ЗАКОН
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 4 марта 2016 года N 3
О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности на территории Чувашской Республики
(с изменениями на 21 октября 2020 года)
(в ред. Законов Чувашской Республики от 22.02.2017 N 10, от 30.03.2018 N 17, от 07.05.2019 N 31, от 09.07.2019 N 52, от 16.10.2019 N 72, от 04.03.2020 N 12, от 21.10.2020 N 84)
Принят
Государственным Советом
Чувашской Республики
25 февраля 2016 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отдельные правоотношения в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, экологической экспертизы и обеспечения экологической безопасности на территории Чувашской Республики в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Федеральный закон "Об экологической экспертизе"), Федеральным законом от 2 мая 1997 года N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия", Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды").
Статья 3. Основные направления охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Чувашской Республики
1. Основными направлениями охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, реализуемыми на территории Чувашской Республики, являются:
сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;
предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
ликвидация последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещение вреда окружающей среде;
сохранение биологического разнообразия;
участие в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
внедрение наилучших доступных технологий для комплексного предотвращения и (или) минимизации негативного воздействия на окружающую среду;
сокращение образования отходов производства и потребления (далее - отходы), развитие систем утилизации отходов;
формирование и повышение экологической культуры населения.
2. Реализация основных направлений охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Чувашской Республики обеспечивается посредством:
совершенствования системы государственного управления, разграничения полномочий в области охраны окружающей среды между органами государственной власти Чувашской Республики;
нормирования в области охраны окружающей среды;
организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществления регионального государственного экологического надзора;
обеспечения возмещения вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
ведения государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
формирования и обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Чувашской Республики;
государственной поддержки хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды;
внедрения малоотходных технологий на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрения наилучших доступных технологий при обращении с отходами;
осуществления экологического просвещения посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
Статья 4. Управление в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
1. Государственное управление в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности осуществляется Главой Чувашской Республики, Кабинетом Министров Чувашской Республики, органами исполнительной власти Чувашской Республики в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
2. Управление в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Чувашской Республики и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 5. Полномочия Главы Чувашской Республики в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности
К полномочиям Главы Чувашской Республики относятся:
участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Чувашской Республики;
принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативных правовых актов Чувашской Республики в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Чувашской Республики, обращения с отходами;
осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
Статья 6. Полномочия Государственного Совета Чувашской Республики в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности
(в ред. Закона Чувашской Республики от 07.05.2019 N 31)
К полномочиям Государственного Совета Чувашской Республики в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности, относятся:
принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов Чувашской Республики в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Чувашской Республики, обращения с отходами, а также осуществление контроля за их исполнением;
принятие решения о создании лесопаркового зеленого пояса на территории Чувашской Республики и о его площади, решения об изменении площади лесопаркового зеленого пояса либо решения об отказе в его создании, а также решения об упразднении лесопаркового зеленого пояса;
(в ред. Закона Чувашской Республики от 09.07.2019 N 52)
согласование в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" решений Правительства Российской Федерации о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади, об изменении площади лесопаркового зеленого пояса либо решений об отказе в его создании, об упразднении такого лесопаркового зеленого пояса в случае создания лесопаркового зеленого пояса на территориях Чувашской Республики и других субъектов Российской Федерации.
(в ред. Закона Чувашской Республики от 09.07.2019 N 52)
Статья 7. Полномочия Кабинета Министров Чувашской Республики в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности
К полномочиям Кабинета Министров Чувашской Республики в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности, относятся:
принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативных правовых актов Чувашской Республики в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Чувашской Республики, обращения с отходами, а также осуществление контроля за их исполнением;
утверждение государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных программ Чувашской Республики) в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей, обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
(в ред. Закона Чувашской Республики от 16.10.2019 N 72)
установление порядка осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в перечень, утверждаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Чувашской Республики, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Чувашской Республики);
установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
организация и развитие экологического просвещения и экологического образования на территории Чувашской Республики;
(в ред. Закона Чувашской Республики от 22.02.2017 N 10)
участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами на территории Чувашской Республики;
введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях регионального значения в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
(в ред. Закона Чувашской Республики от 16.10.2019 N 72)
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
введение ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории Чувашской Республики;
установление порядка ведения регионального кадастра отходов Чувашской Республики;
установление содержания и порядка заключения соглашения с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор), условий проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов;
(в ред. Закона Чувашской Республики от 30.03.2018 N 17)
определение в государственных программах Чувашской Республики (подпрограммах государственных программ Чувашской Республики) прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;
(в ред. Закона Чувашской Республики от 30.03.2018 N 17)
осуществление в пределах своей компетенции иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
Статья 8. Полномочия органа исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Чувашской Республики, в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности
К полномочиям органа исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган), в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности, относятся:
разработка и реализация государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных программ Чувашской Республики) в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей, обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
(в ред. Закона Чувашской Республики от 16.10.2019 N 72)
участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
принятие в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации правовых актов в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Чувашской Республики, обращения с отходами, а также осуществление контроля за их исполнением;
участие в пределах своей компетенции в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Чувашской Республики, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;
организация и осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в перечень, утверждаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
ведение регионального кадастра отходов Чувашской Республики;
ведение Красной книги Чувашской Республики;
участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Чувашской Республики;
участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
абзац утратил силу. - Закон Чувашской Республики от 07.05.2019 N 31;
организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории;
установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
абзац утратил силу. - Закон Чувашской Республики от 07.05.2019 N 31;
проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
установление целевых показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Чувашской Республики и сроков их снижения;
(в ред. Закона Чувашской Республики от 16.10.2019 N 72)
согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, а также обеспечение контроля за их реализацией;
(в ред. Закона Чувашской Республики от 16.10.2019 N 72)
получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Чувашской Республики;
делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Чувашской Республики и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Чувашской Республики хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
осуществление приема от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, отчетов об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
(в ред. Закона Чувашской Республики от 30.03.2018 N 17)
абзац утратил силу. - Закон Чувашской Республики от 04.03.2020 N 12;
осуществление приема от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, деклараций о воздействии на окружающую среду;
(абзац введен Законом Чувашской Республики от 07.05.2019 N 31)
осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
(в ред. Закона Чувашской Республики от 04.03.2020 N 12)
осуществление приема от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, отчетов о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды;
(абзац введен Законом Чувашской Республики от 07.05.2019 N 31)
осуществление приема отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением выбросов радиоактивных веществ, представляемой в уведомительном порядке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
(абзац введен Законом Чувашской Республики от 07.05.2019 N 31; в ред. Закона Чувашской Республики от 16.10.2019 N 72)
организация деятельности по обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;
разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами на территории Чувашской Республики (далее - территориальная схема обращения с отходами в Чувашской Республике);
(в ред. Законов Чувашской Республики от 30.03.2018 N 17, от 16.10.2019 N 72)
утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 года N 28 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2004, N 60);
статью 2 Закона Чувашской Республики от 5 октября 2006 года N 46 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых законов Чувашской Республики" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2006, N 71);
Закон Чувашской Республики от 19 июля 2007 года N 47 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2007, N 74);
статью 6 Закона Чувашской Республики от 5 декабря 2011 года N 95 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики в связи с изменением наименования должности высшего должностного лица Чувашской Республики" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2012, N 92 (том I);
Закон Чувашской Республики от 10 мая 2012 года N 33 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2012, N 95);
Закон Чувашской Республики от 26 марта 2014 года N 14 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2014, N 3);
Закон Чувашской Республики от 28 ноября 2014 года N 72 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2014, N 11).
Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава
Чувашской Республики
М.ИГНАТЬЕВ
г. Чебоксары
4 марта 2016 года
N 3