Во исполнение требований пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27.0702010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и в целях реализации административной реформы в Чичканском сельском поселении Комсомольского района администрация Чичканского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).
2.Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения Ю.Г.Лукиянов
Утвержден
постановлением администрации
Чичканского сельского поселения
Комсомольского района Чувашской Республики
от 28.11. 2011 года № 71
ПОРЯДОК
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)
I. Общие положения
1.Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района (далее – административные регламенты).
2.Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района, а также взаимодействие администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), органами государственной власти, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).
3.Административные регламенты разрабатываются администрацией Чичканского сельского поселения Комсомольского района, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, постановлений администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района и распоряжений главы Чичканского сельского поселения Комсомольского района, решений Собрания депутатов Чичканского сельского поселения Комсомольского района.
4. Администрация Чичканского сельского поселения Комсомольского района при разработке и утверждении административных регламентов руководствуются настоящим Порядком, если федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Чувашской Республики, постановлениями администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района, распоряжениями Главы Чичканского сельского поселения Комсомольского района, решениями Собрания депутатов Чичканского сельского поселения. Комсомольского района.
5.При разработке административных регламентов администрация Чичканского сельского поселения Комсомольского района предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), в том числе:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б)устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Чувашской Республики, постановлениям администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района, распоряжениям главы Чичканского сельского поселения Комсомольского района, решениям Собрания депутатов Чичканского сельского поселения Комсомольского района;
в)сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, использование межведомственных согласований при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
г)сокращение срока исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
Администрация Чичканского сельского поселения Комсомольского района, осуществляющая подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;
д)указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;
е)предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
6.Административные регламенты разрабатываются с учетом положений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений и иных требований к порядку исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).
7. Администрация Чичканского сельского поселения Комсомольского района одновременно с разработкой административного регламента вносит проект нормативного правового акта о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.
8.Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации. До утверждения стандартов муниципальных услуг административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации.
В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.
9.Административные регламенты разрабатываются администрацией Чичканского сельского поселения Комсомольского района в соответствии с Уставом Чичканского сельского поселения Комсомольского района.
10.Административные регламенты утверждаются постановлением администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района.
11.Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), изменения структуры администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района, если применение утвержденного стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также на основании результатов анализа практики применения административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.
12.При разработке административного регламента администрация Чичканского сельского поселения Комсомольского района может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.
13.Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности муниципальных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района. Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
II. Требования к административным регламентам
1.Наименование административного регламента определяется администрацией Чичканского сельского поселения Комсомольского района с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция (муниципальная услуга).
2.В административный регламент включаются следующие разделы:
а)общие положения;
б)требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
в)административные процедуры;
г)порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги);
д)порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).
3.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а)наименование муниципальной функции (муниципальной услуги);
б)наименование администрации сельского поселения, непосредственно исполняющей муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу);
в)перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), с указанием реквизитов нормативных правовых актов;
г)описание результатов исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также указание на юридически значимые действия, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги);
д)описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).
4.Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов:
а)порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
б)сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
в)перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);
г)требования к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
5.Если исполнение муниципальной функции не связано с письменным или устным запросом заявителя, то положения раздела, касающегося требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), определяющие порядок взаимодействия с заявителями при исполнении муниципальной функции, в административном регламенте исполнения муниципальной функции могут не раскрываться.
6.В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются следующие сведения:
а)информация о местах нахождения и графике работы администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района, исполняющей муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), способы получения информации о местах нахождения и графиках работы администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района и организаций, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
б)справочные телефоны администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района, исполняющей муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), в том числе номер телефона - автоинформатора (при наличии);
в)адрес официального сайта администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), адреса их электронной почты;
г)порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе о ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
д)порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а - г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также в сети Интернет на официальном сайте администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района.
7.В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются допустимые сроки:
а)исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
б)прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
в)приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;
г)выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
д)ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.
8.В подразделе, касающемся перечня оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), приводится перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.
9.В подразделе, касающемся требований к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе к:
а)размещению и оформлению помещений;
б)размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации;
в)оборудованию мест ожидания;
г)парковочным местам;
д)оформлению входа в здание;
е)местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;
ж)местам для ожидания заявителей;
з)местам для приема заявителей.
10.При подготовке подраздела, указанного в пункте 9 раздела II настоящего порядка, учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги).
11.В раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), также включаются следующие сведения:
а)информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления (предусмотренные нормативными правовыми актами бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов);
б)требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации на платной (бесплатной) основе. Если федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации не предусмотрена плата за исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в административном регламенте указывается, что исполнение этой муниципальной функции (муниципальной услуги) является бесплатным для заявителей.
12.Раздел, касающийся административных процедур, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
13.Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту.
14.Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
а)юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
б)сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
в)содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
г)критерии принятия решений;
д)результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридически значимым действием, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
е)способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
15.Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов:
а)порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги), а также принятием решений ответственными лицами;
б)порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
в)ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
г)положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
16.В разделе, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:
а)в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:
-информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
-предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
-исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
-основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
-права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
-должностные лица администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
-сроки рассмотрения жалобы;
-результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;
б)в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III. Организация обсуждения проектов административных регламентов.
Анализ применения административных регламентов
1. Администрация Чичканского сельского поселения Комсомольского района в ходе разработки административных регламентов осуществляют следующие действия:
а)размещает проекты административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района, за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не позднее чем за 1 месяц до его направления на согласование в установленном порядке;
б)рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан;
2.Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы, а также предложений, поступающих от заинтересованных граждан и организаций, не может составлять менее 10 дней с момента публикации проекта административного регламента в сети Интернет.
3.Анализ практики применения административных регламентов проводится администрацией Чичканского сельского поселения Комсомольского района с целью установления:
а)соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.);
б)обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;
в)выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;
г)соответствия должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
д)ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;
е)необходимости внесения в него изменений.
4.Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации Чичканского сельского поселения Комсомольского района.