ПОДПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УРМАРСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ на 2011 - 2020 годы

Постановление № 939
от 31 декабря 2013 г.

        Об утверждении муниципальных программ Урмарского района на 2014-2020 годы

        В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ, Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике, Уставом Урмарского района Чувашской Республики, постановлением администрации Урмарского района от 09 октября 2013 г. № 707 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ администрации Урмарского района Чувашской Республики

         Администрация Урмарского района

         ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         Утвердить муниципальные программы администрации Урмарского района Чувашской Республики:

         1.« Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы», в том числе подпрограммы:

         «Совершенствование системы управления экономическим развитием  Урмарского района Чувашской Республики»;

         «Муниципальная  поддержка малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республики на 2011-2020 годы»;

         «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Урмарском районе на 2010 – 2020 годы»;

         «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Урмарском районе Чувашской Республике»;

         2.«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунально­го хозяйства в Урмарском районе Чувашской Республики» на 2014-2020 годы;

         «Социальная поддержка граждан в Урмарском районе Чувашской Республики» на 2014 -2020 годы;

         «Развитие культуры и туризма в Урмарском районе Чувашской Республики» на 2014- 2020 годы;

         5. «Развитие физической культуры и спорта в Урмарском  районе Чувашской Республики» на 2014–2020 годы;

         6.«Содействие занятости населения в Урмарском районе» на 2014-2020 годы;

         7.«Развитие образования в Урмарском районе Чувашской Республики» на 2014–2020 годы;

         8.«Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории Урмарского  района Чувашской Республики» на 2014–2020 годы;

         9.«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Урмарском  районе Чувашской Республики» на 2014–2020 годы;

         10.«Развитие транспортной системы в Урмарском районе Чувашской Республики» на 2014 -2020 годы;

         11.«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014–2020 годы;

         12.«Управление общественными финансами и муниципальным долгом  Урмарского района Чувашской Республики» на 2014–2020 годы;

         13.«Развитие потенциала муниципального управления» на 2014–2020 годы;

         14.«Информационное общество Урмарского района Чувашии» на 2014–2020 годы.

         2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения с 01 января 2014 года.

Глава администрации

Урмарского района                                                                                                   К.В. Никитин

ПОДПРОГРАММА

МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПОДДЕРЖКИ  МАЛОГО  И  СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УРМАРСКОМ РАЙОНЕ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

на 2011 - 2020 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

           Подпрограмма муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе на 2011-2020 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Указом Президента Чувашской Республики от  03.03.2003 г. № 19  «Об ускоренном развитии  малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике», постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2009 г. № 105 «О Республиканской программе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы», от  14.04.2006 г. № 100 «О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», Стратегией социально – экономического развития Урмарского района до 2020 года, утвержденной Решением Урмарского  районного Собрания депутатов Чувашской Республики  от  28.08.2008 г.  № 273.

            Вклад малого бизнеса в экономику района с каждым годом становится более весомым. Ежегодно увеличивается количество действующих малых предприятий, объемы выпускаемой ими продукции, выполненных работ и услуг, их ассортимент, улучшается качество за счет внедрения новых технологий. Создаются дополнительные рабочие места, увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих  и ее доля в общей численности занятых в экономике района. Повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета.

         По состоянию на 01.12.2013 г. малое и среднее предпринимательство  представляют 122 предприятия - юридические лица (аналогичный период 2012г.-122)  и 558  индивидуальных предпринимателей (аналогичный период 2012г.-754). В 2013 году в связи с увеличением размера страховых платежей сократилось количество индивидуальных предпринимателей.

        В этой сфере трудятся более двух тысяч человек  или  44%   от общей численности работающих  во  всех отраслях экономики  района.

        Реальную поддержку развитию предпринимательства оказывает Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики. В  2013 году консультации по вопросам организации предпринимательской деятельности, участвуя в семинарах - тренингах «Как начать собственное дело», получили 24 безработных граждан (2012 год – 26), из них  4  человека (2012 год – 6 человек) получили свидетельство на осуществление предпринимательской деятельности и финансовую поддержку на открытие собственного бизнеса в сумме 58,8 тысяч рублей каждому (всего -235,2 тыс. рублей). Освоено 100%  средств, предусмотренных на 2013 год. В 2011 году финансовую поддержку получили 99 бизнес - планов для создания 108 рабочих мест для безработных граждан и освоено 6,35 млн. рублей.

