Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, Уставом Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, Собрание депутатов Новочурашевского сельского поселения р е ш и л о:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования
Глава Новочурашевского
сельского поселения Н.Г.Федоров
Приложение
к решению Собрания депутатов
Новочурашевского сельского поселения
от .2019 г. №
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОЧУРАШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Новочурашевского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний с целью выявления и учета мнения населения по разрабатываемым или принимаемым муниципальным правовым актам.
1.2. Под публичными слушаниями в настоящем Положении понимается обсуждение проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения.
Результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения рекомендательный характер.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, депутатами Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, главы Новочурашевского сельского поселения или главы администрации Новочурашевского сельского поселения.
1.4. Публичные слушания проводятся в целях:
- обеспечения гласности и соблюдения интересов населения Новочурашевского сельского поселения при подготовке и принятии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения по вопросам местного значения;
- информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения;
- выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;
- подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания;
- осуществления взаимодействия органов местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения с населением.
1.5. На публичные слушания в обязательном порядке (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации) должны выноситься следующие муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения:
а) проект генерального плана Новочурашевского сельского поселения, а также внесение изменений в генеральный план (за исключением случаев, предусмотренных частью 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
б) проект Правил землепользования и застройки Новочурашевского сельского поселения, а также внесение изменений в правила землепользования и застройки Новочурашевского сельского поселения;
в) проекты планировки территории и проекты межевания территории Новочурашевского сельского поселения, подготовленные в составе документации по планировке территории (за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.2 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства");
г) проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
д) проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
е) проекты правил благоустройства и проекты внесения изменений в них.
1.6. Публичные слушания проводятся в форме слушаний по проектам муниципальных правовых актов в органе местного самоуправления Новочурашевского сельского поселения.
1.7. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.
1.8. В публичных слушаниях вправе участвовать представители общественности, жители Новочурашевского сельского поселения, обладающие избирательным правом, представители политических партий и иных общественных объединений, а также организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Новочурашевского сельского поселения, по вопросам, затрагивающим их интересы.
2. Порядок назначения публичных слушаний
2.1. Публичные слушания, организуемые по инициативе населения и депутатами Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, назначаются решением Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения, а по инициативе главы Новочурашевского сельского поселения или главы администрации Новочурашевского сельского поселения, постановлением главы Новочурашевского сельского поселения.
2.2. Для проведения публичных слушаний по инициативе населения формируется инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек. Формирование инициативной группы осуществляется на собрании инициативной группы, и оформляется протоколом. На указанном собрании инициативная группа принимает решения:
о теме публичных слушаний, проведение которых инициируется (проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания);
о назначении уполномоченного инициативной группой лица для обоснования необходимости проведения публичных слушаний;
Инициативная группа подает заявление в Собрание депутатов Новочурашевского сельского поселения. К заявлению инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть приложены:
протокол собрания инициативной группы;
список инициативной группы граждан (приложение N 1);
проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания (в бумажном виде и на электронных носителях);
пояснительная записка к проекту муниципального правового акта (в бумажном виде и на электронном носителе).
Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Собранием депутатов Новочурашевского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления заявления.
По результатам рассмотрения заявления принимается решение о назначении публичных слушаний либо об отклонении заявления.
Мотивированное решение об отклонении заявления о назначении публичных слушаний может быть вынесено в случае, если:
инициаторами проведения публичных слушаний нарушена процедура выдвижения инициативы;
инициируемая тема публичных слушаний не относится к вопросам, указанным в пункте 1.5 раздела I настоящего Положения;
по предлагаемому к рассмотрению на публичных слушаниях проекту муниципального правового акта публичные слушания уже назначены по инициативе иного субъекта.
2.3. В решении Собрания депутатов Новочурашевского сельского поселения (постановлении главы Новочурашевского сельского поселения) о назначении публичных слушаний указывается:
тема проведения публичных слушаний, в т.ч. проект муниципального правового акта, выносимый на обсуждение;
сроки проведения публичных слушаний;
иные вопросы, необходимые для организации и проведения публичных слушаний.
3. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности
3.1. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.2. Организаторами проведения публичных слушаний:
- по проекту Правил землепользования и застройки Новочурашевского сельского поселения и (или) внесения в них изменений и дополнений, по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки администрации Новочурашевского сельского поселения (далее - Комиссия);
- по проекту генерального плана Новочурашевского сельского поселения, проекту внесения изменений в генеральный план Новочурашевского сельского поселения, проекту планировки территории, проекту межевания территории является администрации Новочурашевского сельского поселения;
- по проекту правил благоустройства территории является администрация Новочурашевского сельского поселения.
3.3.Участниками публичных слушаний:
- по проекту генерального плана Новочурашевского сельского поселения, проекту правил землепользования и застройки Новочурашевского сельского поселения, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проекту правил благоустройства территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства;
- по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
3.4. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале публичных слушаний;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте Новочурашевского сельского поселения и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;
5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;
6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.
3.5. Оповещение о начале публичных слушаний публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в печатном издании Новочурашевского сельского поселения "Таван ен" и размещается на официальном сайте Новочурашевского сельского поселения не позднее, чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему.
3.6. Организатор публичных слушаний обеспечивает распространение оповещения о проведении публичных слушаний на информационном стенде, оборудованном около здания администрации Новочурашевского сельского поселения, и в иных местах, указанных в части 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Информационные стенды должны обеспечивать возможность размещения на них соответствующей информации.
3.7. Организатором публичных слушаний обеспечивается опубликование в печатном издании "Таван ен" и размещение на официальном сайте Новочурашевского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему.
3.8. Организатором публичных слушаний обеспечивается проведение экспозиции (экспозиций) проекта, проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.
3.9. Экспозиция (экспозиции) проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, проводится (проводятся) в помещениях, занимаемых организатором публичных слушаний.
Информация о месте, дате открытия экспозиции (экспозиций) проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции (экспозиций) такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции (указанных экспозиций) содержится в оповещении о начале публичных слушаний.
3.10. Экспозиция (экспозиции) проводится (проводятся) в течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему.
3.11. В ходе работы экспозиции организатором публичных слушаний организовывается консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях.
3.12. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется в устном порядке представителями организатора публичных слушаний и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, в соответствии с оповещением о начале публичных слушаний.
3.13. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции (экспозиций) такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта, в формах, предусмотренных частью 10 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (применительно к процедуре публичных слушаний).
3.14. Организатор публичных слушаний обеспечивает проведение идентификации участников публичных слушаний в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.15. Организатор публичных слушаний обеспечивает ведение книги (журнала) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.
3.16. Организатор публичных слушаний осуществляет регистрацию предложений и замечаний, внесенных в соответствии с частью 10 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения последующего их рассмотрения на публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3.17. Публичные слушания проводятся в помещении, пригодном для размещения в нем представителей различных групп населения, права и законные интересы которых затрагивают вопросы, вынесенные на публичные слушания. Указанное помещение должно быть отапливаемым, электрифицированным, а также находиться в транспортной доступности. Лицам, желающим принять участие в публичных слушаниях, должен быть обеспечен беспрепятственный доступ в помещение, в котором будет проводиться собрание. Доступ в помещение прекращается только в том случае, если заняты все имеющиеся в нем места. В помещении, в первую очередь, размещаются лица, записавшиеся на выступление.
3.18. Не менее чем за 30 минут до начала публичных слушаний начинается регистрация участников публичных слушаний. Регистрация осуществляется ответственным лицом по поручению организатора публичных слушаний.
При регистрации участники публичных слушаний обязаны пройти идентификацию в порядке, установленном частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.19. На публичных слушаниях устанавливается, как правило, следующий регламент работы:
время для основных докладов - до 15 минут,
для содокладов - до 10 минут,
выступления - до 5 минут,
каждый из участников публичных слушаний по существу одного и того же вопроса выступает до двух раз.
