|
Староурмарский вестник
|
2017
февраль, 8
№2
|
|
Газета основана 27апреля 2006 года
|
|
Постан № 5 от 08.02.2017
О муниципальной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на 2017–2020 годы»
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.08.2013 N 324 "О государственной программе Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2015–2020 годы»
Администрация Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на 2017–2020 годы» (далее – Программа).
2. Установить, что в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете «Староурмарский вестник» и на официальном сайте администрации Староурмарского сельского поселения Урмарского района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Староурмарского сельского поселения
Урмарского района Чувашской Республики Н.И.Борисов
Приложение
к постановлению администрации
Староурмарского поселения
Урмарского района
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ СТАРОУРМАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УРМАРСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ» НА 2017–2020 ГОДЫ».
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
Администрация Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
|
исполнители муниципальной программы
|
- Староурмарское сельское поселение
-сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности Староурмарского сельского поселения (по согласованию).
|
|
Структура муниципальной программы:
|
|
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
|
подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;
подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;
подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»;
подпрограмма «Развитие ветеринарии»;
подпрограмма «Развитие мер поддержки производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции на основе механизмов внутренней продовольственной помощи»;
подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»;
подпрограмма «Организация научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса»;
подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на 2017–2020 годы»
|
|
Цели муниципальной программы
|
повышение эффективности агропромышленного комплекса;
обеспечение продовольственной безопасности населения Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики по основным продуктам питания;
повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития и эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса Староурмарского сельского поселения в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО);
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Староурмарского сельского поселения;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также экологизация производства;
устойчивое развитие сельской территории Староурмарского сельского поселения
|
|
Задачи муниципальной программы
|
-стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
-осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;
-поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
-повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
-поддержка малых форм хозяйствования;
-обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
-повышение качества жизни сельского населения Староурмарского сельского поселения;
-стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
-развитие биотехнологий;
-создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
-экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня
|
|
Срок реализации муниципальной целевой программы
|
2017–2020 годы
|
|
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
|
планируемый объем финансирования муниципальной программы из местного бюджета и внебюджетных источников составит 1250,92 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году – тыс. рублей;
в 2016 году – тыс. рублей;
в 2017 году – 865,360 тыс. рублей;
в 2018 году – 385,560тыс. рублей;
в 2019 году – тыс. рублей;
в 2020 году – тыс. рублей;
местного бюджета тыс. рублей
в том числе:
в 2015 году – тыс. рублей;
в 2016 году – тыс. рублей;
в 2017 году – тыс. рублей;
в 2018 году – тыс. рублей;
в 2019 году – тыс. рублей;
в 2020 году – тыс. рублей;
внебюджетных источников –
в том числе:
в 2015 году – тыс. рублей;
в 2016 году - тыс. рублей;
в 2017 году – -тыс. рублей;
в 2018 году – - тыс. рублей;
в 2019 году –- тыс. рублей;
в 2020 году – - тыс рублей;
Объемы и источники финансирования муниципальной программы из местного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
повышение удельного веса продовольственных товаров собственного производства в общих их ресурсах с учетом переходящих запасов к
2021 году: зерна – до 88,5 процента, картофеля – до 100 процентов, овощей – до 93 процента,мяса – до 100 процента, молока – до 100 процента, яиц – до 88,7 процента;
увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 2020 год по отношению к 2016 году на 24,5 процента;
рост среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) к 2021 году в 1,5 раза по отношению к 2016 году.
|
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
муниципальнойпрограммы и прогноз развития
агропромышленного комплекса на период до 2020 года
Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы (далее – муниципальная программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №264-ФЗ (ред. от 28.02.2012) «О развитии сельского хозяйства», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2012 года №567 «О государственной программе Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы», муниципальной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Урмарского района Чувашской Республики» на 2014–2020 годы, утвержденной постановлением администрации Урмарского района №939 от 31.12.2013г.
Приоритетами муниципальной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, работающих в сельской местности, устойчивое развитие сельской территории.
Агропромышленный комплекс (далее – АПК) и его базовый вид экономической деятельности – сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики Староурмарского сельского поселения Урмарского района, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельской территории.
I.I Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения.
Муниципальная программа определяет основные цели, задачи и способы обеспечения динамичного развития АПК и социальной сферы сельской территории, исходя из необходимости повышения благосостояния населения, выравнивания его уровня у сельских жителей со среднерайонными показателями. Она учитывает сложившиеся в последние годы позитивные и негативные изменения в макроэкономической политике и социально-экономическом положении аграрного сектора экономики, усиление воздействия на него процессов, связанных с экономическим кризисом, природными аномалиями.
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:
Вместе с тем некоторые актуальные проблемы остаются нерешенными, в числе которых можно выделить следующие:
снижение материально-технической оснащенности вследствие недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий, неблагоприятная рыночная конъюнктура (увеличение разрыва в межотраслевом обмене);
низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, труднодоступность кредитных ресурсов в условиях закредитованности, недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
существенное возрастание конкуренции в результате вступления России во ВТО;
наличие неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;
недостаточные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, слабое развитие альтернативных видов деятельности.
Решение вышеназванных проблем сельского хозяйства невозможно без принятия долговременных стратегических мер развития отрасли и создания стабильных условий функционирования. Реализация программы позволит создать экономические и социальные условия, способствующие повышению эффективности агропромышленного комплекса, активизации деятельности малых форм хозяйствования в сельской местности, росту уровня занятости и доходов сельского населения и улучшению социально-экономической ситуации в районе.
I.II. Прогноз развития АПК до 2020 года
Динамика развития АПК на период до 2020 года будет формироваться под воздействием различных факторов. С одной стороны, окажут влияние меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой – сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
АПК будет развиваться под воздействием мер по повышению устойчивости агропромышленного производства, способствующих его росту, а именно: увеличение объемов и направлений государственной поддержки; внедрение инновационных технологий в сельскохозяйственное производство и приобретение энергоресурсосберегающей техники; более полное использование имеющегося природно-экономического потенциала для производства конкурентоспособной продукции; расширение агропродовольственного рынка.
В растениеводстве прирост продукции будет обеспечен за счет развития следующих направлений: поддержание почвенного плодородия (сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения), агрохимические и мелиоративные мероприятия, применение минеральных удобрений и средств защиты растений, биологизация земледелия, введение в севооборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения, освоение новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, расширение посевных площадей под высокоурожайными сортами и гибридами, высокорепродукционными семенами.
В животноводстве наращивание объемов производства мяса, молока, яиц будет обеспечено за счет улучшения генетического потенциала животных, создания благоприятных условий инвестиционной политики в указанной сфере деятельности, внедрения энергосберегающих технологий.
Производство экологически безопасной сельскохозяйственной продукции и продовольствия является перспективным направлением развития АПК. В Староурмарском сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики имеются все предпосылки для развития рынка экологически безопасных продуктов и технологий, способствующих повышению конкурентоспособности.
Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволяют (с учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения по рациональным нормам (кроме плодов и фруктов) и таким образом решить основные задачи, определенные Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120.
.
II.II. Цели и задачи реализации муниципальной программы
Целями муниципальной программы являются:
повышение эффективности АПК;
обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания;
повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития и эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности АПК;
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также экологизация производства;
устойчивое развитие сельских территорий.
Для достижения этих целей в муниципальной программе предусматривается решение следующих задач:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;
поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
поддержка малых форм хозяйствования;
обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве (с учетом субсидий) для обеспечения его устойчивого развития;
повышение качества жизни сельского населения;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК;
развитие биотехнологий;
создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня.
II.III. Показатели (индикаторы) муниципальной программы
Показатели (индикаторы) муниципальной программы оцениваются в целом для муниципальной программы.
К показателям (индикаторам) муниципальной программы относятся:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы (табл. 1).
Таблица 1
Показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей
и решение задач муниципальной программы
|
Цели муниципальной
программы
|
Задачи муниципальной
программы
|
Показатели (индикаторы)
муниципальной программы
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Повышение эффективности АПК
Обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания
|
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;
поддержка малых форм хозяйствования;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК;
развитие биотехнологий
|
достижение к 2021 году:
индекса производства продукции животноводства
(в сопоставимых ценах) 124,1 процента по отношению к 2016 году;
|
|
Повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития и эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности АПК в рамках вступления России в ВТО и введения эмбарго.
|
поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
обеспечение эффективной деятельности органов муниципальной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
|
достижение к 2021 году:
индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 124,1 процента по отношению к 2016 году;
|
|
Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также экологизация производства
|
создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня
|
достижение к 2021 году индекса производства продукции растениеводства
(в сопоставимых ценах) 125,2 процента по отношению к 2016 году
|
|
Устойчивое развитие сельских территорий
|
повышение качества жизни сельского населения
|
увеличение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) до 18,2 тыс. рублей
|
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.
II.IV. Основные ожидаемые результаты, срок реализации
муниципальной программы
В результате реализации муниципальной программы удельный вес продовольственных товаров собственного производства в общих их ресурсах (с учетом переходящих запасов) к 2021 году составит: зерна- 88,6 %, картофеля-100%, овощей-91%, мяса и мясопродуктов-100%, молока и молокопродуктов- 100%, яиц и яйцепродуктов- 88,7%.
Валовой сбор зерна повысится к 2021 году. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.
Производство скота и птицы (в живом весе) к 2021 году возрастет. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) увеличится в 1,5 раза по отношению к 2016 году и составит 18,2 тыс.рублей.
Для этих целей предполагается увеличить производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2021 году по отношению к 2012 году на 24,1%.
С учетом вступления России в ВТО указанный рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществлять частичное импортозамещение.
Муниципальная программа реализуется в течение 2017–2020 годов.
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы
Основные мероприятия, включенные в муниципальную программу носят комплексный характер и направлены на решение наиболее важных текущих вопросов и достижение перспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственную безопасность, поступательное развитие АПК на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования.
Развитие растениеводства и животноводства включают в себя четыре блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирования рынков, кредитование и страхование.
Предусматривается техническое и технологическое перевооружение сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет приобретения высокоэнергоемкой техники по льготным инвестиционным кредитам и лизингу и внедрения ресурсосберегающих технологий.
Предусмотрено создание и функционирование сельскохозяйственного рынка с доступом всех сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Получит дальнейшее развитие информационно-консультационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и внедрение инноваций.
Кадровая политика будет строиться на основе обеспечения отрасли специалистами и работниками необходимых профессий с содействием всех ступеней системы аграрного образования.
III.I. Развитие растениеводства, переработки и реализации
продукции растениеводства
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на увеличении внесения минеральных удобрений (с 31 кг в пересчете на 100 процентов питательных веществ на 1 га посевов в 2017 году до 80-100 кг в перспективе). Повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий будет осуществляться также путем проведения мероприятий по развитию элитного семеноводства, дополнительного введения в севооборот неиспользуемых земель, биологизации земледелия, использования органических, сидеральных удобрений, химических средств защиты растений, по сохранению и повышению плодородия почв путем противоэрозионных, агрохимических, лесомелиоративных и других мероприятий.
Целями мероприятий по развитию отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:
обеспечение продовольственной безопасности Староурмарского сельского поселения Урмарского района на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства, формирования инфраструктуры агропродовольственного рынка растениеводческой продукции;
повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции собственного производства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, а также увеличить экспортный потенциал продукции растениеводства и продуктов ее переработки.
Целевыми показателями (индикаторами) мероприятия являются:
производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей;
площадь закладки многолетних насаждений;
удельный вес собственного производства в ресурсах регионального рынка по зерну, товарность по зерну, картофелю и овощам;
III.I.II. Основное мероприятие «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»
Реализация мероприятия по развитию мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения направлена на создание экономических и технологических условий гарантированного производства продукции растениеводства.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.12.2012г №567 « О государственной программе Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы», (приложение №10) государственная поддержка осуществляется по следующим направлениям (в целях компенсации части затрат):
строительство, реконструкция и техническое перевооружение орошаемых и осушаемых земель сельскохозяйственного назначения;
строительство, реконструкция и техническое перевооружение капельного орошения на землях сельскохозяйственного назначения;
строительство, реконструкция и техническое перевооружение отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
приобретение мелиоративной и дождевальной техники, машин и механизмов.
III.I.III. Основное мероприятие «Развитие элитного семеноводства»
Реализация основного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие системы семеноводства, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян при помощи государственной поддержки.
III.I.IV Основные мероприятия "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями»
Реализация основного мероприятия по развитию садоводства поддержке закладки и ухода за многолетними насаждениями направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений при помощи государственной поддержки.
