Вестник №06 от 18 апреля 2011 года

«ВЕСТНИК СЮРБЕЙ-ТОКАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»

ГЛАВА СЮРБЕЙ-ТОКАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «15» апреля 2011г.                                                                                                                                     № 21

Об утверждении Порядка оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот и Методики оценки социально-эко­но­ми­ческой эффективности налоговых льгот

 Руководствуясь постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июня 2007г. № 151 «Об утверждении порядка оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот и методики оценки социально- экономической эффективности налоговых льгот»

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить:

Порядок оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот (далее – Порядок) (приложение № 1);

Методику оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот  (далее – Методика) (приложение № 2).

2. Определить финансовый отдел администрации Комсомольского района уполномоченным органом по проведению оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот, предоставив ему право запрашивать в органах местного самоуправления информацию, необходимую для ее проведения.

3.  Финансовому отделу администрации Комсомольского района ежегодно до 1 июля представлять в администрацию Сюрбей-Токаевского сельского поселения аналитическую записку об оценке социально-экономической эффективности налоговых льгот за истекший финансовый год.

4. Рекомендовать:

органам местного самоуправления:

при подготовке проектов решения Собрания депутатов Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики о налогах, предусматривающих установление налоговых льгот в пределах полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления, руководствоваться Порядком и Методикой;

представлять в финансовый отдел администрации Комсомольского района информацию о финансово-экономических показателях категорий плательщиков, которым предоставлены налоговые льготы в соответствии с решениями Собраний депутатов Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики, по данным годовых отчетов (расчетов) не позднее 1 июня, следующего за отчетным годом;

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №  2 по Чувашской Республике представлять в финансовый отдел администрации Комсомольского района информацию, необходимую для проведения оценки социально-экономичес­кой эффективности налоговых льгот в рамках Соглашения по информационному взаимодействию, заключенного между администрацией Сюрбей-Токаевского сельского поселения и  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Сюрбей-Токаевского

сельского поселения                                                                              А.Н.Воробьев

Утвержден

постановлением главы Сюрбей-Токаевского

 сельского поселения Комсомольского района

 Чувашской Республики

                        от 15.04.2011г. №21

(приложение № 1)

П О Р Я Д О К

оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот

I. Общие положения

1.1. Оценка социально-экономической эффективности налоговых льгот, установленных и планируемых к установлению, производится в целях обеспечения контроля результативности процесса предоставления налоговых льгот и их соответствия общественным интересам. Проведение оценки направлено на оптимизацию перечня действующих налоговых льгот, установленных Решением Собрания депутатов Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики от 13.10.2008 № 4/76 «Об установлении налога на имущество физических лиц и земельного налога» (далее – Собрание депутатов Сюрбей-Токаевского сельского поселения, установленные налоговые льготы), планируемых к установлению налоговых льгот в пределах полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления (далее – планируемые к установлению налоговые льготы), а также обеспечение оптимального выбора объектов для предоставления государственной поддержки в форме налоговых льгот.

1.2. Порядок оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот (далее – Порядок) определяет объекты оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот, подходы к оценке, перечень и последовательность действий при проведении оценки, состав исполнителей и их взаимодействие, а также требования к реализации результатов оценки. Применение Порядка позволит обеспечивать регулярную оценку фактических и прогнозируемых результатов предоставления налоговых льгот.

1.3. Порядок распространяется на установленные налоговые льготы, а также на планируемые к установлению налоговые льготы, за исключением налоговых льгот, предоставляемых при привлечении инвестиций.

Оценка социально-экономической эффективности налоговых льгот, предоставляемых при привлечении инвестиций (в рамках инвестиционных проектов), осуществляется в соответствии с Положением об оценке эффективности инвестиционных проектов.

