Прокуратурой Комсомольского района проведена проверка исполнения требований ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» в части соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государствнной

Прокуратурой Комсомольского района проведена проверка исполнения требований ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» в части соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового контракта.

Распоряжением главы района № 275-р от 28.09.2010 создана комиссия по соблюдению требований в служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Комсомольского района и урегулированию конфликта интересов, которую возглавляет заместитель главы администрации района.

Изучение протоколов заседаний комиссии показало, что при их оформлении допускаются нарушения требований Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Комсомольского района и урегулированию конфликта интересов, утв. постановлением главы администрации Комсомольского района от 09.09.2010 № 449 (далее – Положение).

В нарушение п. 30 Положения в протоколах не указаны фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании, обоснование принятого решения, даты поступления информаций в муниципальный орган.

В нарушение подп. «б», «е» п. 2 Порядка, утв. постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700, в информации БУ ЧР «Комсомольская ЦРБ» № 01-06/39 от 24.04.2012 не указано место рождения и дата начала работы бывшего муниципального служащего Титовой М.А.

В информации КПК «Бизнес – кредит» № 39 от 10.10.2011 отсутствовали сведения о дате и номере приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому Фомина Т.В. принята на работу, чем нарушены требования подп. «д» п. 2 Порядка.

В нарушение подп. «е» п. 2 Порядка в информации КПК «Бизнес – кредит» от 10.10.2011 в отношении Фоминой Т.В., в информации ООО «Агрофирма «Слава картофелю» от 11.07.2011 в отношении Кирилловой Л.В., КПК «Бизнес – кредит» от 02.03.2011 в отношении Алексеевой Р.Г. не указана дата начала работы в отношении бывших муниципальных служащих.

Между тем, администрацией Комсомольского района указанные нарушения, содержащиеся в информациях работодателей, не выявлялись, меры по их устранению не принимались.

В ходе проверки выявлен факт заключения трудового договора с нарушениями законодательства о противодействии коррупции.

Распоряжением главы администрации Комсомольского района № 05-л/с от 23.01.2012 (с изменениями) заместитель главы администрации Комсомольского сельского поселения Житарева Алина Геннадьевна уволена с должности муниципальной службы на основании п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Установлено, что решением собрания депутатов Комсомольского сельского поселения № 2/69 от 20.03.2008 утвержден Реестр должностей муниципальной службы в администрации Комсомольского сельского поселения, в соответствии с которым должность заместителя главы администрации сельского поселения отнесена к ведущей группе должностей.

Распоряжением главы администрации Комсомольского района № 13-рл от 23.01.2012 Житарева Алина Геннадьевна принята на постоянную работу на должность муниципальной службы заведующего сектором юридической службы отдела организационной работы администрации Комсомольского района ЧР.

23.01.2012 между администрацией Комсомольского района ЧР в лице главы администрации Волкова Г.Ф. и Житаревой А.Г. заключен трудовой договор № 93 от 23.01.2012, в соответствии с которым он является договором по основной работе и заключен на неопределенный срок.

Таким образом, Житарева А.Г. замещала должность муниципальной службы – заместителя главы администрации Комсомольского сельского поселения, и в администрации Комсомольского района принята на должность заведующего сектором юридической службы отдела организационной работы.

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, п. 1, 4 Порядка являющимся на момент принятия Житаревой А.Г. на работу главой администрации Комсомольского района Волковым Г.Ф. сообщение в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) гражданина в администрацию Комсомольского сельского поселения по последнему месту службы Житаревой А.Г. в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с Житаревой А.Г. не направлялось, что подтверждается представленной информацией администрации Комсомольского сельского поселения о том, что обращения в порядке ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» в администрацию Комсомольского сельского поселения не поступали.

Кроме того, в ходе проверки выявлены незаконные НПА.

Постановлением главы Комсомольского района ЧР от 16.09.2010 г. № 457 утвержден перечень должностей муниципальной службы администрации Комсомольского района, после увольнения с которых граждане, замещавшие указанные должности, обязаны в течение двух лет после увольнения при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Согласно ч. 9.1 ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Изучение постановления главы Комсомольского района № 457 от 16.09.2010 показало, что должность главы администрации муниципального образования в перечень должностей муниципальной службы администрации Комсомольского района, после увольнения с которых граждане, замещавшие указанные должности, обязаны в течение двух лет после увольнения при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы, не входит.

Таким образом, постановление противоречит действующему  федеральному законодательству о противодействии коррупции, и подлежит изменению. 

По данному факту в адрес главы администрации района принесен протест (удовлетворен).

Прокуратурой района проведено межведомственное совещание с участием представителей правоохранительных органов с обсуждением вопросов по применению изменений, внесенных в антикоррупционное законодательство.

По итогам проверки в адрес главы администрации района, директоров ООО «Агрофирма «Слава картофелю», КПК «Бизнес – кредит», главного врача БУ ЧР «Комсомольская ЦРБ» внесено 4 представления, 3 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, принесен 1 протест (удовлетворен), в отношении бывшего главы администрации района Волкова Г.Ф. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Комсомольского района от 07.06.2012 Волков Г.Ф. привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Заместитель прокурора

Комсомольского района                                                                          Е.В. Илларионов