняты меры по устранению нарушений закона. За допущенные нарушения закона 2 чел. привлечены к дисциплинарной ответственности.

В течение 2017 года в сфере градостроительного законодательства прокуратурой района выявлено 48 нарушений. В целях устранения выявленных нарушений закона опротестовано 47 незаконных правовых актов органов местного самоуправления. Все протесты рассмотрены своевременно и удовлетворены. Так, в январе 2017 года по итогам проведенной сверки прокуратурой района опротестованы 32 постановления администраций Урмарского городского и 15 сельских поселений об утверждении административных регламентов по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и индивидуальное строительство» и «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» ввиду противоречия их требованиям ст.ст.51,55 Градостроительного кодекса РФ (в ред. ФЗ от 19.12.2016 № 445-ФЗ). По итогам рассмотрения протестов оспоренные нормативные правовые акты приведены в соответствие требованиям Градостроительного кодекса РФ.

В июне-июле 2017 года прокуратурой района опротестованы 15 решений представительных органов Урмарского городского и 14 сельских поселений по вопросам утверждения Правил землепользования и застройки поселений.

В апреле 2017 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию фельдшерско-акушерских пунктов за 2015 год – 4 месяца 2017 года.

В ходе проверки установлено, что решение о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию администрацией Шихабыловского сельского поселения принято с нарушением требований ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ в отсутствие всех требуемых документов.

С учетом выявленных нарушений закона по итогам проверки в адрес главы Шихабыловского сельского поселения внесено представление (рассмотрено, удовлетворено, 1 лицо привлечено дисциплинарной ответственности).

В ходе проведенных в 2017 году проверок нарушений прав участников долевого строительства не выявлено.

В ходе проведения проверок соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности судебных приставов Урмарского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по ЧР (далее - Урмарский РОСП) в 2017 году выявлено 33 нарушения закона (АППГ – 32), по которым в адрес руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по ЧР через прокуратуру республики внесено 3 представления (АППГ- 3) (удовлетворены, 3 должностных лица привлечены к материальной ответственности (АППГ – 2), опротестовано 30 постановлений, которыми окончены исполнительные производства о взыскании с должников пеней, налогов и государственной пошлины в доход государства, а также задолженности по оплате за тепловую энергию (АППГ- 30). По результатам рассмотрения протестов 30 постановлений об окончании исполнительных производств отменено, исполнительные производства возобновлены.

В ходе надзорной деятельности в сфере экологии прокуратурой района значительное внимание уделяется вопросам надзора за исполнением законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.

В ходе осуществления прокуратурой района надзорной деятельности за 2017 год выявлено 20 нарушений требований законодательства в части организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории Арабосинского, Ковалинского, Кудеснерского, Челкасинского, Чубаевского, Бишевского, Большечакинского, Большеяниковского, Мусирминского, Шигалинского, Шоркистринского, Шихабыловского, Кульгешского и Староурмарского сельских поселений по которым в адрес глав указанных сельских поселений внесено 20 представлений (удовлетворены, 20 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов ликвидированы).

Кроме того, прокуратурой района по фактам допущенных нарушений требований законодательства в части организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территорий вышеуказанных сельских поселений в 2017 году привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ 15 глав сельских поселений, а именно главы Арабосинского, Ковалинского, Кудеснерского, Челкасинского, Бишевского, Большечакинского, Большеяниковского, Мусирминского, Шигалинского, Шоркистринского, Кульгешского и Староурмарского сельских поселений, а также директор ООО «Водоканал» Иванов Ю.Г.

Нарушений закона при ввозе, захоронении, утилизации радиоактивных и химических отходов в течение 2017 года не выявлено.

 

Надзор за исполнением законов в социальной сфере.

Во исполнение приказа прокурора Чувашской Республики от 20.08.2015 № 110 «О дополнительных мерах по усилению прокурорского надзора за соблюдением законодательства об оплате труда» прокуратурой района организован систематический надзор за соблюдением прав граждан на оплату труда. По фактам нарушения трудового законодательства в части своевременности и полноты выплаты зарплаты прокуратурой района приняты меры прокурорского реагирования.

В ходе проведения общенадзорных проверок соблюдения трудового законодательства об оплате труда в 2017 году выявлено 124 нарушения закона (АППГ – 162) по которым опротестованы 2 незаконных нормативных правовых акта (АППГ -1), в суд направлено 113 заявлений о выдаче судебных приказов по взысканию начисленной, но не выплаченной заработной платы (АППГ -150), внесено 7 представлений (АППГ – 8) из которых рассмотрено 6, по рассмотренным представлениям к дисциплинарной ответственности привлечено 6 лиц (АППГ – 6), к административной ответственности привлечены 2 лица (1 физическое лицо и 1 организация) (АППГ -3) . В отчетном периоде уголовные дела по ст. 145.1 УК РФ не возбуждались (АППГ -0).

Так, в ходе осуществления прокуратурой Урмарского надзорной деятельности за исполнением трудового законодательства в январе 2017 года установлено, что по состоянию на 31.01.2017 Урмарское автотранспортное предприятие – филиал ГУП ЧР «Чувашавтотранс» (далее – Урмарское АТП), имеет задолженность по оплате труда перед 101 работником в сумме 3 702 372, 08 руб.

В целях восстановления нарушенных прав работников Урмарского АТП прокуратурой района 31.01.2017 в мировой суд судебного участка № 1 Урмарского района направлено 101 заявление к ГУП ЧР «Чувашавтотранс» о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы на сумму 3 702 372, 08 руб. (рассмотрены, изданы судебные приказы, вступили в законную силу). По состоянию на 31.05.2017 задолженность по выплате заработной платы перед работниками Урмарского АТП погашена в полном объеме.