         В сфере малого бизнеса в текущем году на предприятиях создано дополнительно 50 рабочих мест, через  КУ ЧР «Центр занятости населения Урмарского района» по программе содействие самозанятости создано 4 рабочих места, временное трудоустройство граждан - 10 человек, общественные работы – 117 человек.

По видам деятельности малое  предпринимательство охватывает все отрасли экономики.

          Стабильно работают предприятия, занятые в производстве промышленной продукции. Их доля в общем количестве предприятий малого предпринимательства – 23,8% - 29 предприятий.

            Производством сельскохозяйственной продукции занято  31 предприятие (включая  КФХ и сельскохозяйственные потребительские кооперативы), что составляет 30,3% от общего количества предприятий малого бизнеса.  Посевная площадь, обрабатываемая предприятиями малых форм хозяйствования  составляет 18241 га.Основная деятельность  в растениеводстве: выращивание зерновых культур, картофеля, овощей, хмеля, кормовых культур, а в животноводстве: производство мяса, молока, меда.

На территории района постепенно возрождается возделывание такой высокодоходной культуры, как хмель, выращиванием и производством которого занимается малое предприятие ОАО «АгроРесурсы».

           В целях получения высокого гарантированного урожая предприятиями малых форм хозяйствования в этом году приобретено 652,5 тонн элитных семян зерновых культур, 105,4 тонн посадочного материала картофеля. Доля элитных площадей зерновых культур составляет 215 от всей площади.

          При государственной поддержке в приобретении сельскохозяйственной техники на условиях лизинга и кредита в 2013 году  малыми формами хозяйствования приобретено 11 единиц техники на сумму 19,470 млн. руб., за счет собственных средств – 7 единиц техники на сумму 4315,0 тыс. рублей.

           Деятельность в сфере розничной торговли осуществляют 30  малых предприятия (24,6%). Развитие предпринимательства  в данной сфере  объясняется относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.

           В сфере услуг и прочих видах деятельности занято 23 предприятия или  18,8 % от  общего количества малых предприятий.

           Наименьший удельный вес малых  предприятий занято в строительстве  - 3 предприятия (2,5%), объем выполненных работ в данной отрасли составляет  около  25,0% от общего объема отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг предприятиями малого бизнеса за отчетный период  текущего года.    

         Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах за  январь - сентябрь 2013 года увеличился  к  аналогичному периоду прошлого года на  9,6 % и составил  354,2 млн. рублей. По итогам работы за 2013 год предусматривается увеличение объема отгруженной продукции  к уровню 2012 года более 10%. Среднемесячная заработная плата работающих на малых и средних предприятиях района составляет 6800 рублей (на уровне показателя  2012 года).

         Сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства  (ЕНВД) за  11 месяцев 2013 года  составила  6604,8 тыс. руб. или  11,4 % от налоговых доходов бюджета района (57792,3 тыс. руб.), к уровню соответствующего периода прошлого года составляет  93,0 %.

            В сфере малого бизнеса, после завершения строительства, реконструкции и расширения действующих производств, освоено инвестиций более 45,0 млн. рублей.

             В ходе реализации мероприятий данной подпрограммы предусматривается вложение инвестиций на сумму 50,0 млн. рублей.

            В 2013 году субъектам малого предпринимательства оказаны следующие виды поддержки:

  1.Финансовая поддержка

  В районе активно используется действующий в республике эффективный механизм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Постановлениями главы Урмарского района от  21.02.2008г. № 128 утверждены Правила Предоставления средств из местного бюджета Урмарского района, от  29.10.2008 г. № 714 утвержден Порядок возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентных ставок по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и потребительских кооперативах, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов по уплате процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях.

            Ежегодно с 2007 года администрация Урмарского района в числе победителей конкурса по предоставлению грантов муниципальным образованиям для поддержки муниципальных программ развития малого предпринимательства, что видно из ниже приведенной таблицы.

            В целях совместного и согласованного осуществления деятельности, направленной на создание и эффективное функционирование на территории Урмарского района системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства, создания благоприятных условий для обеспечения доступа к кредитным ресурсам БАНКА в целях обеспечения решения стратегических задач социально-экономического развития района между администрацией района и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ – Цивильское отделение № 4437 Сбербанка РФ от 27.03.2008г. и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» от 14.12.2011 года заключены Соглашения о субсидировании за счет средств районного бюджета Урмарского района процентных ставок по кредитам, полученным субъектом малого предпринимательства в кредитной организации.