1.4. В Порядке используются следующие основные понятия и термины:

оценка социально-экономической эффективности – процедура сопоставления результатов предоставления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков в разрезе видов деятельности;

социально-экономическая эффективность – экономическая, бюджетная и социальная эффективность установленных налоговых льгот и планируемых к установлению налоговых льгот;

экономическая эффективность – результативность затрат и экономической деятельности налогоплательщиков, которым предоставлены налоговые льготы (далее – налогоплательщик);

бюджетная эффективность – оценка результата экономической деятельности налогоплательщика с позиции влияния на доходы бюджета Сюрбей-Токаевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики (далее - Сюрбей-Токаевское сельское поселение, бюджет Сюрбей-Токаевского сельского поселения) и расходы бюджета Сюрбей-Токаевского сельского поселения результатов предоставленных налоговых льгот;

социальная эффективность – степень достижения социально значимого эффекта в результате реализации налогоплательщиком мер, направленных на развитие социальной инфраструктуры и повышение уровня качества жизни и благосостояния населения, в расчете на одного работника по отношению к расходам бюджета Сюрбей-Токаевского сельского поселения на социальную сферу на одного жителя поселения.

В отдельных случаях социальная эффективность может равняться сумме экономии бюджетных средств на прямое финансирование социальных задач, трансфертные издержки или выделение средств на социальную поддержку населения.

Иные понятия и термины используются в значениях, определяемых Налоговым кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.5. Основными целями предоставления налоговых льгот в Сюрбей-Токаевском сельском поселения являются:

обеспечение экономической заинтересованности юридических и физических лиц в расширении приоритетных для Сюрбей-Токаевского сельского поселения видов экономической деятельности;

стимулирование использования финансовых ресурсов, направляемых на создание, расширение и обновление производств и технологий по выпуску необходимой для Сюрбей-Токаевского сельского поселения продукции (товаров, услуг);

экономическое поощрение индивидуальных предпринимателей, принимающих участие в реализации целевых программ Сюрбей-Токаевского сельского поселения;

создание благоприятных экономических условий для деятельности предприятий, применяющих труд социально незащищенных категорий населения;

создание необходимых экономических условий для развития инвестиционной деятельности в Сюрбей-Токаевском сельском поселении;

оказание экономической поддержки организациям в решении приоритетных для Сюрбей-Токаевского сельского поселения социальных задач.

II. Виды налоговых льгот и условия их предоставления

2.1. Налогоплательщикам в соответствии с Решением Собрания депутатов Сюрбей-Токаевского сельского поселения «Об установлении налога на имущество физических лиц и земельного налога», могут устанавливаться следующие виды налоговых льгот:

освобождение от уплаты налога отдельных объектов налогообложения;

освобождение от уплаты налога (полное или частичное);

снижение налоговой ставки.

2.2. Проекты решений Собрания депутатов Сюрбей-Токаевского сельского поселения о налогах, предусматривающие введение на территории Сюрбей-Токаевского сельского поселения налоговых льгот в пределах полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления, вносятся на рассмотрение Собрания депутатов Сюрбей-Токаевского сельского поселения только при наличии заключения об их социально-экономической эффективности. При низкой оценке эффективности планируемые к установлению налоговые льготы не устанавливаются, а установленные налоговые льготы подлежат отмене в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

III. Организация оценки социально-экономической

эффективности налоговых льгот

3.1. Объектом оценки является социально-экономическая эффективность установленных налоговых льгот, а также планируемых к установлению налоговых льгот, за исключением налоговых льгот, предоставляемых при привлечении инвестиций.

3.2. Оценка социально-экономической эффективности установленных налоговых льгот проводится ежегодно финансовым отделом администрации Комсомольского района (далее – уполномоченный орган) в разрезе отдельно взятых видов налогов, в отношении каждой из предоставленных льгот и по каждой категории их получателей в разрезе отдельных отраслей экономики (видов деятельности).

3.3. Оценку социально-экономической эффективности планируемых к установлению налоговых льгот проводят органы местного самоуправления Сюрбей-Токаевского сельского района, внесшие предложения об установлении налоговых льгот.

3.4. Оценка социально-экономической эффективности установленных налоговых льгот и планируемых к установлению налоговых льгот производится по Методике оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот (приложение № 2).

3.5. Оценка эффективности установленных налоговых льгот и планируемых к установлению налоговых льгот осуществляется на основе информации, предоставляемой:

налогоплательщиками, внесшими в органы местного самоуправления Сюрбей-Токаевского сельского поселения предложения об установлении налоговых льгот, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

органами местного самоуправления Сюрбей-Токаевского сельского поселения, осуществляющими координацию и регулирование в соответствующей отрасли экономики, внесшими предложения об установлении налоговых льгот, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике в рамках Соглашения по информационному взаимодействию, заключенного между администрацией Сюрбей-Токаевского сельского поселения и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике;

иными источниками.

