Заключения независимых экспертов принимаются по электронному адресу:
sao-tur@komsml.cap.ru
с 14.05.2012 г. по 13.06.2012 г.
ПРОЕКТ
Администрация Тугаевского сельского поселения
Комсомольского района Чувашской Республики
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
«__»_________2012 г. с. Тугаево
В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях реализации республиканской целевой программы "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2013 годах", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2006 N 98, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики по исполнению муниципальной функции по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в издании "Вестник Тугаевского сельского поселения» и подлежит размещению на официальном сайте администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
|
Глава администрации
Тугаевского сельского поселения |
О.П.Андреева |
Приложение
к постановлению главы администрации
Тугаевского сельского поселения
от __________ 2011 г. N____
Административный регламент
администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики по исполнению муниципальной функции по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
1.1. Наименование муниципальной функции.
Административный регламент администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики по исполнению муниципальной функции по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района (далее - регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района (далее - муниципальная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной функции.
1.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию.
Муниципальная функция исполняется администрацией Тугаевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики.
При исполнении муниципальной функции администрация Тугаевского сельского поселения взаимодействует с:
- Комсомольской районной прокуратурой;
- ОГИБДД МО МВД РФ «Комсомольский».
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции
Муниципальная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 03.05.2011), первоначальный текст ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ опубликован в "Собрании законодательства РФ" от 06.10.2003 N 40, ст. 3822; в "Парламентской газете" от 08.10.2003, N 186; в "Российской газете" от 08.10.2003, N 202;
- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. 21.04.2011), первоначальный текст документа опубликован в "Собрании законодательства РФ" от 12.11.2007, N 46, ст. 5553; в "Парламентской газете", от 14.11.2007, N 156-157; в "Российской газете", от 14.11.2007, N 254;
- Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ред. от 21.04.2011), первоначальный текст документа опубликован в "Собрании законодательства РФ" от 11.12.1995, N 50, ст. 4873; в "Российской газете" от 26.12.1995, N 245;
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (ред. от 21.04.2011), первоначальный текст документа опубликован в "Российской газете" от 30.12.2008, N 266; в "Собрании законодательства РФ" от 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; в "Парламентской газете" от 31.12.2008, N 90;
- приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 N 149 "Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам", опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 28.12.2009, N 52.
1.4. Предметом муниципального контроля является регулирование отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района, реконструкцией и ремонтом.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.
1.5.1. В период проведения проверок должностные лица имеют право:
- при проведении выездной (плановой, внеплановой) проверки производить осмотр состояния автомобильных дорог, на которых осуществляют свою деятельность юридические лица и индивидуальные предприниматели, при предъявлении распоряжения;
- запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документацию, сведения, необходимые для осуществления муниципального контроля;
- привлекать специализированные (аккредитованные) лаборатории и иные организации и специалистов для проведения необходимых для осуществления муниципального контроля анализов, отбора проб, выполнения измерений и выдачи заключений;
- при проведении проверок использовать фото и киносъемку;
- обращаться в ОГИБДД МО МВД РФ «Комсомольский» за содействием в предотвращении или пресечений действий, препятствующих осуществлению контроля сохранности автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района.
1.5.2. В период проведения проверок должностные лица обязаны:
- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- составлять по результатам проведенных проверок акты проверок по установленной форме в двух экземплярах (типовая форма акта утверждена приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141), с указанием сроков их устранения и обязательным ознакомлением с ними руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя или их уполномоченных представителей;
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тугаевского сельского поселения Комсомольского района;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения главы администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении копии распоряжения главы администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района и в случае, предусмотренном абзацем 11 пункта 3.3.2 настоящего регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим регламентом;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, типовая форма которого утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141.
1.6. Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель (далее - заинтересованные лица) при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от администрации Тугаевского сельского поселения, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц ;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц , повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района обязаны:
- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или иных уполномоченных своих представителей;
- исполнять в установленный срок предписания администрации Тугаевского сельского поселения об устранении выявленных нарушений требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района;
- обеспечить беспрепятственный проход и проезд должностного лица, осуществляющего проверку, к месту проверки.
1.7. Результатом исполнения муниципальной функции является реализация требований законодательства по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района.
