АДМИНИСТРАЦИЯ ГЛАВЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам
противодействия коррупции, официальных сайтов органов
государственной власти Чувашской Республики и органов местного
самоуправления в Чувашской Республике в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
г. Чебоксары
2014
I. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации по размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике в информационно-телекоммуникацион-ной сети «Интернет» (далее – рекомендации) установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции, принимаемых органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления в Чувашской Республике (далее – органы власти) в соответствии с пунктом 31 Совместного плана мероприятий по противодействию коррупции на государственной и муниципальной службе в окружных территориальных органах федеральных органов государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, находящихся в Приволжском федеральном округе, одобренного на заседании Координационного совета Приволжского федерального органа по государственной кадровой политике 15 октября 2013 г. Рекомендации разработаны на основе приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 г. № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
2. Размещение и наполнение разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике (далее – сайты) осуществляется в соответствии с настоящими рекомендациями.
3. При наполнении разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, информация, отнесенная к государственной тайне или являющаяся конфиденциальной, не размещается.
4. Информационный баннер, посвященный вопросам противодействия коррупции (далее – баннер) размещается на главных страницах сайтов.
5. Список рекомендуемых разделов по наполнению сайтовне является исчерпывающим.
II. Размещение разделов, посвященных вопросам
противодействия коррупции
6. Отдельная гиперссылка на баннер размещается на главных страницах сайтов. Размещение указанной гиперссылки во всплывающих окнах не допускается.
7. Доступ в баннер осуществляется с главных страниц сайтов путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного.
III. Требования к наполнению разделов, посвященных
вопросам противодействия коррупции
8. В баннере содержатся последовательные ссылки на следующие разделы:
«Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»;
«Антикоррупционная экспертиза»;
«Методические материалы»;
«Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»;
«Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
«Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов»
«Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».
9. Раздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» содержит:
а) список гиперссылок действующих международных правовых актов в сфере противодействия коррупции.
б) список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации. Список гиперссылок должен быть структурирован по видам нормативных правовых актов: федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации; иные нормативные правовые акты;
в) законы Чувашской Республики, указы Главы Чувашской Республики, постановления Кабинета Министров Чувашской Республики;
г) список ведомственных нормативных правовых актов.
Список указанных в п. «г)» ведомственных нормативных правовых актов должен содержать, в том числе:
принятый (утвержденный) план по противодействию коррупции на текущий год (годы);
принятый (утвержденный) кодекс этики и служебного поведения;
акт, утверждающий положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия);
перечень должностей государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения);
иные нормативные акты (локальные нормативные акты) по вопросам противодействия коррупции, размещение которых будет признано целесообразным.
10. Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции (далее – нормативные и иные акты), размещаются в виде текста в формате (в одном или нескольких из следующих форматов: .DOC, .DOCX, .RTF, .PDF), обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»). Нормативные и иные акты могут дополнительно размещаться в графическом формате в виде графических образов их оригиналов («графический формат»).
Размещение нормативных и иных актов в иных форматах, а также в виде сканированных документов, требующих дополнительного распознавания, не допускается.
Нормативные и иные акты должны размещаться в действующей редакции.
11. Раздел «Антикоррупционная экспертиза» содержит:
а) адрес электронной почты для направления заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
б) проекты нормативно-правовых актов, разрабатываемых органами власти, с указанием дат начала и окончания приема заключений от независимых экспертов, а также контактных данных лиц, ответственных за прием таких заключений (фамилию и инициалы, должность, номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты) либо гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к разделам, посвященным вопросам проведения указанной экспертизы;
12. Раздел «Методические материалы» содержит методические рекомендации, обзоры, иные документы методического характера по вопросам противодействия коррупции.
Методические рекомендации, обзоры, иные документы методического характера по вопросам противодействия коррупции, указанные в настоящем пункте, размещаются в виде текста в формате (в одном или нескольких из следующих форматов: .DOC, .DOCX, .RTF, .PDF), обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»). Размещение в иных форматах, а также в виде сканированных документов, требующих дополнительного распознавания, не допускается.
13. Раздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» обеспечивает доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполняемых гражданами, юридическими лицами, лицами, замещающими должности государственной службы Чувашской Республики, государственной гражданской службы Чувашской Республики и должности местного самоуправления в Чувашской Республике (далее – должности), в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции:
а) обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений;
б) обращение бывшего служащего о даче согласия на замещение должности в коммерческой (некоммерческой) организации или выполнение работ на условиях гражданско-правового договора;
в) уведомление представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;
г) уведомление представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения служащего к совершению коррупционных правонарушений;
д) уведомление представителя нанимателя и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения;
е) заявление служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
ж) справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности;
з) справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности;
и) справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего должность;
к) справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лица, замещающего должность;
л) справка о расходах лица, замещающего должность, иного лица по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка.
14. Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения размещаются в виде электронной формы с возможностью заполнения соответствующих полей и последующей выгрузки в файл в одном или нескольких из следующих форматов: .DOC, .DOCX, .RTF, или в виде приложенных файлов в одном или нескольких из следующих форматов: .DOC, .DOCX, .RTF, .PDF. Размещение в иных форматах, а также в виде сканированных документов, требующих дополнительного распознавания, не допускается.
15. Раздел «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее – раздел «Сведения») обеспечивает доступ к сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей (далее – сведения).
16. Сведения размещаются:
а) без ограничения доступа к ним третьих лиц;
б) с учетом требований, установленных законодательством.
17. Сведения размещаются в одном (едином) файле в виде таблицы либо в виде файлов, сгруппированных по самостоятельным структурным разделениям.
18. В случае, если в соответствии с «Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающие должности и членов их семей на сайтах и предоставление этих сведений средствам массовой информации для опубликования», утвержденный Указом Главы Чувашской «О мерах по противодействию коррупции» Республики от 8 августа 2013 года № 79 сведения служащего размещаются на сайте другого органа, то на сайте органа, в котором служащий замещает должность либо является его руководителем (заместителем руководителя), располагается гиперссылка, обеспечивающая доступ к разделу «Сведения» соответствующего сайта, где такие сведения размещены.
19. Не допускается:
а) размещение на сайте заархивированных сведений (формат .rar, .zip), сканированных документов;
б) размещение в разных форматах на сайте сведений за предыдущий трехлетний период;
в) использование на сайте форматов, требующих дополнительного распознавания;
г) установление кодов безопасности для доступа к сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
д) запрашивание фамилии и инициалов лица, замещающего должность, запрашивание любых сведений у лица, осуществляющего доступ к размещенным сведениям.
20. Размещенные на сайте сведения, в том числе за предшествующие годы:
а) не подлежат удалению;
б) находятся в открытом доступе (размещены на сайте) в течение всего периода замещения лицом должности, замещение которой влечет за собой размещение таких сведений на сайте, если иное не установлено законодательством Чувашской Республики.
21. При представлении лицом, замещающим должность, замещение которой влечет за собой размещение таких сведений на сайте,уточненных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соответствующие изменения вносятся в размещенные на сайте сведения не позднее 14 рабочих дней после окончания срока, установленного для представления уточненных сведений.
22. В случае поступления, а также перевода лица, замещающего должность, служащего на службу в другой орган, сведения за все предшествующие периоды, размещенные ранее, подлежат размещению в разделе «Сведения» сайта соответствующего органа, в котором он замещает должность, проходит службу, осуществляет трудовую деятельность.
23. Получение сведений за предшествующие периоды осуществляется посредством копирования ранее размещенных сведений с сайта соответствующего органа Чувашской Республики.
24. Размещение по новому месту службы сведений служащего осуществляется в соответствии с настоящими рекомендациями. При этом делается отметка о том, что данное лицо поступило на службу в отчетном году, а также указывается гиперссылка на страницу сайта соответствующего органа, с которой взяты ранее размещенные сведения.
25. В случае упразднения органа, в котором служащий ранее замещал должность, положения, установленные пунктами 22-24 настоящих рекомендаций, не применяются.
26. Раздел «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов» (далее – раздел «Комиссия») обеспечивает доступ к информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия), в том числе содержащей:
а) состав комиссии, включая членов комиссии, обладающих правом совещательного голоса, с указанием фамилии и инициалов, занимаемой должности (для представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования – с указанием также и места работы);
б) положение о комиссии;
в) сведения о планируемом проведении заседания комиссии (анонс, повестка);
г) сведения о состоявшемся заседании комиссии (выписки из протоколов), принятых решениях;
д) порядок подачи заявлений для рассмотрения на комиссии и (или) иные способы контактов с комиссией.
27. В разделе «Комиссия» при размещении сведений о принятых комиссиями решениях указываются:
а) основание для проведения заседания комиссии;
б) принятое комиссией решение, в том числе ключевые детали рассмотренного комиссией вопроса.
Учитывая, что решения комиссии могут содержать персональные данные, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» опубликование принятых комиссией решений осуществляется с обезличиванием таких персональных данных.
28. Раздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» содержит:
а) «телефоны доверия» правоохранительных органов Чувашской Республики;
б) фамилию и инициалы должностных лиц органов власти, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также их контактные данные (должность, номер служебного телефона, факс, адрес электронной почты);
в) гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к разделу «Обращения граждан», включающему, в том числе, информацию о нормативном правовом акте, регламентирующем порядок рассмотрения обращений граждан и о способах для граждан и юридических лиц беспрепятственно направлять свои обращения в органы власти (информация о работе «телефона доверия», отправке почтовых сообщений, форма направления сообщений гражданами и организациями через сайт).