|
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Вурманкасинском сельском поселении Вурнарского района Чувашской Республики
В целях обеспечения права населения муниципального образования на участие в обсуждении проектов муниципальных правовых актов и руководствуясь статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Вурманкасинского сельского поселения Собрание депутатов Вурманкасинского сельского поселения
РЕШИЛО:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний Вурманкасинском сельском поселении Вурнарского района Чувашской Республики.
2. Отменить решения Собрания депутатов Вурманкасинского сельского поселения от 08.02.2006 г. № 1 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях», от 31.03.2006 г. №3 «О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях».
3. Настоящее решение подлежит обнародованию путем опубликования в печатном издании «Бюллетень Вурманкасинского сельского поселения» и размещению на официальном сайте Вурманкасинского сельского поселения.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.
Глава Вурманкасинского сельского поселения
Вурнарского района Чувашской Республики В.Г.Павлов
Приложение к решению Собрания депутатов Вурманкасинского сельского поселения от 27.08.2012 года № 5-8
Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в Вурманкасинском сельском поселении Вурнарского района Чувашской Республики
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Вурманкасинского сельского поселения определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района (далее – сельское поселение).
1.2. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения, подготовки предложений и рекомендаций по проектам, выносимым на слушания.
1.3. Предметом обсуждения на публичных слушаниях являются проекты муниципальных правовых актов, внесенные субъектами правотворческой инициативы в соответствующий орган местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
1.4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения,
4) проекты генерального плана поселения и проекты изменений в него,
5) проекты правил землепользования и застройки сельского поселения и проекты изменений в них,
6) проекты планировки территорий,
7) проекты межевания территорий,
8) проекты правил благоустройства территорий,
9) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства,
10) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
11) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
12) вопросы о преобразовании Вурманкасинского сельского поселения.
2. Инициатива проведения публичных слушаний
2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения сельского поселения, Собрания депутатов сельского поселения или Главы сельского поселения.
2.2. Граждане реализуют свое право на инициативу по проведению слушаний через инициативную группу, которая формируется из числа жителей сельского поселения, обладающих активным избирательным правом.
3. Выдвижение инициативы проведения публичных слушаний
населением сельского поселения
3.1. Для выдвижения инициативы проведения публичных слушаний формируется инициативная группа граждан численностью не менее 15 человек на добровольной основе.
3.2. Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании, которое оформляется протоколом первого заседания инициативной группы граждан.
3.3. К протоколу прилагается подписной лист с подписями всех членов инициативной группы граждан по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению. Каждая страница подписного листа должна быть заверена председателем и секретарем инициативной группы граждан, избираемыми из состава инициативной группы.
3.4. Инициативная группа граждан вносит в Собрание депутатов сельского поселения следующие документы:
1) заявление с указанием проекта муниципального правового акта, предлагаемого к вынесению на публичные слушания, и обоснованием необходимости его вынесения на публичные слушания;
2) сведения о членах инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, личная подпись);
3) протокол первого заседания инициативной группы граждан с приложением подписных листов, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения.
3.5. Срок рассмотрения заявления инициативной группы не может превышать одного месяца со дня его поступления в Собрание депутатов сельского поселения.
3.6. По результатам рассмотрения заявления инициативной группы Собрание депутатов сельского поселения принимает решение о назначении слушаний по соответствующему муниципальному правовому акту либо отказывает в принятии такого решения.
3.7. Собрание депутатов сельского поселения отказывает в назначении публичных слушаний в следующих случаях:
- если представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения;
- если сведения, содержащиеся в представленных документах, не соответствуют действительности;
- если муниципальный правовой акт, предлагаемый к вынесению на публичные слушания, не внесен субъектом правотворческой инициативы в соответствующий орган местного самоуправления в установленном порядке;
- по иным основаниям с указанием причин отказа.
Отказ в назначении публичных слушаний может быть обжалован в судебном порядке.
4. Назначение публичных слушаний
4.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения сельского поселения или Собрания депутатов сельского поселения, назначаются Собранием депутатов сельского поселения, а по инициативе Главы сельского поселения – Главой сельского поселения.
4.2. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом сельского поселения проекта муниципального правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Вурманкасинского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в Устав Вурманкасинского сельского поселения должно приниматься не позже чем за 30 дней до даты рассмотрения проекта.
4.3. Решение Собрания депутатов сельского поселения, постановление Главы сельского поселения о назначении публичных слушаний должно предусматривать:
- тему публичных слушаний;
- сведения об инициаторе публичных слушаний;
- дату, время и место проведения публичных слушаний;
- адрес, по которому могут вноситься предложения и замечания по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях, представляться заявки на участие в публичных слушаниях;
- порядок и сроки приема заявлений и предложений по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях, а также предъявляемые к ним требования;
- порядок ознакомления населения с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;
- в случае создания комиссии по проведению публичных слушаний – утверждение количественного и персонального состава комиссии, назначение ее председателя.
Указанные муниципальные правовые акты и сообщения публикуются в средствах массовой информации или в печатном издании сельского поселения «Бюллетень Вурманкасинского сельского поселения».