2.1. Место нахождения и график работы администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района, исполняющей муниципальную функцию; способы получения информации о месте нахождения и графике работы администрации Комсомольского района:
Адрес: 429146, Комсомольский район, с. Тугаево, ул. Садовая, д. 1 тел.: (83539) 32-2-18 факс: (83539) 32-3-00, e-mail: sao-tur@komsml.cap.ru
График работы должностных лиц, ответственных за исполнение муниципальной функции:
понедельник - пятница с 8.00 до 17.00
перерыв - с 12.00 до 13.00
выходные - суббота, воскресенье, а также нерабочие праздничные дни.
2.2. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции.
Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется:
2.2.1. непосредственно путем ознакомления с настоящим регламентом, а также в форме устного разъяснения, в том числе и по телефону.
По телефону специалист обязан предоставлять следующую информацию:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства письменные обращения;
- о принятии решения по конкретному письменному обращению;
- о нормативных правовых актах по содержанию автомобильных дорог местного значения администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- о параметрах, характеристиках и условиях функционирования дорог и искусственных сооружений, наличии дефектов и причин их появления, характеристиках транспортных потоков;
- об условиях проезда автомобильного транспорта по автомобильным дорогам местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района в период неблагоприятных погодных условий, в период паводка, разрушений автодорог в результате воздействий природного, техногенного и террористического характера;
- о сроках временных ограничений или прекращений движений транспортных средств и о возможности использования объездов по автомобильным дорогам местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района.
2.2.2. письменным ответом заявителю, который по просьбе заявителя может быть направлен ему факсимильной связью, почтой или непосредственно выдаваться лично, или через уполномоченного представителя, а также путем передачи настоящего регламента на электронный носитель или по электронной почте.
2.2.3. на информационных стендах администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района размещаются:
- сведения о графике (режиме) работы администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района;
- информация о порядке и условиях исполнения муниципальной функции;
- перечень документов, необходимых для решения вопроса исполнения муниципальной функции.
2.2.4. путем публичного информирования граждан о порядке исполнения муниципальной функции посредством привлечения средств массовой информации, а также путем размещения информации на официальном сайте администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.3. Муниципальная функция исполняется бесплатно.
2.4. Срок исполнения муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется постоянно.
Общий срок рассмотрения письменных обращений заинтересованных лиц - 30 дней со дня регистрации обращения в администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Тугаевского сельского поселения, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина или организации, направивших обращение, о переадресации обращения, а также указания организации, в компетенцию которых входит содержание автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района.
Если для исполнения муниципальной функции необходимо истребование дополнительных материалов, либо принятие иных мер, срок исполнения муниципальной функции может быть продлен главой администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя.
Обращения заявителей считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в течение 30 дней со дня регистрации обращения даны письменные ответы.
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения муниципальной функции;
2) планирование и организация работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района;
3) проведение плановых и внеплановых проверок выполнения работ по заключенным муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района:
- муниципальный контроль в виде плановых проверок;
- муниципальный контроль в виде внеплановых проверок;
- ограничения при проведении проверки.
4) организация приемки выполненных работ по заключенным муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района;
5) мероприятия по введению временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района.
Описание последовательности административных действий (процедур) по исполнению муниципальной функции отражена в блок-схеме, представленной в Приложении N 2 к настоящему регламенту.
3.1. Информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения муниципальной функции
Основанием для начала административной процедуры по информированию и консультированию является обращение заинтересованного лица по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции за информацией и консультацией в администрацию Тугаевского сельского поселения Комсомольского района.
Исполнение муниципальной функции носит постоянный характер и не требует подготовки специальных документов от заинтересованных лиц.
Если ответственный специалист квалифицированно в пределах своей компетенции может дать ответ самостоятельно, он должен сделать это незамедлительно.
При индивидуальном устном обращении заявителя лично или по телефону ответ предоставляется ответственным специалистом в момент обращения. Максимальный срок исполнения устного информирования при обращении заявителя лично состоит из времени ожидания заявителя в очереди и времени предоставления ответа. Время ожидания должно составлять не более 20 минут. Максимальное время предоставления ответа составляет 30 минут.
Информация предоставляется как в устном, так и в письменном или электронном виде.
Результатом исполнения муниципальной функции является предоставление заинтересованным лицам объективной и достоверной информации.
3.2. Планирование и организация работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
Планирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района осуществляется администрацией Тугаевского сельского поселения по итогам обследований автомобильных дорог местного значения. Обследование автомобильных дорог осуществляется ежегодно, два раза в год (в начале осеннего и в конце весеннего периодов) комиссией, утверждаемой постановлением администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района.
