|
ЧАВАШ РЕСПУБЛИКИ
СЕнтЕрвАрри РАИОНЕ
|
|
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКАМАРИИНСКО-ПОСАДСКИЙ РАЙОН
|
|
ШЕНЕРПУС ПОСЕЛЕНИЙĚН
АДМИНИСТРАЦИЙЕ
ЙЫШАНУ
2015 07.06 32 №
Шенерпус ялě
|
АДМИНИСТРАЦИЯ
БИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.07.2015 № 32
село Бичурино
|
Об утверждении Муниципальной программы
«Комплексное развитие систем
коммунальной инфраструктуры на территории
Бичуринского сельского поселения Мариинско-
Посадского района Чувашской Республики» на 2015-2020 годы»
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», приказом Министерства регионального развития РФ от 06.05.2011 № 204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов",руководствуясь Уставом Бичуринского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Муниципальную долгосрочную целевую программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы»
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в печатном средстве массовой информации - муниципальной газете Мариинско - Посадского района "Посадский вестник".
Глава Бичуринского сельского поселения В.В.Кириллов
Приложение
к постановлению администрации
Бичуринского сельского поселения
06.07. 2015 г. № 32
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы»
|
|
Оглавление
|
|
| |
Паспорт программы
|
|
| |
Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
|
|
| |
Описание границ
|
|
| |
Демографическое развитие муниципального образования
|
|
| |
Климат
|
|
| |
Анализы текущего состояния систем водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, сбора твердых бытовых отходов.
|
|
|
6.1
|
Анализ текущего состояния систем водоснабжения
|
|
|
6.2
|
Анализ текущего состояния систем водоотведения
|
|
|
6.3
|
Анализ текущего состояния систем электроснабжения
|
|
|
6.4
|
Анализ текущего состояния систем в теплоснабжения
|
|
|
6.5
|
Анализ текущего состояния систем газоснабжения
|
|
|
6.6
|
Анализ текущего состояния сферы сбора твердых бытовых отходов
|
|
| |
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
|
|
| |
Мероприятия по развитию системы коммунальной инфраструктуры
|
|
|
8.1
|
Общие положения
|
|
|
8.2
|
Система теплоснабжения
|
|
|
8.3
|
Система водоснабжения
|
|
|
8.4
|
Система сбора и вывоза твердых бытовых отходов
|
|
|
8.5
|
Система водоотведения
|
|
|
8.6
|
Система электроснабжения
|
|
|
8.7
|
Система газоснабжения
|
|
| |
Нормативное обеспечение
|
|
| |
Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
|
|
| |
Оценка эффективности реализации программы
|
|
- Паспорт
Муниципальной долгосрочной целевой программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы»
|
Наименование программы
|
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы» (далее – программа)
|
|
Основания для разработки программы
|
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2011 года Пр-701;
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2010 года N 102-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2015-2020 годы»,
|
|
Разработчик программы
|
Администрация Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
|
|
Исполнители программы
|
Администрация Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
|
|
Контроль за реализацией программы
|
Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
|
|
Цель программы
|
Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, реконструкция и модернизация систем коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации на территории Бичуринского сельского поселения
|
|
Задачи программы
|
1. Повышение эффективности функционирования систем коммунальной инфраструктуры.
2. Повышение качества систем коммунальных услуг, оказываемых населению;.
- Обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения.
4. Повышение качества предоставляемых ЖКУ.
5.Организация максимально-досрочного учета потребления всех топливно-энергетических ресурсов;
7. Улучшение экологической обстановки в сельском поселении.
|
|
Сроки реализации программы
|
2015-2020 годы
|
|
Объемы и источники финансирования
|
Источники финансирования:
- средства республиканского бюджета;
- средства местного бюджета.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2015-2020 годов, будут уточнены при формировании проектов бюджета поселения с учетом изменения ассигнований республиканскогобюджета.
|
|
Мероприятия программы
|
1.В сфере теплоснабжения:
- установка приборов учета тепловой энергии;
2. В сфере водоснабжения:
- строительство новых артезианских скважин;
- строительство новых водопроводных сетей;
- благоустройство санитарной зоны скважин и ремонт ограждений;
- устройство для нужд пожаротушения подъездов с твердым покрытием для возможности забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов (расчетный период);
- внедрение прогрессивных технологий и оборудования.
3. В сфере электроснабжения:
- реконструкция сетей наружного освещения улиц и проездов;
- оснащение приборами учета;
- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.
4. Организация сбора и вывоза ТБО:
- улучшение санитарного состояния территорий сельского поселения;
- стабилизация и последующее уменьшение образования бытовых отходов;
- улучшение экологического состояния сельского поселения;
- обеспечение надлежащего сбора и транспортировки ТБО и ЖБО.
|
- Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Одним из основополагающих условий развития поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения Бичуринского сельского поселения. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее – Программа), является проведение анализа и оценки социально-экономического и территориального развития сельского поселения.
Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:
- демографическое развитие;
- перспективное строительство;
- перспективный спрос коммунальных ресурсов;
- состояние коммунальной инфраструктуры;
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Бичуринского сельского поселения на 2012-2020 годы предусматривает обеспечение коммунальными ресурсами земельных участков, отведенных под перспективное строительство жилья, повышение качества предоставления коммунальных услуг, стабилизацию и снижение удельных затрат в структуре тарифов и ставок оплаты для населения, создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционных средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки.
Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных инвестиционных ресурсов. Программа является одним из важнейших инструментов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2011 № 575), Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
3. Описание границ
Территория Бичуринского сельского поселения расположена в южной части Мариинско-Посадского района в границах землепользований СХПК «Бичуринский» и СХПК «Сюндюковский».
Северная граница проходит по смежеству с границами Первочурашевского и Октябрьского сельских поселений, начальной точкой границы является место схода границ землепользований СХПК «Сюндюковский», СХПК «Звезда» и СХПК «Октябрьский» в северо-западной части территории Бичуринского сельского поселения. Далее граница в восточном направлении с северной стороны автодороги к селу Октябрьское проходит на протяжении 2.7 км.
Восточная граница с Октябрьским сельским поселением от автодороги к селу Октябрьское проходит в южном направлении на протяжении 3.0 км, пересекает автодорогу, проходит с восточной стороны коллективного сада «Рябинка», пересекает овраг, образованный рекой Кунер, далее вдоль лесополосы, разделяющей землепользования СХПК «Бичуринский» и СХПК «Октябрьский» проходит до оврага «Виснер» и в восточном направлении на протяжении 4.0 км проходит по оврагу «Виснер» до реки Аниш, далее граница по смежеству с Кугеевским сельским поселением проходит в южном направлении на протяжении 2.5 км по реке Аниш и по оврагу до его вершины, далее в юго-восточном направлении на расстоянии 1.9 км граница проходит до вершины оврага и в южном направлении 0.3 км до границы района.
Южная граница проходит по границе района в юго-западном направлении 1.1 км, в северо-западном направлении 7.9 км до точки пересечения границ землепользований СХПК «Бичуринский» и «Сюндюковский» с южной границей района.
Западная граница Бичуринского сельского поселения от точки пересечения границ СХПК «Бичуринский» и «Сюндюковский» проходит по границе района в северо-западном направлении, далее в северо-западном и северном направлении граница на протяжении 6.5 км проходит до точки соединения границ СХПК «Сюндюковский» и СХПК «Звезда» с границей района, далее по границе СХПК «Сюндюковский» и СХПК «Звезда» проходит в северо-восточном направлении 1.0 км пересекает дорогу на село Октябрьское и в восточном направлении с северной стороны дороги проходит 0.5 км до начальной точки.
Площадь Бичуринского сельского поселения составляет 3870 тыс. га. Численность населения на конец 2014 г. составила 1118 чел. В состав территории Бичуринского сельского поселения входят пять деревень:
деревня Сюндюково;
деревня Итяково;
село Бичурино;
деревня Второе Чурашево;
деревня Чинеры.
4. Демографическое развитие муниципального образования
Показатели демографического развития поселения являются ключевым инструментом оценки развития сельского поселения, как среды жизнедеятельности человека. Согласно статистическим показателям и сделанным на их основе оценкам, динамика демографического развития Бичуринского сельского поселения характеризуется следующими показателями:
|
№ п/п
|
Показатели
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
|
1
|
Численность постоянного населения
|
1251
|
1227
|
1186
|
1125
|
1118
|
|
2
|
Рождаемость ( чел)
|
|
19
|
19
|
13
|
11
|
|
3
|
Смертность ( чел)
|
|
|
21
|
22
|
15
|
|
5
|
Число зарегистрированных браков
|
|
7
|
5
|
5
|
6
|
Трудоспособного населения насчитывается 651, моложе трудоспособного 214, старше трудоспособного 253.В период с 2010 по 2014 гг. численность населения поселения непрерывно снижалась. Ситуация с возрастной структурой населения поселения остается неблагоприятной. Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения (обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.) на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков.
Учитывая проведенный анализ прогнозов демографического развития сельского поселения, наиболее вероятным рассматривается сценарий снижения численности населения. При этом темпы снижения должны снижаться.
- Климатические условия
Климат Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района умеренно континентальный с продолжительной холодной зимой (ноябрь–март) и тёплым, в отдельные годы жарким летом. Среднегодовая температура воздуха положительная и, по данным многолетних наблюдений, составляет + 2,9°С. Средняя температура января, самого холодного месяца, -13°С, а июля самого жаркого 18,6 С. Зимой нередки морозы в -30–35°С, абсолютный минимум достигал -44°С. Абсолютный максимум составляет +38 С. Глубина промерзания почвогрунта достигает свыше 1,5 м. Период активной вегетации растений со среднесуточной температурой выше 10°С длится с начала мая до середины сентября в течении 133 дней. Безморозный период длиться 148 дней. Первый заморозок в среднем отмечается - 2 октября, последний - 6 мая. За год среднее количество осадков составляет 513 мм. Осадки теплого периода составляют приблизительно 70% от общего количества, т.е. 357 мм. летние осадки часто носят ливневый характер и сопровождаются грозами.
