Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовой статус Юнгинского сельского поселения
Юнгинское сельское поселение - муниципальное образование, наделенное статусом сельского поселения Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа".
Административным центром Юнгинского сельского поселения является село Юнга.
Статья 2. Наименование и состав территории Юнгинского сельского поселения
1. Официальное наименование муниципального образования – Юнгинское сельское поселение Моргаушского района Чувашской Республики (далее также Юнгинское сельское поселение).
2. Территорию Юнгинского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Юнгинского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Юнгинского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения.
В состав территории Юнгинского сельского поселения входят: село Юнга, деревня Ёлкино, выселок Канаш, выселок Коминтерн, деревня Кубасы, выселок Первое Мая, деревня Сярмыськасы, деревня Юнгапоси.
3. Территория Юнгинского сельского поселения входит в состав территории Моргаушского района Чувашской Республики.
Статья 3. Границы Юнгинского сельского поселения
1. Границы территории Юнгинского сельского поселения установлены Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа".
2. Границы Юнгинского сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Описание границ поселения (приложение № 1) и схема территории (приложение № 2) являются приложениями к настоящему Уставу.
Статья 4. Официальные символы Юнгинского сельского поселения и порядок их использования
Описание и порядок официального использования символики Юнгинского сельского поселения устанавливается решением Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения.
Официальные символы Юнгинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления
в Юнгинском сельском поселении
Статья 5. Муниципальные правовые акты Юнгинского сельского поселения
1. По вопросам местного значения население Юнгинского сельского поселения непосредственно и (или) органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Юнгинского сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Юнгинского сельского поселения федеральными законами и законами Чувашской Республики, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Чувашской Республики.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
Устав Юнгинского сельского поселения;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения;
постановления и распоряжения главы Юнгинского сельского поселения;
постановления и распоряжения администрации Юнгинского сельского поселения.
4. Устав Юнгинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Юнгинского сельского поселения, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Юнгинского сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории Юнгинского сельского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме Юнгинского сельского поселения.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, главой Юнгинского сельского поселения, главой администрации Юнгинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором Моргаушского района Чувашской Республики.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Юнгинского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.
7. Муниципальные правовые акты Юнгинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в периодическом печатном издании «Вестник Моргаушского района».
Решения Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты Юнгинского сельского поселения, имеющие нормативный характер, публикуются в периодическом печатном издании «Вестник Моргаушского района» в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
Статья 6. Вопросы местного значения Юнгинского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Юнгинского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Юнгинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Юнгинского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского Юнгинского поселения;
4) организация в границах Юнгинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Юнгинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Юнгинского сельского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Юнгинского сельского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Юнгинского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Юнгинского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Юнгинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Юнгинского сельского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Юнгинского сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Юнгинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Юнгинского сельского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Юнгинском сельском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Юнгинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Юнгинского сельского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Юнгинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов Юнгинского сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Юнгинского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Юнгинского сельского поселения;
21) утверждение генеральных планов Юнгинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Юнгинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Юнгинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Юнгинского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Юнгинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Юнгинского сельского поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Юнгинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Юнгинского сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Юнгинского сельского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Юнгинском сельском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2. Органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Моргаушского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Юнгинского поселения в бюджет Моргаушского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решения о передаче осуществления части полномочий Юнгинского сельского поселения принимаются Собранием депутатов Юнгинского сельского поселения по предложению главы Юнгинского сельского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения.
Статья 6.1 Права органов местного самоуправления Юнгинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Юнгинского сельского поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Юнгинского сельского поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Юнгинского сельского поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов бюджета Юнгинского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Юнгинского сельского поселения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Юнгинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Юнгинского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения могут полностью или частично передавать на основе соглашений с органами местного самоуправления Моргаушского района полномочия по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума на территории сельского поселения, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, главы Юнгинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Юнгинского сельского поселения, преобразования Юнгинского сельского поселения;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Юнгинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Юнгинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Юнгинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Юнгинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы Юнгинского сельского поселения, депутатов Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Юнгинского сельского поселения;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Юнгинского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, настоящим Уставом.