Для выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог с организациями или индивидуальными предпринимателями заключаются муниципальные контракты в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.3. Проведение плановых и внеплановых проверок выполнения работ по заключенным муниципальным контрактам на выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
Администрация Тугаевского сельского поселения осуществляет контроль за исполнением заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района (далее - контракты). Должностные лица, ответственные за осуществление муниципальной функции, организуют плановые и внеплановые проверки выполнения работ по заключенным контрактам. В ходе проверок контролируется объем и качество выполнения дорожных работ. По результатам проверок составляются акты в течение одного рабочего дня после их проведения. При выявлении нарушений в ходе проведения проверки, в этот же день, выдаются предписания (Приложение N 3 к настоящему регламенту) на их устранение в сроки, указанные в контрактах.
3.3.1. Муниципальный контроль в виде плановых проверок
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тугаевского сельского поселения Комсомольского района.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Плановые проверки проводятся администрацией Тугаевского сельского поселения в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок (далее - План).
Ежегодный план проверок утверждается постановлением администрации Тугаевского сельского поселения (далее – постановление)
Основанием для включения плановой проверки в План проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности, в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
В Плане проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Утвержденный постановлением администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района План проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
Ежегодно в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация Тугаевского сельского поселения готовит проект Плана по форме и содержанию, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и направляет в Комсомольскую районную прокуратуру.
Должностные лица администрации Тугаевского сельского поселения дорабатывает проект Плана с учетом предложений Комсомольской районной прокуратуры, вносит его на утверждение администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет утвержденный План проведения плановых проверок в Комсомольскую районную прокуратуру.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Плановые проверки осуществляются в соответствии с Планом на основании распоряжения администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района (типовая форма распоряжения утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141).
В распоряжении администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района указываются:
а) наименование органа муниципального контроля;
б) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тугаевского сельского поселения Комсомольского района;
е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
ж) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
з) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
и) даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенная печатью копия распоряжения администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района вручается под роспись должностными лицами , проводящими проверку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю . По требованию подлежащих проверке лиц, должностные лица обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
3.3.2. Муниципальный контроль в виде внеплановых проверок
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тугаевского сельского поселения Комсомольского района, выполнение предписаний администрации Тугаевского сельского поселения, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тугаевского сельского поселения Комсомольского района;
2) поступление в администрацию Тугаевского сельского поселения обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3) требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию Тугаевского сельского поселения Комсомольского района , а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 3.3.2. настоящего регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена администрацией Тугаевского сельского поселения по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 3.3.2. настоящего регламента, после согласования с Комсомольской районной прокуратурой по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Внеплановые проверки осуществляются на основании распоряжения администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района. В распоряжении администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района должна содержаться информация, указанная в абзацах 19 и 20, пп. "а" - "и" части 3.3.1. настоящего регламента.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, может быть проведена по основаниям:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В день подписания распоряжения администрацией Тугаевского сельского поселения Комсомольского района о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения администрация Тугаевского сельского поселения представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Комсомольскую районную прокуратуру заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (типовая форма заявления утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141). К этому заявлению прилагаются копия распоряжения администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тугаевского сельского поселения Комсомольского района, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер, администрация Тугаевского сельского поселения вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Комсомольской районной прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в Комсомольскую районную прокуратуру в течение двадцати четырех часов.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.3.3. Ограничения при проведении проверки
При проведении проверки должностные лица администрации Тугаевского сельского поселения не вправе:
- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тугаевского сельского поселения Комсомольского района, если такие требования не относятся к полномочиям должностного лица.
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 3.3.2. настоящего регламента;
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
3.4. Мероприятия по введению временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
Основанием для начала административной процедуры является возникновение неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог местного значения Комсомольского района, вызванной их переувлажнением или превышением допустимых температур и в иных случаях.
Временное ограничение или прекращение движения по автомобильным дорогам местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района вводится на основании распоряжения администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района.
После принятия распоряжения администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района о введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района до наступления периода временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района ответственным лицом организуется своевременная установка необходимых временных дорожных знаков, для информирования участников дорожного движения о введенном ограничении движения. Места установки таких дорожных знаков согласовываются ОГИБДД МО МВД РФ «Комсомольский».