Устойчивый снежный покров образуется в середине ноября и и лежит в течении пяти месяцев. Высота снежного покрова за зиму достигает 43 см.
Среднегодовое значение относительной влажности воздуха равна 77%. Май и июнь - самые сухие месяцы, среднемесячное значение относительной влажности не превышает 64%, а в ноябре - декабре ее значение достигает 86-87%.
Преобладают ветры с западной составляющей, в холодную половину года увеличивается повторяемость южных ветров, а в теплую половину года увеличивается повторяемость северных ветров.
Из неблагоприятных явлений погоды следует отметить туманы и метели, число дней которых в году соответственно составляют 37 и 50.
Циклоническая деятельность является преобладающей в течении большей части года. перемещение циклонов по северу ЕТС с запада на восток обуславливает преобладание ветров с западной составляющей .Наряду с ними, в холодную половину года увеличивается повторяемость южных ветров и уменьшается повторяемость северных. В теплую половину года увеличивается повторяемость северных ветров.
Рис. 2. Розы ветров для Мариинско-Посадского района
- Анализы текущего состояния систем водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, сбора твердых бытовых отходов.
6.1 Анализ текущего состояния систем водоснабжения
Общая протяженность водопроводных сетей в поселении составляет 7,8 км.
Снабжение питьевой водой населения деревень Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района осуществляется от водозаборов деревни Сюндюково, Второе Чурашево, с.Бичурино. Д.Чинеры, д.Итяково, в д.Сюндюково ул.Хомская, ул.Революционная забор воды производит из колодцев и домашних скважин.
Во всех населенных пунктах предусматривается реконструкция существующих или строительство новых централизованных систем водоснабжения в населенных пунктах, где они отсутствуют.
Вблизи нет источников производящих сброс загрязняющих
веществ. Транспортировка воды в деревнях Сюндюково, Второе Чурашево, с.Бичуриноосуществляется по водопроводам в автоматическом режиме. Учет расхода добываемых вод осуществляется путем косвенного подсчета. Забор воды производится только из артскважины насосом ЭЦВ мощностью 6 кВт. Глубина скважин колеблется в пределах 40-110 м. Водоснабжение каждого поселения решается локально.
Очистных сооружений водопровода нет, питьевая вода водоподготовке не подвергается. Вода подвергается дезинфекции в период паводка, а также по эпидпоказаниям на основании результатов анализов питьевой воды из резервуара водозабора, непосредственно из артскважины, а также из разводящей сети, по согласованию с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе. Производятся санитарно – химические и микробиологические анализы питьевой воды.
Анализ современного состояния системы водоснабжения населенных пунктов Бичуринского сельского поселения выявил следующее:
– отсутствует система очистки и обеззараживания воды, что не гарантирует обеспечение населения качественной питьевой водой;
– не организованы и не соблюдаются зоны санитарной охраны источников водоснабжения.
Для предохранения источников хозяйственно- питьевого водоснабжения от возможных загрязнений на всех скважинах предусматривается организация зон водоохраны. Для всех водопроводных сооружений устанавливаются зоны строгого режима с целью обеспечения санитарной надежности. На территории зон должны быть проведены все мероприиятия в соответсвии с требованиями СанПиН.
6.2 Анализ текущего состояния системы водоотведения
На территории Бичуринского сельского поселения централизованная система водоотведения отсутствует. В населенных пунктах отвод сточных вод осуществляется в выгребные ямы, надворные туалеты с последующим сбросом на рельеф.
С целью повышения качественного уровня проживания населения и улучшения экологической обстановки на территории Бичуринского сельского поселения необходимо предусмотреть строительство канализационных очистных сооружений, а также организацию сбора и транспортировки сточных вод для их очистки и утилизации. Площади очистных сооружений должны располагаться ниже по течению рек, относительно населенного пункта.
6.3 Анализ текущего состояния системы электроснабжения
Электроснабжение Бичуринского сельского поселения, как и Мариинско-Посадского района в целом, осуществляется от Чувашской энергосистемы через подстанцию110/10 кВ «Кабельная». Питание подстанции осуществляется по ВЛ-110 кВ от ТЭЦ-3 (г.Новочебоксарск). Распределение электроэнергии между потребителями осуществляется на напряжении 10 кВ. Существующая схема высоковольтных электрических сетей обеспечивает надежное электроснабжение поселения.
Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора рассчитываются по удельным нормам электропотребления на одного жителя. Нормы предусматривают электроснабжение жилых и общественных зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания наружным освещением, системами водоснабжения и теплоснабжения. Рост электрических нагрузок на расчетный период обусловлен необходимостью создания комфортных условий для проживания населения и благоустройству жилого фонда.
Анализ системы электроснабжения Бичуринского сельского поселения выявил, что для электроснабжения сельского поселения должна быть разработана отдельная схема электроснабжения на основе Схемы перспективного развития электрических сетей Чувашской Республики с учетом анализа роста перспективных электрических нагрузок. Основной проблемой является изношенность электрических сетей.
6.4 Анализ текущего состояния систем теплоснабжения
Согласно программы газификации Бичуринское сельское поселение полностью газифицировано. Теплоснабжение поселения осуществляется от источников работающих на природном газе и на расчетный период теплоснабжение новых потребителей начинается от этих же источников с использованием новых энергосберегающих технологий.
Теплоснабжение Сюндюковского сельского дома культуры осуществляется природным газом от котельной клуба. Котельная построена в 2012 году. Необходимо повышение энергоэффективности существующего котла путем применения мероприятий по энергосбережению в теплоснабжении.
В основном потребители имеют индивидуальные газовые котлы и индивидуальные газовые котельные.
Теплоснабжение индивидуальной жилой застройки, а также объектов общественно-делового назначения, не подключенных к котельной, осуществляется от печей.
Анализ существующей системы теплоснабжения выявил, что данная система является оптимальным вариантом для населенных пунктов Бичуринского сельского поселения.
6.5 Анализ текущего состояния газоснабжения
В настоящее время газоснабжение населенных пунктов Бичуринского сельского поселения осуществляется природным и сжиженным газом. Из 5 деревень не газифицирована д.Чинеры. Газоснабжение проводится от магистрального газопровода высокого давления от существующих 1 ГРПМ и 2 ШРП. Услуги по обеспечению населения газом и обслуживание построенных газопроводов осуществляет филиал «Новочебоксарскмежрайгаз» ОАО «Чувашсетьгаз». Протяженность уличной газовой сети составляет 30,930 км.
Теплоснабжение Сюндюковского сельского дома культуры осуществляется природным газом от котельной клуба. Котельная построена в 2012 году. Необходимо повышение энергоэффективности существующего котла путем применения мероприятий по энергосбережению в теплоснабжении.
В основном потребители имеют индивидуальные газовые котлы и индивидуальные газовые котельные.
В систему основных мероприятий по дальнейшему развитию инфраструктуры газового хозяйства поселения входят следующие положения:
- осуществить строительство котельных на природном газе.
Развитие системы газоснабжения поселения следует осуществлять в увязке с перспективами градостроительного развития поселения и района.
6.6 Анализ текущего состояния сферы сбора твердых бытовых отходов
Большим и проблематичным вопросом на протяжении целого ряда лет являлась уборка и вывоз хозяйственного мусора и твердых бытовых отходов. На территории поселения организована система сбора и вывоза твердых бытовых отходов.
На территории индивидуальной застройки отходы собираются и вывозятся по бестарной системе. Собранные отходы вывозятся для захоронения на свалку ТБО. С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения сельского поселения и дальнейшего развития жилищного строительства, необходима ликвидация несанкционированных свалок, рекультивация территории, на которой ранее располагалась несанкционированная свалка.
Осуществлять увеличение процента охвата населения услугами по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора до 100%, с дальнейшей утилизацией мусора на полигон промышленных и бытовых отходов.
Необходимо установить на территории поселения мусорные контейнеры для сбора мусора на улицах поселения, а также обязать каждое предприятие торговли и иные учреждения и организации установить урну для сбора мусора. Кроме того необходимо заключить договор с предприятиями потребителями на передачу отходов с целью использования или обезвреживания.
7. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью Программы является создание условий для приведения объектов и сетей коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания граждан и улучшения экологической обстановки на территории Бичуринского сельского поселения.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Бичуринского сельского поселения на 2015-2020 годы направлена на снижение уровня износа, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.
В рамках данной Программы должны быть созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.
Основные задачи Программы:
- модернизация водопроводно-канализационного хозяйства;
- улучшение экологической обстановки путём строительства закрытого горизонтального дренажа;
- модернизация системы теплохозяйства
- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.
Предусматривается оказание методического содействия предприятиям, оказывающим коммунальные услуги при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Важным направлением для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в данном направлении. Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;
Сроки и этапы реализации программы
Программа действует с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года. Реализация программы будет осуществляться весь период.
