Прокуратурой Красночетайского района была проведена проверка соответствия нормативной правовой базы на поднадзорной территории по вопросу правового регулирования передачи в орган местного самоуправления подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, входе которой были выявлены нарушения.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Таким образом, подарки, полученные муниципальными служащими в связи с протокольным мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью. При этом право выкупить подарки муниципальным служащим данным Федеральным законом, а также нормами Гражданского кодекса РФ не предоставлено (ни работающим, ни уволившимся).
Исключение установлено п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» для лиц, замещавших (т.е. после увольнения) должность главы муниципального образования и муниципальную должность главы муниципального образования и муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе.
Согласно вышеуказанной норме Федерального закона, лицо, замещавшее должность главы муниципального образования и муниципальную должность главы муниципального образования и муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, работающие главы муниципальных образований и лица, замещающие муниципальные должности не вправе выкупать подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями. В свою очередь, муниципальные правовые акты, закрепляющие вышеуказанное право, противоречат нормам федерального законодательства.
Вместе с тем результаты проведенных прокуратурой района проверок показали, что в ряде сельских поселений Красночетайского района органами местного самоуправления приняты нормативные акты, которые вопреки вышеуказанным нормам федерального законодательства предусматривают возможность выкупа муниципальными служащими, а также не уволившимися главами муниципальных образований и лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, полученного ими в рамках официального мероприятия подарка.
В частности, в администрации Питеркинского сельского поселения, в нарушении указанных норм в постановление главы Питеркинского сельского поселения от 15.10.2012 № 61 «Об утверждении Положения о порядке передачи на хранение и выкупа подарков лицами, замещающими должность муниципальной службы в администрации Питеркинского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшим подарок, полученный ими в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием» предусмотрена возможность выкупа муниципальными служащими, а также не уволившимися главами муниципальных образований и лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, полученного ими в рамках официального мероприятия подарка.
Прокурор района
старший советник юстиции Э.Г. Теклев