III.I.V. Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых
программ в области растениеводства»
Реализация мероприятия по развитию растениеводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития растениеводства и увеличения объемов производства продукции растениеводства.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются техническое и технологическое перевооружение подотрасли картофелеводства; государственная поддержка производителей картофеля и участников картофельного рынка республики; развитие переработки картофеля; создание условий для торговли картофелем на выгодных для производителей условиях; кадровое обеспечение подотрасли.
III.I.VI. Основное мероприятие
«Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства»
Предоставляются субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям по следующему направлению:
-на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса (далее – АПК) независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод.
III. I.VII. Управление рисками в растениеводстве.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
III.I.VIII. Вовлечение в оборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения
В сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Староурмарского сельского поселения Урмарского района в рамках реализации настоящей Программы предполагается увеличение площадей возделывания сельскохозяйственных культур.
Возникающую потребность в дополнительных площадях пашни для расширенного производства предполагается осуществить за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых в настоящее время сельскохозяйственных угодий при помощи государственной поддержки. На конец 2016 г в Староурмарском сельском поселении Урмарского района неиспользуемых земель не имеется.
III.II. Развитие животноводства, переработки и реализации
продукции животноводства.
Увеличение объемов производства продукции животноводства является одной из основных целей программы. В решении данной задачи ключевым направлением является интенсификация отраслей молочного и мясного скотоводства, птицеводства, свиноводства.
Стабилизация в отрасли животноводства и переход к устойчивому его развитию будет осуществляться путем улучшения генетического потенциала животных и улучшения условий их содержания. Достижение целевых показателей по производству животноводческой продукции будет обеспечиваться за счет полного использования потенциала продуктивности животных, оптимизации структуры стада разводимых сельскохозяйственных животных, создания благоприятных условий инвестиционной политики в отрасли, обеспечения ветеринарной защиты животных.
Подпрограмма охватывает яичный, мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя производство яиц, мяса и молока всех видов, их первичная и последующая (промышленная) переработка, логистика, регулирование яичного, мясного и молочного рынков.
III.II.I. Развитие молочного скотоводства
Производство молока в Староурмарском сельском поселении Урмарского района сосредоточено населения.
В 2016 году в Староурмарском сельском поселении произведено 320 тонн молока- В секторе малых форм хозяйствования имеются значительные неиспользованные резервы.
Молочное скотоводство является основным источником круглогодичного получения доходов для сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения, источником самообеспечения важного продукта питания, дополнительного заработка от продажи молока и продуктов его переработки.
Развитие молочного скотоводства, являющегося для сельского хозяйства основой стабильности, в перспективе будет базироваться на решении следующих задач:
сохранения и увеличения поголовья коров;
улучшения племенной работы;
проведению работы по улучшению структуры стада;
внедрению рационов кормления, соответствующих потенциалу продуктивности животных;
улучшению содержания поголовья с применением современных технологий и научных рекомендаций.
Решение вышеназванных задач позволит увеличить продуктивность коров к 2020 году обеспечит ежегодный рост поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств.
Недостаток молока-сырья особенно в осенне-зимний период сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.
Целями мероприятий по развитию отрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:
обеспечение продовольственной безопасности на основе проведения комплексной модернизации животноводства;
комплексное развитие и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции и продуктов ее переработки.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;
развитие переработки продукции животноводства;
предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;
расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки.
Показателями реализации подпрограммы являются:
производство скота и птицы на убой (в живом весе);
производство молока;
поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород.
3.2.1.1. Развитие ветеринарии
Реализация основного мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных, снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных , уход и содержание за скотомогильниками, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:
проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий;
Целями Подпрограммы являются сокращение численности безнадзорных и бездомных животных, предупреждение распространения заболевания (бешенством, сибирской язвой) среди животных и людей.
Для достижения указанных целей необходимо решить такие задачи, как отлов, вакцинация, кастрация ,стерилизация, содержание и учет безнадзорных животных, должный уход и содержание за скотомогильниками.
III.II.П. Поддержка малых форм хозяйствования
Муниципальная программа представляет собой продолжение и расширение мероприятий в области поддержки малого предпринимательства и включает в себя:
поддержка начинающих фермеров;
развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;
оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Целями подпрограммы являются поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;
повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
повышение уровня доходов сельского населения.
Основными индикаторами реализации подпрограммы будут являться:
количество крестьянских (фермерских) хозяйств - начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.
В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.
Реализация этого основного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.
Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
приобретение сельскохозяйственных животных;
приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
приобретение удобрений и ядохимикатов.
Основное мероприятие направлено на оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства.
Единовременная помощь может быть направлена на:
приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», водопроводу и канализации.
Реализация основного мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.
В рамках основного мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм осуществляется предоставление грантов на реализацию проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
Развитие семейной животноводческой фермы предполагает строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.
Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Реализация основного мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
III.II.Ш. «Техническая и технологическая модернизация,
инновационное развитие»
.
Выполнение технического перевооружения сельскохозяйственного производства района в рамках реализации данной программы, а также применение ресурсо- и энергосберегающих технологий производства сельскохозяйственных культур, использование высокопроизводительных энергонасыщенных тракторов, зерноуборочных комбайнов, комбинированных агрегатов, совмещающих за один проход машинно-тракторного агрегата несколько операций обработки почвы, позволят:
повысить производительность машинно-тракторных агрегатов;
увеличить энерговооруженность и энергообеспеченность гектара пашни;
снизить затраты на производство продукции, повысить качество работ;
оптимизировать тракторный парк (снижение количества машин в парке будет компенсировано существенным увеличением мощностей сельскохозяйственных агрегатов);
стабилизировать парк зерноуборочных комбайнов, оснастив сельскохозяйственных товаропроизводителей комбайнами повышенной пропускной способности и высокой технической готовности;
заменить в парке сельскохозяйственных машин однооперационные агрегаты, универсально-комбинированными и многофункциональными.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на возмещение:
части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники.
III.II.1V Основное мероприятие «Реализация перспективных инновационных проектов в АПК»
Основное мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций.
Предусматриваются разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.
III.II.V. «Развитие биотехнологий»
Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.
В основном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:
развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;
развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);
развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масло-жировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);
развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо)..
III.II.VI. «Организация научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса»
Целью основного мероприятия является представление региональным и муниципальным органам управления АПК, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией для принятия решений, отвечающих современному уровню требований на базе инновационной деятельности, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах, обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности.
Создание государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом предполагает решение следующих задач:
совершенствование процессов сбора и обработки ведомственной информации;
автоматизация процессов мониторинга и анализа факторов, влияющих на текущее и прогнозное состояние продовольственной безопасности и развитие агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом республики;
развитие системы оказания государственных услуг в электронном виде.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
повышение оперативности и качества принятия управленческих решений в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;
упрощение и оптимизация показателей агропромышленной информации, сокращение сроков сбора, обработки данных;
повышение достоверности результатов сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;
уменьшение времени получения данных о состоянии рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, состоянии технических и кадровых ресурсов;
расширение количества предоставляемых в электронном виде государственных услуг и информационных сервисов муниципальным органам власти и сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности;
создание условий для равного доступа граждан к информации о состоянии агропромышленного комплекса;
интенсификация предоставления научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса.
Выполнение основного мероприятия будет направлено на совершенствование и развитие существующих информационных ресурсов и автоматизированных систем, на создание новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления агропромышленного комплекса регионального и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства агропромышленного комплекса.
Это потребует модернизации и обеспечения в интересах агропромышленного комплекса взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.
Показателями результативности реализации основного мероприятия являются:
доля региональных и муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;
количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде.
Риски реализации программы связаны с:
макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;
опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции;
неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;
недостаточным штатным и техническим обеспечением;
недофинансированием мероприятий программы.
Управление рисками будет осуществляться на основе:
систематического мониторинга реализации программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс;
технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;
грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации программы.
Раздел IV. Обобщенная характеристика мер
правового регулирования
Меры правового регулирования направлены на решение следующих задач:
определение объема ассигнований за счет средств из местного бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района на финансирование АПК;
определение комплекса организационных мер по закупке техники, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, запасных частей, семян, вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения с привлечением кредитных ресурсов, бюджетных и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Раздел V. Разделы муниципальной программы.
В состав муниципальной программы включены:
разделы:
«Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;
«Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;
«Поддержка малых форм хозяйствования»;
«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»;
«Организация научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса»;
Раздел VI. Ресурсное обеспечение программы.
Общий объем финансирования за весь период реализации Программы составляет 1250,92 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 1250,92 тыс. рублей тыс. рублей. В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
Раздел VII. Анализ рисков реализации
муниципальной программы и описание мер управления рисками
реализации муниципальной программы
Деятельность администрации Староурмарского сельского поселения Урмарского района будет направлена на своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков, которые способны помешать полной и (или) своевременной реализации муниципальной программы.
К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальнойпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальнойпрограммы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации, например муниципальной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Урмарского района Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2014 годы», показывает возможность успешного управления данным риском.
2. Финансовые риски, связанные с финансированием муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные муниципальной программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации муниципальнойпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
3. Природные риски, связанные с тем, что Староурмарское сельское поселение Урмарского района Чувашской Республики находится в зоне рискованного земледелия.
Вышеперечисленные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 8).
Таблица 8
Характеристика рисков, влияющих на реализацию
муниципальной программы
|
Наименование риска
|
Уровень
влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Организационные риски:
ошибки управления реализацией муниципальной программы, неготовность организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой
|
умеренный
|
повышение квалификации и ответственности персонала для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности исполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий, включенных в муниципальную программу;
|
умеренный
|
обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по основным мероприятиям, включенных в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Природные риски, связанные с тем, что Урмарский район Чувашской Республики находится в зоне рискованного земледелия
|
высокий
|
осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере АПК с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
|
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий муниципальной программы
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы
|
№ пп
|
Наименование основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Сроки реализации (годы)
|
Источники финансирования
|
Объем финансирования, тыс. руб.
|
|
всего
|
|
|
|
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
-
|
Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики»
на 2015–2020 годы
Подрпрограмма « Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской республики»
|
администрация Староурмарского сельского поселения, сельхозтоваропроизводители
|
2017- 2020
2017-2020
|
всего
|
1250,72
|
|
|
865,360
|
385,560
|
|
|
|
местный бюджет
|
-
|
|
|
865,360
|
385,560
|
-
|
-
|
|
внебюджетные источники
Местный бюджет
|
1250,72
|
|
|
865,360
|
385,560
|
|
|
-
|
Основное мероприятие «Освоение необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения»
|
администрация Староурмарского сельского поселения, сельхозтоваропроизводители
|
2015- 2020
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Основное мероприятие
«Содержание (устройство, оборудование) скотомогильников»
|
администрация Староурмарского сельского поселения, БУ ЧР «Урмарская районная СББЖ»
|
2015- 2020
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Основное мероприятие
«Поддержка начинающих фермеров»
|
администрация Староурмарского сельского поселения, сельхозтоваропроизводители
|
2015- 2020
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Основное мероприятие
«Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств»
|
администрация Староурмарского сельского поселения, сельхозтоваропроизводители
|
2015- 2020
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
Постановление №6 от 07.02.2017
О муниципальной программе «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на 2017-2020 годы»
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.08.2013 N 324 "О государственной программе Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2015–2020 годы»
Администрация Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на 2017-2020 годы»
(далее – Программа).
2. Установить, что в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на 2017-2020 годы» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете «Староурмарский вестник» и на официальном сайте администрации Староурмарского сельского поселения Урмарского района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Староурмарского сельского поселения
Урмарского района Чувашской Республики Н.И.Борисов
Утверждена
постановлением администрации
Староурмарского сельского поселения
Урмарского района Чувашской Республики
Муниципальная программа
Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на 2017-2020 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом
Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на 2017-2020 годы »
|
Заказчик (инициатор) муниципальной программы
|
Администрация Староурмарского сельского поселения Урмарского района
|
|
Разработчик муниципальной программы
|
Администрация Староурмарского сельского поселения Урмарского района
|
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
Администрация Староурмарского сельского поселения Урмарского района
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
Финансовый отдел администрации Урмарского района (по согласованию)
Отдел экономического развития, промышленности и торговли администрации Урмарского района (по согласованию)
Отдел земельных и имущественных отношений администрации Урмарского района (по согласованию)
|
|
Структура муниципальной программы:
|
|
|
Подпрограммы
|
"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Урмарского района Чувашской Республики";
"Управление муниципальным имуществом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики";
Обеспечение реализации муниципальной программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017-2020 годы»
|
|
Основные мероприятия
|
Расходование средств из резервного фонда Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
Прочие выплаты по обязательствам Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
Процентные платежи по муниципальным долгам Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета
Создание единой системы учета муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
Обеспечение функций муниципальных органов
|
|
|
Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Урмарском районе Чувашской Республики;
Оптимизация долговой нагрузки на муниципальный бюджет Урмарского района Чувашской Республики;
Обеспечение эффективного функционирования экономики Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
|
Задачи муниципальной программы
|
Совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;
Повышение эффективности использования средств бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
Обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
|
|
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
|
Достижение к 2021 году следующих показателей:
удельный вес программных расходов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в общем объеме расходов бюджетов муниципальных образований Урмарского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального и республиканского бюджетов) - 95,0 процента;
доля муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, вовлеченного в хозяйственный оборот, - 100,0 процента;
|
|
Этапы и сроки реализации программы
|
2017-2020 годы
|
|
Объемы средств Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
|
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Муниципальной программы в 2017 - 2020 годах составляет 539,28 тыс. рублей, в том числе:
в 2017 году – 134,818 тыс. рублей;
в 2018 году – 134,818 тыс. рублей;
в 2019 году - 134.818 тыс. рублей;
в 2020 году – 134,818 тыс. рублей;
из них средства:
бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики –539,28тыс. рублей , в том числе:
в 2017 году – 134,818 тыс. рублей;
в 2018 году – 134,818 тыс. рублей;
в 2019 году - 134.818 тыс. рублей;
в 2020 году – 134,818 тыс. Рублей.