Проведенной прокуратурой Урмарского района в июле 2017 года проверкой в деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива «Шигали» (далее - СХПК «Шигали») выявлены нарушения требований трудового законодательства в части полноты и своевременности оплаты труда.

В ходе проверки установлено, что задолженность СХПК «Шигали» по состоянию на 01.07.2017 составляла 132 903,29 руб. перед 12 работниками производственного кооператива.

В целях восстановления нарушенных прав работников СХПК «Шигали» прокуратурой района в мировой суд судебного участка № 1 Урмарского района направлено 12 заявлений к СХПК «Шигали» о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы на сумму 132 903,29 руб. (удовлетворены, изданы судебные приказы). 01.08.2017 судебные приказы мировым судом судебного участка № 1 Урмарского района отменены в связи с выплатой заработной платы СХПК «Шигали» работникам в полном объеме.

Кроме того, по факту выявленных нарушений требований трудового законодательства в части полноты и своевременности оплаты труда в отношении председателя СХПК «Шигали» Иваншкина В.Я. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 6 ст. 5. 27 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административного дела председатель СХПК «Шигали» Иваншкин В.Я. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.

Проведенной прокуратурой района проверкой в июне 2017 года в деятельности администраций МБОУ ДО «Урмарская детская школа искусств» и МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Урмарского района ЧР выявлены нарушения требований трудового законодательства в части своевременности оплаты отпуска работникам МБОУ ДО «Урмарская детская школа искусств».

В ходе проведенной проверки установлено, что приказом и.о. директора МБОУ ДО «Урмарская ДШИ» Васильева В.М. от 16.05.2017 № 16 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 01.06.2017 года 6 преподавателям МБОУ ДО «Урмарская ДШИ».

Также согласно вышеуказанному приказу и.о. директора МБОУ ДО «Урмарская ДШИ» Васильева В.М. ежегодный оплачиваемый отпуск с 05.06.2017 предоставлен преподавателям МБОУ ДО «Урмарская ДШИ» 2 преподавателям.

Установлено, что перечисление денежных средств на оплату труда и другие выплаты причитающиеся работникам МБОУ ДО «Урмарская ДШИ», осуществляется МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Урмарского района ЧР.

Так, в ходе проверки установлено, что оплата отпуска вышеуказанным преподавателям МБОУ ДО «Урмарская ДШИ» в нарушение сроков предусмотренных ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса РФ произведена лишь 05.06.2017.

Кроме того, в нарушение требований ст. 236 Трудового кодекса РФ оплата отпуска названным преподавателям МБОУ ДО «Урмарская ДШИ» произведена без уплаты процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

По выявленным нарушениям трудового законодательства, в адрес и.о. главы администрации Урмарского района Павлова Н.А. внесено представление.

По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения устранены, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Проведенной прокуратурой района в сентябре 2017 года проверкой в деятельности ООО «ДОКРОС» выявлены нарушения требований трудового законодательства в части ненадлежащего оформления трудовых отношений с работниками. В ходе проверки установлено, что ООО «ДОКРОС» использовалась «серая» схема оплаты труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в производственном цеху ООО «ДОКРОС», расположенном в пос. Урмары Урмарского района, ул. Заводская, д.3.

Так, осуществлявшим в обособленном подразделении ООО «ДОКРОС» работникам Семеновой Л.Р. в должности бухгалтера, Михайлову Ю.Н. в должности кочегара-охранника трудовыми договорами устанавливался 4 часовой рабочий день, при фактическом 8 часовом рабочем дне.

Таким образом, ООО «ДОКРОС» официально оплата труда работникам производилась только за рабочее время, предусмотренное трудовым договором. За остальное время работы, непредусмотренное трудовым договором, оплата труда производилась без оформления платежных документов.

По выявленным нарушениям трудового законодательства в отношении ООО «ДОКРОС» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ за ненадлежащее оформление трудового договора.

Постановлением государственного инспектора труда от 10.10.2017 ООО «ДОКРОС» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об охране труда в 2017 году прокуратурой района выявлено 3 нарушения закона, по которым прокуратурой района внесено 3 представления, 3 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Проведенной прокуратурой района в ноябре 2017 года проверкой в деятельности КУ «Центр занятости населения Урмарского района» выявлены нарушения законодательства о занятости населения при регистрации безработных граждан.

Проверкой установлено, что по направлению КУ «Центр занятости населения Урмарского района» Романов С.Н. проходил профессиональное обучении в АНО ДДО «Школа безопасности» по специальности «Охранник четвертого разряда» в период с 19.01.2017 по 06.02.2017 с выплатой ему стипендии.

Установлено, что в личном деле Романова С.Н. имеется приказ руководителя АНО ДДО «Школа безопасности» от 06.02.2017 об окончании Романовым С.Н. обучения по специальности «Охранник четвертого разряда», в связи с чем, оплата ему стипендии прекращена. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что приказ о прекращении выплаты стипендии Романову С.Н. директором КУ «Центр занятости населения Урмарского района» не подписан, уведомление о прекращении выплаты стипендии Романову С.Н. не направлено.

Также в ходе проведенной проверки установлено, что в здании КУ «Центр занятости населения Урмарского района» имеется информационный стенд, на котором в том числе, размещен перечень документов, необходимых для постановки на первичный прием.

