В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Староатайского сельского поселения

Собрание депутатов Староатайского сельского поселения РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан Староатайского сельского поселения  в редакции приложения к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу  со дня его официального опубликования в местных средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по законности, правопорядку, депутатской этики и местному самоуправлению Собрания депутатов Староатайского сельского поселения.

Глава Староатайского сельского                                                               Н.И.Матвеев   

 Приложение

к решению  Собрания депутатов

Староатайского сельского поселения   

от «21» июня 2006 года № 07

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке назначения и проведения опроса граждан  Староатайского сельского поселения

Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан Староатайского сельского поселения (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Староатайского сельского поселения и определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан Красночетайского района как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

 I. Общие положения

Статья 1. Понятие опроса граждан.

1. Под опросом граждан (далее - опрос) понимается способ выявления мнения населения Староатайского сельского поселения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Староатайского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Староатайского сельского поселения, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Староатайского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

4. Жители Староатайского сельского поселения участвуют в опросе граждан на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе, в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускается.

6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления Староатайского сельского поселения обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

 Статья 2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан.

1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Староатайского сельского поселения по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, Уставом Староатайского сельского поселения  к вопросам местного значения.

2. Содержание вопроса (вопросов), вносимого (выносимых) на опрос, не должно  противоречить федеральному законодательству, законодательству Чувашской Республики, Уставу  Староатайского сельского поселения и нормативным правовым актам.

3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.

 Статья 3. Территория проведения опроса граждан.

Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории  Староатайского сельского поселения, а также на части его территории.

 Статья 4. Финансирование опроса граждан.

 Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса осуществляется:

а) за счет средств бюджета Староатайского сельского поселения – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Староатайского сельского поселения;

б) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации

 II. Порядок проведения опроса граждан и установления его результатов.

Статья 5. Инициатива проведения опроса граждан.

1.Опрос граждан проводится по инициативе:

-    Собрания депутатов Староатайского сельского поселения или главы Староатайского сельского поселения по вопросам местного значения;

-    органов государственной власти Чувашской Республики – для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Староатайского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Инициатива представительного органа муниципального образования Староатайского сельского поселения о проведении опроса может исходить от депутатов или комиссий Собрания депутатов Староатайского сельского поселения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностными лицами соответствующего акта.

3. Граждане и их объединения вправе обратиться в Собрание депутатов Староатайского сельского поселения или к главе Староатайского сельского поселения с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона от 06 октября 2003 года. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Статья 6. Назначение опроса граждан.

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Староатайского сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Положения. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 

2. Решение о назначении опроса граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Собрания депутатов Староатайского сельского поселения.

3. Решение Собрания депутатов Староатайского сельского поселения  о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия.

Такое решение должно определить:

-          дату и сроки проведения опроса;

-          формулировку вопроса (вопросов),  предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

-          методику проведения опроса;

-          форму опросного листа;

-          минимальную численность жителей Староатайского сельского поселения, участвующих в опросе;

5. Жители Староатайского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

 Статья 7. Комиссия  по проведению опроса.

1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса граждан (далее – Комиссия).

2. Комиссия состоит из 7 человек, которые назначаются Собранием депутатов Староатайского сельского поселения.

3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители, администрации Староатайского сельского поселения, Собрания депутатов Староатайского сельского поселения, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.

4. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

5. Деятельность  Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

 Статья 8. Полномочия Комиссии по проведению опроса. 

1. Комиссия:

а) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение.

б) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан Староатайского сельского поселения на участие в опросе;

в) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей Староатайского сельского поселения о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросах, предлагаемых при проведении опроса, форме опросного листа своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

г) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Собрания депутатов Староатайского сельского поселения.

д) совместно с органами территориального общественного самоуправления  Староатайского сельского поселения организует сбор подписей при опросе;

е) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

ж) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

з) по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным структурным подразделением администрации города Староатайского сельского поселения;

и) осуществляет иные полномочия.

2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления и должностными лицами Староатайского сельского поселения, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением Староатайского сельского поселения, местными средствами массовой информации.

3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Староатайского сельского поселения.

5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления Староатайского сельского поселения.

  Статья 9. Процедура проведения опроса граждан

1. Опрос производится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Собрания депутатов Староатайского сельского поселения о назначении опроса.

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросами, предлагаемыми при проведении опроса.

3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

 Статья 10. Установление результатов опроса граждан

1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

а) номер экземпляра протокола;

б) дата составления протокола;

в) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

г) территория опроса;

д) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;

е) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

ж) число граждан, принявших участие в опросе;

з) результат опроса;

и) фамилия, имя, отчество и подпись всех членов комиссии, председателя Комиссии.

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Недействительным признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, или не содержащие данных о голосовавшем, или его подписи, а также повторяющиеся записи.

4. Член комиссии, несогласный с протоколом в целом или в части, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

5. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Собрания депутатов Староатайского сельского поселения о назначении опроса, Комиссия признает опрос не состоявшимся.

6. Опрос граждан признается недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования граждан, принявших участие в опросе.

7. В течение 7 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола Собранию депутатов Староатайского сельского поселения, главе Староатайского сельского поселения, а также публикует результаты опроса в  местных средствах массовой информации.

Вместе с экземпляром протокола Собранию депутатов Староатайского сельского поселения также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

Один экземпляр протокола остается в Комиссии.

 Статья 11 Рассмотрение результатов опроса граждан.

1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами местного самоуправления Староатайского сельского поселения в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии решений в течении двух месяцев после завершения опроса граждан.

2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, глава Староатайского сельского поселения или Собрание депутатов Староатайского сельского поселения должны принять аргументированное решение и опубликовать его в местных средствах  массовой информации.