Объемы финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
Реализация Муниципальной программы позволит:
обеспечить сбалансированность и устойчивость Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
повысить бюджетный потенциал Урмарского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социального социально-экономического результата;
|
|
Система организации контроля за исполнением муниципальной программы
|
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы подлежит размещению на официальном сайте администрации Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
|
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики" на 2017-2020 годы
Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Челкасинском сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.
При улучшении общей экономической ситуации продолжилось укрепление бюджетной системы администрация Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, повышение ее устойчивости и сбалансированности. По состоянию на 01.01.2017г. бюджет Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики исполнен по доходам в сумме 4346,4 тыс. рублей, или на 102,9-процента к годовым плановым назначениям, собственные доходы бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики составили 1186,5 тыс. рублей, или 111,6 процента к годовым плановым назначениям. Расходы бюджета Староурмарского сельского поселенияУрмарского района Чувашской Республики составили4201,6тыс. рублей, или 93,9 процента к годовым плановым назначениям. Профицит бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики составил 144,8 тыс. рублей.
Прогнозируется рост налоговых и неналоговых доходов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики ежегодно от 13,3% до 15% процента.
В то же время ситуация на мировых финансовых рынках остается нестабильной, экспертами прогнозируется возможность повторения кризисных явлений, что требует консервативного и ответственного подхода при проведении бюджетной политики и управлении муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
Сложившаяся система управления общественными финансами является результатом активных процессов реформирования, начавшихся в 1994 году.
В результате реформирования сферы общественных финансов в Староурмарском сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики:
обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Урмарского района Чувашской Республики, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;
осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета Урмарского района Чувашской Республики на трехлетний период;
законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот;
законодательно закреплено ведение постоянного учета муниципального долга Урмарского района Чувашской Республики;
обеспечено ведение постоянного мониторинга качества управления финансами на основе системы аналитических индикаторов состояния бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
произведено разграничение полномочий и расходных обязательств между районом и поселениями, сформированы на новой основе межбюджетные отношения.
На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:
развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;
отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий Староурмарском сельским поселением Урмарского района Чувашской Республики, повышение качества оказания муниципальных услуг;
обеспечение эффективного использования средств, поступающих в Дорожный фонд Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в Челкасинском сельском поселении Урмарского района.
Основными проблемами в сфере управления муниципальным имуществом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики являются необходимость оптимизации структуры муниципальной собственности Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (далее также - муниципальная собственность), вовлечения максимального количества объектов муниципальной собственности в коммерческий оборот с целью увеличения неналоговых доходов местного бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
По состоянию на 1 января 2017 г. в муниципальной собственности Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики насчитывается 8 объектов недвижимости.
В хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий 8 объектов недвижимости (100 процентов от общего количества объектов, учтенных в Реестре муниципального имущества ).
Из общего количества объектов, учтенных в Реестре муниципального имущества 8 объектов недвижимого имущества ( 100 процентов) закреплено на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и органами государственной власти .
По состоянию на 1 января 2017 г. в реестре муниципального имущества учтено земельных участков муниципальной собственности общей площадью 193,0 га. Все земельные участки активно вовлекаются в хозяйственный оборот.
Земельные участки муниципальной собственности площадью 193,0 га используются частными лицами на праве постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования для осуществления соответствующих видов деятельности.
В настоящее время заключено 13 договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с которыми в аренду переданы земельные участки площадью 307, 0 га.
Вопросы эффективности управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества, переданного муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям, являются приоритетными в области имущественных и земельных отношений.
Проведение проверок сохранности, использования по назначению муниципального имущества обеспечивает постоянный мониторинг использования данного имущества, выявление неучтенных в реестре муниципального имущества объектов недвижимости, формирование земельных участков, максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот и способствует достоверности налогооблагаемой базы районного по имущественным налогам, мониторинг площадей, не задействованных организациями в хозяйственном обороте.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» проведены мероприятия по созданию единого государственного кадастра недвижимости, являющегося систематизированным сводом сведений об объектах недвижимости – земельных участках и объектах капитального строительства. Создание государственного кадастра недвижимости рассматривается в качестве меры, позволяющей обеспечить внедрение налога на недвижимость.
Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.
Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах капитального строительства создает предпосылки для объединения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости в единый государственный информационный ресурс в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2019 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. № 903.
В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики в области учета муниципального имущества, а также законодательства Российской Федерации по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений с 2011 года значительно возрос объем пообъектного учета муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района в соответствующих реестрах муниципального имущества. Значительное количество уточнений в реестрах имущества за истекший период внесено в связи с внесением изменений в федеральное законодательство, определяющих перечень полномочий публично-правовых образований разного уровня.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2011 г. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» изменились полномочия учреждений в сфере распоряжения имуществом, а также механизм их взаимодействия с учредителем и собственником в вопросах распоряжения имуществом.
В новых условиях автономные и бюджетные учреждения наделены большим объемом правомочий распоряжения имуществом в рамках права оперативного управления. Однако свобода такой имущественной деятельности компенсируется отменой субсидиарной ответственности собственника по обязательствам учреждения.
Вместе с тем по отношению к автономным и бюджетным учреждениям собственник законодательно сохраняет часть полномочий в области управления ими. Это – определение государственных заданий для названных учреждений, согласование совершения определенных законом сделок, а также осуществление финансового обеспечения выполнения государственных услуг с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за указанными учреждениями.
Тем самым существенно расширилась область деятельности органа местного самоуправления Староурмарского сельского поселения, осуществляющего государственную политику в сфере имущественных и земельных отношений, управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Староурмарского сельского поселения Урмарского района, связанная с принятием решений по использованию имущества муниципальных учреждений Староурмарского сельского поселения Урмарского района значительно возросло количество объектов муниципального имущества Урмарского района Чувашской Республики и муниципального имущества, подлежащего учету в реестрах муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и муниципального имущества в рамках требований законодательства Российской Федерации в области реформирования государственных (муниципальных) учреждений.
Приватизация муниципального имущества является важным направлением деятельности при решении задачи структурного преобразования государственного сектора экономики с целью обеспечения государства на всех уровнях власти исключительно тем имуществом, которое необходимо ему для исполнения закрепленных за ним государственных функций и публичных полномочий.
На современном этапе приватизация муниципального имущества выступает одним из инструментов достижения целей привлечения инвестиций в модернизацию государственных предприятий, развития конкуренции и вовлечения имущества в хозяйственный оборот.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. № 191-р утверждена государственная программа Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», в соответствии с которой к 2018 году в муниципальной собственности должно остаться только имущество, которое необходимо для исполнения государственных функций и полномочий, а все унитарные предприятия должны быть преобразованы в хозяйственные общества либо реорганизованы в казенные предприятия или учреждения. Для каждого объекта должна быть определена конечная цель управления: разгосударствление либо стратегическое развитие. Достижение целей управления активами предполагается путем разработки «дорожных карт».
Основными целями «дорожной карты» являются:
установление целей управления и мероприятий, направленных на достижение данных целей, по всем муниципальным унитарным предприятиям, хозяйственным обществам, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности ;
однозначное определение и формирование исчерпывающего состава муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, необходимого для выполнения государственных функций и полномочий Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
эффективное отчуждение муниципального имущества , востребованного в коммерческом обороте.
Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации Муниципальной программы
Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Челкасинском сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики.
Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:
повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Староурмарском сельском поселении Урмарского района Чувашской Республики;
обеспечение эффективного функционирования муниципального сектора экономики Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
Для достижения указанных целей в рамках реализации Муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:
совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;
повышение эффективности использования средств местных бюджетов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении местных бюджетов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Муниципальной программой. Такой подход использован также при определении состава показателей (индикаторов) подпрограммы и муниципальных целевых программ Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, включенных в состав Муниципальной программы (таблица 2).
Таблица 2
|
Цели Муниципальной программы
|
Задачи Муниципальной программы
|
Показатели (индикаторы) Муниципальной программы
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Староурмарском сельском поселении Урмарском районе Чувашской Республики
|
Совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета
|
удельный вес программных расходов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в общем объеме расходов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) в 2020 году составит 80 процентов.
|
|
повышение эффективности использования средств местных бюджетов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики,
обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов,
открытости и доступности информации об исполнении бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
|
Обеспечение эффективного функционирования муниципального сектора экономики Урмарского района Чувашской Республики
|
обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
доля муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, вовлеченного в хозяйственный оборот, в 2020 году составит 100,0 процента
|
|
|
|
Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограммы Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики и нормативно- правовых документов Староурмарского сельского поселения Урмарского района, влияющих на расчет данных показателей.
Реализация Муниципальной программы позволит:
обеспечить сбалансированность и устойчивость местных бюджетов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
повысить бюджетный потенциал Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы местных бюджетов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;
оптимизировать сектор экономики Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и обеспечить его эффективное функционирование.
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограммы
Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации двух муниципальных подпрограмм: "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики"; «Управление муниципальным имуществом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017-2020 годы.
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики" программы «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на 2017-2020 годы» предусматривает выполнение пяти основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование местного бюджета Урмарского района на очередной финансовый год и плановый период
В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в Староурмарского сельского поселения Урмарском районе Чувашской Республики, участия в создании и развитии государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р. Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям Староурмарского сельского поселения Урмарского района как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями предусмотренных муниципальным заданием показателей, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование местного бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на основе муниципальных программ Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета за рациональное использование бюджетных средств.
Процесс формирования проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта местного бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
В результате реализации данного порядка будет обеспечено принятие решения о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение местного бюджета- Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет
В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты Староурмарского сельского поселения и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами.
Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по местным налогам на основании данных форм статистической налоговой отчетности, утвержденных приказами Федеральной налоговой службы.
Одним из направлений политики в области повышения доходной базы местных бюджетов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.
Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджетов.
В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в местные бюджеты Староурмарского сельского поселения
В ходе исполнения местных бюджетов Староурмарского сельского поселения с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в местные бюджеты, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов расходов бюджетных средств и разработке проектов решений о местных бюджетах.
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении местных бюджетов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности .
Отчет об исполнении местных бюджетов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Староурмарского сельского поселения муниципальных образований Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и направляется Собраниям депутатов Староурмарского сельского поселения и Контрольно-счетному органу Урмарского района Чувашской Республики. Годовой отчет об исполнении бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики подлежит рассмотрению Собранием депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и утверждению Решением Собрания депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
В целях обеспечения прозрачности и доступности информации об исполнении местных бюджетов сведения об исполнении Староурмарского сельского поселения предполагается ежеквартально размещать на официальном сайте администрации Староурмарского сельского поселения Урмарского района органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования муниципальной программы.
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются разработка и принятие ежегодно либо по необходимости следующих решений представительного органа и иных нормативных правовых актов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики:
Решений Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики:
о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики Положение "О регулировании бюджетных правоотношений в Староурмарского сельского поселения Урмарском районе";
об исполнении бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики за отчетный финансовый год;
постановления администрации Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики:
об основных направлениях бюджетной политики Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
о мерах по реализации решения Собрания депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
о порядке составления проектов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, а также дополнительных ресурсов и привлекаемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и районного бюджета Урмарского района .
Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2017-2020 годах составит -539,28 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета Российской федерации – -------- тыс. рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики – ------------ тыс. рублей;
местных бюджетов – 539,28 тыс. рублей.
Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется в соответствии с муниципальными нормативно-правовыми актами муниципального образования Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, регулирующими порядок составления проекта бюджета Урмарского района Чувашской Республики и планирование бюджетных ассигнований.