Установлено, что в нарушение положений Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 в указанный перечень, размещенный на информационном стенде КУ «Центр занятости населения Урмарского района» включены документы (свидетельство о браке, о расторжении брака, справка о составе семьи, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, сберегательная книжка) предоставление которых для граждан, обратившихся в органы службы занятостипри постановке на регистрационный учет, не требуется.

По выявленным нарушениям закона прокуратурой района для внесения в адрес директора КУ «Центр занятости населения Урмарского района» подготовлено представление от 17.11.2017. По результатам рассмотрения представления нарушения устранены, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района осуществляется систематический надзор за исполнением жилищного законодательства, в том числе законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

В ходе проведения прокуратурой района в 2017 году общенадзорных проверок соблюдения жилищного законодательства выявлено 30 нарушений закона (АППГ – 21), по которым опротестовано 9 незаконных нормативных правовых актов (АППГ - 9), в суд направлено 5 исковых заявления (АППГ - 4), внесено 15 представлений (АППГ - 8), по рассмотренным представлениям привлечены к дисциплинарной ответственности 11 лиц (АППГ - 5).

Прокуратурой района в течение 2017 года на систематической основе проводились проверки исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма. В ходе проведенных проверок выявлены факты нарушения жилищного законодательства, по которым приняты меры прокурорского реагирования.

Так, в ходе проверки 29.03.2017 установлено, что в нарушение требований ст.16, Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст. 306.8 Бюджетного кодекса РФ, Закона ЧР «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», постановления Кабинета Министров ЧР от 30.04.2013 № 168 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2015 годы и Соглашения о сотрудничестве (взаимодействии) в 2013-2015 годах по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2015 годы, заключенного с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР, аварийные дома №№ 10,12 по ул.Заводская, № 3 по ул.Механизаторов, № 5 по ул.Свердлова, № 1 по ул.Г.Моклакова, № 5 по ул.Порфирьева пос.Урмары и многоквартирный дом, расположенный по адресу: Чубаевское сельское поселение, Разъезд 700 км, дом № 1, администрацией Урмарского района не снесены. По фактам выявленных нарушений закона в адрес главы администрации района 30.03.2017 внесено представление (рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

В ходе проверки 22 августа 2017 года в порядке контроля за исполнением требований прокурора района, приведенных в представлении от 30.03.2017, установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановления Кабинета Министров ЧР от 30.04.2013 № 168 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2015 годы и Соглашения о сотрудничестве (взаимодействии) в 2013-2015 годах по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2015 годы, заключенного с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР, по состоянию на 22 августа 2017 года аварийный многоквартирный дом № 3 по ул.Механизаторов пос.Урмары, жители которого переселены в благоустроенные жилые помещения, администрацией Урмарского района не снесен. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района подготовлено и направлено в Урмарский районный суд ЧР административное исковое заявление к администрации Урмарского района об обязании снести расселенный аварийный многоквартирный дом № 3 по ул.Механизаторов пос.Урмары. Решением Урмарского районного суда от 25.10.2017 требования административного искового заявления удовлетворены. Многоквартирный дом № 3 по ул. Механизаторов пос. Урмары снесен 26.10.2017.

По факту умышленного невыполнения требований об устранении нарушений законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, указанных в представлении прокурора Урмарского района от 30.03.2017 № 03-31-2017, в части сноса (демонтажа) расселенного аварийного многоквартирного дома № 3 по ул.Механизаторов пос.Урмары в отношении бывшего главы администрации Урмарского района Тихонова А.И. 01.09.2017 прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в Урмарский районный суд ЧР. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Тихонов А.И. привлечен к административной в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Проведенной в сентябре 2017 года проверкой установлено, что в соответствии с Соглашением о сотрудничестве (взаимодействии) в 2015-2016 годах при реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы от 16.09.2015 № 16-07-03, заключенного с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР, администрацией Урмарского района обеспечен снос расселенных аварийных домов № 2, расположенного на территории Казарма 700 км в д.Чубаево Урмарского района ЧР, и № 42 по ул.Железнодорожников ст.Шоркистры. Вместе с тем, расселенные аварийные дома № 5 по ул.Зарубина пос.Урмары и № 8 на пл.Свободы с.Ковали администрацией Урмарского района не снесены. С учетом выявленных нарушений закона при переселении граждан из аварийного жилищного фонда при сносе расселенных аварийных домов в адрес главы администрации Урмарского района внесено представление. Во исполнение требований представления прокурора района администрациями района, Урмарского городского и Ковалинского сельского поселений приняты меры по сносу расселенных аварийных домов. В частности, 27.10.2017 обеспечен снос дома № 8 на пл. Свободы с. Ковали Урмарского района. Дом № 5 по ул.Зарубина пос.Урмары снесен 06.12.2017. За допущенные нарушения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда главный специалист-эксперт-главный архитектор отдела строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации Урмарского района Иванова Н.Г. привлечена к дисциплинарной ответственности.

В течение 2017 года прокуратурой района предъявлено в суд 5 исковых заявления к администрации Урмарского района о возложении на нее обязанности по обеспечению 5 лиц, являющихся лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные иски подготовлены и направлены в суд в соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ на основании обращений указанных лиц. По 2 искам в интересах 2 лиц решения районного суда администрацией Урмарского района исполнены, 3 – в стадии исполнения.

В течение 2017 года прокуратурой района также проводились проверки деятельности учреждений и организаций, занимающихся оказанием гражданам социальной помощи.

Проведенной прокуратурой района в июне 2017 года с привлечением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе Кузьмина О.Л. проверкой в деятельности БУ «Урмарский КЦСОН»выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения администрацией БУ КЦСОН не принимается надлежащих мер по исполнению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, находящихся в отделение помощи семье и детям.

