Прокуратурой Красночетайского района в рамках поступившего обращения от родителей учащихся одного из образовательных учреждений района о принудительном сборе средств проведена проверка доводов обращения.
В ходе проверки исполнения федерального законодательства, в т.ч. о благотворительной деятельности и благотворительных организациях, в указанном учреждении образовании выявлен ряд нарушений, допускаемых руководством организации.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Исходя из смысла действующего законодательства провозглашая общедоступность и бесплатность образования, образовательным учреждениям предоставлена возможность, независимо от их организационно-правовой формы, привлекать дополнительные финансовые средства, в том числе за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц.
Добровольные пожертвования являются одним из видов благотворительной деятельности. Благотворительной деятельностью является добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной передаче денежных средств и оказанию иной поддержки.
Требования об оказании материальной или иной помощи в принудительном порядке незаконны.
В письме Минобразования России от 15.12.1998 №57 предусмотрено, что образовательные учреждения вправе использовать дополнительные привлеченные финансовые средства на развитие учреждения, осуществление образовательного процесса и другие нужды.
Внесение подобного рода денежных средств осуществляется только на добровольной основе целевым назначением на расчетный счет образовательного учреждения.
Согласно письму Минобразования РФ от 12 мая 1995 №724/7-16 «О денежных средствах, поступающих в общеобразовательное учреждение от родителей обучающихся» поступающие в образовательное учреждение от родителей денежные средства подлежат документальному оформлению и учету, как в доходной, так и в расходной части.
Рекомендации внесения фиксированной суммы в фонд школы не отвечает критериям благотворительной деятельности, носит признаки установления фиксированной суммы, подлежащей сбору с родителей.
В ходе проверки установлено, что в период 2014-2015 учебного года классными руководителями школы осуществлялся сбор средств без соответствующего документарного оформления наличными денежными средствами для организации питания несовершеннолетних учеников школы, а также организации провоза и проведения экскурсионных выездов за пределы Красночетайского района.
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей отдельными работниками образовательного учреждения, в связи с чем, работа на данном направлении осуществляется не на должном уровне.
По результатам проверки в адрес начальника отдела образования администрации Красночетайского района внесено представление об устранении нарушений (удовлетворено, директор школы привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания).
Прокурор Красночетайского района
старший советник юстиции В.В. Шоркин