Объемы финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год (и плановый период) указываются в муниципальной программе в соответствии с показателями бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год (и плановый период).
Ресурсное обеспечение за счет всех источников финансирования на реализацию Муниципальной программы на период до 2020 года приведены в приложении № 2 к Муниципальной программе.
Раздел VI. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации
Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием нормативного регулирования основных направлений Муниципальной программы на региональном уровне и местном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Муниципальной программой;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы,
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и Чувашской Республики, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (таблица 3).
Таблица 3
|
Наименование риска
|
Уровень влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие нормативных правовых актов Чувашской Республики, Урмарского района регулирующих сферу управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики; Староурмарского сельского поселения
усиление контроля за осуществлением институционально-правовых преобразований в сфере управления общественными финансами и муниципальным имуществом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов исполнительной власти;
пассивное сопротивление отдельных муниципальных образований проведению основных мероприятий Муниципальной программы
|
умеренный
|
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Муниципальной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации Муниципальной программы
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию Муниципальной программы, зависимость от привлечения средств из федерального и республиканского бюджета;
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски
резкое ухудшение состояния экономики, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия
|
высокий
|
осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
|
Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Раздел VII. Методика оценки эффективности
Муниципальной программы
Оценка эффективности Муниципальной программы будет осуществляться с использованием показателей выполнения Муниципальной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Муниципальной программы и принять оптимальное управленческое решение.
Методика оценки эффективности Муниципальной программы (далее – Методика) представляет собой алгоритм оценки в ходе реализации по годам Муниципальной программы и по итогам ее реализации в целом результативности Муниципальной программы исходя из оценки соответствия фактических значений показателей их целевым значениям.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Муниципальной программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств (оценка экономической эффективности достижения результатов).
В дополнение к количественной оценке эффективности будет проводиться качественная оценка социальной эффективности Муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов. Оценка эффективности реализации Муниципальной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков.
Оценка степени достижения целей и решения задач Муниципальной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Муниципальной программы в целом по формуле
,
где:
Е – результативность реализации Муниципальной программы (процентов);
Ei – степень достижения i-го показателя Муниципальной программы (процентов);
n – количество показателей муниципальной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов Муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности Е равно или больше 70,0 процента, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности Е равно или больше 50,0 процента, но меньше 70,0 процента, степень достижения запланированных результатов оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности Е меньше 50,0 процента, степень достижения запланированных результатов оценивается как неудовлетворительная.
Расчет результативности по каждому показателю Муниципальной программы проводится по формуле
,
где:
Ei – степень достижения i-го показателя Муниципальной программы (процентов);
Пfi – фактическое значение показателя;
Пni – установленное Муниципальной программой целевое значение показателя.
В случае если Муниципальной программой установлено целевое значение показателя, равное нулю, при фактическом значении показателя, равном нулю, степень достижения i-го показателя Муниципальной программы (Ei) принимается равной 100,0 процента. При фактическом значении показателя, не равном нулю, соответствующий показатель считается недостигнутым, степень достижения i-го показателя программы принимается равной 0,0 пироцента.
В случае если меньшее значение показателя по сравнению с целевым значением показателя, установленным Муниципальной программой, по содержанию этого показателя означает его выполнение и достижение большей эффективности, оценка степени достижения такого i-го показателя Муниципальной программы производится по формуле
,
где:
Ei – степень достижения i-го показателя Муниципальной программы (процентов);
Пni – установленное Муниципальной программой целевое значение показателя;
Пfi – фактическое значение показателя.
Расчет степени соответствия фактических затрат на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню производится по формуле
,
где:
П – полнота использования бюджетных средств (процентов);
Зф – фактические расходы на реализацию Муниципальной программы в соответствующем периоде;
Зп – запланированные расходы на реализацию Муниципальной программы в соответствующем периоде.
При расчете степени соответствия фактических затрат местных бюджетов Староурмарского сельского поселения на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню не учитываются затраты за счет средств резервного фонда поселения, осуществляемые только при наступлении определенных событий (стихийных бедствий и т.п.), а также затраты на обслуживание муниципального долга Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и исполнение муниципальных гарантий Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, так как экономия расходов на указанные цели означает эффективное управление муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, отсутствие гарантийных случаев, требующих исполнения гарантии гарантом. По расходам на указанные цели осуществляется отдельная качественная оценка.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70,0 процента, то степень соответствия фактических затрат Муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 70,0 процента, то степень соответствия фактических затрат на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств на реализацию Муниципальной программы производится по формуле
где:
И – эффективность использования средств (процентов);
Е – показатель результативности реализации Муниципальной программы;
П – показатель полноты использования бюджетных средств.
В целях оценки эффективности использования средств при реализации Муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективности использования средств И больше или равно 100,0 процента, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;
если значение показателя эффективности использования средств И составляет от 70,0 до 100,0 процента, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;
если значение показателя эффективности использования средств И менее 70,0 процента, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.
Оценка эффективности реализации Муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки Муниципальной программы представляются ответственным исполнителем в отдел экономики и имущественных отношений в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Муниципальной программы.
Оценка эффективности Муниципальной программы по средствам федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики не проводится.
Раздел VIII. Управление, реализация и контроль за ходом реализации Муниципальной программы
Текущее управление реализацией Муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Муниципальной программы подлежит размещению на официальном сайте администрации Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Приложение № 1
к муниципальной программе Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы.
|
№
пп
|
Показатель (индикатор)
(наименование)
|
Единица измерения
|
Значения показателей
|
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
| |
Удельный вес программных расходов бюджетов в общем объеме расходов
|
%
|
92,0
|
92,0
|
92,0
|
95,0
|
95,0
|
95,0
|
97,0
|
| |
Доля муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района, вовлеченного в хозяйственный оборот
|
%
|
100 ,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
|
Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района
Чувашской Республики» на 2017–2020 годы
|
| |
Доля расходов местного бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства адресной инвестиционной программы на соответствующий год
|
%
|
99,5
|
99,5
|
99,5
|
99,5
|
99,5
|
99,5
|
99,5
|
| |
Темп роста налоговых и неналоговых доходов Староурмарского сельского поселения Урмарского района (к предыдущему году)
|
%
|
108,5
|
108,4
|
108,3
|
105,9
|
106,4
|
106,1
|
105,4
|
|
Подпрограмма «Управление муниципальным имуществом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на 2017–2020 годы»
|
|
|
Уровень актуализации реестра муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района
|
%
|
98,0
|
98,0
|
98,0
|
98,0
|
98,0
|
99,0
|
100,0
|
| |
Уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков
|
%
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
| |
Доля муниципальных учреждений, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и целевого использования имущества, в общем количестве муниципальных учреждений
|
%
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Приложение № 2
к муниципальной программе Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2014–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы
«Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района
Чувашской Республики» на 2017–2020 годы
|
Статус
|
Наименование программ
|
Источники финансирования
|
Оценка расходов по годам, тыс. рублей
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Муниципальная программа Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
«Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет поселения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма
|
"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики" на 2017-2020 годы
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет поселения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма
|
«Управление муниципальным имуществом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики»на 2017–2020 годы
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 3 к муниципальной программе Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы
П О Д П Р О Г Р А М М А
«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017-2020 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
–
|
Администрация Староурмарского сельского поселения
|
|
|
|
|
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
–
|
осуществление расходов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района на реализацию подпрограммы
|
|
|
|
|
|
Цели подпрограммы
|
–
|
обеспечение роста бюджетного потенциала и эффективности его использования;
повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Староурмарского сельского поселения Урмарского района
|
|
|
|
|
|
Задачи подпрограммы
|
–
|
совершенствование бюджетной политики, создание прочной финансовой основы в рамках бюджетного планирования для социально-экономических преобразований, обеспечения социальных гарантий населению, развития общественной инфраструктуры; обеспечение роста собственных доходов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, рациональное использование механизма предоставления налоговых льгот; рационализация структуры расходов и эффективное использование бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
-
|
достижение к 2021 году следующих показателей: доля расходов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства адресной инвестиционной программы на соответствующий год - 99,5 процента;
темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (к предыдущему году) - 105,4 процента;
|
|
Срок реализации подпрограммы
|
–
|
2017–2020 годы
|
|
|
|
|
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
|
|
|
–
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий Муниципальной подпрограммы в
201–2020 годах составляет 20,0тысрублей, в том числе:
в 2017 году-5,0; т.руб
в 2018 году – 5,0 т.руб
в 2019 году – 5,0 . т.рублей;
в 2020 году – 5,0 тыс. рублей.
из них средства:
местного бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики – . рублей ( процента), в том числе:
в 2017 году –5,0тыс. рублей;
в 2018 году.-5,0 рублей;
в 2019 году-5,0 тыс. рублей;
в 2020 году –5,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
|
|
|
|
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
–
|
реализация подпрограммы Муниципальной программы позволит обеспечить:
повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района на основе программ Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
увеличение собственных доходов местного бюджета, оптимизацию предоставляемых налоговых льгот;
повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
повышение эффективности управления муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
|
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Развитие бюджетной системы Чувашской Республики осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике, формирования новых межбюджетных отношений, механизмов бюджетного регулирования и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
Процессы реформирования управления общественными финансами начались с 1994 года, приобрели комплексный и целенаправленный характер в
В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Староурмарского сельского поселения Урмарском районе Чувашской Республике, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат, полностью ликвидирована просроченная кредиторская задолженность бюджетов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и структурных реформ, что позволило обеспечить ускоренное развитие общественной инфраструктуры (газификацию сельских населенных пунктов, строительство автомобильных дорог, жилья, объектов коммунального хозяйства, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта).
Реформирование межбюджетных отношений способствовало четкому разграничению расходных обязательств и доходов между всеми уровнями бюджетной системы, закреплению методики распределения финансовой поддержки на выравнивание бюджетной обеспеченности Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики решением Собрания депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
По состоянию на 01.01.2017г. бюджет Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики исполнен по доходам в сумме 4346,4 тыс. рублей, или на 102,9-процента к годовым плановым назначениям, собственные доходы бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики составили 1186,5 тыс. рублей, или 111,6 процента к годовым плановым назначениям. Расходы бюджета Староурмарского сельского поселенияУрмарского района Чувашской Республики составили4201,6тыс. рублей, или 93,9 процента к годовым плановым назначениям. Профицит бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики составил 114,8 тыс. рублей.
Раздел II. Цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные
результаты и срок реализации подпрограммы
Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения.
Основными целями подпрограммы являются:
обеспечение роста бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и эффективности его использования;
повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
Достижению поставленных в подпрограмме целей будет способствовать решение следующих задач:
совершенствование бюджетной политики, создание прочной финансовой основы в рамках бюджетного планирования для социально-экономических преобразований, обеспечения социальных гарантий населению, развития общественной инфраструктуры;
обеспечение роста собственных доходов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, рациональное использование механизма предоставления налоговых льгот;
рационализация структуры расходов и эффективное использование средств бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
Подпрограмма реализуется в 2017-2020 годах.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района на основе муниципальных программ Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
увеличение собственных доходов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, оптимизация предоставляемых налоговых льгот;
повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов;
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование Староурмарского сельского поселения Урмарского района на очередной финансовый год и плановый период
Мероприятие 1.1. Разработка бюджетных проектировок.
В рамках данного мероприятия в соответствии основными направлениями бюджетной политики Староурмарского сельского поселения Урмарского района на очередной финансовый год и плановый период, на основании прогноза социально-экономического развития Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики предусматривается осуществление разработки основных характеристик бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района, а также распределения расходов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Мероприятие 1.2. Формирование резервного фонда Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
Данным мероприятием при разработке бюджетных проектировок к проекту решений Собраний депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается планирование сумм бюджетных ассигнований, направляемых в резервный фонд администраций в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, катастрофами и т.п.).
Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администрацией поселения решениями Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год и плановый период, перечисление средств резервного фонда администраций на осуществление расходов непредвиденного характера в суммах, определенных решениями администраций Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
Мероприятие 1.3. Проведение работы с Собраниями депутатов, связанной с рассмотрением проекта решения Собрания депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Данным мероприятием предусматривается, что после одобрения проекта решений о бюджете в администрациях поселений, предусматривается представление проектов решений о бюджете Староурмарского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период на публичных слушаниях, на заседаниях комиссий Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района , представление Контрольно - счетному органу Урмарского района Чувашской Республики для получения заключения на указанное Решение.
Результатом реализации данного мероприятия является принятие соответствующих решений о бюджете Староурмарского сельского поселения на Собраниях депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Староурмарского сельского поселения в ходе исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет
Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет Староурмарского сельского поселения Урмарского района и предоставляемых налоговых льгот
В рамках выполнения данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов и проведение аналитических расчетов в части исполнения бюджета по доходам. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений, связанных с укреплением доходной базы бюджета, планированием и осуществлением расходов бюджета, а также привлечением заемных средств в случае недостаточности собственных доходных источников.