Так, на момент проверки 20.06.2017 установлено, что в нарушение п. 9.24 СанПиН 2.4.4.2599-10 в БУ КЦСОН не заполнен журнал бракеража готовой кулинарной продукции.

Также в ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 11.12 СанПиН 2.4.4.2599-10, п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08СанПиН в помещении пищевого блока БУ КЦСОН используются эмалированная кастрюля с маркировкой «2 блюдо», эмалированный таз с маркировкой «салат», эмалированный чайник с маркировкой «завтрак», имеющих сколы эмали с внутренней стороны.

По выявленным нарушениям закона в адрес директора БУ КЦСОН внесено представление. По результатам рассмотрения представления нарушения устранены, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Проведенной прокуратурой района в ноябре 2017 года проверкой с привлечением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Урмарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЧР Григорьева Д.В. в деятельности БУ «Урмарский КЦСОН»выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 администрацией отделения стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов БУ «Урмарский КЦСОН» допускается курение в тамбуре.

Также в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 в отделениях стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также помощи семье и детям БУ «Урмарский КЦСОН» отсутствуют паспорта на огнетушители.

По фактам допущенных нарушений закона директор БУ «Урмарский КЦСОН» Дмитриевой Ж.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Кроме того, указанные нарушения закона отражены во внесенном в адрес директора БУ «Урмарский КЦСОН» Дмитриевой Ж.Н. представлении от 27.11.2017 (рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

Также прокуратурой района в ноябре 2017 года с привлечением ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе Николаева Л.А. проведена проверка исполнения администрацией БУ «Урмарский КЦСОН» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отделении помощи семье и детям и в отделении стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения работником отделения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов БУ «Урмарский КЦСОН» Сергеевой Т.А. (повар) просрочен срок прохождения гигиенического обучения.

Кроме того, установлено, что в помещении № 3 отделения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов БУ «Урмарский КЦСОН» на потолке имеются трещины, нарушена целостность покрытия, что не допускает проведение уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Проведенной проверкой в отделении помощи семье и детям БУ «Урмарский КЦСОН» установлено, что администрацией БУ «Урмарский КЦСОН» не обеспечивается производственный контроль за приготавливаемыми готовыми блюдами в пищеблоке, в связи с чем, на момент проверки в учреждении отсутствовали протокола лабораторных исследований, выполненные по программе производственного контроля в 2017 году.

По фактам допущенных нарушений закона директор БУ «Урмарский КЦСОН» Дмитриевой Ж.Н. привлечена к административной ответственности, ст.ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ в виде административных штрафов в размере 600 и 1000 руб. соответственно.

Кроме того, указанные нарушения закона отражены во внесенном в адрес директора БУ «Урмарский КЦСОН» Дмитриевой Ж.Н. представлении от 27.11.2017 (рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

Прокуратурой Урмарского района 19.07.2017 проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Иванова Н.В., в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Проверкой установлено, что индивидуальному предпринимателю Иванову Н.Г. принадлежит на праве собственности здание магазина «Удача», расположенного по адресу: д. Анаткасы Урмарского района ЧР, ул. Школьная, д. 35 «а». В данном здании ИП Ивановым Н.В. осуществляется предпринимательская деятельности в сфере торговли.

Вместе с тем, в нарушение требований указанных норм Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, ИП Ивановым Н.Г. не принято надлежащих мер по исполнению требований к обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Так, в ходе проверки установлено, что наружная лестница при входе в магазин «Удача», расположенного по адресу: д. Анаткасы Урмарского района ЧР, ул. Школьная, д. 35 «а», не оборудована пандусом, что ограничивает свободный доступ инвалидов и маломобильных граждан в указное здание.

По выявленным нарушениям ИП Иванов Н.В. привлечен к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В ходе проведенной прокуратурой района в октябре 2017 года проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» администрацией МБОУ «Орнарская ООШ» Урмарского района Чувашской Республики не обеспечен доступ к информации, содержащейся на официальном сайте школы для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан.

Так, на момент проверки 24.10.2017 установлено, что отсутствует надлежащий доступ инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан к информации в альтернативных форматах, содержащейся на официальном сайте МБОУ «Орнарская ООШ».

По выявленным нарушениям в адрес директора МБОУ «Орнарская ООШ» внесено представление (рассмотрено, нарушения устранены, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

Проведенной прокуратурой Урмарского района в марте 2017 года проверкой в деятельности БУ «Урмарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения ЧР выявлены нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан при организации оказания скорой медицинской помощи.

Проверкой установлено, что в нарушение требований норм Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан», Приказа Министерства здравоохранения РФ «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи» администрацией БУ «Урмарская центральная районная больница» не обеспечиваются требования, предъявляемые к комплектации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения укладок выездных бригад скорой медицинской помощи учреждения.

Так, на момент проверки, в медицинской укладке выездной бригады скорой медицинской помощи (фельдшер – Александрова А.А.) отсутствовали лекарственные препараты из числа адсорбирующих кишечных препаратов.

Проверкой установлено, что диспетчерская скорой медицинской помощи БУ «Урмарская центральная районная больница» не оснащена средствами для записи разговоров и автоматическим определителем номеров телефонов.

