Об утверждении Положения о порядке организации  и  осуществления

территориального  общественного самоуправления в Штанашском сельским

поселении Красночетайского района Чувашской  Республики

                Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Штанашского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики, в целях обеспечения участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления

Собрание депутатов Штанашского сельского поселения решило:

1. Утвердить Положение о порядке организации и осуществления  территориального общественного самоуправления в Штанашском сельском поселении Красночетайского района Чувашской Республики.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Штанашского

сельского поселения                               Н.Н. Руссков

                                                                                                                                 Приложение

                                                                          к решению Собрания депутатов

Штанашского сельского поселения

                                                                          от 21 июня 2006 г. №  2

Положение

о порядке организации и осуществления

территориального общественного самоуправления в Штанашском

сельском поселении Красночетайского района

Чувашской Республики

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа осуществления территориального  общественного самоуправления

                1. Правовую основу осуществления территориального  общественного самоуправления в Штанашском сельском поселении Красночетайского района Чувашской Республики (далее - Штанашском сельском поселении) составляют:

Конституция Российской Федерации,   Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, Устав Штанашского сельского поселении, настоящее Положение, устав ТОС.

Статья 2. Основы осуществления территориального общественного самоуправления.

1. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  ТОС (далее – ТОС) – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право участвовать в создании ТОС и быть его членом на той территории, где он проживает,  принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранными в органы ТОС.

3. ТОС  в Штанашском сельском поселении осуществляется непосредственно населением путём проведения собраний (конференций), а также посредством создания органов ТОС.

 Глава 2. Организация территориального общественного самоуправления

Статья 3. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление

1. ТОС осуществляется на определенной части территории Штанашского сельского поселения: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов,  жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся Штанашским сельским поселением, иные территории проживания граждан.

2. Границы ТОС устанавливаются Собранием депутатов Штанашского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории  при обязательном соблюдении следующих условий:

границы территории ТОС  не могут выходить за пределы территории Штанашского сельского поселения;

на определенной территории не может быть более одного ТОС;

неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома);

учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливающие обособленность и целостность территории ТОС.

Статья 4. Порядок создания территориального общественного самоуправления

1. Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Инициативная группа граждан численностью не менее 5 человек, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС, письменно обращается к Собранию депутатов Штанашского сельского поселения с предложением утвердить границы территории ТОС.

3. Собрание депутатов Штанашского сельского поселения проверяет соответствие предложения инициативной группы требованиям  статьи 4 настоящего Положения и в случае соответствия  предложения установленным требованиям, на очередном своем заседании утверждает границы территории ТОС.

В случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям статьи 4 настоящего Положения, Собрание депутатов Штанашского сельского поселения направляет инициативной группе письменный отказ.

4. В срок не более  двух месяцев после утверждения границ ТОС, инициативная группа граждан   организует проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.

Статья 5.  Порядок организации учредительного собрания (конференции)

1. Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС.

2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан.

3. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС, проводится собрание граждан или конференция граждан.

Границы территории, от которой избираются делегаты на конференцию, определяются инициативной группой. Избрание делегатов осуществляется путем открытого голосования.

4. Инициативная группа:

не менее чем за 15 дней до учредительного собрания и не менее чем за 25 дней до конференции извещает граждан, а также главу Штанашского сельского поселения о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

организует проведение собраний по избранию делегатов на конференцию;

организует проведение собрания (конференции);

подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;

подготавливает проект устава ТОС;

не менее чем за 15 дней до учредительного собрания (конференции) обеспечивает для граждан, проживающих на территории ТОС, возможность ознакомиться с проектом устава ТОС;

- проводит регистрацию жителей, прибывших на собрание (конференцию);

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания  председателя собрания (конференции).

Статья 6. Проведение учредительного собрания (конференции)

1. Участники собрания (конференции) избирают председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.

2. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, определенной пунктом 1 статьи 4 настоящего Положения,  достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.

Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, определяет основные направления деятельности, утверждает устав ТОС, устанавливает структуру и избирает органы ТОС.

Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от зарегистрированных участников собрания (конференции).

Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который должен содержать дату и место проведения собрания (конференции), общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (конференции), количество зарегистрированных участников собрания, повестку дня, итоги голосования, принятые решения. Протокол подписывается председательствующим и секретарем собрания.

В протоколе учредительного собрания также указывается представитель, уполномоченный собранием на представление устава ТОС на регистрацию.

3. Администрация Штанашского сельского поселения вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

4. Если учредительным собранием (конференцией) не принято решение об организации ТОС, инициативная группа в пятидневный срок письменно извещает об этом администрацию Штанашского сельского поселения.

Статья 7. Устав территориального общественного самоуправления

1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС.

2. В уставе ТОС в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»  устанавливаются:

территория, на которой оно осуществляется;

цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

порядок принятия решений;

порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

порядок прекращения осуществления ТОС.

Глава 3. Осуществление территориального общественного самоуправления

    Статья 8. Собрание (конференция) граждан

        1. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС.

            2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением ТОС, принимает решения, отнесенные к его компетенции уставом ТОС.

    3. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» к исключительной компетенции собрания (конференции)  граждан, осуществляющих ТОС относятся:

установление структуры органов ТОС;

принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов ТОС;

определение основных направлений деятельности ТОС;

утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

4. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, проживающие на территории ТОС, достигшие 16-летнего возраста.

5. Порядок принятия решений собранием (конференцией) граждан определяется уставом ТОС.

6. Решения собраний (конференций) граждан в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления Штанашского сельского поселения.