Планируется также ежегодно проводить анализ эффективности предоставляемых льгот по местным налогам, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации.
Мероприятие 2.2. Подготовка проектов решений Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района о внесении изменений в решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Мероприятием предусматривается в ходе исполнения бюджета Староурмарского сельского поселения, с учетом поступлений в текущем году доходов в бюджеты, проведение работ по уточнению бюджетных параметров и разработке проектов решений Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения района и поселений о внесении изменений в решения о бюджетах на очередной финансовый год и плановый период.
Результатом реализации данного мероприятия будет принятие решений о внесении изменений в местный бюджет Староурмарского сельского образований Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Мероприятие 3.2. Составление и представление бюджетной отчетности Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности.
Отчет об исполнении местного бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и направляется Собраниям депутатов муниципальных образований и Контрольно-счетному органу Урмарского района Чувашской Республики. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения района рассматривается и утверждается Собраниями депутатов поселения района.
В целях обеспечения прозрачности и доступности информации об исполнении местных бюджетов сведения об исполнении местных бюджетов предполагается ежеквартально размещать на официальном сайте администрации Урмарского района органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования муниципальной программы.
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются разработка и принятие ежегодно либо по необходимости следующих решений представительного органа и иных нормативных правовых актов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики:
Решений Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики:
о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики Положение "О регулировании бюджетных правоотношений в Староурмарском сельском поселении Урмарского района";
об исполнении районного бюджета Урмарского района Чувашской Республики за отчетный финансовый год;
постановления администрации Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики:
об основных направлениях бюджетной политики Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
о мерах по реализации решения Собрания депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
о порядке составления проектов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
прогнозируемый объем финансирования мероприятий Муниципальной подпрограммы в
2017–2020 годах составляет 539,28т.рублей в том числе:
в 2017 году –134,8тыс. рублей;
в 2018 году –134,818 тыс. рублей;
в 2019 году – 134,818 тыс. рублей;
в 2020 году – 134,818 тыс. рублей.
местных бюджетов Урмарского района Чувашской Республики –тыс. рублей (процента), в том числе:
в 2017 году –187,4 тыс. рублей;
в 2018 году –134,818 тыс. рублей;
в 2019 году – 134,818 тыс. рублей;
в 2020 году – 134,818 тыс. рублей.
.
Привлечение внебюджетных средств для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы в 2017-2020 годах приведено в приложениях N 4,5 к настоящей подпрограмме, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на соответствующий период.
Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы.
Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
Реализации подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, отрицательно повлиять на доходную базу бюджета.
Приложение № 1
к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017-2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование
бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы и их значениях
|
№ пп
|
Показатель (индикатор)
(наименование)
|
Ед.
Измере
ния
|
|
|
|
|
|
|
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
| |
Доля расходов бюджета Староурмарского сельского поселения поселения Урмарского района Чувашской Республики на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства адресной инвестиционной программы на соответствующий год
|
%
|
|
|
|
|
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
| |
Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (к предыдущему году)
|
%
|
____
|
___
|
___
|
|
|
105,9
|
106,4
|
106,1
|
105,4
|
Приложение № 2
к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование
бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы
|
№ пп
|
Номер и наименование основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
|
Последствия нереализации основного мероприятия
|
Связь с показателями муниципальной программы Урмарского района Чувашской Республики (подпрограммы)
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
| |
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
Администрация поселения, финансовый отдел администрации Урмарского района (по соглашению)
|
01.01.17
|
31.12.2020
|
принятие решений Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики очередной финансовый год и плановый период
|
неисполнение расходных обязательств Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
удельный вес программных расходов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в общем объеме расходов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики составит в 2020 году 98,0 процента;
доля расходов бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства адресной инвестиционной программы на соответствующий год составит в 2020 году 99,5 процента
|
|
1.1.
|
Разработка бюджетных проектировок и направление их администрациям поселений Урмарского района Чувашской Республики
|
Администрация поселения, финансовый отдел администрации Урмарского района (по соглашению)
|
01.01.17
|
31.12.2020
|
формирование бюджетных проектировок к проекту решений Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и поселений района о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
х
|
|
|
1.2.
|
Резервный фонд администрации Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики ,
|
администрация поселения, финансовый отдел администрации Урмарского района (по соглашению),
|
01.01.17
|
31.12.2020
|
утверждение объемов резервного фонда администрации Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики решениями Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год и плановый период, перечисление средств резервного фонда на осуществление расходов непредвиденного характера
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.
|
Проведение работы с Собраниями депутатов, связанной с рассмотрением проектов решений Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
Администрация поселения
|
01.01.17
|
31.12.2020
|
принятие решений Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
х
|
|
| |
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в ходе его исполнения
|
Администрация поселения, финансовый отдел администрации Урмарского района (по соглашению)
|
01.01.17
|
31.12.2020
|
принятие решений Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о внесении изменений в решения о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
неэффективное использование средств бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджет Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента
|
|
2.1.
|
Анализ поступлений доходов в бюджет Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и предоставляемых налоговых льгот
|
Администрация поселения, финансовый отдел администрации Урмарского района (по соглашению)
|
01.01.17
|
31.12.2020
|
формирование информационной базы по доходам бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики для принятия управленческих решений по уточнению бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
х
|
|
|
2.2.
|
Подготовка проектов решений Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о внесении изменений в решения Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый
|
Администрация поселения, финансовый отдел администрации Урмарского района (по соглашению)
|
01.01.2017
|
31.12.2020
|
принятие решений Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о внесении изменений в решения о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
х
|
|
| |
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета ________поселения Урмарского района Чувашской Республики, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
|
Администрация поселения, КУ УР»Централизованная бухгалтерия Урмарского района ЧР» ( по соглашению), финансовый отдел администрации Урмарского района( по соглашению)
|
01.01.2017
|
31.12.2020
|
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
отсутствие объективной информации об исполнении бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики для принятия оперативных управленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
|
|
3.1.
|
Организация исполнения бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
Администрация поселения, КУ УР»Централизованная бухгалтерия Урмарского района ЧР» ( по соглашению), финансовый отдел администрации Урмарского района(по соглашению)
|
01.01.2017
|
31.12.2020
|
исполнение бюджетных обязательств, предусмотренных решениями Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о бюджете Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.1
|
Муниципальные гарантии Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
администрация поселения Урмарского района
|
01.01.2017
|
31.12.2020
|
своевременное выполнение обязательств по муниципальным гарантиям Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
х»;
|
|
Приложение № 3
к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного
потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы за счет всех источников финансирования
|
Статус
|
Наименование подпрограммы муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Код бюджетной классификации
|
Источники
финансирования
|
|
|
главный распорядитель бюджетных средств
|
раз- дел, под-раз- дел
|
целевая статья расходов
|
группа (подгруппа) вида расходов
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
|
|
|
Подпрограмма
|
«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики»
|
ответственный исполнитель Администрация Староурмарского сельского поселения, финансовый отдел администрации Урмарского района (по соглашению)
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
ВУС-цифры
+Резевный фонд
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет поселения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1
|
Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
ответственный исполнитель – Администрация поселения, финансовый отдел администрации Урмарского района (по соглашению)
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
Резервный фонд- цифры
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
993
|
0111
|
Ч417006
|
800
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
993
|
0111
|
Ч417006
|
800
|
бюджет поселения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 1.1
|
Резервный фонд администраций Урмарского района Чувашской Республики
|
ответственный исполнитель – Администрация поселения, финансовый отдел администрации Урмарского района (по соглашению)
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
|
993
|
0111
|
Ч417006
|
800
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
993
|
0111
|
Ч417006
|
800
|
Бюджет поселения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 1.2
|
Проведение работы с Собраниями депутатов, связанной с рассмотрением проекта решения Собрания депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о бюджете Староурмарского сельского поселения ____________ Урмарского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
ответственный исполнитель – Администрация поселения, финансовый отдел администрации Урмарского района (по соглашению)
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Основное мероприятие 2
|
Повышение доходной базы, уточнение бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов
|
ответственный исполнитель – Администрация поселения, финансовый отдел администрации Урмарского района (по соглашению)
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Мероприятие 2.1
|
Анализ поступлений доходов в бюджет Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и предоставляемых налоговых льгот
|
ответственный исполнитель – Администрация поселения, финансовый отдел администрации Урмарского района (по соглашению)
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Мероприятие 2.2
|
Подготовка проектов решений Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о внесении изменений в решения Собраний депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики о районном бюджете Урмарского района Чувашской Республики и бюджете Староурмарского сельского поселения
|
ответственный исполнитель – финансовый отдел администрации Урмарского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Основное мероприятие 3
|
Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
|
ответственный исполнитель – финансовый отдел администрации Урмарского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Мероприятие 3.1
|
Организация исполнения бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и бюджетов поселений района
|
ответственный исполнитель – финансовый отдел администрации Урмарского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Мероприятие 3.2
|
Составление и представление бюджетной отчетности Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
ответственный исполнитель – финансовый отдел администрации Урмарского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
бюджет поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Мероприятие 4.3
|
Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета
|
ответственный исполнитель – финансовый отдел администрации Урмарского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
130,8
|
155,9
|
152,7
|
146,0
|
146,0
|
146,0
|
146,0
|
|
|
|
992
|
0203
|
Ч415118
|
500
|
федеральный бюджет
|
130,8
|
155,9
|
152,7
|
146,0
|
146,0
|
146,0
|
146,0
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Основное мероприятие 5
|
Реализация мер по оптимизации муниципального долга Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и своевременному исполнению долговых обязательств
|
ответственный исполнитель – финансовый отдел администрации Урмарского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
992
|
1301
|
Ч417009
|
700
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Мероприятие 5.1
|
Анализ объема и структуры муниципального долга Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и осуществление мер по его оптимизации
|
ответственный исполнитель – финансовый отдел администрации Урмарского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Мероприятие 5.2
|
Ведение Муниципальной долговой книги Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
ответственный исполнитель – финансовый отдел администрации Урмарского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Мероприятие 5.3
|
Погашение муниципального долга Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
ответственный исполнитель – финансовый отдел администрации Урмарского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Мероприятие 5.4
|
Процентные платежи по муниципальному долгу Урмарского района Чувашской Республики
|
ответственный исполнитель – финансовый отдел администрации Урмарского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
992
|
1301
|
Ч417009
|
700
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Мероприятие 5.5
|
Муниципальные гарантии Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
ответственный исполнитель – финансовый отдел администрации Урмарского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
федеральный бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
|
Приложение № 5 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики" муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики" на 2017-2020 годы
|
Статус
|
Наименование подпрограммы муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики
|
Источники финансирования
|
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
Подпрограмма
|
"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
районный бюджет Урмарского района Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет поселения
|
|
|
|
|
|
|
|
______________
годы
П О Д П Р О Г Р А М М А
«Управление муниципальным имуществом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики»
муниципальной программы Урмарского района
Чувашской Республики «Управление
общественными финансами и муниципальным долгом
Урмарского района Чувашской
Республики» на 2017–2020 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
–
|
Отдел земельных и имущественных отношений администрации Урмарского района Чувашской Республики (далее – Отдел)
|
|
Соисполнители подпрограммы
|
–
|
Отдел экономического развития, промышленности и торговли администрации района Чувашской Республики;
Отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации
Информационный отдел
Отдел культуры, спорта и архивного дела
Отдел сельского хозяйства
отдел образования и молодежной политики
Финансовый отдел;
Администрация Староурмарского сельского поселения
|
|
|
|
|
|
Цели подпрограммы
|
–
|
повышение эффективности управления муниципальным имуществом Староурмарского сельского поселения Урмарского района
оптимизация состава и структуры муниципального имущества
|
|
|
|
|
|
Задачи подпрограммы
|
–
|
формирование эффективного государственного сектора;
повышение эффективности использования земельных участков и обеспечение соблюдения гарантий прав участников земельных отношений;
создание единой системы учета муниципального имущества Урмарского района
|
|
|
|
|
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
–
|
достижение к 2021 году:
уровня актуализации реестра муниципального имущества - 100,0 процента (нарастающим итогом);
уровня актуализации кадастровой стоимости земель – 100,0 процента (нарастающим итогом);
обеспечения контроля за сохранностью муниципального имущества 100,0 процента (нарастающим итогом);
доли выполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества – 1,0 (ежегодно)
|
|
|
|
|
|
Срок реализации подпрограммы
|
–
|
2017–2020 годы
|
|
|
|
|
|
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации
|
–
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2017–2020 годах составляет 20 тыс. рублей, в том числе:
в 2017 году – 5,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 5,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 5,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 5.0 тыс. рублей;
из них средства:
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей районного бюджета Урмарского района и бюджета Староурмарского сельского поселения.
|
|
|
|
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
–
|
реализация подпрограммы позволит обеспечить
оптимизацию расходов Староурмарского сельского поселения Урмарского района, предусматриваемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Урмарского района Чувашской Республики и муниципальными унитарными предприятиями Урмарского района Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения Чувашской Республики, а также вовлечение в оборот неиспользуемого, неэффективно используемого муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики;
актуализацию налогооблагаемой базы в отношении земельных участков;
повышение качества оказываемых государственных услуг и сокращение сроков их предоставления.
|
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
В целях учета объектов Муниципальной собственности осуществляется ведение Реестра муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики. Под Реестром муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики понимается государственная информационная система Чувашской Республики, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и предоставления сведений о нем.