Указанные нарушения отражены в представлении, внесенном прокуратурой Урмарского района в адрес главного врача БУ «Урмарская ЦРБ» от 30.03.2017. По результатам рассмотрения представления нарушения устранены, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Во исполнение поручения прокуратуры ЧР в связи с поступившим поручением Президента Российской Федерации от 09.01.2012 №ПР-66 об организации мониторинга за наличием в аптечной сети жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств в достаточном количестве, ассортименте и обеспеченности ими отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, прокуратурой Урмарского района в 2017 году ежемесячно проводились проверки в указанной сфере.

Установлено, что на территории Урмарского района оптовых поставщиков лекарственных препаратов и аптечных учреждений из состава крупных аптечных сетей не имеется.

Проведенными в 2017 году прокуратурой района проверками были охвачены деятельность филиала ГУП ЧР «Фармация» Министерства здравоохранения ЧР «Аптека № 32 пос. Урмары» (далее – Аптека № 32 пос. Урмары), аптеки готовых лекарственных форм ООО «Сапфир», аптечного пункта «Здоровье» индивидуального предпринимателя Ивановой Э.М., аптеки ИП Петровой М.Д.

При осуществлении надзорной деятельности в обозначенной сфере изучены первичные бухгалтерские документы (договора купли-продажи, договора поставки, товарно-транспортные накладные, протоколы согласования цен, книги покупок лекарственных средств, товаросопроводительные документы на лекарственные препараты, документы, подтверждающие соблюдение предельных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов), по которым осуществлялись закупки лекарственных препаратов.

Также особое внимание уделено правильности установления розничной надбавки на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 № 2885-р. Проведенными проверками незарегистрированных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, не выявлено.

Кроме того, при проведении прокуратурой района проверок особое внимание обращалось на соблюдение требований Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и Минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 № 2724-р, в части обеспечения минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи. Проведенными проверками нарушений в указанной сфере не выявлено.

В ходе надзорной деятельности в сфере охраны окружающей среды прокуратурой района значительное внимание уделяется вопросам надзора за исполнением законодательства об обращении с коммунальными отходами.

Так, за 2017 год прокуратурой района выявлено 20 нарушений законодательства в части организации деятельности в области обращения с отходами на территории Арабосинского, Ковалинского, Кудеснерского, Челкасинского, Чубаевского, Бишевского, Большечакинского, Большеяниковского, Мусирминского, Шигалинского, Шоркистринского, Шихабыловского, Кульгешского и Староурмарского сельских поселений по которым в адрес глав указанных сельских поселений внесено 20 представлений (удовлетворены, 20 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, несанкционированные свалки ликвидированы).

Кроме того, прокуратурой района по фактам нарушения требований законодательства в части организации деятельности в области обращения с отходами в 2017 году привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ 15 глав сельских поселений, а именно главы Арабосинского, Ковалинского, Кудеснерского, Челкасинского, Бишевского, Большечакинского, Большеяниковского, Мусирминского, Шигалинского, Шоркистринского, Кульгешского и Староурмарского сельских поселений.

Также прокуратурой района в 2017 году в Урмарский районный суд направлено 2 исковых заявления об обязании администрации Арабосинского и Шихабыловского сельских поселений ликвидировать несанкционированные свалки коммунальных отходов. Исковые заявления удовлетворены, решения суда исполнены.

Во исполнение приказа прокурора Чувашской Республики от 20.08.2015 № 112 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране, использовании и воспроизводстве лесов, противодействии преступности в лесопромышленной сфере» прокуратурой Урмарского района в истекшем году проведена определенная работа по осуществлению надзора за исполнением законодательства об охране, использовании и воспроизводстве лесов, противодействии преступности в лесопромышленной сфере.

Проведенной прокуратурой района 25.05.2017 с привлечением лесничего Янтиковского участкового лесничества БУ «Канашское лесничество» Минприроды Чувашии Савельева А.И. проверкой на предмет соблюдения лесного законодательства лесопользователями в деятельности Янтиковского участкового лесничества Бюджетного учреждения «Канашское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашии выявлены нарушения требований законодательства при использовании и охране лесов.

Проверкой установлено, что 16.03.2010 Минприроды Чувашии и Тапинов М.Н. заключили договор аренды лесного участка площадью 0,9 га, расположенного в выделе № 2 квартала № 134, выделе № 9 квартала № 146 Янтиковского участкового лесничества.

В соответствии с п. 3.1.6 указанного договора аренды лесного участка от 16.03.2010, заключенного между Минприроды Чувашии (Арендодатель) и Тапиновым М.Н. (Арендатор) Арендодатель вправе до наступления пожароопасного сезона провести проверку наличия противопожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, запасов ГСМ и выполнения Арендатором противопожарных мероприятий.

Установлено, что проект освоения лесов по использованию лесного участка площадью 0,9 га, арендованного гражданином Тапиновым М.Н., утвержден приказом Минприроды Чувашии от 24.05.2012 № 216. Согласно таблице № 15 проекта освоения лесов арендатором Тапиновым М.Н. предусмотрено, в том числе уход за минерализованными полосами (0,05 км).

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение норм Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, требований таблицы № 15 проекта освоения лесного участка минерализованная противопожарная полоса в течение 2017 года Тапиновым М.Н. не обновлялась.

По выявленным нарушениям закона прокуратурой района в адрес директора КУ «Лесная охрана Минприроды Чувашии внесено представление.

По результатам рассмотрения представления лесничему Янтиковского участкового лесничества БУ «Канашское лесничество» Минприроды Чувашии Савельеву А.И. указано на принятие действенных мер по своевременному выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства (Савельев А.И. привлечен к дисциплинарной ответственности).