           Отделом экономического развития, промышленности и торговли администрации  района ведется реестр субъектов малого и  среднего предпринимательства, получателей   финансовой  поддержки.  Реестр размещен на  сайте  администрации района. 

Постановлением главы администрации района от 25.11.2011 года № 733 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Оказание финансовой поддержки на основе анализа, оценки и отбора предпринимательских бизнес – планов, а также оказание консультационно – информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Урмарского района».

2.Организационная поддержка

Формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности   способствуют:

           проведение Дней малого и среднего предпринимательства с участием специалистов Минэкономразвития Чувашии, АУ ЧР «Республиканский бизнес – инкубатор по поддержке малого и среднего предпринимательства и содействию занятости населения» Минэкономразвития Чувашии,  АНО «Агенство по поддержке малого бизнеса  в Чувашской Республике», налоговой  инспекции, Пенсионного фонда, Центра занятости населения прокуратуры района.          

В  целях содействия развитию предпринимательства, поднятия престижа предпринимательской деятельности, пропаганды цивилизованного ведения бизнеса проводится комплекс мероприятий, приуроченных к профессиональному празднику - Дню российского предпринимательства: руководители предприятий  малого бизнеса  района  совместно  с представителями администрации района посещают  общеобразовательные учреждения района. В доступной и увлекательной  форме они рассказывают детям о развитии предпринимательства в  Урмарском районе, секретах  профессионального  мастерства, о своих начинаниях в бизнесе и достигнутых результатах. Предприятиями района проводятся Дни открытых дверей, когда учащиеся школ посещают предприятия, знакомятся с производством, организацией труда. Традиционно проводится спартакиада среди предприятий и организаций малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей Урмарского района. Торжественные мероприятия -  открытие праздника, поздравление главы  администрации Урмарского района   с Днем российского предпринимательства, награждение   предпринимателей и праздничный концерт проводятся на центральной площади п. Урмары.

          В соответствии с графиком Минэкономразвития Чувашии  День малого и среднего предпринимательства в районе проведен 25 октября 2013 года.

          В рамках проведения Дней малого и среднего предпринимательства предприниматели ознакомлены с итогами развития малого и среднего бизнеса за 2012 год и истекший период 2013 года в Урмарском районе и в Чувашской Республике. Практикуется посещение предприятий малого бизнеса в целях ознакомления с их деятельностью, обменом опыта работы.

Ходатайства главы администрации района:

В 2013 году для поддержки субъектов предпринимательства в Минэкономразвития Чувашии администрацией Урмарского района направлено 5 ходатайств на разработку бизнес – планов на бесплатной основе, в том числе  2 ходатайства для субъектов предпринимательства в возрасте до 30 лет и 1 ходатайство о предоставлении поддержки субъекту малого предпринимательства на развитие собственного бизнеса.Направлено 2 ходатайства о предоставлении поддержки субъекту малого предпринимательства на развитие собственного бизнеса.

          Организация и проведение конкурсов.

          В соответствии с Приказом Минэкономразвития Чувашии от 10.10.2012 года № 707 «О проведении ежегодного республиканского конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике «Лучший предприниматель Чувашии 2012 года»  I этап конкурса проведен на районном уровне.

          По результатам конкурса «Лучший предприниматель Урмарского района 2012 года» победителями по следующим номинациям признаны:

1.«Лучшая социально – ответственная компания 2012 года» - Общество с ограниченной ответственностью «Урмарская швейная фабрика «ОВАС».

2. «Лучшее инновационно – активное предприятие 2012 года» - Общество с ограниченной ответственностью «Светлана».

3.«Лучшее малое предприятие 2012 года» - Открытое  акционерное  общество  «Урмарский механический завод».

4.«Лучший предприниматель 2012 года» - индивидуальный предприниматель Афанасьев Сергей Ильич.

5. «Лучший молодой предприниматель 2012 года» - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Игнатьев Александр Юрьевич.

            Победители конкурса «Лучший предприниматель Урмарского района 2012 года»  награждены дипломами и ценными подарками.