Порядок ведения Реестра муниципального имущества Урмарского района Чувашской Республики осуществляется на основании Приказа Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 года №424 , вступившим в силу 25.06.2012 года, «Положением об учете муниципального имущества» , утвержденным решением Собрания депутатов Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, с принятием которого значительно изменились требования к порядку учета муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
В состав муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики входят:
имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Староурмарским поселениемУрмарского района
земельные участки, части земельных участков, за исключением находящихся в собственности Российской Федерации, Чувашской республики и муниципальных образований, граждан, юридических лиц;
имущество, составляющее казну Староурмарского сельского поселения Урмарского района;
В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики в области учета муниципального имущества, а также законодательства Российской Федерации по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений с 2011 года значительно возрос объем пообъектного учета муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района в соответствующих реестрах муниципального имущества. Значительное количество уточнений в реестрах имущества за истекший период внесено в связи с внесением изменений в федеральное законодательство, определяющих перечень полномочий публично-правовых образований разного уровня.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2011 г. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» изменились полномочия учреждений в сфере распоряжения имуществом, а также механизм их взаимодействия с учредителем и собственником в вопросах распоряжения имуществом.
В новых условиях автономные и бюджетные учреждения наделены большим объемом правомочий распоряжения имуществом в рамках права оперативного управления. Однако свобода такой имущественной деятельности компенсируется отменой субсидиарной ответственности собственника по обязательствам учреждения.
Вместе с тем по отношению к автономным и бюджетным учреждениям собственник законодательно сохраняет часть полномочий в области управления ими. Это – определение государственных заданий для названных учреждений, согласование совершения определенных законом сделок, а также осуществление финансового обеспечения выполнения государственных услуг с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за указанными учреждениями.
Тем самым существенно расширилась область деятельности органа местного самоуправления района, осуществляющего государственную политику в сфере имущественных и земельных отношений, управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Урмарского района, связанная с принятием решений по использованию имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района значительно возросло количество объектов муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и муниципального имущества, подлежащего учету в реестрах муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики и муниципального имущества в рамках требований законодательства Российской Федерации в области реформирования государственных (муниципальных) учреждений.
Приватизация муниципального имущества является важным направлением деятельности при решении задачи структурного преобразования государственного сектора экономики с целью обеспечения государства на всех уровнях власти исключительно тем имуществом, которое необходимо ему для исполнения закрепленных за ним государственных функций и публичных полномочий.
Для сокращения доли муниципального имущества Урмарского района и привлечения потенциальных инвесторов Администрацией Урмарского района ежегодно утверждается прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района на очередной финансовый год и плановый период.
На современном этапе приватизация муниципального имущества выступает одним из инструментов достижения целей привлечения инвестиций в модернизацию государственных предприятий, развития конкуренции и вовлечения имущества в хозяйственный оборот.
Приоритеты государственной политики в области управления государственным имуществом нашли отражение в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», в соответствии с которым до 2016 года предусматривается выход государства из капитала компаний «несырьевого сектора», не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. № 191-р утверждена государственная программа Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», в соответствии с которой к 2018 году в муниципальной собственности должно остаться только имущество, которое необходимо для исполнения государственных функций и полномочий, а все унитарные предприятия должны быть преобразованы в хозяйственные общества либо реорганизованы в казенные предприятия или учреждения. Для каждого объекта должна быть определена конечная цель управления: разгосударствление либо стратегическое развитие. Достижение целей управления активами предполагается путем разработки «дорожных карт».
Таким образом, необходимо продолжить работу по преодолению следующих проблем:
избыточность муниципального имущества с точки зрения исполнения государственных функций и полномочий;
необходимость повышения уровня качества корпоративного управления в хозяйственных обществах с долей участия Урмарского района Чувашской Республики.
По состоянию на 1 января 2017г. в муниципальной собственности Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики насчитывается 8 объектов недвижимости.
В хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий 8объектов недвижимости (100 процентов от общего количества объектов, учтенных в Реестре муниципального имущества ).
Из общего количества объектов, учтенных в Реестре муниципального имущества 8 объектов недвижимого имущества (100 процентов) закреплено на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и органами государственной власти .
По состоянию на 1 января 2017 г. в реестре муниципального имущества учтено 13 земельных участков муниципальной собственности общей площадью 307,0га. Все земельные участки активно вовлекаются в хозяйственный оборот.
Земельные участки муниципальной собственности площадью 193,0 га используются ЛПХ на праве постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования для осуществления соответствующих видов деятельности.
В настоящее время заключено 13 договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с которыми в аренду переданы земельные участки площадью 307, 0 га..
Вопросы эффективности управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества , переданного муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям , являются приоритетными в области имущественных и земельных отношений.
Проведение проверок сохранности, использования по назначению муниципального имущества обеспечивает постоянный мониторинг использования данного имущества, выявление неучтенных в реестре муниципального имущества объектов недвижимости, формирование земельных участков, максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот и способствует достоверности налогооблагаемой базы районного по имущественным налогам, мониторинг площадей, не задействованных организациями в хозяйственном обороте.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» проведены мероприятия по созданию единого государственного кадастра недвижимости, являющегося систематизированным сводом сведений об объектах недвижимости – земельных участках и объектах капитального строительства. Создание государственного кадастра недвижимости рассматривается в качестве меры, позволяющей обеспечить внедрение налога на недвижимость.
Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.
Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах капитального строительства создает предпосылки для объединения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости в единый государственный информационный ресурс в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2019 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. № 903.
Несмотря на положительную динамику отдельных показателей эффективности деятельности в области управления и распоряжения муниципальным имуществом пока еще рано утверждать, что в районе сделано все возможное для эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью
Реализация поставленных в подпрограмме целей и задач требует эффективного механизма реализации мероприятий в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:
отсутствие достоверной информации о муниципальном имуществе ;
отсутствие контроля за эффективным использованием муниципального имущества ;
неэффективное использование объектов основных средств и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности .
Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок
реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере управления г муниципальным имуществом определены Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года», ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.
Основными целями подпрограммы «Управление муниципальным имуществом » на 2017–2020 годы (далее – подпрограмма) являются повышение эффективности управления муниципальным , оптимизация состава и структуры муниципального имущества.
Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:
формирование эффективного государственного сектора;
повышение эффективности использования земельных участков и обеспечение соблюдения гарантий прав участников земельных отношений;
создание единой системы учета муниципального имущества Подпрограмма реализуется в 2014–2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
оптимизация государственного сектора экономики Чувашской Республики и обеспечение его эффективного функционирования;
оптимизация расходов муниципального бюджета, предусматриваемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления Староурмарского сельского поселения Урмарского района, на праве хозяйственного ведения Староурмарского сельского поселения.
вовлечение в оборот неиспользуемого, неэффективно используемого муниципального имущества.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия:
Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества
В рамках реализации данного мероприятия предполагаются упорядочение состава имущества публично-правовых образований и обеспечение его учета, признание прав и регулирование отношений как в части имущества, находящегося в муниципальной собственности так и в части имущества иных уровней собственности и внедрение единой территориально-распределенной системы ведения имущественного и земельного реестра муниципального уровня.
Создание двухуровневого подхода (республиканский и муниципальный) позволит вести централизованный учет объектов, находящихся в муниципальной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности (земля, недвижимое и движимое имущество), и перспективное прогнозирование земельно-имущественных отношений, повысить обоснованность принятия управленческих решений за счет функционального взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.
Мероприятие 1.1. Государственная регистрация прав собственности Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости
Мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним и актуализации Реестра муниципального имущества Результатом проведения мероприятия является формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.
Ведущую роль в организации оборота недвижимости играет правовое регулирование отношений, связанных с недвижимым имуществом. Особый характер предмета сделок с недвижимостью требует признания и подтверждения государством прав их участников. Являясь гарантией законности заключения сделок с недвижимым имуществом, эти меры позволяют сделать рынок недвижимости прозрачным.
Мероприятие 1.2.Внедрение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом
Реализация задачи по созданию и внедрению интегрированной информационной системы управления имуществом Староурмарского сельского поселения обеспечит прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации для заинтересованных пользователей, обоснованность и эффективность принятия управленческих решений.
Мероприятие 1.3. Сопровождение и информационное наполнение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом
Внедрение единой системы управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики и муниципальным имуществом, обеспечивающей надлежащий учет такого имущества, предполагает осуществление сопровождения и информационного наполнения данной системы.
Мероприятие 1.4. Материально-техническое обеспечение базы данных о государственном имуществе Чувашской Республики и муниципальном имуществе, включая обеспечение архивного хранения бумажных документов
Данное мероприятие предусматривает оснащение базы данных о государственном имуществе Чувашской Республики и муниципальном имуществе современным компьютерным оборудованием, средствами обработки информации и другими материальными ресурсами.
В связи с необходимостью обработки имеющихся дел и ранее накопленных документов на бумажных носителях и оптимизации системы их хранения стоит вопрос по обеспечению надлежащего архивного хранения бумажных документов.
Реализация данного мероприятия обеспечит эффективное использование базы данных муниципального имущества позволит гарантировать сохранность документов.
Мероприятие 1.5. Подготовка специалистов в сфере управления муниципальным имуществом для осуществления мероприятий по актуализации и обеспечению технической безопасности базы данных о муниципальном имуществе
В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов администрации по вопросам управления муниципальным имуществом, его рыночной оценки в целях обеспечения ведения на должном техническом уровне, актуализации и обеспечения технической безопасности базы данных о муниципальном имуществе.
Основное мероприятие 2. Формирование эффективного государственного сектора
Мероприятие 2.1. Упорядочение системы муниципальных учреждений в целях повышения качества предоставляемых государственных услуг
В рамках выполнения данного мероприятия будут формироваться и утверждаться единые перечни подлежащих сохранению в собственности Урмарского района муниципальных учреждений, в отношении которых органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителей, будут определены целевые функции стратегического развития, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков («дорожных карт»).
Реализация данного мероприятия предусматривает:
определение целевых функций стратегического развития муниципальных учреждений администрацией, выполняющей функции и полномочия учредителя;
модификацию организационно-правовых форм муниципальных учреждений, влекущую изменения объема их прав в организационной и имущественной сфере;
финансовую оптимизацию деятельности муниципальных учреждений, создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений, привлечение внебюджетных средств.
Мероприятие 2.2. Разработка и утверждение стратегий развития на среднесрочный период и программ деятельности на очередной финансовый год муниципальных унитарных предприятий
Данное мероприятие предусматривает повышение эффективности использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, и обеспечение поступления в районных бюджет части прибыли унитарных предприятий
Мероприятие 2.3. Проведение ежеквартального мониторинга и анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия в уставных капиталах
Данное мероприятие способствует постоянному, систематизированному и детальному наблюдению за финансово-хозяйственной деятельностью и финансовым состоянием унитарных предприятий хозяйственных обществ с долей участия
Мероприятие 2.4. Формирование прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период на основании «дорожной карты»
В результате реализации данного мероприятия достигается:
сокращение государственного сектора экономики в целях развития и стимулирования инновационных инициатив частных инвесторов;
создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие акционерных обществ;
улучшение корпоративного управления;
формирование доходов и источников финансирования дефицита муниципального бюджета
Мероприятие 2.5. Обеспечение проведения аудиторских проверок приватизируемых унитарных предприятий и рыночной оценки стоимости подлежащих приватизации объектов
Реализация данного мероприятия способствует установлению достоверности данных бухгалтерской (финансовой) отчетности и результатов инвентаризации имущества приватизируемых унитарных предприятий, а также определение рыночной стоимости подлежащих приватизации объектов.
Мероприятие 2.6. Принятие решений об условиях приватизации унитарных предприятий , пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, объектов недвижимости казны в количестве, установленном прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества
Реализация данного мероприятия будет способствовать проведению структурных преобразований в экономике, вовлечению объектов в коммерческий оборот, привлечению инвестиций в развитие хозяйственных обществ, стимулированию развития конкуренции.