При обосновании необходимости безотлагательного проезда транспортных средств в период временного ограничения для обеспечения жизнедеятельности населения и в чрезвычайных случаях администрацией Тугаевского сельского поселения Комсомольского района выдается специальный пропуск на проезд по определенному маршруту движения.
Администрация Тугаевского сельского поселения организует проверку выполнения мероприятий по введению временного ограничения или прекращения движения по автомобильным дорогам местного значения Тугаевского сельского Комсомольского района. Для этого должностными лицами в день введения ограничения движения или его прекращения проверяется наличие установленных временных дорожных знаков в местах, согласованных с ГИБДД ОГИБДД МО МВД РФ «Комсомольский».
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется ответственным специалистом администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района.
4.2. Должностные лица, ответственные за осуществление муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур. Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных инструкциях.
4.3. Текущий контроль осуществляется главой администрации Тугаевского сельского поселения путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, в должностные обязанности которых входит исполнение муниципальной функции, положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Тугаевского сельского поселения Комсомольского района.
4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя выявление и устранение ошибок документации, соблюдения сроков подготовки документов.
4.5. Граждане, их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные действующим законодательством формы контроля за деятельностью администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района при исполнении муниципальной функции.
5.1. Действия (бездействия) должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном порядке главе администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района.
Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой лично, либо направить письменное или в форме электронного документа обращение жалобу (претензию) на имя главы администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района (Приложение N 4 к настоящему регламенту)
5.2. Срок рассмотрения письменных обращений в соответствии с федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменных обращений.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов глава администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.3. По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (Приложение N 5 к настоящему регламенту).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то ответственное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
Приложение N 1
к Административному регламенту
администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
Чувашской Республики по исполнению
муниципальной функции по контролю
за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного
значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
Сведения
о месте нахождения и графике работы администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
Администрация Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
Адрес: 429146, Комсомольский район, с. Тугаево, ул. Садовая, д.1
Телефон: (83539) 32-2-18
Факс: (83539) 32-3-00
Адрес официального сайта администрации Тугаевского сельского поселения
Комсомольского района - sao-tur@komsml.cap.ru
Адрес электронной почты: e-mail: sao-tur@komsml.cap.ru
|
Ф.И.О. |
Должность |
N каб. |
Служебный
телефон |
|
Андреева
Ольга Петровна |
Глава администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района |
|
32-3-00 |
|
Афанасьева Роза Николаевна |
Заместитель главы администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района |
|
32-2-18 |
|
Такмакова Наталия Григорьевна |
Старший специалист 1 разряда администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района |
|
32-2-18 |
|
Казакова Алевтина Владимировна |
Специалист 1 разряда администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района |
|
32-2-18 |
График работы :
- ежедневно с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (выходные дни - суббота, воскресенье, а также нерабочие праздничные дни),
- в предпраздничные дни график работы: с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут,
- перерыв с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут.
Приложение N 2
к Административному регламенту
администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
Чувашской Республики по исполнению
муниципальной функции по контролю
за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного
значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
Блок-схема
последовательности административных действий (процедур) по исполнению муниципальной функции по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
┌──────────────────────┐ ┌────────────────────────────┐
│Контроль за обеспечени│ │ Проведение плановых и │
│ем сохранности автомо-│ │ внеплановых проверок │
│бильных дорог местного│ │ выполнения работ по │
│ значения Тугаевского ├──────►│ заключенным муниципальным │
│ сельского поселения │ │ контрактам на выполнение │
Комсомольского района │ работ по содержанию, ремонту│
└──┬────────────┬──────┘ │ и капитальному ремонту │
│ │ │автомобильных дорог местного│
│ │ │ значения Тугаевского │
│ │ │ сельского поселения
│ Комсомольского района
│ │ └───┬──────────────────┬─────┘
│ │ │ │
│ │ ▼ ▼
│ │ ┌───────────────────┐ ┌────────────────┐
│ │ │Муниципальный │ │Муниципальный │
│ │ │контроль в виде│ │контроль в виде│
│ │ │внеплановых │ │плановых │
│ │ │проверок │ │проверок │
│ │ └───────────────────┘ └────────────────┘
│ └────────────┐
▼ ▼
┌──────────────────────┐ ┌────────────────────── ┐
│Планирование и│ │Мероприятия по │
│организация работ по│ │введению временного │
│содержанию, ремонту и│ │ограничения или │
│капитальному ремонту│ │прекращения движения │
│автомобильных дорог│ │на автомобильных │
│местного значения│ │дорогах местного │
│Тугаевского сельского │ │значения Тугаевского │
│поселения Комсомоль- │ сельского поселения
ского района │ Комсомольского района
└──────────────────────┘ └────────────────────── ┘
Приложение N 3
к Административному регламенту
администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
Чувашской Республики по исполнению
муниципальной функции по контролю
