2010 года на территории Октябрьского сельского поселения
В Федеральном законе « О Всероссийской переписи населения» от 25 января 2002 года № 8 – ФЗ сказано, что « Всероссийская перепись населения является основным источником формирования федеральных информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально– экономически-
ми характеристиками, национальным и языковым составом населения, его
образовательным уровнем»
Последняя Всероссийская перепись населения в России была проведена на основании этого закона в октябре 2002 года. Срок проведения очередной переписи населения (октябрь 2010 года) определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7-р.
Во исполнение указанных документов в целях своевременной подготовки к Всероссийской переписи населения 2010 года Кабинетом Министров Чувашской Республики принято распоряжение от 07.03.2008 г. № 53-р о мерах по подготовке к Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Чувашской Республики.
В Октябрьском сельском поселении также начались подготовительные мероприятия: принято постановление главы Октябрьского сельского поселения от 31.03.2008г. № 6 «О подготовительных мероприятиях по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Октябрьского сельского поселения». Создана Комиссия по переписи и разработано Положение о Комиссии.
Всероссийская перепись населения является трудоемким мероприятием. Только на проведение подготовительных работ требуется не менее трех лет.
Полнота учета населения и соответственно качество итогов переписи населения во многом зависят от выполнения подготовительных мероприятий.
В числе первоочередных подготовительных мероприятий к переписи населения, которые необходимо выполнить в 2008-2009 годах, это работы, связанные с:
- уточнением перечня и границ административно-территориальных и муниципальных образований (срок – до 1 июля 2009 г). Территории всех территориальных единиц и муниципальных образований должны иметь четкое описание границ, оформленное нормативными документами, поскольку границы должны быть нанесены на схематические планы и карты;
- упорядочением названий улиц, наличием указателей с названиями улиц, номеров домов и квартир в городских и сельских населенных пунктах (срок – до 1 июля 2009 года). Четкая организация работы временных переписных работников в подготовительный период и при проведении переписи населения во многом зависит от состояния адресного хозяйства населенных пунктов;
- проверкой соблюдения Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (срок – до 1 января 2010 г.). Значение этой работы определяется тем, что предварительная численность населения, полученная для составления списков домов, послужит контрольной цифрой для разработки организационного плана проведения переписи населения.
- проверкой и уточнением картографического материала для обеспечения полноты учета населения при переписи населения (срок – до 15 сентября 2009 года). Картографический материал включает в себя: схематические карты районов, схематические планы городов, включая внутригородские районы, схематические планы поселков городского типа и схематические планы сельских населенных пунктов с численностью населения от 500 человек и более (всего 318 карт). В ближайшее время на конкурсной основе предстоит определить изготовителя картографических материалов для Всероссийской переписи населения 2010 года.
Согласно действующему Закону «О Всероссийской переписи населения» органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями оказывают содействие органам государственной статистики и уточняют перечень и границы муниципальных образований, обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей с названиями улиц, номерами домов и квартир.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что границы муниципальных образований устанавливаются законами субъекта Российской Федерации (ст. 10-12), а установка указателей с названиями улиц, номерами домов относится к вопросам местного значения (ст.14-16). Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения по упорядочению названий улиц, номеров домов и квартир, исполняются за счет средств местных бюджетов (ст. 18).
В 2008 – 2009 годах все эти подготовительные мероприятия необходимо проводить и на территории Октябрьского сельского поселения в установленные сроки.
Большая работа по обновлению аншлагов с названиями улиц, номеров домов была проведена при подготовке к предыдущим переписям: переписи населения 2002 года и сельскохозяйственной переписи 2006 года. Также на состояние адресное хозяйство уделялось внимание при газификации населенных пунктов.
Сведения о состоянии адресного хозяйства специалистами поселения были представлены в адрес Чувашстата по состоянию на 2 апреля 2008 года. Проверка эта проводилась специалистами поселения и культработниками также и во время обхода личных подсобных хозяйств для сбора сведений о поголовье скота (для составления формы №14 « Сведения об оценке поголовья скота и птицы» на 1 апреля 2008 года. Представленные сведения об итогах проверки свидетельствуют о том, что, в основном состоянии адресного хозяйства на проверенных улицах находятся в надлежащем состоянии. В большинстве населенных пунктов, где проводилась газификация, адресное хозяйство в порядке. Нет аншлагов (или нечитаемые) в основном на домах, где постоянно не проживает население.
Работа по приведению адресного хозяйства в надлежащий вид должна проводится постоянно, до проведения переписи населения. Этой работе следует обратить особое внимание. Необходимо активизировать работу по проведению сплошной инвентаризации адресного хозяйства и устранению имеющихся недостатков.
Большую роль в упорядочении адресного хозяйства (на улицах должны быть вывешены аншлаги с их названиями, а на домах – хорошо читаемые номерные знаки) призваны сыграть также граждане, имеющие дома на правах частной собственности.
Следующее крупное подготовительное мероприятие – проверка соблюдения Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Проверка проживающих по месту пребывания и по месту жительства входит в прямые обязанности как сотрудников Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике и их подразделений в сельских поселениях, так и органов внутренних дел, прежде всего участковых инспекторов милиции.
В мероприятиях по проверке соблюдения Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, помимо работников миграционной службы, активное участие должны принять работники паспортных столов при МУРЭП и сельские поселения. Владельцы домов также должны проверить, все ли постоянно проживающие члены их хозяйств (семьи) зарегистрированы.
Как показывает опыт проведения Всероссийской переписи населения 2002 года, особое внимание необходимо уделять учету детей и подростков, которые зачастую не регистрируются в домовых книгах до достижения ими 14-летнего возраста.
Для обеспечения качественной подготовки к предстоящей переписи населения территориальными органами Росстата во взаимодействии с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления осуществляется мониторинг за уточнением перечня и границ образований, обеспечением наличия указателей с названиями улиц, номеров домов и квартир, а также соблюдения Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
Предусмотрено ежеквартальное представление отчетности о ходе выполнения первоочередных мероприятий в адрес Чувашстата. Срок представления установленных сроков их представления в наш адрес – не позднее 5 числа после отчетного периода. Мониторинг будет осуществляться вплоть до начала переписи населения.
Первоочередные подготовительные работы необходимо завершить не позднее II квартала 2009 г., поскольку в июле-августе 2009 года предусматривается проведение работ с привлечением регистраторов по уточнению картографических материалов, составлению списков домов для формирования базы данных о численности населения по каждому дому в целях учета при переписи всего населения. Информация, полученная в ходе этой работы, является основой для формирования переписных, инструкторских, счетных участков, разработки организационных планов проведения переписи населения, определения потребности во временных переписных работниках, средствах материального и финансового обеспечения.
Немаловажное значение имеет и информационно-разъяснительная работа среди населения о целях и задачах переписи населения, которая в дальнейшем должна быть активизирована.
И.о.главы Октябрьского сельского поселения : Г.И.Герасимова