8. Мероприятия по развитию системы коммунальной инфраструктуры
8.1 Общие положения
1.Основными факторами, определяющими направления разработки программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Бичуринского сельского поселения на 2014-2020 гг., являются:
- тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся незначительным снижением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания и промышленности до 2020 года с учетом комплексного инвестиционного плана;
- состояние существующей системы коммунальной инфраструктуры;
- перспективное строительство малоэтажных домов, направленное на улучшение жилищных условий граждан;
- сохранение оценочных показателей потребления коммунальных услуг на уровне установленных на 2014г. нормативов потребления;
- Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы коммунальной инфраструктуры, условий их эксплуатации. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель коммунального комплекса поселения.
- Комплекс мероприятий по развитию системы коммунальной инфраструктуры, поселения разработан по следующим направлениям:
- строительство и модернизация оборудования, сетей организаций коммунального комплекса в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации;
- строительство и модернизация оборудования и сетей в целях подключения новых потребителей в объектах капитального строительства;
- Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности в решении вопросов развития системы коммунальной инфраструктуры в сельском поселении и срокам реализации.
- Сроки реализации мероприятий программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, определены исходя из актуальности и эффективности мероприятий (в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации) и планируемых сроков ввода объектов капитального строительства.
- Мероприятия, реализуемые для подключения новых потребителей, разработаны исходя из того, что организации коммунального комплекса обеспечивают требуемую для подключения мощность, устройство точки подключения, коммунальные сети до границ участка застройки. От границ участка застройки и непосредственно до объектов строительства прокладку необходимых коммуникаций осуществляет Застройщик. Точка подключения находится на границе участка застройки, что отражается в договоре на подключение. Построенные Застройщиком сети эксплуатируются Застройщиком или передаются в муниципальную собственность в установленном порядке по соглашению сторон.
- Объемы мероприятий определены усредненно. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации (при необходимости после проведения энергетических обследований).
- Стоимость мероприятий определена на основании смет организаций коммунального комплекса, укрупненных показателей стоимости строительства в условиях Чувашской Республики, оценок экспертов, прейскурантов поставщиков оборудования и открытых источников информации с учетом уровня цен на 2014г.
Для приведения стоимости мероприятий к уровню цен 2014г. использованы индексы цен производителей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, опубликованного Минэкономразвития РФ Стоимость мероприятий учитывает проектно-изыскательские работы, налоги (налог на добавленную стоимость (кроме мероприятий по новому строительству)).
Финансовые потребности на реализацию мероприятий программы комплексного развития распределены между источниками финансирования без учета платежей за пользование инвестированными средствами и налога на прибыль, размер которых должен быть учтен при расчете надбавок к тарифам (инвестиционных составляющих в тарифах) на товары и услуги и тарифов на подключение.
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Бичуринского сельского поселения, а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из республиканского бюджета определяются после принятия республиканских программ в области развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и подлежат ежегодному уточнению после формирования регионального бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.
Внебюджетными источниками в сферах деятельности организаций коммунального комплекса (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов) являются средства организаций коммунального комплекса, получаемые от потребителей за счет установления тарифов, надбавок к тарифам (инвестиционной составляющей в тарифе) и тарифов на подключение (платы за подключение). Условием привлечения данных внебюджетных источников является обеспечение доступности оплаты ресурсов потребителями с учетом надбавок к тарифам (инвестиционной составляющей в тарифе) и тарифов на подключение (платы за подключение).
- В случае, когда реализация мероприятия ведет одновременно к достижению целей повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации и подключения новых потребителей (объектов капитального строительства), мероприятие отражается в обоих инвестиционных проектах (подразделах программы). При этом количественные показатели приведены полностью в каждом направлении, стоимостные показатели распределены пропорционально подключаемым нагрузкам.
Если мероприятие реализуется в течение нескольких лет, то количественные и стоимостные показатели распределяются по годам по этапам, что обуславливает приведение в таблицах программы долей единиц.
- Собственные средства организаций коммунального комплекса, направленные на реализацию мероприятий по повышению качества товаров (услуг), улучшению экологической ситуации представляют собой величину амортизационных отчислений (кроме сферы теплоснабжения), начисленных на основные средства, существующие и построенные (модернизированные) в рамках соответствующих мероприятий.
- Средства, полученные организациями коммунального комплекса в результате применения надбавки (инвестиционной составляющей в тарифе), имеют целевой характер и направляются на финансирование инвестиционных программ в части проведения работ по модернизации, строительству и восстановлению коммунальной инфраструктуры, осуществляемых в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации, или на возврат ранее привлеченных средств, направленных на указанные мероприятия.
Средства, полученные организациями коммунального комплекса в результате применения платы за подключение, имеют целевой характер и направляются на финансирование инвестиционных программ в части проведения работ по модернизации и новому строительству коммунальной инфраструктуры Бичуринского сельского поселения связанным с подключением объектов капитального строительства, или на возврат ранее привлеченных средств, направленных на указанные мероприятия.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе
8.2 Система теплоснабжения
Мероприятия по развитию системы теплоснабжения Бичуринского сельского поселения предусмотрены в соответствии с требованиями СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», СНиП II-35-76* «Котельные установки».
