Собрание депутатов Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения РЕШИЛО:
1. Утвердить программу поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Новочелны-Сюрбеевском сельском поселении Комсомольского района Чувашской Республики на 2009-2011 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу сельского поселения.
Глава сельского поселения: Г.Г.Ракчеев
ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НОВОЧЕЛНЫ-СЮРБЕЕВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НОВОЧЕЛНЫ-СЮРБЕЕВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНА
НА 2009-2011 ГОДЫ
Муниципальная Программа поддержки малого предпринимательства на 2009-2011 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 39 «Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы», Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2005-2010 годы, Указом Президента Чувашской Республики от 03 марта 2003 года № 19 «Об ускоренном развитии малого предпринимательства в Чувашской Республике», законом Чувашской Республики от 04.06.2007г. № 08 «О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года», Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.05.2007г. № 119 «О мониторинге деятельности субъектов малого предпринимательства и оказании консультативной и организационной помощи субъектам малого предпринимательства», Программы социально-экономического развития Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района на 2007-2011 годы.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства заключается в деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основными целями настоящей Программы являются обеспечение благоприятных условий для ускоренного развития малого и среднего бизнеса на территории Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района на основе повышения эффективности механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
I. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОЧЕЛНЫ-СЮРБЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНА
За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы экономики Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, зарекомендовало себя как жизнеспособная сфера экономики, вносящая существенный вклад в стабилизацию и социально-экономическое развитие поселения. Малое и среднее предпринимательство способствует увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе в бюджет Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, обеспечению занятости населения путем создания новых рабочих мест, увеличению объема выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент. Все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.
В настоящее время малое и среднее предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для социальной и политической стабильности в обществе, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества.
В число основных задач социально-экономической политики Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В связи с этим, разработка Программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Новочелны-Сюрбеевском сельском поселении Комсомольском районе на 2008-2010 годы обусловлена актуальностью проблем, связанных с необходимостью создания более благоприятных условий для реализации мероприятий, направленных на развитие малого и среднего бизнеса. При разработке Программы учитывается имеющийся опыт предшествующих районных программ.
В то же время Программа разработана исходя из необходимости активного привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселения к механизмам государственной поддержки в части развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района на среднесрочную перспектив
Численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.01.09 составила около 75 человек, в том числе 13 индивидуальных предпринимателей.
Отраслевая принадлежность занятых в секторе малого и среднего бизнеса за последние годы складывается следующим образом: большинство занятых в малом и среднем бизнесе сконцентрировано на предприятиях торговли 17,3%, в сфере сельского хозяйства – 24,0%, в промышленности – 58,7% ( Новочелны-Сюрбеевский кирпичный завод) на прочих предприятиях – 0, строительстве - 0.
С принятием второй части Налогового Кодекса Российской Федерации, субъекты малого и среднего предпринимательства получили возможность применения упрощенной налоговой и бухгалтерской отчетности, уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, что позволило снизить бремя налогов и легализовать часть теневого дохода предпринимателей. Упрощение регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства, лицензирования видов деятельности, сертификации продукции и других разрешительных процедур, предоставление в аренду земельных участков по дифференцированным ставкам, содействует развитию малого и среднего предпринимательства в целом.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, как неотъемлемая часть рыночной системы экономики сельского поселения, обеспечивают в определенной доле налоговую базу бюджета Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер поддержки.
улучшению рыночной ситуации за счет увеличения объемов производства и реализации товаров и услуг;
росту уровня жизни сельского населения;
сокращению сельской безработицы;
снижению социальной напряженности в сельской местности.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в:
1. Создании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, преодолении административных барьеров на пути развития малого предпринимательства
2. Отработке и внедрении прогрессивных форм поддержки малого предпринимательства
3. Создании новых рабочих мест, пополнение бюджета с использованием муниципального заказа, адресной методической, информационной, консультационной и юридической поддержки;
4. Содействии созданию новых субъектов малого предпринимательства, повышении престижа предпринимателей, расширении информационного поля для малого предпринимательства.
5. Активизации деятельности действующих и дальнейшее развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, охватывающая сельские поселения;
6. Расширении участия в сельскохозяйственных потребительских кооперативах малых форм хозяйствования на селе;
Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими, которые в зависимости от функции поддержки малого бизнеса решаются по следующим направлениям:
1. Совершенствование нормативно- правовой базы
2. Развитие системы повышения квалификации кадров для предпринимательской деятельности
3. Информационное обеспечение
4. Муниципальная поддержка малого бизнеса
5. Содействие созданию новых субъектов малого предпринимательства
6. Принятие необходимых мер по возрождению и развитию народных художественных промыслов на территории сельского поселения..
