В соответствии с Регламентом Собрания депутатов Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, утвержденным решением Собрания депутатов Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики от 04.09.2015 № 133, собрание депутатов Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о постоянных комиссиях Собрания депутатов Бишевского сельского поселения Урмарского района чувашской Республики.
Председатель Собрания депутатов
Бишевского сельского поселения
Урмарского района Чувашской Республики В.В. Емельянов
Утверждено: решением Собрания депутатов Бишевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики от 20.10.2020 № 12
ПОЛОЖЕНИЕ
о постоянных комиссиях Собрания депутатов Бишевского сельского
поселения Урмарского района Чувашской Республики
I. Общие положение
1. На первом заседании Собрание депутатов Бишевского сельского поселения рассматривает и решает вопрос о целесообразности образования постоянных комиссий на срок своих полномочий из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия претворению в жизнь решений Собрания депутатов Бишевского сельского поселения, контроль за их выполнением.
2. Деятельность постоянных комиссий строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, изучения и учета общественного мнения, широкой инициативы каждого члена комиссии.
Все комиссии являются органами избравшего их Собрания депутатов Бишевского сельского поселения и только ему подотчетны.
3. Постоянные комиссии работают в тесном контакте с органами местного самоуправления, государственными и иными органами, трудовыми коллективами, органами общественной деятельности населения, опираются на широкий актив, изучают и учитывают общественное мнение.
4. Постоянные комиссии Собрания депутатов Бишевского сельского поселения осуществляют свою деятельность в полном соответствии с действующим законодательством.
II. Порядок формирования постоянных комиссий
Собрания депутатов Бишевского сельского поселения
1. Решения об образовании, численном и персональном составе, избрании постоянных комиссий принимаются Собранием депутатов Бишевского сельского поселения на его заседании.
Предложения по численному составу комиссий могут вноситься главой Бишевского сельского поселения, депутатами Собрания депутатов Бишевского сельского поселения. Все члены постоянных комиссий пользуются равными правами.
2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя и секретаря. Председатели постоянных комиссий утверждаются на заседании Собрания депутатов Бишевского сельского поселения.
3. В течение срока полномочий Собрания депутатов Бишевского сельского поселения при необходимости может вносить изменения в перечне, численности и персональном составе постоянных комиссий.
III. Формы работы постоянных комиссий Собрания депутатов
Бишевского сельского поселения
- Заседания.
- Формирование рабочих групп внутри комиссий.
- Привлечение и создание экспертной комиссии.
- Заслушивание руководителей и ответственных лиц.
- Проведение консультаций.
- Проведение конкурсов и социологических опросов.
- Вынесение на заседание Собрания депутатов Бишевского сельского поселения вопросов взаимодействия с другими соответствующими структурами.
IV. Функции и полномочия постоянных комиссий Собрания депутатов
Бишевского сельского поселения
1. Функции и полномочия постоянных комиссий Собрания депутатов Бишевского сельского поселения определяются Уставом Бишевского сельского поселения и настоящим Положением.
2. Постоянные комиссии Собрания депутатов Бишевского сельского поселения в пределах своей компетенции:
а) подготавливают по поручению Собрания депутатов Бишевского сельского поселения, главы Бишевского сельского поселения или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений. Вносят к ним свои предложения;
б) выполняют поручения Собрания депутатов Бишевского сельского поселения и главы Бишевского сельского поселения;
в) проводят по поручению Собрания депутатов Бишевского сельского поселения, главы Бишевского сельского поселения или по собственной инициативе депутатское расследование в пределах компетенции Собрания и сообщают о полученных результатах соответственно Собранию депутатов Бишевского сельского поселения или главе Бишевского сельского поселения;
г) обращаются с предложениями к Собранию депутатов Бишевского сельского поселения или главе Бишевского сельского поселения о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения;
д) докладывают Собранию депутатов Бишевского сельского поселения о положении дел и отчитываются перед ним о своей деятельности;
е) осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них в соответствии с настоящим Положением;
3. Собрание депутатов Бишевского сельского поселения вправе поручить постоянной комиссии решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, за исключением тех, которые Собрание депутатов Бишевского сельского поселения в соответствии с законодательством решает исключительно на своих заседаниях.
4. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации независимо от подчиненности и форм собственности, а также должностные лица по согласованию могут представить постоянной комиссии необходимые документы, письменные заключения, иные материалы.