за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного
значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений по результатам муниципального контроля
за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
"____" ________ 20___ N _____
В порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района мною,
____________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
проведена проверка на объекте:
_________________________________________
по адресу:
_____________________________________________________________
В объекте, осуществляет деятельность
__________________________________________________________________________
(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица)
В результате проверки выявлены следующие нарушения __________________________________________________________________________________________
Руководствуясь _________________________________________________________
(указать нормативный правовой акт органов местного самоуправления Комсомольского района)
ОБЯЗЫВАЮ
____________________________________________________________________
(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица)
Устранить допущенное нарушение в срок до "___" ____________ 200___ года
____________________________________________________________________
Информацию об исполнении предписания с приложением документов,
подтверждающих устранение нарушения, или ходатайство о продлении срока
исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению
нарушения, подтверждающих соответствующими документами и другими
материалами, представить в администрацию Тугаевского сельского поселения Комсомольского района по адресу: Комсомольский район с.Тугаево, ул.Садовая,д.1.
Предписание вручено:
________________________________________________
(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица)
"___" _____________ 20__ года ___________________
(личная подпись)
Приложение N 4
к Административному регламенту
администрации Тугаевского поселения Комсомольского района
Чувашской Республики по исполнению
муниципальной функции по контролю
за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного
значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
Образец
жалобы на действия (бездействие) должностных лиц
администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
Исх. от _____________ N ____
Жалоба
* Полное наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица
________________________________________________________________________
* Местонахождение юридического лица, физического лица
________________________________________________________________________
(фактический адрес)
Телефон: _______________________________________________________________
Адрес электронной почты: _______________________________________________
Код учета: ИНН _________________________________________________________
* Ф.И.О. руководителя юридического лица ________________________________
* на действия (бездействие):
________________________________________________________________________
(наименование органа или должность, ФИО должностного лица органа)
* существо жалобы:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(краткое изложение обжалуемых действий (бездействия), указать основания, по которым лицо, подающее жалобу, не согласно с действием (бездействием) со ссылками на пункты регламента)
поля, отмеченные звездочкой (*), обязательны для заполнения.
Перечень прилагаемой документации
МП
(подпись руководителя юридического лица, физического лица)
Приложение N 5
к Административному регламенту
администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
Чувашской Республики по исполнению
муниципальной функции по контролю
за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного
значения Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
Образец
решения администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района по жалобе
на действия (бездействие)должностного лица администрации Тугаевского сельского поселения Комсомольского района
Исх. от _______ N _________
Наименование органа или должность, фамилия и инициалы должностного лица
органа, принявшего решение по жалобе:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица,
обратившегося с жалобой ________________________________________________
Номер жалобы, дата и место принятия решения: ___________________________
________________________________________________________________________
Изложение жалобы по существу: __________________________________________
________________________________________________________________________
Изложение возражений, объяснений заявителя: ____________________________
________________________________________________________________________
УСТАНОВЛЕНО:
Фактические и иные обстоятельства дела, установленные органом или
должностным лицом, рассматривающим жалобу: _____________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Доказательства, на которых основаны выводы по результатам рассмотрения
жалобы:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался орган
или должностное лицо при принятии решения, и мотивы, по которым орган
или должностное лицо не применил законы и иные нормативные правовые
акты, на которые ссылался заявитель -
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
На основании изложенного
РЕШЕНО:
1. _____________________________________________________________________
(решение, принятое в отношении обжалованного действия (бездействия),признано правомерным
________________________________________________________________________
или неправомерным полностью или частично или отменено полностью или частично)
2.______________________________________________________________________
(решение принято по существу жалобы, - удовлетворена или не удовлетворена полностью или частично)
3. _____________________________________________________________________
(решение либо меры, которые необходимо принять в целях устранения нарушений, если они не были приняты до вынесения решения по жалобе)
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде.
Копия настоящего решения направлена по адресу __________________________
________________________________________________________________________
________________________________ _____________ _________________________
(должность лица уполномоченного, (подпись) (инициалы, фамилия)
принявшего решение по жалобе)