Климатические данные для расчета тепловых нагрузок приняты в соответствии со СНиП 23-01-99* "Строительная климатология":
– расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления и вентиляции – минус 40 °С;
– средняя температура наружного воздуха за отопительный период – минус 8,3 °С;
– продолжительность отопительного периода – 210 суток.
На территории Бичуринского сельского поселения предусматривается сохранение децентрализованной системы теплоснабжения.
Теплоснабжение Сюндюковского сельского дома культуры предусматривается от сохраняемой котельной, оборудование которой работает на природном газе.
Теплоснабжение индивидуальной жилой застройки, а также остальных объектов общественно-делового назначения сохраняется печное. Планируется газификация учреждений культуры.
В целях сохранения природных ресурсов и обеспечения улучшения состояния окружающей природной среды на территории Бичуринского сельского поселения рекомендуется рассмотреть альтернативные источники энергии. В качестве источников теплоснабжения для потребителей могут стать солнечные водонагреватели, тепловые насосы и т.д. Однако для использования таких источников необходимо провести изучение их потенциала на данной территории, а так же выполнить экономическое обоснование окупаемости их внедрения.
8.3 Система водоснабжения
Для обеспечения потребителей Бичуринского сельского поселения водой питьевого качества предлагается строительство площадки водозаборных сооружений, а также сетей водоснабжения, охватывающих большую часть водопотребителей деревень Сюндюково, Второе чурашево, с.Бичурино с соблюдением требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». На площадке водозаборных сооружений предусмотрено строительство водозаборного узла, в состав которого входят: водозаборные скважины в теплых павильонах с установленным водоподъемным оборудованием, водопроводные очистные сооружения (ВОС), совмещенные с насосной станцией второго подъема и резервуары чистой воды.
Размещение водопроводных очистных сооружений (ВОС) предусмотрено для подготовки воды, соответствующей требованиями:
– ГОСТ Р 51232-98 "Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества";
– СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
– Централизованная система водоснабжения в других населенных пунктах проектом не предусматривается.
Существующие водозаборные скважины требуют реконструкции и модернизации.
Для определения общего водопотребления приняты расчетные показатели в соответствии с СП 31.13330.2012 Свод правил "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*".
Учитывая степень благоустройства районов жилой застройки в населенных пунктах Бичуринского сельского поселения удельное хозяйственно-питьевое водопотребление на одного жителя среднесуточное принято в размере 50-160 л/сут.
Количество воды на неучтенные расходы принято дополнительно в размере 15 % от суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды населенного пункта. Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления определен при коэффициенте суточной неравномерности 1,2.
Удельное среднесуточное потребление воды на поливку в расчете на одного жителя принято в объёме 100 л/сут с учетом климатических условий, мощности источника водоснабжения и степени благоустройства населенного пункта. Количество поливок принято - одна в сутки.
Основные показатели водопотребления Бичуринского сельского поселения приведены ниже
Таблица 1 Основные показатели водопотребления Бичуринского сельского поселения на расчетный срок.
|
№ п/п
|
Наименование
водопотребителей
|
Численность населения,
чел.
|
Норма водопот-ребления, л/сут
|
Количество
потребляемой воды, м3/сут
|
|
Qсут.ср
|
Qсут.max
|
|
1
|
Д.Сюндюково
|
377
|
160
|
|
|
|
2
|
Д.Итяково
|
106
|
160
|
|
|
|
3
|
С.Бичурино
|
516
|
50
|
|
|
|
4
|
Д.Второе Чурашево
|
109
|
160
|
|
|
|
5
|
Д.Чинеры
|
10
|
50
|
|
|
|
Итого:
|
|
|
Диаметры трубопроводов водопроводной сети рассчитаны из условия пропуска расчетного расхода (хозяйственно-питьевой и противопожарный) с оптимальной скоростью.
Генеральным планом предусматриваются использование существующей системы водоснабжения, при условии должного мониторинга качества подземных вод на соответствие нормативам качества питьевой воды. Технические характеристики объектов и сетей системы водоснабжения уточнить на стадии проектирования. При разработке проектной документации предусмотреть мероприятия по пожаротушению согласно действующим нормативным документам.
В соответствии с районной целевой программой «Обеспечение населения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы» утвержденной решением Мариинско-Посадского районного собрания депутатов от 11 декабря 2009 г. № С-54/3планируется проведение инвентаризации источников водоснабжения с целью выявления бесхозных объектов, создание сервисных организаций, на баланс которых будут переданы объекты водоснабжения или с которыми будут заключены договоры на их ремонт и сервисное обслуживание, проведение поисково-разведочных работ и оценка эксплуатационных запасов подземных вод на территории сельских поселений, реконструкция водозаборных скважин и водопроводов, проведение работ по улучшению состояния и обеспечению соблюдения режимов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
Мероприятия по реализации районной целевой программы «Обеспечение населения Мариинско-Посадского района качественной питьевой водой на 2009-2020 годы» на территории Бичуринского сельского поселения приведены в таблице № 1.