5. Решения постоянных комиссий Собрания депутатов Бишевского сельского поселения подлежат обязательному рассмотрению расположенными на территории поселения органами местного самоуправлению и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, которым они адресованы. О принятых мерах должно быть сообщено комиссии в установленный ею срок, но не позднее месяца.
6. Проекты решений Собрания депутатов Бишевского сельского поселения, представленные ему главой Бишевского сельского поселения или депутатами, до их рассмотрения Собранием депутатов Бишевского сельского поселения, могут направляться главой Бишевского сельского поселения на предварительное заключение соответствующих комиссий. Каждая постоянная комиссия Собрания депутатов Бишевского сельского поселения вправе ознакомиться с поступившими проектами и по собственной инициативе давать по ним свои замечания и предложения Собранию депутатов Бишевского сельского поселения.
V. Вопросы ведения постоянных комиссий Собрания депутатов
Бишевского сельского поселения
1. По бюджету, экономике. Торговле, земельным и имущественным отношениям, строительству, транспорту и связи:
- предварительно рассматривает внесенные главой Бишевского сельского поселения, другими постоянными комиссиями на утверждение Собрания депутатов Бишевского поселения проекты планов экономического и социального развития поселения, программ поселения, бюджета поселения, отчеты об их выполнении и дает по ним свои заключения, замечания и предложения;
- при рассмотрении соответствующих вопросов выступает на заседаниях в докладами и сообщениями;
- рассматривает вопросы по выполнению планов, программ, бюджета поселения, по состоянию работы по сбору налоговых средств и поступлений, иных доходов бюджета, кредитованию, экономического и социального развития поселения, принимает по этим вопросам решения, содержащие предложения и замечания в адрес соответствующих руководителей.
- рассматривает вопросы развития промышленности, сельского хозяйства, торговли, земельных отношений на территории поселения, принимает по ним соответствующие решения;
- рассматривает вопросы по выполнению планов, программ в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и принимает по этим вопросам соответствующие решения;
- осуществляет контроль за выполнением работ по благоустройству территорий, исполнению законодательства в области охраны природы.
2. По законности, правопорядку, депутатской этике и местного самоуправления:
- по поручению Собрания депутатов Бишевского сельского поселения, главы Бишевского сельского поселения и по собственной инициативе дает заключение о соблюдении требований законности в проектах решений, поступающих на рассмотрение Собрания депутатов Бишевского сельского поселения, вопросы законности актов главы Бишевского сельского поселения;
- принимает участие в разработке, дает заключения, замечания и предложения по принимаемым программам борьбы с преступностью и другими правонарушителями на территории поселения, заслушивает сообщения о работе внутренних дел по Урмарскому району, пожарной охраны, уполномоченного специалиста по совершению нотариальных действий и др.
- осуществляет другие полномочия в пределах своей компетенции.
3. По социальным вопросам:
- предварительно рассматривает и осуществляет контроль за выполнением программ по социальным вопросам, законодательства в области культуры, образования, здравоохранения, труда, занятости населения;
- рассматривает вопросы взаимодействия со средствами массовой информации в поселении;
- вносит свои предложения, замечания в Собрание депутатов Бишевского сельского поселения и в администрацию поселения.
4. Ревизионная комиссия:
- осуществляет контроль за исполнением бюджета поселения, отчета за его исполнением, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета поселения.
Контролирует за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения.
VI. 1. Распределение обязанностей между членами постоянных комиссий
1. Обязанности между председателем, заместителем и секретарем комиссии распределяются решением комиссии на заседании.
Председатель комиссии: организует работу комиссии. Созывает ее заседания и председательствует на них, направляет членам комиссии материалы и документы связанные с деятельностью комиссии, приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей различных органов, общественных объединений, специалистов, представляет комиссию в отношениях с органами местного самоуправления поселения, предприятиями, организациями и учреждениями, организует работу по исполнению решений и рекомендаций комиссии.
Секретарь комиссии: Ведет координационную работу по обеспечению эффективной деятельности членов комиссии, выполнению ими поручений комиссии, поддерживает необходимые контакты со специалистами органов местного самоуправления поселения , готовит проекты плана работы комиссии, контролирует и ведет делопроизводство комиссии.