7. На собрании (конференции) в обязательном порядке ведется протокол. Протокол должен содержать сведения, определенные частью  5 пункта 2 статьи 6 настоящего Положения.

8. Выборы делегатов конференции проводятся на собрании жителей части территории, входящей в состав ТОС.

Статья 9.  Органы территориального общественного самоуправления

1. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя ТОС, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы ТОС.

2. Порядок формирования органов ТОС, распределение полномочий между ними, срок полномочий, порядок прекращения полномочий  определяется уставом ТОС.

3. Органы ТОС в соответствии  со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают  исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов,  подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Требования к проекту муниципального правового акта, порядок рассмотрения органами местного самоуправления указанного проекта определяется Положением о правотворческой инициативе граждан в Штанашском сельском поселении, утвержденном решением Собрания депутатов Штанашского сельского поселения.

Глава 3. Экономическая основа территориального общественного самоуправления

Статья 11. Имущество и финансовая деятельность территориального общественного самоуправления.

1. ТОС, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства, здания, оборудование, инвентарь и иное имущество, необходимое для обеспечения его уставной  деятельности.

2. Источниками формирования имущества ТОС могут являться:

1)  добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц;

2)  средства бюджета Штанашского сельского поселения, передаваемые администрацией Штанашского сельского поселения на основании заключенных договоров с уполномоченным органом ТОС для осуществления территориальным общественным самоуправлением хозяйственной деятельности, определенной статьей 12 настоящего Положения;

3)  другие, не запрещённые законом поступления.      

3. Органы ТОС по поручению собраний (конференций) граждан, на основе соответствующих смет доходов и расходов самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые средства в соответствии с целями, определенными уставом ТОС.

Статья 12. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

1. На основании двустороннего договора между администрацией Штанашского сельского поселения и уполномоченным органом ТОС, ТОС может осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории  с использованием средств местного бюджета.

Средства на осуществление данной деятельности выделяются ТОС в виде целевых субвенций из бюджета Штанашского сельского поселения.

Статья 13. Гарантии деятельности и  контроль за деятельностью территориального общественного самоуправления.

1. Вмешательство органов и должностных лиц местного самоуправления в деятельность ТОС, осуществляемую им в пределах своих полномочий, недопустимо, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

2.Органы местного самоуправления Штанашского сельского поселения вправе осуществлять контроль за расходованием материальных и финансовых средств, переданных ТОС  на основании заключенных договоров.

3.Органы ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов,  подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Для внесения в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта  уполномоченный орган ТОС обращается с ходатайством в Думу города или к Главе города. Ходатайство должно содержать обоснование принятия указанного муниципального правового акта и быть подписано уполномоченным органом ТОС. Вместе с ходатайством в органы местного самоуправления представляется проект муниципального правового акта, протокол собрания (конференции) на котором было принято решение о внесении в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта, выписка из протокола учредительного собрания (конференции) об избрании органов ТОС, копия устава ТОС.

Дума города или по указанию Главы города структурное подразделение администрации города в случае соответствия представленных документов требованиям пункта 1 настоящей статьи, в течение 30 дней рассматривают представленный проект муниципального правового акта и готовят на него заключение. Окончательное решение по проекту муниципального правового акта принимает Дума города на своем очередном заседании или Глава города.

Мотивированный ответ органам ТОС должен быть направлен не позднее 2 месяцев после поступления ходатайства.

Статья 3. Компетенция ТОС.

ТОС вправе:

- привлекать население соответствующей территории к участию на добровольной основе в мероприятиях  по обеспечению сохранности жилищного фонда, санитарной очистке, благоустройству и озеленению территории города;

- содействовать соответствующим организациям, управляющим жилищным фондом, представляющим коммунальные услуги, в улучшении качества содержания жилищного фонда, в проведении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа, воды;

- содействовать в проведении мероприятий по преду

- проводить информационно-разъяснительную работу с населением соответствующей территории, информировать жителей территории о своей деятельности;

- содействовать в организации взаимодействия органов местного самоуправления с жителями города;

2. Основными принципами осуществления территориального  общественного самоуправления в городе Нижневартовске  являются:

- законность;

- самостоятельность и ответственность в реализации гражданами собственных  инициатив по вопросам местного значения;

                - широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения по месту жительства;

                - свобода выбора гражданами форм осуществления ТОС;

                - выборность органов ТОС, их подконтрольность и подотчётность собранию (конференции) граждан  соответствующей территории;

                - взаимодействие с органами местного самоуправления города Нижневаровска;

                - сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории с интересами граждан всего муниципального образования.

Статья 5. Порядок создания ТОС

2. Решение о создании на части территории города Нижневартовска ТОС принимается на собрании (конференции) граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Для проведения собрания (конференции) по созданию ТОС гражданами создается инициативная группа в количестве 3-5 человек.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Решение о создании ТОС и об обращении в Думу города Нижневартовска с предложением об установлении границы территории, на которой будет осуществляться ТОС  считается принятым, если за него проголосовало не менее 50 % граждан, присутствующих на собрании (конференции).

5. Инициативная группа граждан письменно обращаются в уполномоченный орган Думы города Нижневартовска с предложением утвердить границы территории на котором будет осуществляться ТОС.

3. Дума города Нижневартовска на очередном своем заседании:

  в случае соответствия предложения инициативной группы требованиям пунктов 1, 3 статьи 4 настоящего Положения устанавливает границы территории ТОС;

в случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям статьи 4 настоящего Положения направляет инициативной группе письменный обоснованный отказ и предлагает иной обоснованный вариант территории ТОС.

4. В случае утверждения границ ТОС, инициативная группа граждан  в срок не более  двух месяцев организовывает проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.