Мероприятие 2.7. Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества
Реализация данного мероприятия направлена на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации муниципального имущества и обеспечение открытости деятельности
Мероприятие 2.8. Организация продаж объектов приватизации
Реализация данного мероприятия позволит увеличить неналоговые доходы районного бюджета за счет поступления денежных средств от продаж объектов приватизации.
Мероприятие 2.9. Распространение информации об эффективности управления и распоряжения имуществом в средствах массовой информации путем проведения круглых столов, семинаров, конференций
В рамках данного мероприятия предполагаются подготовка и размещение в печатных, телевизионных, радиовещательных и электронных средствах массовой информации материалов по основным направлениям деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом. Также предполагается публикация разъясняющих комментариев и выступлений по возникающим проблемным вопросам.
Планируется также информирование заинтересованных лиц об отдельных вопросах государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики путем обсуждения их на круглых столах, семинарах, конференциях. При этом в ходе проведения обозначенных коллективных собраний предполагается осуществлять обмен мнениями, опытом в целях выработки стратегии решения обсуждаемой проблемы или спорного положения.
Основное мероприятие 3. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества, в том числе земельных участков
Мероприятие 3.1. Проведение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности и внесение сведений в государственный кадастр недвижимости
Данное мероприятие предусматривает подготовку технической документации для обеспечения государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, относящихся к собственности Урмарского района, постановка на учет которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости, а также в случае изменения характеристик объектов недвижимости.
Результатом проведения мероприятия является информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.
Формирование государственного кадастра недвижимости играет важную роль для установления надежных границ, создания условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, создания полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.
За счет использования юридически значимой, актуальной информации об объектах недвижимости, как объектах кадастрового учета, осуществляется обеспечение информационной поддержкой субъектов земельно-имущественных отношений и повышение эффективности государственного и муниципального управления.
Государственный кадастровый учет необходим для того, чтобы собрать и зафиксировать данные о стоимости различных объектов недвижимости в качестве основы их налогообложения.
Мероприятие 3.2. Проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности , и внесение сведений в государственный кадастр недвижимости
Работы планируется провести в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности , сведения о границах которых по координатному описанию отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.
В ходе выполнения данного мероприятия предусматривается проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам под объектами казны Урмарского района, переданными на баланс автономным, бюджетным и казенным учреждениям, а также в хозяйственное ведение муниципальным и казенным предприятиям, в том числе с постановкой на государственный кадастровый учет вновь сформированных земельных участков.
В рамках данного мероприятия предусматривается также определение местоположения границ охранных зон объектов муниципальной собственности Мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на земельные участки на территории Староурмарского сельского поселения Урмарского района в целях их налогообложения.
Мероприятие 3.3. Осуществление работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот
По результатам реализации данного мероприятия будут проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель, в том числе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, а также земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, что позволит актуализировать налогооблагаемую базу для определения земельного налога и определения выкупной цены земельных участков.
Мероприятие 3.4. Перевод земельных участков из одной категории в другую
Данное мероприятие предусматривает перевод земельных участков из одной категории в другую для реализации инвестиционных проектов на территории Староурмарского сельского поселения Урмарского района.
Мероприятие 3.5. Формирование Единого информационного ресурса о свободных от застройки земельных участках, расположенных на территории Урмарского района.
По результатам реализации мероприятия информационный ресурс состоит из свободных от застройки земельных участков, в том числе приобретенных путем их выкупа у собственников. Данные земельные участки подлежат передаче потенциальным инвесторам-застройщикам, а также органам местного самоуправления в целях последующего формирования земельных участков для предоставления многодетным семьям и реализации социальных проектов.
Мероприятие 3.6. Формирование земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и дачного строительства
По результатам реализации данного мероприятия земельные участки будут предоставлены на безвозмездной основе всем многодетным семьям, поставленным на учет в соответствии с Законом Чувашской Республики от 1 апреля 2011 г. № 10 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике».
Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом
Мероприятие 4.1.Создание условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления муниципальным имуществом
В рамках настоящего мероприятия предусматриваются:
осуществление контроля за использованием муниципального имущества путем проведения плановых контрольных мероприятий по обеспечению сохранности, использования по назначению и эффективному управлению объектами муниципального имущества, закрепленными за муниципальными учреждениями, казенными унитарными предприятиями на праве оперативного управления, за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;
проведение обследований объектов муниципальной собственности на предмет исполнения условий договоров аренды, безвозмездного пользования имуществом казны;
организация постоянного мониторинга вовлечения объектов муниципального имущества в хозяйственный оборот, задействования закрепленного имущества в осуществлении уставной деятельности.
Реализация мероприятия позволит обеспечить максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот и будет способствовать достоверности налогооблагаемой базы районного бюджета по имущественным налогам.
Реализация данного мероприятия:
уменьшит риски потери контроля над использованием муниципального имущества, использованием имущества не по назначению со стороны правообладателя;
сократит неэффективное расходование средств на содержание муниципального имущества
увеличит поступление доходов в бюджет Староурмарского сельского поселения от распоряжения муниципальным имуществом
Мероприятие 4.2. Вовлечение в гражданско-правовой оборот имущества, выявленного в результате проверок сохранности, использования по назначению муниципального имущества
Реализация мероприятия повысит эффективность учета муниципального имущества, определения состава и уровня детализации объектов учета, формирования полных достоверных сведений об объекте учета, уменьшит коррупционные проявления при управлении и использовании муниципального имущества, обеспечит государственную регистрацию права оперативного управления и хозяйственного ведения, в целях учета муниципального имущества и последующего принятия управленческих решений.
Мероприятие 4.3. Оптимизация состава имущества, находящегося в муниципальной собственности
Реализация мероприятия предусматривает:
перераспределение имущества, направленного на обеспечение имущественной основы деятельности органов власти и организаций с учетом установленных требований;
изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества;
списание и ликвидация имущества, признанного непригодным для дальнейшего использования вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств;
перераспределение имущества между публично-правовыми образованиями в порядке, установленном Федеральным законом от 22 августа 2004 г.
№ 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Мероприятие 4.4. Вовлечение в хозяйственный оборот объектов муниципальной казны на условиях приоритетности рыночных механизмов и прозрачности процедур передачи в пользование
В доходной части бюджета поселения арендные платежи от использования муниципального имущества являются важнейшей составляющей неналоговых поступлений в бюджет.
При передаче муниципального имущества в аренду размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Таким образом, учитывая, что доходы от аренды объектов муниципальной собственности являются одним из источников развития доходной базы, одним из важных вопросов остается постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов недвижимого имущества и размера арендной платы. Реализация данного мероприятия позволит привлечь в бюджет Староурмарского сельского поселения дополнительные неналоговые доходы в виде арендных платежей.
Мероприятие 4.5.Осуществление мониторинга освоения земельных участков, переведенных в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земли иного специального назначения
Данное мероприятие позволит обеспечить эффективное освоение земельных участков, переведенных в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земли иного специального назначения, и дополнительные поступления в бюджеты всех уровней через систему налогов от субъектов инвестиционной деятельности.
Мероприятие 4.6. Обеспечение гарантий прав на муниципальное имущество, в том числе на землю, и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
Данное мероприятие позволит восстановить права собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков и реализовать в Челкасинском сельском поселении Урмарского района преимущественное право выкупа земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Раздел IV. Обобщенная характеристика
мер правового регулирования
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются разработка и принятие постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики:
о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества Урмарского района на очередной финансовый год и основных направлениях приватизации муниципального имущества на плановый период;
об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель соответствующих категорий;
о переводе земельных участков из одной категории в другую;
об установлении охранных зон объектов муниципальной собственности;
о передаче муниципального имущества из одного уровня собственности в другой.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов Староурмарского сельского поселения Урмарского района приведены в приложении № 3 к настоящей подпрограмме.
Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2017–2020 годах составляет 20.0 тыс. рублей, в том числе:
в 2017 году – 5,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 5,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 5,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 5.0 тыс. рублей;
из них средства:
бюджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района – тыс. рублей , в том числе:
прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2017–2020 годах составляет 20.0 тыс. рублей, в том числе:
в 2017 году – 5,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 5,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 5,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 5.0 тыс. рублей;
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей районного бюджета .
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2017–2020 годах приведено в приложении № 4 к настоящей подпрограмме.
Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, возможного снижения доходов бюджета вследствие ухудшения состояния экономики. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.ожение № 1
блики «Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики»
на 2017–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) подпрограммы «Управление муниципальным имуществом
Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» муниципальной программы Чувашской Республики
«Управление общественными финансами и государственным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы
|
№
пп
|
Показатель (индикатор)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
|
|
|
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
| |
Уровень актуализации реестра муниципального имущества Староурмарского сельского поселения Урмарского района
|
%
|
|
|
|
98,0
|
98,0
|
99,0
|
100,0
|
| |
Уровень актуализации кадастровой стоимости земель
|
%
|
|
|
|
80,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
| |
Обеспечение контроля за сохранностью муниципального имущества
|
%
|
|
|
|
100,0
|
33,3
|
66,7
|
100,0
|
| |
Доля выполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества
|
коэффициент
|
|
|
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
__________
* Базовый год, в котором проведены мероприятия по оценке кадастровой стоимости земель всех категорий.
** Базовый год, в котором проведены все необходимые мероприятия по проверке обеспечения контроля за сохранностью муниципального имущества Чувашской Республики.
Приложение № 2
униципальным долгом Староурмарского сельского поселения Ур на 2012–2020 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий подпрограммы «Управление муниципальным имуществом
Староурмарского сельского поселения Урмарского района» Муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района
«Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района» на 2017–2020 годы
|
№
пп
|
Номер и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат
(краткое описание)
|
Последствия
нереализации
основного
мероприятия
|
Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
| |
Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества
|
Отдел земельных и имушественных отношений
|
01.01.2017
|
31.12.2020
|
прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации о муниципальном имуществе
|
принятие неэффективных управленческих решений
|
уровень актуализации реестра муниципального имущества в 2020 году составит 100,0 процента
|
|
|
1.1.
|
Государственная регистрация прав собственности Урмарского района, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости
|
-отдел земельных и имущественных отношений---
|
01.01.2017
|
31.12.2020
|
обеспечение формирования сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения
|
неэффективное использование муниципального имущества и отсутствие возможности вовлечения его в хозяйственный оборот
|
|
|
|
1.2.
|
Внедрение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации о муниципальном имуществе
|
принятие неэффективных управленческих решений
|
|
|
|
1.3.
|
Сопровождение и информационное наполнение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2017
|
31.12.2020
|
прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации о муниципальном имуществе
|
принятие неэффективных управленческих решений
|
|
|
|
1.4.
|
Материально-техническое обеспечение базы данных о муниципальном имуществе, включая обеспечение архивного хранения бумажных документов
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2017
|
31.12.2020
|
прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации о муниципальном имуществе
|
принятие неэффективных управленческих решений
|
|
|
|
1.5.
|
Подготовка специалистов в сфере управления муниципальным имуществом для осуществления мероприятий по актуализации и обеспечению технической безопасности базы данных о муниципальном имуществе
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2017
|
31.12.2020
|
обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом
|
недостаточный уровень подготовки специалистов, не позволяющий принимать эффективные управленческие решения по вопросам формирования и актуализации базы данных о имуществе
|
|
|
|
2..
|
Разработка и утверждение стратегий развития на среднесрочный период и программ деятельности на очередной финансовый год муниципальных унитарных предприятий
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2017
|
31.12.2017
|
повышение эффективности использования муниципального имущества закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и обеспечение поступления в районный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий
|
неэффективная система управления муниципальным имуществом закрепленным на праве хозяйственного ведения за унитарными предприятиями
|
|
|
|
2.1.
|
Проведение ежеквартального мониторинга и анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Урмарского района в уставных капиталах
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2017
|
31.12.2020
|
постоянное, систематизированное и детальное наблюдение за финансово-хозяйственной деятельностью и финансовым состоянием муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Урмарского района
|
неэффективная система управления имуществом
|
|
|
|
2.2.
|
Формирование прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период на основании «дорожной карты»
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2017
|
31.12.2020
|
сокращение государственного сектора экономики в целях развития и стимулирования инновационных инициатив частных инвесторов;
создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие акционерных обществ;
улучшение корпоративного управления;
формирование доходов и источников финансирования дефицита юджета Староурмарского сельского поселения Урмарского района
|
неэффективное использование муниципального имущества
|
|
|
|
2.3.