4.4. Решение о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за семь дней до дня проведения публичных слушаний, если иное не предусмотрено действующим законодательством и настоящим Положением. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Вурманкасинского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в Устав Вурманкасинского сельского поселения и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в печатном издании Вурманкасинского сельского поселения «Бюллетень Вурманкасинского сельского поселения» не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
5. Организация публичных слушаний
5.1. Подготовка и проведение публичных слушаний осуществляются Комиссией по проведению публичных слушаний (далее - организатор публичных слушаний).
5.2. В процессе подготовки и проведения публичных слушаний организатор публичных слушаний:
- определяет предварительный состав участников публичных слушаний;
- определяет перечень вопросов, по которым необходимо подготовить выступления;
- определяет предварительный состав докладчиков по вопросам, вынесенным на публичные слушания;
- устанавливает регламент проведения публичных слушаний;
- осуществляет сбор замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания;
- готовит необходимые справочные материалы, проекты итоговых документов по результатам публичных слушаний;
- обеспечивает ведение протокола публичных слушаний;
- организует подготовку заключения по результатам публичных слушаний;
- обеспечивает опубликование (обнародование) заключений по результатам публичных слушаний.
5.3. К участию в публичных слушаниях могут приглашаться:
- представители органов государственной власти и местного самоуправления;
- представители региональных или местных отделений политических партий и иных общественных объединений;
- руководители организаций, деятельность которых связана с обсуждаемой темой;
- средства массовой информации.
В случае проведения слушаний по инициативе населения в обязательном порядке приглашаются председатель и уполномоченные представители инициативной группы граждан.
5.4. Участниками публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений являются лица, которые подали письменные заявки не позднее, чем за два рабочих дня до даты проведения публичных слушаний. При этом датой поступления является день поступления предложений в орган, осуществляющий прием таких предложений.
5.5. Участниками публичных слушаний без права выступления на публичных слушаниях могут быть все заинтересованные жители сельского поселения.
5.6. Граждане вправе представить свои письменные предложения и замечания, касающиеся обсуждаемых вопросов, как заблаговременно, так и в день проведения публичных слушаний.
5.7. Организация и проведение слушаний финансируются за счет средств местного бюджета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и настоящим Положением.
6. Порядок проведения слушаний
6.1. Публичные слушания проводятся в форме заседаний.
6.2. Регистрация участников начинается за один час до начала публичных слушаний (приложение № 2).
6.3. Председательствующим на слушаниях могут быть Глава сельского поселения, заместитель Главы администрации сельского поселения, заместитель председателя Собрания депутатов сельского поселения, председатели постоянных комиссий Собрания депутатов сельского поселения, иные лица, уполномоченные Главой сельского поселения.
6.4. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня публичных слушаний, при необходимости вправе принять меры по удалению нарушителей порядка обсуждения вопросов из зала заседаний.
6.5. Публичные слушания открываются вступительным словом председательствующего, который информирует присутствующих о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения слушаний.
6.6. Для оформления протокола, учета поступивших предложений, рекомендаций по предложению председательствующего избирается секретариат публичных слушаний.
6.7. Последовательность и время выступлений определяются регламентом проведения публичных слушаний с учетом содержания рассматриваемого вопроса, количества поступивших письменных заявок на участие в публичных слушаниях и иных вопросов.
С разрешения председательствующего время для выступления может быть продлено.
6.8. Участники публичных слушаний вправе задавать вопросы выступающим участникам после окончания выступления с разрешения председательствующего.
6.9. Председательствующий на публичных слушаниях вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях, их продолжении в другое время.
6.10. Соблюдение порядка при проведении публичных слушаний является обязательным условием для участия в публичных слушаниях. Участники публичных слушаний не вправе вмешиваться в ход публичных слушаний, прерывать их и мешать их проведению.
7. Итоги публичных слушаний
7.1. Во время проведения публичных слушаний ведется протокол. Все замечания и предложения участников публичных слушаний подаются в секретариат в письменной форме и прилагаются к протоколу публичных слушаний.
7.2. Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим и секретарем и хранится в администрации сельского поселения.
7.3. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о необходимости проведения голосования среди участников слушаний по некоторым вопросам, вынесенным на слушания.
7.4. По результатам публичных слушаний принимаются итоговые документы в форме рекомендаций, резолюций, которое подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте муниципального образования не позднее чем через семь дней после проведения публичных слушаний.
Итоговые документы носят для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
8. Особенности проведения публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки и проекту решения о внесении в них изменений
8.1. Решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, проекту решения о внесении в них изменений принимает Глава сельского поселения в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.
8.2. Проведение публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, проекту решения о внесении в них изменений осуществляется Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки (далее - Комиссия), сформированной в соответствии со статьей 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая осуществляет функции, предусмотренные разделом 5 настоящего Положения.
8.3. Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
8.4. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства публичные слушания по проекту решения о внесении изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом Комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
8.5. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Комиссия с учетом результатов публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и рекомендации по результатам публичных слушаний.
9. Особенности проведения публичных слушаний
по проектам планировки и межевания территории
9.1. Публичные слушания по проектам планировки и межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта планировки и проекта межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
9.2. Срок проведения публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования рекомендации о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца.
9.3. Протокол результатов публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежат опубликованию.
|