|
О Порядке разработки и утверждения
административных регламентов
исполнения муниципальных функций
(предоставления муниципальных услуг)
Во исполнение требований пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27.0702010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и в целях реализации административной реформы в Новочелны-Сюрбеевском сельском поселении Комсомольского района администрация Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).
2.Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава администрации сельского поселения Г.Г.Ракчеев
Утвержден
постановлением администрации
Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения
Комсомольского района Чувашской Республики
от 14.12. 2011 года № 70
ПОРЯДОК
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района (далее – административные регламенты).
2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, а также взаимодействие администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), органами государственной власти, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).
3. Административные регламенты разрабатываются администрацией Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, постановлений администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района и распоряжений главы Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, решений Собрания депутатов Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района.
4. Администрация Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района при разработке и утверждении административных регламентов руководствуются настоящим Порядком, если федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Чувашской Республики, постановлениями администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, распоряжениями главы Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, решениями Собрания депутатов Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района.
5. При разработке административных регламентов администрация Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), в том числе:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б)устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Чувашской Республики, постановлениям администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, распоряжениям главы Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, решениям Собрания депутатов Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района;
в)сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, использование межведомственных согласований при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
г)сокращение срока исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
Администрация Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, осуществляющая подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;
д)указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;
е)предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
6.Административные регламенты разрабатываются с учетом положений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений и иных требований к порядку исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).
7. Администрация Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района одновременно с разработкой административного регламента вносит проект нормативного правового акта о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.
8. Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации. До утверждения стандартов муниципальных услуг административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации.
В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.
9. Административные регламенты разрабатываются администрацией Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района в соответствии с Уставом Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района.
10. Административные регламенты утверждаются постановлением администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района.
11. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), изменения структуры администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, если применение утвержденного стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также на основании результатов анализа практики применения административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.
12. При разработке административного регламента администрация Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.
13. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности муниципальных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района. Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
II. Требования к административным регламентам
1. Наименование административного регламента определяется администрацией Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция (муниципальная услуга).
2. В административный регламент включаются следующие разделы:
а)общие положения;
б)требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
в)административные процедуры;
г)порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги);
д)порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).
3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а)наименование муниципальной функции (муниципальной услуги);
б)наименование администрации сельского поселения, непосредственно исполняющей муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу);
в)перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), с указанием реквизитов нормативных правовых актов;
г)описание результатов исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также указание на юридически значимые действия, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги);
д)описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).
4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов:
а)порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
б)сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
в)перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);
г)требования к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
5. Если исполнение муниципальной функции не связано с письменным или устным запросом заявителя, то положения раздела, касающегося требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), определяющие порядок взаимодействия с заявителями при исполнении муниципальной функции, в административном регламенте исполнения муниципальной функции могут не раскрываться.
6. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются следующие сведения:
а)информация о местах нахождения и графике работы администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, исполняющей муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), способы получения информации о местах нахождения и графиках работы администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района и организаций, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
б)справочные телефоны администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, исполняющей муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), в том числе номер телефона - автоинформатора (при наличии);
в)адрес официального сайта администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), адреса их электронной почты;
г)порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе о ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
д)порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а - г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также в сети Интернет на официальном сайте администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района.
7. В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются допустимые сроки:
а)исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
б)прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
в)приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;
г)выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
д)ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.
8. В подразделе, касающемся перечня оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), приводится перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.
9. В подразделе, касающемся требований к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе к:
а)размещению и оформлению помещений;
б)размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации;
в)оборудованию мест ожидания;
г)парковочным местам;
д)оформлению входа в здание;
е)местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;
ж)местам для ожидания заявителей;
з)местам для приема заявителей.
10. При подготовке подраздела, указанного в пункте 9 раздела II настоящего порядка, учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги).
11. В раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), также включаются следующие сведения:
а)информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления (предусмотренные нормативными правовыми актами бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов);
б)требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации на платной (бесплатной) основе. Если федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации не предусмотрена плата за исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в административном регламенте указывается, что исполнение этой муниципальной функции (муниципальной услуги) является бесплатным для заявителей.
12. Раздел, касающийся административных процедур, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
13. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту.
14. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
а)юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
б)сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
в)содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
г)критерии принятия решений;
д)результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридически значимым действием, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
е)способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
15. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов:
а)порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги), а также принятием решений ответственными лицами;
б)порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
в)ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
г)положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
16. В разделе, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:
а)в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:
-информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
-предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
-исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
-основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
-права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
-должностные лица администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
-сроки рассмотрения жалобы;
-результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;
б)в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III. Организация обсуждения проектов административных регламентов.
Анализ применения административных регламентов
1. Администрация Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района в ходе разработки административных регламентов осуществляют следующие действия:
а)размещает проекты административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не позднее чем за 1 месяц до его направления на согласование в установленном порядке;
б)рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан;
2. Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы, а также предложений, поступающих от заинтересованных граждан и организаций, не может составлять менее 10 дней с момента публикации проекта административного регламента в сети Интернет.
3. Анализ практики применения административных регламентов проводится администрацией Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района с целью установления:
а)соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.);
б)обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;
в)выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;
г)соответствия должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
д)ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;
е)необходимости внесения в него изменений.
4. Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации Новочелны-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района. |