III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
В программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:
1. Создание благоприятной внешней среды развития предпринимательства на территории Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района.
Основные мероприятия настоящего раздела направлены на комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативно - правовых актов в сфере малого предпринимательства путем внесения изменений в действующие и подготовки новых нормативно-правовых актов, используя все возможности законодательной инициативы.
Предусматривается продолжение реализации мер по устранению административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие малого бизнеса, посредством оказания правовой поддержки субъектам малого предпринимательства путем предоставления консультационных услуг и проведения разъяснительной работы через средства массовой информации.
В настоящее время малое предпринимательство присутствует во всех отраслях экономики Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района и его вклад в развитие отрасли, в определенной мере, зависит от заинтересованности местного самоуправления в сотрудничестве с бизнесом.
В рамках основных мероприятий поддержки малого предпринимательства, предусмотренных Программой, планируется продолжить тесное сотрудничество в этой области администрации сельского поселения и представителей малого бизнеса.
В целях выработки стратегии развития малого бизнеса на среднесрочную и долгосрочную перспективы, получения информации в сфере малого предпринимательства Программой предусмотрено проведение анализа динамики развития малого предпринимательства сельского поселения.
2. Совершенствование и развитие муниципальной поддержки малого предпринимательства.
В рамках раздела будут осуществлены следующие мероприятия по оказанию муниципальной помощи субъектам малого предпринимательства:
- содействие субъектам малого предпринимательства в получении финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;
3. Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности.
Эффективная реализация политики в сфере малого бизнеса невозможно без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства, не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи планируется привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, «круглых столов», тренингов, конкурсов по различным номинациям, регулярное проведение Дней малого предпринимательства.
4. Развитие малого предпринимательства в отраслях экономики
Суть данного раздела заключается не только в простом увеличении количества субъектов малого предпринимательства, но и существенно усилить роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, что способствует:
созданию дополнительных рабочих мест;
насыщению рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами;
увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
привлечению инвестиций в экономику Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района;
росту доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;
повышению образовательного уровня участников предпринимательской деятельности;
развитию взаимовыгодных связей обрабатывающих предприятий с субъектами малого бизнеса.
5. Возрождение и развитие народных художественных промыслов. В целях пропаганды народных традиций, художественных ремесел, расширения возможностей раскрытия творческого потенциала мастеров, активного воспитания и формирования эстетических вкусов подрастающего поколения подпрограммой предусмотрено:
- проведение выставок, ярмарок народных художественных промыслов;
- создание единого информационного банка данных о мастерах народных художественных промыслов;
- привлечение ремесленников на выездную торговлю в праздничные дни в местах проведения культурно-массовых мероприятий;
- проведение семинаров, конференций;
- взаимодействие со средствами массовой информации в предоставлении информации о развитии народных промыслов.
iV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Глава Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам и направлению действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению поставленных целей.
Исполнителями настоящей программы являются 1 предприятие, субъекты малого предпринимательства сельского поселения.
V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В ходе реализации Программы должны быть получены следующие результаты:
- обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в Новочелны-Сюрбеевском сельском поселении Комсомольского района;
- увеличение доли работающих в малом предпринимательстве
- количество субъектов малого предпринимательства будут расти;
- насыщение рынка конкурентоспособной продукцией и услугами;
- увеличение числа рабочих мест в сфере предпринимательства за счет создания новых малых предприятий;
- повышение уровня заработной платы работающих в сфере малого бизнеса;
- возрождение и дальнейшее развитие художественных промыслов;
- повышение доли объема налоговых поступлений в бюджет Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения;
- развитие обучающих, консультационных и других объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.
- создание благоприятных условий для развития действующих и создания новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их функционирования;
- увеличение объема реализации сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования;
Программа позволит проводить эффективную политику по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства, повышения технического уровня производства на малых предприятиях и эффективности взаимодействия малых предприятий и индивидуальных предпринимателей с хозяйствующими субъектами других регионов России и зарубежными партнерами, обеспечить развитие негосударственной системы поддержки субъектов малого предпринимательства.