3.20. Председательствующий на публичных слушаниях обеспечивает соблюдение порядка проведения публичных слушаний. Для открытия выступлений председательствующий на публичных слушаниях предоставляет слово участникам публичных слушаний в порядке поступления их предложений. В случае если выступающий на публичных слушаниях превышает время, установленное регламентом для выступления, либо отклоняется от темы обсуждаемого вопроса, председательствующий на публичных слушаниях вправе сделать выступающему предупреждение, а если предупреждение не учитывается - прервать выступление.
Участники публичных слушаний не вправе выступать на публичных слушаниях без разрешения председательствующего. Участник публичных слушаний, нарушивший вышеуказанные требования, а также нарушающий порядок во время проведения публичных слушаний после предупреждения председательствующего на публичных слушаниях может быть удален из зала, где проводятся публичные слушания.
3.21. По окончании выступлений участников публичных слушаний (или по истечении предоставленного времени) председательствующий на публичных слушаниях дает возможность задать им уточняющие вопросы и дополнительное время для ответов на вопросы.
3.22. Участники публичных слушаний вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.
3.23. Голосование участников во время публичных слушаний не проводится.
3.24. Организатор публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний.
3.25. Протокол публичных слушаний подготавливается в письменной форме.
3.26. В протоколе публичных слушаний указывается информация, предусмотренная частью 18 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.27. Протокол публичных слушаний подписывается секретарем публичных слушаний и утверждается председательствующим на публичных слушаниях.
3.28. К протоколу публичных слушаний прилагаются сведения, предусмотренные частью 19 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 3.29. Результаты публичных слушаний оформляются итоговым документом - заключением о результатах публичных слушаний.
Подготовка заключения о результатах публичных слушаний осуществляется организатором публичных слушаний на основании протокола публичных слушаний.
3.30. Заключение о результатах публичных слушаний подготавливается в письменной форме.
3.31. В заключении о результатах публичных слушаний указывается информация, предусмотренная частью 22 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.32. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Новочурашевского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 дней со дня проведения публичных слушаний.
3.33. Заключение о результатах публичных слушаний носит рекомендательный характер.
4. Проведение публичных слушаний по проектам генерального плана Новочурашевского сельского поселения и Правил землепользования и застройки Новочурашевского сельского поселения и проектам правовых актов о внесении в них изменений и дополнений
4.1. Публичные слушания по проектам генерального плана Новочурашевского сельского поселения и Правил землепользования и застройки Новочурашевского сельского поселения и проектам правовых актов о внесении в них изменений и дополнений проводятся на всей территории Новочурашевского сельского поселения.
4.2. Глава Новочурашевского сельского поселения при получении от администрации Новочурашевского сельского поселения проекта Правил землепользования и застройки Новочурашевского сельского поселения и внесения в них изменений и дополнений принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.
4.3. Продолжительность публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки составляет не менее 2 и не более 4 месяцев со дня опубликования такого проекта.
4.4. В случае подготовки изменений в Правила землепользования и застройки Новочурашевского сельского поселения в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Новочурашевского сельского поселения проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.
4.5. Публичные слушания по проекту генерального плана Новочурашевского сельского поселения и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план Новочурашевского сельского поселения, проводятся в каждом населенном пункте Новочурашевского сельского поселения. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения участников публичных слушаний равными возможностями для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.
4.6. Срок проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана Новочурашевского сельского поселения с момента оповещения жителей Новочурашевского сельского поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее 1 месяца и более 3 месяцев.
5. Проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
5.1. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
5.2. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
5.3. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
5.4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Новочурашевского сельского поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более 1 месяца.
6. Проведение публичных слушаний по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий
6.1. Публичные слушания по проектам планировки территории и проектам межевания территории проводятся в порядке, установленном разделом 1 настоящего Положения.
6.2. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей Новочурашевского сельского поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее 1 месяца и более 3 месяцев.
7. Особенности проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территорий
7.1. Срок проведения публичных слушаний по проектам правил благоустройства территорий со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее 1 месяца и более 3 месяцев.