Статья 4. Местное самоуправление Староатайского сельского поселения
1. Местное самоуправление в Староатайском сельском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в Староатайском сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования – Староатайского сельского поселения.
Статья 5. Муниципальные правовые акты Староатайского сельского поселения
1. По вопросам местного значения население Староатайского сельского поселения непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Староатайского сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Староатайского сельского поселения федеральными законами и законами Чувашской Республики, должны приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Чувашской Республики.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
- Устав Староатайского сельского поселения;
- решения, принимаемые на местном референдуме;
- решения Собрания депутатов Староатайского сельского поселения;
- постановления и распоряжения главы Староатайского сельского поселения.
4. Устав Староатайского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Староатайского сельского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Староатайского сельского поселения, главой Староатайского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов Староатайского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации.
Решения Собрания депутатов Староатайского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 3 настоящей статьи вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим уставом или самим актом.
Муниципальные правовые акты Староатайского сельского поселения, имеющие нормативный характер, публикуются в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 6. Вопросы местного значения Староатайского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Староатайского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Староатайского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Староатайского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Староатайского сельского поселения;
4) организация в границах Староатайского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Староатайского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Староатайском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Староатайского сельского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Староатайского сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Староатайского сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Староатайского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Староатайского сельского поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Староатайского сельского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Староатайского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Староатайского сельского поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Староатайском сельском поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории Староатайского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Староатайского сельского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей Староатайского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Староатайского сельского поселения;
17) формирование архивных фондов Староатайского сельского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Староатайского сельского поселения;
20) утверждение генеральных планов Староатайского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Староатайского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Староатайского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Староатайского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Староатайского сельского поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Староатайского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Староатайского сельского поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Староатайского сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Староатайского сельского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Староатайском сельском поселении.
Органы местного самоуправления Староатайского сельского поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики).
1.1. Органы местного самоуправления Староатайского сельского поселения имеют право на создание музеев Староатайского сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления Староатайского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Красночетайского района Чувашской Республики о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Староатайского сельского поселения в бюджет Красночетайского района Чувашской Республики.
Решение о передаче осуществления части полномочий Староатайского сельского поселения принимается Собранием депутатов Староатайского сельского поселения по предложению главы Староатайского сельского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Староатайского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Староатайского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Староатайского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Органы местного самоуправления Староатайского сельского поселения могут полностью или частично передавать на основе соглашений с органами местного самоуправления Красночетайского района полномочия по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Староатайского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Староатайского сельского поселения, преобразования Староатайского сельского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Староатайского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Староатайского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Староатайского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Староатайского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.
2. По решению Собрания депутатов Староатайского сельского поселения в соответствии с законодательством население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Староатайского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Староатайского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Староатайского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Староатайского сельского поселения.
Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления Староатайского поселения отдельных государственных полномочий
В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления Староатайского сельского поселения могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Наделение органов местного самоуправления Староатайского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Чувашской Республики. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Староатайского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Староатайского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Староатайского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Староатайского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Староатайского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Староатайского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.