Прокуратурой района в июле 2017 года с привлечением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Урмарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике Григорьева Д.В. проведена проверка деятельности ИП Кузнецовой А.Г. эксплуатирующей пилораму ленточную, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012  № 390 (далее - Правила противопожарного режима), Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 ИП Кузнецовой А.П. не принимается надлежащих мер по обеспечению пожарной безопасности на территории, где расположена эксплуатируемая пилорама.

Так, установлено, что в нарушение п. 2 Правил противопожарного режима ИП Кузнецовой А.Г. не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности. Вопреки требованиям п. 6 Правил противопожарного режима в помещении здания пилорамы отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны. ИП Кузнецовой А.Г. не проводится проверка состояния огнезащитной обработки каркаса здания, что является нарушением требований п. 21 Правил противопожарного режима. На момент проверки на двери здания пилорамы отсутствовали обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, что не соответствует требованиям п. 20 Правил противопожарного режима. Вопреки требованиям п. 478 Правил противопожарного режима на территории, где эксплуатируется пилорама, отсутствуют журналы учета первичных средств пожаротушения.

По фактам допущенных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности ИП Кузнецова А.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

В сентябре 2017 года прокуратурой района с привлечением сотрудников МО МВД России «Урмарский» проведены проверки порядка заготовки древесины в лесных участках, расположенных на территории Урмарского района.

В ходе проверки установлено, что не территории лесного участка, расположенного в квартале 95 выдел 5 имеется невывезенная древесина. Указанная древесина заготовлена согласно договору купли-продажи лесных насаждений от 25.04.2016 № 2 с датой окончания заготовки 10.12.2016 и с условием очистки лесосеки от порубочных остатков до начала пожароопасного периода.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований норм Лесного кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 древесина, оставленная на месте рубки в квартале 95 выдел 5 лесного участка на период пожароопасного сезона в 2017 году, в штабеля или поленницы не собрана, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, не отделена.

По выявленным нарушениям закона прокуратурой района в адрес директора КУ «Лесная охрана Минприроды Чувашии внесено представление.

По результатам рассмотрения представления лесничему Янтиковского участкового лесничества БУ «Канашское лесничество» Минприроды Чувашии Савельеву А.И. указано на принятие действенных мер по своевременному выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства (Савельев А.И. привлечен к дисциплинарной ответственности).

Всего в течение 2017 года прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением требований природоохранного законодательства выявлено 45 нарушений закона (АППГ - 38), по которым внесено 26 представлений (АППГ- 20), по которым 24 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ- 20), к административной ответственности привлечено 17 должностных лиц (АППГ - 16).

Установлено, что в течение 2017 года в прокуратуру района поступило 229 обращений (АППГ - 283), рассмотрено 235 обращений (АППГ– 263), обращения заявителям не возвращались (АППГ – 0).

За 2017 год разрешено 156 обращений (АППГ - 204), направлено обращений в другие ведомства - 79 (АППГ - 58). Доля обращений, разрешенных непосредственно прокуратурой района, уменьшилась в связи с поступлением в 2017 году значительного количества обращений по вопросам, рассмотрение которых относится к компетенции других ведомств.

По вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов разрешено 115 обращений (АППГ – 131), на действия (бездействие) и решения дознавателя и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении – 27 (АППГ – 57), по вопросам следствия и дознания – 7 (АППГ – 16), по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам – 4 (АППГ – 0).

Из рассмотренных обращений удовлетворено 38 обращение (АППГ - 51). Так, по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов удовлетворено 32 обращений (АППГ - 47), по вопросам дознания и следствия - 6 (АППГ - 3).

В отчетном периоде наблюдается рост удовлетворенных обращений на нарушения жилищного законодательства -11 (АППГ – 2), а также законодательства в сфере ЖКХ – 3 (АППГ – 1).

Установлено, что в отчетном периоде в прокуратуру Урмарского района поступили 2 обращения, адресованные Президенту Российской Федерации. По результатам их рассмотрения удовлетворено 1 обращение.

Проведенной прокуратурой Урмарского района проверкой по обращению Кондратьевой Е.Ю. по жилищному вопросу, в деятельности администрации Тегешевского сельского поселения выявлены нарушения требований жилищного законодательства.

По выявленным нарушениям закона в адрес главы Тегешевского сельского поселения внесено представление.

По факту умышленного невыполнения законных требований прокурора 13.06.2017 в отношении главы Тегешевского сельского поселения Иванова И.Н. прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ. Постановлением Урмарского районного суда ЧР от 16.08.2017 Иванов И.Н. привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб. По итогам рассмотрения искового заявления Кондратьевой Е.Ю. к администрации Тегешевского сельского поселения о восстановлении ее семьи на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях решением Урмарского районного суда ЧР от 10.10.2017 постановление администрации Тегешевского сельского поселения от 14.03.2107 № 14 «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» признано недействительным и семья Кондратьевой Е.Ю. восстановлена на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях и в число участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2020 годы».

Иных обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту Российской Федерации, не поступало.

 

Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи в том числе о противодействии подростковой преступности.

Прокуратурой района на систематической основе осуществляется надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи в сфере образования, охраны жизни и здоровья, защиты прав и законных интересов детей-инвалидов, детей, лишенных родительского попечения, воспитывающихся в малообеспеченных и многодетных семьях, взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей, экстремистских проявлений в молодежной среде.

Проведенным анализом установлено, что в ходе проверок исполнения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в 2017 году выявлено 193 нарушения закона (за АППГ - 189), по которым опротестовано 71 незаконный нормативный правовой акт (АППГ - 73), в суд направлено 47 исков (АППГ - 50), внесено 67 представлений (АППГ - 58), по итогам рассмотрения которых 71 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ - 50), 7 должностных лиц привлечены к административной ответственности (АППГ - 7), по материалам, направленным в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 1 уголовное дело (АППГ – 1).