По результатам республиканского конкурса «Лучший предприниматель Чувашии 2012 года» победителями  признаны:

в номинации «Лучшее среднее предприятие 2012 года» (за высокие показатели социально – экономического развития и инвестиционную активность в сфере среднего предпринимательства)  - ООО «Светлана»;

           в номинации «Успешный старт» (за высокие показатели финансово – хозяйственной деятельности, достигнутые в сжатые сроки и высокую социальную активность) – Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Игнатьев Александр Юрьевич.

В декабре  2013 года на участие в конкурсе «Лучший предприниматель Чувашии 2013 года»  представили материалы ЗАО  КСО «Урмарская» и индивидуальный предприниматель Васильев И.Н.

          Участие в выставках.

             В рамках празднования Дня Республики с 20 по 22 июня 2013 года экспозиция Урмарского района была представлена на XX Межрегиональной выставке «Регионы – сотрудничество без границ». Посетители выставки имели возможность ознакомиться с продукцией предприятий малого бизнеса:  ООО «Урмарская швейная фабрика «ОВАС», ООО «Светлана», ООО «Урмарский хлебозавод», ООО «АЛТЭЦЦА».

          С целью исключения несанкционированных проверок со стороны контролирующих органов субъектам малого и среднего предпринимательства рекомендовано ведение Журнала учета мероприятий  по контролю  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данный Журнал имеется у всех субъектов малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей

           3.Информационная поддержка

            На сайте администрации района   в разделе «Малое и среднее предпринимательство» в доступной форме размещена информация о формах государственной поддержки малого и среднего  предпринимательства, деятельности малого и среднего  бизнеса в Чувашской  Республике, в Урмарском районе, о деятельности районного Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства, о реализации мероприятий программы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства,  действующие законодательные и нормативно – правовые акты в сфере предпринимательства, проводимые  конкурсы.           

            Информация о деятельности субъектов  малого и среднего предпринимательства регулярно освещается в средствах массовой информации, в том числе на  страницах   районной газеты «Херле ялав» (№ 52 (10079) от 22.05.2013 г.), «Урмарский вестник», освещается в телевизионных репортажах   «ГТРК  Чувашии» (17.01.2013 г.  О развитии фермерского хозяйства КФХ Иванов Ю.И., получившего грант; 03.05.2013г. О ходе посевной в хозяйствах района).

            В администрации района оформлен стенд «Малый и средний бизнес».

            В связи с целенаправленной политикой по содействию развития малого и среднего предпринимательства и созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности на территории района постановлением главы Урмарского района  от 30.04. 2002 г.  № 167 (с последующими изменениями) образован районный Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, утверждено Положение о деятельности Координационного совета. Основной задачей районного Координационного совета является обеспечение взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов предпринимательской деятельности при реализации государственной экономической политики. Работа Координационного совета проводится в соответствии с Планом, который утверждается по согласованию с главой администрации района.

            За отчетный период 2013 года  в соответствии с планом работы проведено  три заседания районного Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства.

            4.Консультационная поддержка

            Консультационная поддержка оказана субъектам предпринимательства при обращении по вопросам развития сферы предпринимательской деятельности: по вопросам ведения бизнеса и получения государственной муниципальной поддержки, подготовки материалов для разработки бизнес – планов, участия в конкурсах, выставках, открытии объектов производственной сферы и потребительского рынка, размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, аренде муниципального имущества.

5.Закупки для муниципальных нужд

        Субъекты малого и среднего предпринимательства ежегодно участвуют в конкурсах, запросах котировок на поставку товаров (услуг) для муниципальных нужд.Всего за 9 месяцев 2013 года проведено торгов (лотов) и запросов котировок для субъектов малого предпринимательства – 22, в том числе путем запроса котировок – 14, открытого аукциона в электронной форме - 8. Количество несостоявшихся торгов (лотов), запросов котировок, которые не привели к заключению контрактов – 4. Общее количество заявок, поданных на процедуры, проведенные специально для субъектов малого предпринимательства - 37, в том числе путем запроса котировок – 24, открытого аукциона в электронной форме - 13. Стоимость заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по процедурам,  проведенным для субъектов малого предпринимательства составила 3949,5 тыс. руб.

        Бюджетная эффективность от размещения муниципального заказа на торгах и путем запроса котировок составила в сумме более 3,0 млн. руб.