Таблица № 1
|
Наименование мероприятий, работ
|
Мощность,
объем работ
|
Сроки
выполнения,
годы
|
Стоимость, млн. руб.
|
Источники
финансиро-
вания
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Водоснабжение
д. Сюндюково
|
15 куб.м.
|
2018
|
2000,0
1598,43
200,0
|
Федеральный бюджет
республиканский бюджет ЧР
местный бюджет
|
|
Водоснабжение
д. Итяково
|
2952 п.м./34х2 кв.м
|
2016
|
6000,0
2687,79
100,0
|
Федеральный бюджет
республиканский бюджет ЧР
местный бюджет
|
8.4 Система сбора и вывоза твердых бытовых отходов
Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов потребителей поселения, являются:
- Рекультивация территории, на которой ранее располагалась несанкционированная свалки;
- Приобретение мусорных контейнеров и оборудование площадок для сбора мусора (твердое покрытие, ограждение);
- Организация в поселении раздельного сбора мусора (перспектива).
Генеральным планом предусматривается обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов на специальном полигоне, расположенном южнее города Мариинский Посад на территории Сутчевского сельского поселения.
Проектирование санитарной очистки территорий поселений должно осуществляться в составе проектов планировки территории и обеспечивать во взаимосвязи с системой канализации сбор и утилизацию (удаление, обезвреживание) бытовых и производственных отходов с учетом экологических и ресурсосберегающих требований. Нормы накопления бытовых отходов принимаются в соответствии с республиканскими нормативами градостроительного проектирования. Расчетное количество накапливающихся бытовых отходов должно периодически уточняться по фактическим данным, а норма корректироваться.
8.5 Система водоотведения
В целях улучшения экологической обстановки на территории Бичуринского сельского поселения жилая и общественная застройка населенных пунктов, включая индивидуальную отдельно стоящую и блокированную жилую застройку с участками, а также производственные объекты должны быть обеспечены централизованными или децентрализованными системами канализации.
Выбор системы водоотведения жилого района (общесплавная, раздельная, полураздельная) должен осуществляться в составе проекта планировки территории на основе технико-экономического сравнения вариантов в учетом исключения сбросов неочищенных вод в водоемы при раздельной канализации.
При проектировании канализации для отдельно стоящих зданий или их групп также допускается устройство децентрализованной системы канализации, при этом проектируется сбор, совместный отвод и биологическая очистка сточных вод в искусственных условиях (сооружение для очистки может находиться за пределами застроенной территории). Стоки на очистные сооружения могут транспортироваться по трубопроводу или вывозиться транспортом.
Территория канализационных очистных сооружений во всех случаях должна быть ограждена.
8.6 Система электроснабжения
В соответствии с Республиканскими нормативами градостроительного проектирования укрупненные показатели электропотребления принимаются по таблице № 2.
Таблица 2
Укрупненные показатели электропотребления
|
Степень благоустройства поселений
|
Электропотреб-ление, кВт×ч/год
на 1 чел.
|
Использование максимума электрической нагрузки, ч/год
|
|
Сельские поселения (без кондиционеров):
|
|
|
|
не оборудованные стационарными электроплитами
|
950
|
4100
|
|
оборудованные стационарными электроплитами (100 % охвата)
|
1350
|
4400
|
При развитии систем электроснабжения на перспективу, в том числе реконструкции сетевых объектов, электрические сети следует проектировать с учетом перехода на более высокие классы среднего напряжения (с 6-10 кВ на 20-35 кВ). Необходимо также перейти на энергосберегающие установки, обеспечивающие экономию электрической энергии. До разработки Схемы перспективного развития электрических сетей Чувашской Республики напряжением 35-200 и 6-10 кВ вопрос перевода сетей среднего напряжения на более высокий класс напряжений должен решаться при подготовке проектной документации на объекты электроснабжения на основе соответствующего технико-экономического обоснования. Для высоковольтных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны.
8.7 Система газоснабжения
Проектирование, строительство, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.
Газоснабжение населенных пунктов осуществляется от магистрального газопровода Пермь – Нижний Новгород по газопроводу-отводу диаметром 200 мм через АГРС, расположенную около д.Сюндюково. В 2015-2020 годах планируется газификация учреждений культуры в с.Бичурино.