VI.2 План работы постоянных комиссий Собрания депутатов
Бишевского сельского поселения
1. Деятельность постоянных комиссий Собрания депутатов Бишевского сельского поселения осуществляется на основе принимаемых ими на заседаниях планов работы, учитывающих планы работы Собрания депутатов Бишевского поселения и необходимость проведения мероприятий связанных с осуществлением функций органов местного самоуправления.
2. Перспективный план работы комиссии составляется на год, текущие — как правило, на квартал или полугодие.
3. Постоянные комиссии разрабатывают свои планы с таким расчетом, чтобы в них было предусмотрено:
- изучение перспективных вопросов развития соответствующих отраслей народного хозяйства или деятельность органов местного самоуправления;
подготовка докладов и содокладов на заседании Собрания депутатов Бишевского сельского поселения;
- проверка исполнения решений Собрания депутатов Бишевского сельского поселения, собственных решений;
- другие организационно -массовые мероприятия.
4. В необходимых случаях постоянные комиссии взаимодействуют с органами общественной деятельности населения и др.
VI.3. Заседания постоянных комиссий Собрания депутатов
Бишевского сельского поселения
1. Заседания постоянных комиссий Собрания депутатов Бишевского сельского поселения созываются их представителями и могут проводиться как во время заседания Собрания депутатов Бишевского сельского поселения, так и в период между ними. Периодичность заседания определяется самой комиссией.
2. Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.
Заседание проводит председатель комиссии или его заместитель, а в их отсутствие- один из членов комиссии по поручению председателя. Порядок обсуждения вопросов в комиссии определяется самой комиссией на заседании.
3. Заседания постоянных комиссий являются открытыми. На заседания могут приглашаться представители государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, эксперты, специалисты, которые участвуют на заседаниях с правом решающего голоса.
На заседания могут приглашаться представители органов печати, радио.
4. на заседаниях комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Собрания депутатов Бишевского сельского поселения, не состоящие в данной комиссии, депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, Государственной Думы Российской Федерации.
По приглашению комиссии на ее заседание должны явиться руководители органов, сообщения которых рассматриваются.
В случае необходимости комиссии проводят закрытые заседания, на которых могут быть приглашены представители соответствующих органов и специалисты.
5. При наличии общих проблем для разных комиссий Собрания депутатов Бишевского сельского поселения они могут общими усилиями проводить подготовительную работу и обсуждать на совместных заседаниях.
Совместные заседания могут проводиться также одноименными постоянными комиссиями разного уровня представительных органов местного самоуправления.
Каждое заседание протоколируется. Протоколы заседаний подписываются председателем и секретарем, протоколы совместных заседаний — председателями и секретарями этих комиссий.
VI.4 Решения постоянных комиссий Собрания депутатов
Бишевского сельского поселения
1. По обсуждаемым вопросам постоянные комиссии Собрания депутатов Бишевского сельского поселения принимают решения. Решения комиссии состоят из констатирующей и решающей части. В констатирующей части раскрывается содержание вопроса, оценивается состояние дел, отмечаются положительные стороны и недостатки. В решающей части даются рекомендации. Выносить обязывающие решения и давать директивные указания комиссии не правомочны. Рекомендации комиссии должны носить рекомендательный характер, отличаться реальностью, деловитостью и адресоваться органам и должностным лицам в соответствии с их компетенцией. По мере возможности, в рекомендациях устанавливаются сроки исполнения.
2. решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.
3. Решения, принятые комиссией, направляются соответствующим органам, организациям, учреждениям и подлежат обязательному рассмотрению и исполнению ими в срок, установленный комиссией, но не позднее одного месяца. О результатах рассмотрения соответствующий орган, организация, учреждение, объединение сообщает постоянной комиссии.
4. При проведении совместного заседания комиссий решение принимается большинством голосов раздельно по каждой комиссии.
В случае расхождения позиции комиссий по одному и тому же вопросу в целях преодоления разногласий ими создаются согласительные комиссии. Если члены комиссии не достигнут согласия, вопрос выносится на рассмотрение Собрания депутатов Бишевского сельского поселения.
В этом случае Собрание депутатов Бишевского сельского поселения определяет одну из комиссий для координации совместной работы, обобщения предложений и замечаний по рассматриваемому вопросу. Требования такой комиссии по вопросам координации работы, обобщений, предложений и замечаний по совместно обсуждаемому вопросу обязательны для других комиссий, участвующих в его рассмотрении. По вопросу, находящемуся на их рассмотрении, постоянные комиссии могут запрашивать мнения других комиссий Собрания депутатов Бишевского сельского поселения
Спорный вопрос может принять к своему рассмотрению непосредственно и само Собрание депутатов Бишевского сельского поселения на своем заседании.