|
Обеспечение проведения аудиторских проверок приватизируемых муниципальных унитарных предприятий и рыночной оценки стоимости подлежащих приватизации объектов
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
подтверждение достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и результатов инвентаризации имущества приватизируемых муниципальных унитарных предприятий и подготовка рыночной оценки стоимости подлежащих приватизации объектов
|
недостоверность данных бухгалтерской (финансовой) отчетности и инвентаризации имущества приватизируемых муниципальных унитарных предприятий
|
|
|
2.4.
|
Принятие решений об условиях приватизации муниципальных унитарных предприятий Урмарского района, пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, объектов недвижимости казны Урмарского района Чувашской Республики в количестве, установленном прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
проведение структурных преобразований в экономике, вовлечение объектов в коммерческий оборот, привлечение инвестиций в развитие компаний, стимулирование развития конкуренции
|
отсутствие условий для привлечения инвестиций в развитие муниципальных унитарных предприятий хозяйственных обществ с долей участия Урмарского района, неэффективное использование объектов недвижимости
|
|
|
|
2.5.
|
Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации муниципального имущества и обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления
|
ограниченность круга лиц, имеющих доступ к информации о приватизации муниципального имущества
|
|
|
|
2.6.
|
Организация продаж объектов приватизации
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
увеличение доходов муниципального бюджета за счет поступлений денежных средств от продажи объектов приватизации
|
снижение поступлений в бюджет от продажи объектов приватизации
|
|
|
|
2.7.
|
Распространение информации об эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом в средствах массовой информации путем проведения круглых столов, семинаров, конференций
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
открытость и прозрачность информации об эффективности использования муниципального имущества
|
ошибочная интерпретация населением возникающих проблемных ситуаций в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
Основное мероприятие 3. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества , в том числе земельных участков
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества, включая земельные участки
|
наличие неэффективно используемого муниципального имущества включая земельные участки
|
уровень актуализации кадастровой стоимости земель в 2020 году составит 100,0 процента
|
|
|
3.1.
|
Проведение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности и внесение сведений в государственный кадастр недвижимости
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
информационное наполнение государственного кадастра недвижимости
|
отсутствие базы для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, недостоверная налогооблагаемая база по имущественным налогам
|
|
|
|
3.2.
|
Проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности и внесение сведений в государственный кадастр недвижимости
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
оформление права муниципальной собственности на земельные участки, внесение сведений в государственный кадастр недвижимости
|
неэффективное использование земельных участков и отсутствие возможности вовлечения их в хозяйственный оборот
|
|
|
|
3.3.
|
Формирование земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и дачного строительства
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
обеспечение земельными участками многодетных семей, поставленных на учет в качестве имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно
|
отсутствие социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
обеспечение эффективности использования муниципального имущества
|
неэффективное использование муниципального имущества
|
обеспечение контроля за сохранностью муниципального имущества в 2020 году составит 100,0 процента;
доля муниципального имущества, вовлеченного в хозяйственный оборот, в 2020 году составит 100,0 процента
|
|
|
4.1.
|
Создание условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления муниципальным имуществом
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
максимальное вовлечение муниципального имущества в хозяйственный оборот;
поступление доходов в районный бюджет от распоряжения муниципальным имуществом
|
потеря контроля за использованием муниципального имущества
отсутствие вовлеченности муниципального имущества в хозяйственный оборот или нецелевое его использование;
неэффективное использование муниципального имущества со стороны правообладателя;
неэффективное расходование средств на содержание муниципального имущества
|
|
|
|
4.2.
|
Оптимизация состава имущества, находящегося в муниципальной собственности
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
перераспределение имущества, направленного на обеспечение имущественной основы деятельности органов местного самоуправления и организаций, с учетом установленных требований;
изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества ;
списание и ликвидация имущества, признанного непригодным для дальнейшего использования вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств;
перераспределение имущества между публично-правовыми образованиями
|
избыточность муниципального имущества с точки зрения исполнения государственных функций и полномочий;
неэффективная система управления муниципальным имуществом
|
|
|
|
4.3.
|
Вовлечение в хозяйственный оборот объектов муниципальной казны Урмарского района на условиях приоритетности рыночных механизмов и прозрачности процедур передачи в пользование
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
пополнение доходной части районного бюджета
|
неэффективное использование муниципального имущества
|
|
|
|
4.4.
|
Обеспечение разработки и принятия органами управления хозяйственных обществ с долей участия Урмарского района Чувашской Республики стратегий развития на среднесрочный период
|
Отдел земельных и имущественных отношений
|
01.01.2014
|
31.12.2020
|
повышение качества корпоративного управления;
развитие системы оценки показателей деятельности хозяйственных обществ;
повышение инвестиционной привлекательности хозяйственных обществ с долей Урмарского района
|
невысокая эффективность деятельности хозяйственных обществ с долей участия Урмарского района
|
|
|
Приложение № 3
к подпрограмме «Управление муниципальным имуществом Староурмарского сельского поселения Урмарского района» муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района»
на 2017–2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы «Управление
муниципальным имуществом Староурмарского сельского поселения Урмарского района» муниципальной программы Урмарского района
«Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы
|
№
пп
|
Вид нормативного
правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный исполнитель и соисполнители
|
Ожидаемые сроки принятия
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Основное мероприятие 2. Формирование эффективного государственного сектора
|
|
|
|
|
|
|
| |
Решение Староурмарского с/п Собрания депутатов о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества сельского поселения Чув. Республики на очередной финансовый год.
|
Решением Староурмарского Собрания депутатов утверждаются:
основные направления государственной политики в сфере приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год;
перечень муниципального имущества , приватизация которого планируется в очередном финансовом году, в том числе:
перечень объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения которые планируется приватизировать
|
Администрация поселения
|
Постоянно
|
| |
Решение Староурмарскогос/п Собрания депутатов о передаче муниципального имущества из одного уровня собственности в другой
|
в целях эффективного использования муниципального имущества решениями Собраний депутатов предусматривается передача объектов из одного уровня собственности в другой
|
Адиминистрация поселения
|
Постоянно
|
|
|
Приложение № 4
к подпрограмме «Управление муниципальным имуществом» муниципальной программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района»
на 2017–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации подпрограммы «Управление муниципальным имуществом Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики» муниципальной
программы Староурмарского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Староурмарского сельского поселения Урмарского района» на 2017–2020 годы за счет всех источников финансирования
|
Статус
|
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
|
Ответственный исполнитель, соисполнители
|
Код бюджетной классификации
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
главный распоряди-тель бюджетных средств
|
раздел, подраздел
|
целевая статья расходов
|
группа (подгруппа) вида расходов
|
|
|
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
|
Подпрограмма
|
«Управление муниципальным имуществом Староурмарского сельского поселения Урмарского района»
|
ответственный исполнитель –отдел земельных и имущественных отношееий; администрация Староурмарского сельского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
|
|
5
|
5
|
5
|
5
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
районный бюджет Урмарского района
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджет поселения
|
|
|
|
5
|
5
|
5
|
5
|
|
Основное мероприятие 1
|
Создание единой системы учета муниципального имущества
|
ответственный исполнитель – отдел земельных и имуществ. Отношений; администрация Староурмарского сельского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431001
|
200
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 1.1
|
Государственная регистрация прав собственности Урмарского района на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости
|
ответственный исполнитель – отдел земельных и имущественных отношений
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 1.2
|
Внедрение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом
|
ответственный исполнитель – отдел земельных и имущественных отношений
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджет
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 1.3
|
Сопровождение и информационное наполнение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом
|
ответственный исполнитель – отдел земельных и имуществ. отношений администрация Староурмарского сельского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 1.4
|
Материально-техническое обеспечение базы данных о муниципальном имуществе, включая обеспечение архивного хранения бумажных документов
|
ответственный исполнитель – отдел земельных и имущественных отношений администрация Староурмарского сельского поселения
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431001
|
200
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджет
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 1.5
|
Подготовка специалистов в сфере управления муниципальным имуществом для осуществления мероприятий по актуализации и обеспечению технической безопасности базы данных о муниципальном имуществе
|
ответственный исполнитель – Минимущество Чувашии
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431001
|
200
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Основное мероприятие 2
|
Формирование эффективного государственного сектора
|
ответственный исполнитель –
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431002
|
200
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 2.1
|
Упорядочение системы муниципальных учреждений качества предоставляемых государственных услуг
|
ответственный исполнитель –
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 2.2
|
Разработка и утверждение стратегий развития на среднесрочный период и программ деятельности на очередной финансовый год государственных унитарных предприятий Чувашской Республики
|
ответственный исполнитель –
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 2.3
|
Формирование прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период на основании «дорожной карты»
|
ответственный исполнитель –
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 2.4
|
Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества Староурмарского сель.поселения
|
ответственный исполнитель –
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431002
|
200
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 2.5
|
Организация продажи объектов приватизации
|
ответственный исполнитель –
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431002
|
200
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 2.6
|
Распространение информации об эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики в средствах массовой информации путем проведения круглых столов, семинаров, конференций
|
ответственный исполнитель –
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431002
|
200
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Основное мероприятие 3
|
Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества в том числе земельных участков
|
ответственный исполнитель – отдел земельных и имущественных отношений
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431003
|
200
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 3.1
|
Проведение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, и внесение сведений в государственный кадастр недвижимости
|
ответственный исполнитель – отдел земельных и имущественных отношений
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431003
|
200
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 3.2
|
Проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности Староурмарского с\п, и внесение сведений в государственный кадастр недвижимости
|
ответственный исполнитель –отдел земельных и имущественных отношений
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431003
|
200
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 3.3
|
Осуществление работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот
|
ответственный исполнитель – Минимущество Чувашии
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431003
|
200
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 3.4
|
Перевод земельных участков из одной категории в другую
|
ответственный исполнитель – Минимущество Чувашии
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 3.5
|
Формирование Единого информационного ресурса о свободных от застройки земельных участках, расположенных на территории Чувашской Республики
|
ответственный исполнитель – Минимущество Чувашии
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431003
|
200
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 3.6
|
Формирование земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и дачного строительства
|
ответственный исполнитель – Минимущество Чувашии
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Основное мероприятие 4
|
Эффективное управление государственным имуществом Чувашской Республики
|
ответственный исполнитель – отдел земельных и имущественных отношений
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431004
|
200
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431004
|
800
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 4.1
|
Создание условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления государственным имуществом Чувашской Республики
|
ответственный исполнитель – Минимущество Чувашии
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 4.2
|
Вовлечение в гражданско-правовой оборот имущества, выявленного в результате проверок сохранности, использования по назначению муниципального имущества Чувашской Республики
|
ответственный исполнитель – Минимущество Чувашии
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 4.3
|
Оптимизация состава имущества, находящегося в муниципальной собственности Чувашской Республики
|
ответственный исполнитель – Минимущество Чувашии
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 4.4
|
Вовлечение в хозяйственный оборот объектов муниципальной казны на условиях приоритетности рыночных механизмов и прозрачности процедур передачи в пользование
|
ответственный исполнитель – Минимущество Чувашии
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431004
|
200
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 4.5
|
Обеспечение разработки и принятия органами управления хозяйственных обществ с долей участия Урмарского районаЧувашской Республики стратегий развития на среднесрочный период
|
ответственный исполнитель – Минимущество Чувашии
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 4.7
|
Расширение практики привлечения в советы директоров (наблюдательные советы) и ревизионные комиссии хозяйственных обществ с долей участия Урмарского районаки лиц, не являющихся государственными гражданскими служащими Чувашской Республики, определение порядка их выдвижения и деятельности
|
ответственный исполнитель – отдел земельных и имущественных отношений
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 4.8
|
Организация деятельности ревизионных комиссий хозяйственных обществ с долей участия Урмарского района
|
ответственный исполнитель – отдел земельных и имущественных отношений
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
Мероприятие 4.9
|
Обеспечение избрания (назначения) представителей интересов Чувашской Республики в составы советов директоров (наблюдательных советов) хозяйственных обществ
|
ответственный исполнитель – отдел земельных и имущественных отношений
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
Х
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
Мероприятие 4.11
|
Обеспечение гарантий прав на муниципальное имущество , в том числе на землю, и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
|
ответственный исполнитель –отдел земельных и имущественных отношений
|
х
|
х
|
х
|
х
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
|
866
|
0113
|
Ч431004
|
800
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х
|
х
|
х
|
х
|
местные бюджеты
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х».
|
______________
|
Периодическое печатное издание
«Староурмарский вестник»
Адрес редакционного совета и издателя:
429409, дер. Старые Урмары, ул. Школьная, 17
Email sturmary@urmary.cap.ru
|
Учредитель:
администрация Староурмарского района
Чувашской Республики
|
Председатель редакционного совета
Федорова Л.Н.
Тираж 3экз.
Объем32п.л. формат А-4
Распространяется бесплатно
|