Согласно статье 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок реализации данного конституционного права детально регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ (в ред. от 30.12.2020) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее- Закон), который закрепляет требования к организации публичного мероприятия, а также права и обязанности организаторов и участников мероприятий.
Так, согласно части 5 статьи 5 Закона организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места или времени его проведения.
Проведение публичного мероприятия в отсутствие предварительного уведомления органов власти противоречит принципу законности проведения публичного мероприятия и недопустимо.
За нарушение порядка организации и проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирований санкцией статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность с назначением виновным лицам наказания в виде штрафа, обязательных работ, в отдельных случаях – в виде административного ареста до 30 суток.
К примеру, вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном публичном мероприятии, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до 50 тысяч рублей, или до 100 часов обязательных работ, или административный арест на срок до 15 суток; на должностных лиц – штраф до 100 тысяч рублей; на юридических лиц - до 500 тысяч рублей.
Кроме того, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности по статье 19.3 КоАП РФ в случае неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника полиции.
Наряду с административной ответственностью за неоднократное (более 2 раз в течение 180 дней) нарушение установленного порядка проведения публичных мероприятий предусмотрена уголовная ответственность. Санкцией статьи 212.1 УК РФ установлено наказание вплоть до лишения свободы сроком на 5 лет.