Вестник №06 от 07 февраля 2012 года

«ВЕСТНИК СЮРБЕЙ-ТОКАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»

АДМИНИСТРАЦИЯ СЮРБЕЙ-ТОКАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «06» февраля 2012г.                                                                                                                               № 08

О Порядке разработки  и  утверждения

административных             регламентов

исполнения   муниципальных   функций

(предоставления муниципальных услуг) 

            Во исполнение требований части 15 статьи 13 Федерального закона от 27.0702010г. №210-ФЗ «Об организации  предоставления  государственных и муниципальных услуг, и в целях реализации административной реформы в Сюрбей-Токаевском  сельском поселении Комсомольского района              администрация Сюрбей-Токаевского сельского поселения  п о с т а н о в л я е т:

          1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

          2.Контроль за исполнением данного  постановления  оставляю за собой.

Глава Сюрбей-Токаевского

сельского поселения                                                                              А.Н.Воробьев

 Утвержден

                                                                        постановлением администрации

                                                      Сюрбей-Токаевского сельского поселения

                                                              Комсомольского района Чувашской Республики                                                                       

                                                                        от  06.02.2012 года  № 08

ПОРЯДОК

разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)

I. Общие положения

            1.Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района (далее – административные регламенты).

    2.Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района,  а также взаимодействие администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), органами государственной власти, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

    3.Административные регламенты разрабатываются  администрацией Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, постановлений администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района и распоряжений главы администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района, решений Собрания депутатов Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района.

    4. Администрация Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района при разработке и утверждении административных регламентов руководствуются настоящим Порядком, если федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Чувашской Республики, постановлениями администрации Сюрбей-Токаевского  сельского поселения Комсомольского района, распоряжениями Главы Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района, решениями Собрания депутатов Сюрбей-Токаевского сельского поселения.  Комсомольского района.

    5. При разработке административных регламентов  администрация  Сюрбей-Токаевского сельского поселения  Комсомольского района предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), в том числе:

    а) упорядочение административных процедур и административных действий;

    б)устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Чувашской Республики, постановлениям администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района, распоряжениям главы  Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района, решениям Собрания депутатов Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района;

    в)сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, использование межведомственных согласований при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

    г)сокращение срока исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).

     Администрация  Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района, осуществляющая подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;

    д)указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

    е)предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

    6.Административные регламенты разрабатываются с учетом положений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений и иных требований к порядку исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

    7. Администрация Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района одновременно с разработкой административного регламента вносит проект нормативного правового акта о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.

    8.Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации. До утверждения стандартов муниципальных услуг административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации.

    В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

    9.Административные регламенты разрабатываются  администрацией Сюрбей-Токаевского сельского поселения  Комсомольского района в соответствии с  Уставом Сюрбей-Токаевского сельского поселения  Комсомольского района.

    10.Административные регламенты утверждаются постановлением администрации Сюрбей-Токаевского  сельского поселения Комсомольского района.

    11.Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), изменения структуры администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района, если применение утвержденного стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также на основании  результатов  анализа практики применения административных регламентов.

    Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

    12.При разработке административного регламента  администрация Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.

    13.Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности муниципальных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района. Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).

II. Требования к административным регламентам

    1.Наименование административного регламента определяется  администрацией Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция (муниципальная услуга).

                2. Структура  административного  регламента  должна содержать  разделы, устанавливающие:

        1) общие положения;

        2) стандарт предоставления государственной и муниципальной услуги;

        3) состав, последовательность и сроки  выполнения  административных

процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения  административных процедур в электронной форме;

        4) формы контроля за исполнением  административного регламента;

        5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий

(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

    3.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

    а)наименование муниципальной функции (муниципальной услуги);

    б)наименование администрации сельского поселения, непосредственно исполняющей муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу);

    в)перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), с указанием реквизитов нормативных правовых актов;

г)описание результатов исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также указание на юридически значимые действия, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги);

д)описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

4.Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов:

а)порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

б)сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в)перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);

г)требования к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).

5.Если исполнение муниципальной функции не связано с письменным или устным запросом заявителя, то положения раздела, касающегося требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), определяющие порядок взаимодействия с заявителями при исполнении муниципальной функции, в административном регламенте исполнения муниципальной функции могут не раскрываться.

6.В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются следующие сведения:

а)информация о местах нахождения и графике работы  администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района, исполняющей муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), способы получения информации о местах нахождения и графиках работы администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района и организаций, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

б)справочные телефоны администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района, исполняющей муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), в том числе номер телефона - автоинформатора (при наличии);

в)адрес официального сайта администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения  Комсомольского района в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), адреса их электронной почты;

г)порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе о ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

д)порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а - г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также в сети Интернет на официальном сайте администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района.

7.В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются допустимые сроки:

а)исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

б)прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в)приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

г)выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

д)ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.

8.В подразделе, касающемся перечня оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), приводится перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.

9.В подразделе, касающемся требований к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе к:

а)размещению и оформлению помещений;

б)размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации;

в)оборудованию мест ожидания;

г)парковочным местам;

д)оформлению входа в здание;

е)местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;

ж)местам для ожидания заявителей;

з)местам для приема заявителей.

10.При подготовке подраздела, указанного в пункте 9 раздела II настоящего порядка, учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги).

11.В раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), также включаются следующие сведения:

а)информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления (предусмотренные нормативными правовыми актами бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов);

б)требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации на платной (бесплатной) основе. Если федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации не предусмотрена плата за исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в административном регламенте указывается, что исполнение этой муниципальной функции (муниципальной услуги) является бесплатным для заявителей.

12.Раздел, касающийся административных процедур, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).

13.Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту.

14.Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

а)юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

б)сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

в)содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

г)критерии принятия решений;

д)результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридически значимым действием, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

е)способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

15.Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов:

а)порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги), а также принятием решений ответственными лицами;

б)порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в)ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

г)положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

16.В разделе, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:

а)в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:

-информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

-предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

-исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

-основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

-права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

-должностные лица администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

-сроки рассмотрения жалобы;

-результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;

б)в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Организация обсуждения проектов административных регламентов.

Анализ применения административных регламентов

1. Администрация Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района в ходе разработки административных регламентов осуществляют следующие действия:

а)размещает проекты административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района, за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не позднее чем за 1 месяц до его направления на согласование в установленном порядке;

б)рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан;

2.Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы, а также предложений, поступающих от заинтересованных граждан и организаций, не может составлять менее 30 дней с момента публикации проекта административного регламента в сети Интернет.

3.Анализ практики применения административных регламентов проводится  администрацией  Сюрбей-Токаевского сельского поселения  Комсомольского района с целью установления:

а)соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.);

б)обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;

в)выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;

г)соответствия должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

д)ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;

е)необходимости внесения в него изменений.

4.Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района.

д. Сюрбей-Токаево, 07 феврая 2012 г. №6