VI.5. Доклады и содоклады постоянных комиссий.
1. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, могут выступать с докладами и содокладами на заседаниях Собрания депутатов Бишевского сельского поселения.
По вопросам, подготовленным постоянными комиссиями совместно, комиссии могут выступать с совместными докладами либо отдельно представлять свои замечания или предложения.
В докладе должно быть краткое деловое изложение сути вопроса, критический анализ и объективная оценка состояния дел, четкие выводы и конкретные предложения.
Содоклад постоянной комиссии дополняет основной доклад, обобщает события и факты, которые были собраны во время проведения подготовительной работы. В содокладе дается объективная оценка состояния рассматриваемых дел с точки зрения постоянной комиссии, которая может и не совпадать с мнением, выраженным в докладе. Содоклад также может отражать роль самой постоянной комиссии в решении обсуждаемого на заседании вопроса.
2. Источниками информации для доклада или содокладов комиссии служат материалы, имеющиеся в делах комиссии (решения, протоколы, справки), документы и сведения, полученные в органах местного самоуправления, данные непосредственных проверок членами комиссии и ее активом.
3. Тексты докладов и содокладов предварительно обсуждаются, редактируются и утверждаются на заседании на заседании комиссии. В каждом отдельном случае комиссия решает. Кто будет выступать от ее имени или содокладом.
VI.6. Отчет о работе постоянной комиссии на заседании Собрания депутатов
Бишевского сельского поселения
1. Постоянные комиссии ответственны перед Собранием депутатов Бишевского сельского поселения и ему подотчетны.
2. Отчет должен содержать сведения о работе постоянной комиссии за соответствующий период, ее деятельности по выполнению решений Собрания депутатов Бишевского сельского поселения, вышестоящих органов и собственных рекомендаций, о совершении стиля и методов работы комиссии.
3. По отчету постоянной комиссии на заседании Собрания депутатов Бишевского сельского поселения принимается соответствующее решение.
VI.7. Организация контроля в постоянных комиссиях
1. Контрольная деятельность является одной из основных обязанностей постоянных комиссий.
Комиссии вправе проверять в пределах своих полномочий работу предприятий, учреждений и организаций по выполнению принятых решений Собрания депутатов Бишевского сельского поселения, вышестоящих органов и собственных решений и давать им рекомендации.
2. Основные формы работы комиссии по осуществлению контроля:
- непосредственные проверки на местах с участием депутатов или актива.
Проверки могут быть комплексными (изучение многих сторон работы предприятия и организации), тематическими (по одной проблеме в той или иной отрасли) по реализации определенного правового акта (Закона, Указа, постановления, решения Собрания депутатов Бишевского сельского поселения и т.п.);
-рассмотрение на заседаниях комиссии отчетов непосредственных исполнителей о реализации тех или иных решений;
- внесение предложений о заслушивании на заседании Собрания депутатов Бишевского сельского поселения отчета или информации любого органа или должностного лица по соответствующему вопросу;
- обращение с запросом на заседании Собрания депутатов Бишевского сельского поселения должностным лицом по вопросам, отнесенным к ведению Собрания депутатов Бишевского сельского поселения.
VI.8. Делопроизводство постоянной комиссии
1. В делах постоянной комиссии имеются следующие документ:
- решение Собрания депутатов Бишевского сельского поселения об образовании постоянной комиссии;
- список депутатов, входящих в состав комиссии с необходимыми сведениями
них;
- учет посещаемости заседаний комиссии;
- список актива комиссии;
- планы работы комиссии;
- протоколы заседаний комиссии;
- решения, рекомендации и заключения комиссии;
- материалы проверок, обследований, акты, справки;
- учет выполнения рекомендаций комиссии исполнителями;
- решения Собрания депутатов Бишевского сельского поселения и постановления вышестоящих органов по вопросам, относящимся к деятельности соответствующей комиссии;
- переписка с различными органами;
- материалы, представляемые предприятиями, организациями по запросам комиссии.
- Дела постоянных комиссий находятся в администрации поселения и по истечении срока их полномочий сдаются в архив.