3.6. При отсутствии или недоступности необходимых для оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот данных уполномоченный орган вправе направлять запросы налогоплательщикам.

3.7. При проведении оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот используются следующие показатели деятельности налогоплательщика:

налоговая база по соответствующему налогу;

налоговая ставка по налогу;

льготная ставка налога;

норматив зачисления налога в бюджет Сюрбей-Токаевского сельского поселения;

инвестиции в основной капитал;

фонд заработной платы;

чистая прибыль;

задолженность по заработной плате;

среднемесячная заработная плата;

динамика объема платежей по лизинговым операциям;

расходы налогоплательщика на повышение квалификации (обучение) персонала;

расходы налогоплательщика на социальные проекты;

расходы на благотворительность;

расходы из бюджета Сюрбей-Токаевского сельского поселения на социальную сферу  в расчете на одного жителя поселения.

IV. Применение результатов оценки
социально-экономической эффективности налоговых льгот

4.1. Уполномоченный орган ежегодно проводит оценку социально-эконо­ми­ческой эффективности установленных налоговых льгот за отчетный финансовый год и представляет в администрацию Сюрбей-Токаевского сельского поселения аналитическую записку о результатах такой оценки.

4.2. Аналитическая записка о результатах оценки социально-экономи­ческой эффективности установленных налоговых льгот за отчетный финансовый год должна содержать:

перечень налоговых льгот, установленных на территории Сюрбей-Токаевского сельского поселения в соответствии с решением Собрания депутатов Сюрбей-Токаевского сельского поселения;

сумму выпадающих доходов бюджета Сюрбей-Токаевского сельского поселения по видам налогов вследствие предоставления налоговых льгот в соответствии с решением Собрания депутатов Сюрбей-Токаевского сельского поселения;

прогноз выпадающих доходов бюджета Сюрбей-Токаевского сельского поселения по видам налогов на очередной финансовый год и плановый период вследствие предоставления налоговых льгот в соответствии с решением Собрания депутатов Сюрбей-Токаевского сельского поселения;

результаты оценки социально-экономической эффективности установленных налоговых льгот;

предложения по сохранению или отмене установленных налоговых льгот;

предложения по предоставлению налогоплательщикам иных мер государственной поддержки, помимо налоговых льгот (муниципальные гарантии Сюрбей-Токаевского сельского поселения, отсрочки, рассрочки, инвестиционные налоговые кредиты, бюджетные кредиты и т.д.).

4.3. Информация о результатах оценки социально-экономической эффективности установленных налоговых льгот публикуется в средствах массовой информации или размещается на Официальном сайте Сюрбей-Токаевского сельского поселения .

4.4. При низкой оценке социально-экономической эффективности установленной налоговой льготы уполномоченный орган готовит проект решения Собрания депутатов Сюрбей-Токаевского сельского поселения о налогах, предусматривающий его отмену.

4.5. Органы местного самоуправления Сюрбей-Токаевского сельского поселения, внесшие предложения об установлении дополнительных налоговых льгот в пределах полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления, готовят заключения о социально-экономической эффективности планируемых к установлению налоговых льгот.

4.6. Заключение о социально-экономической эффективности планируемых к установлению налоговых льгот должно содержать:

расчет выпадающих доходов бюджета Сюрбей-Токаевского сельского поселения по видам налогов вследствие предоставления планируемых к установлению налоговых льгот;

прогноз оценки социально-экономической эффективности планируемых к установлению налоговых льгот в динамике по годам на среднесрочную перспективу;

обоснованные предложения по предоставлению иных мер государственной поддержки, помимо налоговых льгот (муниципальные гарантии Сюрбей-Токаевского сельского поселения, отсрочки, рассрочки, инвестиционные налоговые кредиты, бюджетные кредиты и т.д.).

4.7. Заключение о социально-экономической эффективности планируемых к установлению налоговых льгот готовится до внесения проекта решения Собрания депутатов Сюрбей-Токаевского сельского поселения и прилагается к соответствующему проекту решения.