6.Доступ к муниципальному имуществу

В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 03.03.2003 г. № 19 «Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства  в Чувашской Республике», повышения роли малого и среднего предпринимательства в обеспечении экономического роста  Урмарского района, эффективной занятости населения и качественного улучшения уровня жизни населения администрацией Урмарского района с субъектами малого предпринимательства  заключено 26 договоров, действующих на сдачу  в аренду нежилых помещений, являющихся собственностью Урмарского района.   

           Решением  Урмарского районного Собрания  депутатов от 27.11.2008 г. № 292 утвержден Порядок передачи в аренду  объектов недвижимости, включенных в Перечни муниципального имущества Урмарского района  для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной  основе (в  том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы.

      Основной целью Подпрограммы является обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства Урмарского района Чувашской Республики на основе комплексной и эффективной поддержки.

        Задачами Программы являются:

        совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;

        развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;

        развитие механизмов финансово – имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;

        развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малым бизнесом.

        Способы и механизмы решения задач определены в основных мероприятиях Подпрограммы (приложение к Подпрограмме). Выполнение этих задач должно обеспечить не только простое воспроизводство малых и средних предприятий, но и существенно усилить роль малого бизнеса в социально – экономическом развитии Урмарского района, в том числе:

-          создание дополнительных рабочих мест;

-          насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами;

-          увеличение налоговых поступлений в бюджет от малого предпринимательства;

-          привлечение инвестиций в экономику Урмарского района;

-          рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской деятельности;

-          повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности.

   Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, будет осуществляться в 2011-2020 годах.

III. Система программных мероприятий

В Подпрограмме предусматриваются мероприятия по следующим разделам:

1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов власти с представителями субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказание содействия   в разработке эффективных мер, направленных на упорядочение контрольных проверок, защиту прав и законных интересов предпринимателей; созданию партнерских отношений между предпринимателями и органами власти.

В Подпрограмме предусматривается содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на поставку продукции, оказание услуг. Участие в конкурсах повышает их товарооборот, который в свою очередь увеличивает финансовый результат. Муниципальные конкурсы повышают конкуренцию, которая является основным фактором для постоянного развития бизнеса. 

Одной из эффективных форм взаимодействия может быть участие представителей предпринимательских кругов в рабочих группах, советах, коллегиях при органах местного самоуправления.

Эффективная реализация муниципальной политики в сфере малого и среднего бизнеса невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства, не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи  необходимо привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, совещаний, семинаров, «круглых столов», конкурсов по различным номинациям.

2. Развитие малого и среднего предпринимательства в  отраслях  реального сектора экономики.

Деятельность предприятий малого и среднего бизнеса на территории района охватывает практически все отрасли экономики. Более привлекательной остается непроизводственная сфера, в частности, торговля, где наиболее быстрый оборот капитала. Почти 25% малых предприятий сосредоточено в этой сфере. Приоритетные отрасли реального сектора экономики района – промышленность и сельское хозяйство в настоящее время также развиваются и работают стабильно.

В этом разделе предусматривается социологический опрос по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности. Ежегодно субъектами предпринимательства оформляются анкеты по проблемам предпринимательства.

 2.1. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности.

Главный социальный эффект Программы будет состоять в решении проблемы занятости сельского населения. В целях развития на селе малого и среднего предпринимательства, формирования в агропромышленном комплексе рациональной системы рабочих мест, развития рынка труда, переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений необходимо содействовать созданию новых рабочих мест для трудоустройства сельского населения в сфере малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия данного раздела направлены на проведение мониторинга по вопросам занятости сельского населения, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малых форм предпринимательства в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции, открытие объектов придорожного сервиса, предприятий торговли.

С целью стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в сельской местности принят Порядок, регулирующий перевод жилых помещений в нежилые, для упрощения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к нежилым помещениям. Особое внимание должно быть уделено таким приоритетным видам деятельности, как производство и переработка сельскохозяйственной продукции и освоение прогрессивных технологий в аграрном комплексе. Данный раздел предусматривает реализацию мер муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в сельской местности, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельских потребительских обслуживающихкооперативов. Поддержка предусматривается в виде  обеспечения доступности кредитов для субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве; развития сельскохозяйственного лизинга для субъектов малого и среднего предпринимательства; внедрения механизма страхования в сферу крестьянского (фермерского) производства и малого бизнеса; создания условий для развития зооветеринарных, агросервисных, транспортных и других услуг для личного подворья и крестьянских фермерских хозяйств; организации закупок производимой ими продукции.

