Уже больше века проводятся переписи в нашей стране. Первая всеобщая перепись населения была в 1897 году. Последняя Всероссийская перепись населения проводилась в 2002 году. Федеральным Законом «О Всероссийской переписи населения» от 25 января 2002 года № 8-ФЗ установлено, что не реже одного раза в десять лет в Российской Федерации проводится перепись населения. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006г. № 7-р очередная Всероссийская перепись населения будет проводиться в октябре 2010 года.
Перепись населения - это сбор, обработка и публикация демографических, экономических и социальных данных обо всем населении, проживающем в определенный момент времени в стране. Знание численности, размещения и состава населения (по различным признакам) необходимо для планирования и управления экономической и социальной жизнью страны. Сегодня ни одно государство, ни одно общество не может успешно строить свою жизнь без такой информации. Главный источник этой информации - перепись населения.
Сведения, получаемые в результате проведения переписей населения, необходимы для формирования государственного бюджета, развития экономики, укрепления обороноспособности страны, для выделения финансовых средств на пенсионное обеспечение, здравоохранение, образование, строительство дорог и жилья и решение многих других социальных проблем.
Всеобщая перепись населения - это комплекс взаимоувязанных мероприятий и охватывает следующие основные направления работ:
- формирование нормативной правовой базы переписи населения;
- разработка методологических и организационных положений;
-осуществление подготовительных мероприятий, связанных с уточнением границ всех территориальных единиц, приведением в порядок адресного хозяйства (названий улиц и номера домов);
- переписное районирование (деление территории на переписные, инструкторские и счетные участки), определение потребности во временных переписных работниках и средствах материально- технического назначения;
- привлечение и обучение временных переписных работников;
- проведение информационно- разъяснительной работы;
- организация переписи специальных контингентов населения;
- автоматизированная обработка материалов переписи населения;
- распространение итогов переписи населения;
- материально- техническое и финансовое обеспечение переписи населения.
В настоящее время разработаны Концепция по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и Календарный план работы на 2007-2013 годы по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработке (включая создание территориальной выборки многоцелевого назначения), подведению итогов переписи, их официальной публикации и хранению материалов переписи. Этот Календарный план охватывает период 2007-2013 годов. Формируется нормативная правовая база по разным направлениям работ.
В соответствии с Федеральным Законом «О Всероссийской переписи населения» определены категории населения, подлежащие переписи населения, и порядок их учета. Перечень категорий населения и порядок учета полностью соответствуют тем положениям, которые были приняты при Всероссийской переписи населения 2002 года.
Перепись населения 2002 года показала, что разработанный для ее проведения порядок учета населения достаточно полно охватывает все категории, подлежащие переписи, и используемый набор контрольных мероприятий позволяет не только избежать пропусков населения, но и его двойного учета. В связи с этим изменений по сравнению с прошлой переписью населения в порядке учета населения не произойдет. Как и в 2002 году, при ВПН-2010 года будут учитываться постоянное население, находившееся на дату переписи на территории России, лица, временно находящиеся на территории страны (у которых место постоянного жительства находится за рубежом), и граждане Российской Федерации, находящиеся за рубежом в длительных командировках по линии органов государственной власти (включая членов их семей).
В качестве единицы наблюдения при Всероссийской переписи населения 2010 года будет использоваться домохозяйство.
Предлагаемые методологические подходы обеспечат сопоставимость итогов двух Всероссийских переписей населения: 2002 года и 2010 года.
В настоящее время Росстатом ведутся работы по формированию методологической основы предстоящей переписи населения. Разработан проект Программы и прототипы бланков Всероссийской переписи населения 2010 года, которые будут апробированы на пробной переписи.
Проект Программы состоит их двух разделов:
- вопросы к постоянному населению России;
- вопросы к лицам, временно находившимся на территории России на дату переписи населения, место постоянного жительства которых находится за рубежом.
К общим изменениям, внесенным в проект Программы, относятся:
- введение подсказов о возрастном цензе опрашиваемого по данному вопросу (например, вопросы 6, 9, 12);
- подробные разъяснения, что записывается в том или ином вопросе (например, в вопросах 4,7);
- в вопросах раскрыты подсказы, которые замыкают перечень фиксированных ответов (например, «не родственник», «иной источник»). Это позволит при пробной переписи определить правильность проставления этих подсказов. В случае отсутствия ошибок в проставлении подсказов при основной переписи замыкающие подсказы будут снова закрыты.
Первый раздел проекта Программы ВПН-2010г. включает в себя 39 вопросов и подвопросов (в 2002г -29), из них 32 вопроса (в 2002г.-21) относятся к лицам, постоянно проживающим в стране, и 7 вопросов о жилищных условиях (как и в 2002г.) – к домохозяйству.
Из 32 вопросов к населению по 18 вопросам (в 2002г. – по 16 вопросам) с вопроса 1 по вопрос 12.4, предлагается опрашивать все постоянное население России (программа сплошного обследования), а вопросы с 12.5 по 18.3 включить в программу выборочного наблюдения.
По короткой программе (сплошного наблюдения) предлагается, как и при переписи населения 2002 года, опрашивать всех граждан Российской Федерации, находящихся за рубежом в длительных служебных командировках по линии органов власти, и членов их семей, населения коллективных домохозяйств и бездомных.
В октябре этого года проект Программы будет проверяться на пробной переписи населения, которая будет проводиться в трех регионах России
(г. Санкт- Петербурге, г. Хабаровске и части городского округа Балашиха Московской области) с охватом примерно 300 тыс. человек. В пробной переписи населения примут участие специалисты всех территориальных органов Росстата c целью обучения и приобретения опыта для проведения Всероссийской переписи населения 2010 года. Специалисты Чувашстата будут участвовать в проведении пробной переписи населения в г. Санкт- Петербурге.
При пробной переписи населения 2008 года, с учетом планируемых двух методов (опроса и самосчисления), будут отработаны все технологические этапы получения сведений от населения и их последующей обработки с точки зрения соблюдения правовых норм Федерального закона «О персональных данных» с тем, чтобы минимизировать риски при Всероссийской переписи населения 2010года.
В числе инноваций, апробируемых при пробной переписи населения 2008 года: сбор сведений о населении методом самосчисления, автоматизированное составление списков домов и переписное районирование, снижение объема выборочного наблюдения.
Решили: информацию и. о.главы поселения Герасимовой Г.И. принять к сведению