В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Новочурашевского сельского поселения Собрание депутатов Новочурашевского сельского поселения решило:
1. Утвердить Положение о проведении публичных слушаний в Новочурашевском сельском поселении (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Новочурашевского
сельского поселения Н.Г.Федоров
Утверждено решением
Собрания депутатов
Новочурашевского сельского поселения
от 29.03.2019 № 48/3
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В НОВОЧУРАШЕВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о проведении публичных слушаний в Новочурашевском сельском поселении (далее – Положение) разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях. Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Новочурашевского сельского поселения с целью выявления и учета мнения населения.
1.2. Под публичными слушаниями понимается обсуждение проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения (далее - проекты муниципальных правовых актов) по вопросам местного значения с участием жителей Новочурашевского сельского поселения.
Результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения рекомендательный характер.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, главы Новочурашевского сельского поселения или главы администрации Новочурашевского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, назначаются решением Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, а по инициативе главы сельского поселения или главы администрации сельского поселения - постановлением главы Новочурашевского сельского поселения.
1.4. Публичные слушания проводятся в целях:
обеспечения гласности и соблюдения интересов населения Новочурашевского сельского поселения при подготовке и принятии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения по вопросам местного значения;
информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения;
выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;
подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;
осуществления взаимодействия органов местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения с населением.
1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Новочурашевского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новочурашевского сельского поселения, кроме случаев, когда в Устав Новочурашевского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики или законов Чувашской Республики в целях приведения Устава Новочурашевского сельского поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета Новочурашевского сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития Новочурашевского сельского поселения;
4) вопросы о преобразовании Новочурашевского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Новочурашевского сельского поселения требуется получение согласия населения Новочурашевского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
1.6. Публичные слушания проводятся в форме слушаний по проектам муниципальных правовых актов.
1.7. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.
1.8. В публичных слушаниях вправе участвовать представители общественности, жители Новочурашевского сельского поселения, обладающие избирательным правом, представители политических партий и иных общественных объединений, а также организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Новочурашевского сельского поселения, по вопросам, затрагивающим их интересы.
1.9. Публичные слушания открыты для представителей средств массовой информации.
2. Публичные слушания в органах местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения
2.1. Публичные слушания в органах местного самоуправленияНовочурашевского сельского поселения (далее - слушания) - обсуждение депутатами Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения или представителями администрации Новочурашевского сельского поселения и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Новочурашевского сельского поселения.
2.2. Слушания проводятся по инициативе главы Новочурашевского сельского поселения или главы администрации Новочурашевского сельского поселения, Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, или по инициативе группы жителей Новочурашевского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения, численностью не менее 10 человек.
2.3. Подготовка и проведение слушаний возлагается на администрацию Новочурашевского сельского поселения.
2.4. Информация о времени и месте проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения публичных слушаний, за исключением случаев предусмотренных Уставом Новочурашевского сельского поселения. Любой желающий вправе представить свои предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.
2.5. Предварительный состав участников слушаний определяется ответственными лицами за их подготовку и проведение.
При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях.
Не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с уведомлением о намерении выступить.
2.6. На слушания могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Новочурашевского сельского поселения, а также руководители организаций, действующих на территории Новочурашевского сельского поселения в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей Новочурашевского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения, также представители данной инициативной группы.
2.7. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, председатель постоянной комиссии Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, глава Новочурашевского сельского поселения.
2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся постоянной комиссией Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, председателем Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, специалистами администрации Новочурашевского сельского поселения, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.10. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением главы Новочурашевского сельского поселения могут быть образованы рабочие группы с привлечением: депутатов Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, специалистов администрации Новочурашевского сельского поселения, а также, по их желанию, независимых экспертов.
2.11. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю администрации Новочурашевского сельского поселения, ответственным за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов либо по рабочим дням, начиная с 12 до 13 часов или с 17 часов.
Слушания могут быть прекращены в 24 часа при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено приглашенным представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Новочурашевского сельского поселения, а также лицам, заранее письменно уведомившим организаторов слушаний с уведомлением о намерении выступить.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.
2.12. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.13. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием депутатов Новочурашевского сельского поселения, главой Новочурашевского сельского поселения.
2.14. Результаты слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней после проведения слушаний.
3. Обсуждение населением Новочурашевского сельского поселения
проектов муниципальных правовых актов
3.1. На обсуждение населением Новочурашевского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Новочурашевского сельского поселения.
3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на обсуждение осуществляется по инициативе Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, главы сельского поселения или главы администрации сельского поселения , а также по инициативе группы жителей Новочурашевского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения, численностью не менее 10 человек.
3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Новочурашевского сельского поселения, а также тексты указанных актов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию), также могут доводиться до сведения населения Новочурашевского сельского поселения иным способом не позднее чем за 7 дней до начала обсуждения, за исключением случаев предусмотренных Уставом Новочурашевского сельского поселения.
3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Новочурашевского сельского поселения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Новочурашевского сельского поселения, а также обсуждаться в средствах массовой информации.
3.5. Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются ими в администрацию Новочурашевского сельского поселения, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения или администрации Новочурашевского сельского поселения.
3.6. Результаты обсуждения населением Новочурашевского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения.
Не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний официальному обнародованию (опубликованию) в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора, включая мотивированное обоснование принятых решений.
4. Рассмотрение на заседании
Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, администрации Новочурашевского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов
с участием представителей общественности Новочурашевского сельского поселения
4.1. Проект муниципального правового акта Новочурашевского сельского поселения может быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, заседании администрации Новочурашевского сельского поселения с участием представителей общественности Новочурашевского сельского поселения.
4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, администрации Новочурашевского сельского поселения проводится соответственно или по инициативе Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, или по инициативе главы сельского поселения, или по инициативе главы администрации сельского поселения, или группы жителей Новочурашевского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения, численностью не менее 10 человек.
4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения Новочурашевского сельского поселения на заседании Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, заседании администрации Новочурашевского сельского поселения должны быть осуществлены в месячный срок со дня поступления обращения в соответствующий орган местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения.
4.4. Информация о времени, месте и повестке заседания Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, заседания администрации Новочурашевского сельского поселения, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 7 дней до проведения указанных заседаний.
4.5. На заседаниях Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, заседаниях администрации Новочурашевского сельского поселения, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с уведомлением о намерении выступить. Указанные органы местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.
В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.
На заседаниях Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, заседаниях администрации Новочурашевского сельского поселения, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Новочурашевского сельского поселения, а в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Новочурашевского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения, также представители данной инициативной группы.
4.6. Участвующие в заседании Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, заседании администрации Новочурашевского сельского поселения лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено приглашенным представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Новочурашевского сельского поселения, а также лицам, заранее письменно уведомившим организаторов слушаний с уведомлением о намерении выступить.
4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Собранием депутатов Новочурашевского сельского поселения, администрацией Новочурашевского сельского поселения при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов Новочурашевского сельского поселения, вынесенных на рассмотрение.
4.8. Результаты рассмотрения Собранием депутатов Новочурашевского сельского поселения, администрацией Новочурашевского сельского поселения, проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Новочурашевского сельского поселения, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 7 дней после окончания такого рассмотрения.