9. Нормативное обеспечение
В целях повышения результативности реализации мероприятий Программы требуется разработка ряда муниципальных нормативных правовых документов, в том числе:
-Система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса – муниципальный правовой акт должен содержать перечень критериев, используемых при определении доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса и их значения;
-Порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры – муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями коммунального комплекса по вопросам технических заданий по разработке инвестиционных программ. Представляется, что технические задания должны включать основные требования к разработке, содержанию и реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
-Технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
-Порядок утверждения Собранием депутатов Бичуринского сельского поселения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры – муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями коммунального комплекса по вопросам разработки инвестиционных программ;
-Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
-Порядок запроса должностными лицами Администрации Бичуринского сельского поселения информации у организаций коммунального комплекса – муниципальный правовой акт должен устанавливать закрытый перечень информации, которую могут запрашивать уполномоченные на то должностные лица Администрации поселения, а также требования к срокам предоставления и качеству информации, предоставляемой организацией коммунального комплекса;
-Порядок участия должностных лиц Администрации сельского поселения в заключении с организациями коммунального комплекса договоров с целью развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ соответствующих организаций. Данные договоры должны разрабатывается в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и определять условия выполнения инвестиционных программ таких организаций, в том числе: цену договора (финансовые потребности на реализацию инвестиционной программы), порядок и сроки выполнения инвестиционной программы, порядок и условия финансирования инвестиционной программы (в том числе из местного бюджета), права, обязанности и ответственность сторон, контроль над выполнением инвестиционной программы, пересмотр инвестиционной программы, порядок сдачи-приемки работ, условия привлечения подрядных и субподрядных организаций, список ответственных лиц за выполнение и контроль над реализацией инвестиционной программы, изменение и расторжение договора и иные условия.
Сроки действия таких договоров должны соответствовать сроку реализации инвестиционных программ.
10. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы осуществляется Администрацией Бичуринского сельского поселения. Для решения задач программы предполагается использовать средства федерального бюджета, регионального бюджета, в т.ч. выделяемые на целевые программы Чувашской Республики, средства местного бюджета.
Пересмотр тарифов на ЖКУ производится в соответствии с действующим законодательством.
В рамках реализации данной программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития Бичуринского сельского поселения основными направлениями сохранения и развития коммунальной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляется корректировка мероприятий Программы.
Исполнителями программы являются администрация Бичуринского сельского поселения.
Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация Бичуринского сельского поселения. и Собрание депутатов Бичуринского сельского поселения. Изменения в программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены Администрацией Бичуринского сельского поселения.
11. Оценка эффективности реализации программы
Основными результатами реализации мероприятий в сфере ЖКХ являются:
- модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры поселения;
- снижение эксплуатационных затрат предприятий ЖКХ;
- улучшение качественных показателей воды;
- устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека;
Наиболее важными конечными результатами реализации программы являются:
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- снижение количества потерь воды;
- снижение количества потерь тепловой энергии;
- повышение качества предоставляемых услуг жилищно-коммунального комплекса;
- обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых и жидких бытовых отходов;
- улучшение санитарного состояния территорий поселения;
-улучшение экологического состояния окружающей среды.
Приложение № 1 ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, СБОРА ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
ед. изм.
|
Цели реализации мероприятий
|
Источники финансирования
|
|
|
Всего, в т. ч.
|
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2020 г.
|
|
2
|
Система водоснабжения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1
|
Реконструкция водозаборных скважин и водопроводов
|
1
|
снижение количества потерь воды, улучшение обеспечения населения питьевой водой
|
бюджет Бичуринского сельского поселения
|
1500
|
|
0
|
750
|
750
|
0
|
0
|
0
|
|
2.2
|
Обустройство подъездов с твердым покрытием для возможности забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов
|
ед.
|
Своевременное предотвращение пожароопасных ситуаций
|
бюджет Бичуринского сельского поселения
|
200
|
|
0
|
100
|
100
|
0
|
0
|
0
|
|
3.1
|
Мероприятия по сбору и вывозу твердых бытовых отходов
|
ед.
|
Предотвращение загрязнения грунтовых вод и почв.
|
бюджет Бичуринского сельского поселения
|
375
|
|
35
|
50
|
50
|
80
|
80
|
80
|
|
3.2
|
Оборудование площадок для сбора твердых бытовых отходов и мусора (твердое покрытие, ограждение)
|
ед.
|
. Предотвращение загрязнения грунтовых вод и почв.
|
бюджет Бичуринского сельского поселения
|
420
|
|
60
|
60
|
60
|
80
|
80
|
80
|
|
4.1.2.
|
Приобретение, изготовление урн для сбора мусора
|
ед.
|
Создание участка складирования ТБО в соответствии соблюдением требуемого проектом полигона коэффициентом фильтрации. Предотвращение загрязнения грунтовых вод и почв.
|
бюджет Бичуринского сельского посе
ления
|
350
|
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
|
5
|
Система электроснабжения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.1.1.
|
Переход на энергосберегающие установки, обеспечивающего экономию электрической энергии
|
ед.
|
Повышение надежности работы системы энергосбережения, снижение потерь эл. энергии, аварийности сетей электроснабжения
|
бюджет Бичуринского сельского поселения
|
60
|
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
|
|
ИТОГО:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет Бичуринского сельского поселения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|