В ходе осуществления прокуратурой района надзорной деятельности за исполнением органом опеки и попечительства администрации Урмарского района законодательства о выявлении и устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, принятии уполномоченными органами мер по защите их интересов при передаче на воспитание в семью в 2017 году выявлено 1 нарушение.

В ходе проведенной в ноябре 2017 года проверки установлено, что вопреки требованиям норм Федерального закона «Об опеке и попечительстве», Правил осуществления органом опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 специалистами органа опеки и попечительства Урмарского района проверки условий жизни подопечных осуществляются в отсутствие актов о проведении плановой (внеплановой) проверки.

Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой района 30.11.2017 проверки установлено, что акты проверок условий жизни подопечных органом опеки и попечительства Урмарского района с указанными актами опекунов не ознакомили, в адрес опекунов их не направили, что указывает на формальность составления указанных актов. Кроме того, ненаправление актов проверок условий жизни подопечных лишает прав опекунов (попечителей) на оспаривание данных актов.

По выявленным нарушениям в адрес главы администрации Урмарского района 30.11.2017 внесено представление (рассмотрено, удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

В течение 12 месяцев 2017 года органом опеки и попечительства выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 5. Все несовершеннолетние дети, выявленные в 2017 г., устроены на воспитание в семьи в установленный законодательством месячный срок.

В 2017 году в деятельности органа опеки и попечительства района нарушений законодательства в сфере принятии мер по защите интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при передаче на воспитание в семью не выявлено.

В ходе проверок в течение истекшего года прокуратурой района в деятельности отдела социальной защиты населения Урмарского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии нарушений требований законодательства в сфере предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданным на воспитание в семьи под опеку или попечительство, приемные и патронатные семьи, не выявлено.

В анализируемом периоде фактов наличия задолженности по выплате пособий и вознаграждений перед опекунами (попечителями), приемными родителями и патронатными воспитателями не установлено. Случаев нецелевого использования пособия на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не выявлено.

В течение 2017 года в суды в защиту прав и интересов несовершеннолетних направлено 47 исков (за АППГ - 50). В Урмарский районный суд направлено 5 исковых заявления об обязании администрации Урмарского района предоставить 5 лицам, относящимся к категории детей –сирот благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения (АППГ – 3).

Кроме того, мировому судье судебного участка № 1 Урмарского района направлено 40 исков о взыскании с граждан неустойки по алиментам (АППГ – 47).

Также прокуратурой района в течение 2017 года в Урмарский районный суд направлено 2 исковых заявления о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», содержащих видеоролики с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиение детей, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В анализируемом периоде выявлено 6 нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по которым опротестовано 2 незаконных постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Урмарского района (удовлетворены, постановления отменены), также в адрес главы администрации Урмарского района внесено 2 представления по выявленным в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Урмарского района нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (1 представление рассмотрено, нарушения устранены, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности), в адрес начальника МО МВД РФ «Урмарский» внесено 2 представления (представления рассмотрены, выявленные нарушения закона устранены, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности).

В целях обеспечения неукоснительного соблюдения всеми субъектами профилактики требований законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 28.09.2017 под председательством прокурора Урмарского района проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов Урмарского района, с участием представителей субъектов профилактики на котором также рассмотрены вопросы, связанные с деятельностью органов и учреждений системы профилактики в части своевременности и полноты принятия мер направленных на противодействие противоправным деяниям в отношении несовершеннолетних.

В течение 2017 года прокуратурой района в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ в Урмарский РОСП направлен 1 материал для решения вопроса об уголовном преследовании по факту неуплаты Артемьевым М.Н. без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетней дочери.

По указанным фактам начальником Урмарского РОСП Тихоновой О.А. вынесено постановлении от 27.07.2017 № 143909 о возбуждении в отношении Артемьева М.Н. уголовного дела по ст. 157 ч.1 УК РФ.

29.08.2017 уголовное дело для рассмотрения по существу направлено в мировой суд судебного участка № 1 Урмарского района. Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Урмарского района от 03.10.2017 Артемьев М.Н. осужден по ч.1 ст. 157 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 4 месяца с удержанием 10% из заработка в доход государства.

За 12 месяцев 2017 года в Цивильском МСО СУ СК РФ по ЧР, ОНД и ПР по Урмарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике сообщений о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, не зарегистрировано.

За 12 месяцев 2017 года МО МВД РФ «Урмарский», зарегистрировано 1 сообщение о преступлении, совершенное несовершеннолетними. По результатам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В течение отчетного периода в МО МВД РФ «Урмарский» зарегистрировано 27 сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних. По результатам проверок вынесено 1 постановление о возбуждении уголовного дела, 23 постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, 3 постановления о направлении материалов проверки по подследственности.

За анализируемый период в Цивильском МСО СУ СК РФ по ЧР зарегистрировано 4 сообщения о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних. По результатам проверок вынесено 2 постановления о возбуждении уголовного дела, 2 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

 

Рассмотрение обращений.

В течение 2017 года в прокуратуру района поступило 229 обращений, что на 19 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ - 283 обращения). При этом в анализируемом периоде наибольшее количество обращений поступило по вопросам соблюдения жилищного, трудового законодательства, а также законодательства об исполнительном производстве.

В течение истекшего года рассмотрено 235 обращений, что на 11 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (263 обращения).