3. Развитие механизмов финансово-имущественной  поддержки малого и среднего предпринимательства.

Задачей Подпрограммы в данной области предусматривается расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам, посредством развития и совершенствования форм финансовой и имущественной поддержки.

Существующий сегодня высокий уровень процентной ставки по банковским кредитам может быть непосилен отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства. Для этих предприятий более эффективным способом муниципальной  поддержки может стать субсидирование процентной ставки по получаемым кредитам.

Администрация Урмарского района предусматривает  субъектам малого и среднего предпринимательства возмещение части затрат по уплате процентных ставок по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и потребительских кооперативах за счет средств  местного бюджета  района и получаемых грантов.

Одной из основных проблем для предпринимателей до недавнего времени было составление грамотного бизнес-плана. Подпрограммой предусмотрено содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе.

Имущественная поддержка предполагает передачу в аренду объектов недвижимости, включенных в Перечни муниципального имущества для предоставления  его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектов малого и среднего предпринимательства и  организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с Порядком, утвержденным решением Урмарского районного Собрания депутатов от 27 ноября 2008 года  №  291,  расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства в доступе не только к  муниципальному имуществу, но и имуществу крупных и средних предприятий путем ведения единого реестра муниципального имущества и имущества крупных и средних  предприятий, не задействованных в хозяйственном обороте.

4. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.

В данном разделе предусмотрены мероприятия по организации подготовки, переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, прежде всего на основе средств, выделяемых из республиканского бюджета для организации обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, осуществления правовой, организационно-методической поддержки начинающим предпринимателям из числа безработных и незанятых граждан. Помимо этого предусматривается обучение и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения на базе специально разрабатываемых программ, обучающих, учебно-консультативных семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого и среднего предпринимательства.

IY. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет  республиканского и районного бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников.

К внебюджетным источникам отнесены доходы от уставной деятельности учреждений, банковские  кредиты и собственные средства субъектов малого и среднего  предпринимательства, средства инвесторов.

V. Механизм реализации Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальным заказчиком Подпрограммы является администрация Урмарского района.

Механизм реализации Подпрограммы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов.

Намечается задействовать такие рычаги экономической политики, как взаимодействие с предпринимательскими  структурами  в рамках Соглашений о  социально-экономическом сотрудничестве, привлечение  средств инвесторов, лизинг, предоставление  налоговых  льгот по местным  налогам.

Исполнителями Подпрограммы являются заинтересованные предприятия,  структурные подразделения администрации Урмарского района, субъекты малого и среднего  предпринимательства, индивидуальные предприниматели, поселения. К выполнению мероприятий Подпрограммы привлекаются на конкурсной основе любые коммерческие и некоммерческие организации.

Отдел экономического развития, промышленности и торговли администрации Урмарского района осуществляет контрольные функции, позволяющие установить зависимость между затратами на реализацию Подпрограммы и конечными результатами, и обеспечивает тем самым эффективность использования бюджетных средств, выделяемых на осуществление Подпрограммы.

Координация деятельности органов местного самоуправления по выполнению мероприятий Подпрограммы осуществляется районным Координационным Советом по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства и отделом экономического развития, промышленности, торговли администрации Урмарского района, которые определяют первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Подпрограммы.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Подпрограммы

Эффективность Подпрограммы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер и затрат на реализацию этих мер.

В качестве целей управления, определяющих критерии оценки эффективности, приняты такие количественные показатели как рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли работников, занятых в малом и среднем  предпринимательстве, в общей численности работников предприятий и организаций; увеличение доли произведенной продукции, работ (услуг) малыми и средними  предприятиями; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, которые базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Подпрограммы.

Реализация Подпрограммы позволит:

обеспечить устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;

развить малые и средние инновационные предприятия;

насытить товарный рынок Урмарского района Чувашской Республики конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;

обеспечить занятость населения;

повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.

Индикатор ожидаемой эффективности реализации мероприятий

                                                                                                                                 Приложение №1                                                                                                                                                                                        

                                                                                                                                                                                                                к  Подпрограмме  муниципальной  поддержки  малого 

                                                                                                                                                                                                                и среднего предпринимательства в Урмарском районе                                                                                                                                                                      

                                                                                                                                                                                                                Чувашской  Республики  на 2011 – 2020 годы

Система основных программных мероприятий