2. Собрание депутатов Юнгинского сельского поселения вправе принять решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Юнгинского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Юнгинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8-10,17 и 20 части 1 статьи 6 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Юнгинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Юнгинского сельского поселения.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, осуществляющих муниципальный контроль.
1. Органом местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, осуществляющим муниципальный контроль, является администрация Юнгинского сельского поселения.
2. К полномочиям администрации Юнгинского сельского поселения при осуществлении муниципального контроля, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Юнгинского сельского поселения;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики полномочий.
3. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации Юнгинского сельского поселения как органа, осуществляющего муниципальный контроль, устанавливаются решением Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения.
4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Юнгинского сельского поселения в случае, если указанный порядок не предусмотрен законами Чувашской Республики.
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Юнгинского сельского поселения отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Наделение органов местного самоуправления Юнгинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и (или) законами Чувашской Республики.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Юнгинского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в случае принятия Собранием депутатов Юнгинского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
4. Органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Юнгинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Юнгинского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения устанавливают за счет средств бюджета Юнгинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Юнгинского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.)
6. Органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Юнгинскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава III. Участие населения Юнгинского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) на территории Юнгинского сельского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Юнгинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане на территории Юнгинского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Юнгинского сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Юнгинского сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Юнгинского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Юнгинского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Юнгинского сельского поселения и глава администрации Юнгинского сельского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
3. Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Вестник Моргаушского района».
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12. Муниципальные выборы.
1. Выборы депутатов Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, выборных должностных лиц Юнгинского сельского поселения проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2. В соответствии с Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003г. № 41 "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике" выборы депутатов Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, главы Юнгинского сельского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.
3. В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления Юнгинского сельского поселения или депутатов Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения или депутатов Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
6. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Вестник Моргаушского района» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Вестник Моргаушского района».
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов сельского поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения и не может превышать 3 процентов от числа жителей Юнгинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Юнгинского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
2. Собрание депутатов Юнгинского сельского поселения рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Юнгинского сельского поселения мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14. Публичные слушания
1. Главой Юнгинского сельского поселения или Собранием депутатов Юнгинского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Юнгинского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Юнгинского сельского поселения или Собранию депутатов Юнгинского сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Юнгинского сельского поселения, принимает Собрание депутатов Юнгинского сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Юнгинского сельского поселения - глава Юнгинского сельского поселения.
Порядок выдвижения инициативы населения о проведении публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения.
2. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава Юнгинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Юнгинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Юнгинского сельского поселения.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения органом местного самоуправления Юнгинского сельского поселения или должностным лицом Юнгинского сельского поселения проекта муниципального правового акта Юнгинского сельского поселения. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Юнгинского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в периодическом печатном издании «Вестник Моргаушского района» не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Юнгинского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в периодическом печатном издании «Вестник Моргаушского района» не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы в периодическом печатном издании «Вестник Моргаушского района» не позднее, чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Юнгинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, главы Юнгинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения или главы Юнгинского сельского поселения, назначается соответственно Собранием депутатов Юнгинского сельского поселения или главой Юнгинского сельского поселения.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным Положением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Юнгинского сельского поселения и должностным лицам местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Юнгинского сельского поселения.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Юнгинского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Вестник Моргаушского района».
Статья 16. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Юнгинского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Юнгинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Юнгинского сельского поселения могут проводиться конференции граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения.
3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Вестник Моргаушского района».
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Юнгинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов Юнгинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на территории Юнгинского сельского поселения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Юнгинском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Юнгинского сельского поселения. В соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 № 131-ФЗ порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения.
6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории Юнгинского сельского поселения, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Юнгинского сельского поселения с использованием средств бюджета Юнгинского сельского поселения;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Юнгинского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Юнгинского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Юнгинского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Юнгинского сельского поселения, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители Юнгинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения или главы Юнгинского сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Чувашской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Юнгинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается Собранием депутатов Юнгинского сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в периодическом печатном издании «Вестник Моргаушского района» в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Юнгинского сельского поселения, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Юнгинского сельского поселения.
6. Жители Юнгинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Юнгинского сельского поселения.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Юнгинского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.