В анализируемом периоде прокуратурой района разрешено 156 обращений, что на 23,6 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ - 204 обращения) и составляет 66,3 % от общего числа рассмотренных обращений (АППГ – 77,6%). Доля обращений, разрешенных непосредственно прокуратурой района, уменьшилась в связи с поступлением в 2017 году значительного количества обращений по вопросам, рассмотрение которых относится к компетенции других ведомств.

По вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов разрешено 115 обращений (АППГ – 131), на действия (бездействие) и решения дознавателя и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении – 27 (АППГ – 57), по вопросам следствия и дознания – 7 (АППГ – 16), по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам – 4 (АППГ – 0).

В течение 2017 года в другие ведомства направлено 79 обращений (АППГ - 58), что составляет 31 % от общего числа рассмотренных обращений (АППГ – 22 %). Доля направленных обращений в другие ведомства увеличилась, в связи с поступлением в прокуратуру района значительного количества обращений по вопросам, рассмотрение которых относится к компетенции других ведомств, а также обращений, которые относятся к компетенции органов внутренних дел.

В связи с признанием 38 обращений обоснованными, прокуратурой района внесено 21 представление, в суд направлено 7 исков (заявлений), возбуждено 4 дела об административных правонарушениях, приняты иные меры реагирования – 7.

Проведенной прокуратурой Урмарского района проверкой в июне 2017 года по обращению преподавателя МБОУ ДО «Урмарская детская школа искусств» Филиппова И.В. по вопросу оплаты отпуска в деятельности администрацийМБОУ ДО «Урмарская детская школа искусств» и МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» выявлены нарушения требований трудового законодательства в части своевременности оплаты отпуска работникам МБОУ ДО «Урмарская детская школа искусств».

Проведенной прокуратурой Урмарского района проверкой установлено, что приказом и.о. директора МБОУ ДО «Урмарская ДШИ» Васильева В.М. от 16.05.2017 № 16 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 01.06.2017 года 6 преподавателям МБОУ ДО «Урмарская ДШИ». Также согласно вышеуказанному приказу и.о. директора МБОУ ДО «Урмарская ДШИ» Васильева В.М. ежегодный оплачиваемый отпуск с 05.06.2017 предоставлен 2 преподавателям МБОУ ДО «Урмарская ДШИ».

Установлено, что перечисление денежных средств на оплату труда и другие выплаты причитающиеся работникам МБОУ ДО «Урмарская ДШИ», осуществляется МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Урмарского района ЧР.

Так, в ходе проверки установлено, что оплата отпуска вышеуказанным преподавателям МБОУ ДО «Урмарская ДШИ» в нарушение сроков предусмотренных ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса РФ произведена лишь 05.06.2017.

Кроме того, в нарушение требований ст. 236 Трудового кодекса РФ оплата отпуска названным преподавателям МБОУ ДО «Урмарская ДШИ» произведена без уплаты процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

По выявленным нарушениям закона в адрес и.о. главы администрации Урмарского района внесено представление. По результатам рассмотрения представления, нарушения устранены, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой Урмарского района с привлечением специалистов администрации Урмарского района проведена проверка в апреле 2017 по анонимному обращению о проверке законности использования имущества и земельных участков на территории бывшей «Сельхозтехники». В ходе проверки выявлены нарушения земельного законодательства со стороны Брызгалова А.А.

Проверкой установлено, что в нарушение требований норм Земельного кодекса РФ гр-ном Брызгаловым А.А. на территории бывшей «Сельхозтехники» с 06 июня 2011 года используется земельный участок с кадастровым номером 21:19:170102:705, площадью 2225 кв.м, для размещения находящегося в его собственности нежилого здания – теплой стоянки станции технического обслуживания автомашин, площадью 1019,5 кв.м, расположенного по адресу: пос.Урмары, ул.Механизаторов, л.6, стр2. Земельный участок находится в муниципальной собственности Урмарского района. Правоустанавливающих документов на использование указанного земельного участка Брызгалов А.А. не имеет, земельный налог и арендная плата за указанный земельный участок им не уплачивается.

Несмотря на указанные нарушения земельного законодательства, допускаемые Брызгаловым А.А., специалистами отдела земельных и имущественных отношений администрации района в течение значительного времени (с 2011 года) не принимается мер по привлечению его к административной ответственности по факту самовольного использования земельного участка по ст.7.1 КоАП РФ и понуждению его заключить договор аренды земельного участка.

Проверкой также установлено, что в нарушение требований норм Бюджетного кодекса РФ специалистами отдела земельных и имущественных отношений администрации района не принимается мер по обеспечению поступления в районный бюджет средств от аренды земельного участка, расположенного по адресу: пос.Урмары, ул.Механизаторов, д.6, стр.2.

По выявленным нарушениям закона прокуратурой района в адрес главы администрации Урмарского района внесено представление. По результатам рассмотрения представления, нарушения устранены, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В течение 2017 года работниками прокуратуры района на личном приеме принято 119 граждан (АППГ – 122).

В течение 2017 года лично прокурором района и его заместителем принято 108 граждан (АППГ – 107), что составляет 91 % от общего числа принятых работниками райпрокуратуры.

Прокурором района в целях личного приема граждан осуществляются выезды в сельские поселения, в организации и предприятия района.

Так, в течение 2017 года с выездом в 12 сельских поселений прокурором района организовано проведение 12 личных приемов граждан совместно с главами сельских поселений. В феврале 2017 года организован выезд в Урмарское автотранспортное предприятие – филиал ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии где обсуждены вопросы, касающиеся оплаты труда.

 

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции Е.В. Краснов