3. Части 3.2.5 - 3.2.9

  3.2.5.   Жилищный фонд

Современный жилищный фонд Большеторханского поселения на 01.01.2007года  32,02тсч.м² общей площади. При численности населения 1408 чел., средняя по поселению жилищная обеспеченность составляет 17,6 м² общей площади на человека.

Отмечается, что в последние годы в структуре жилищного фонда по видам собственности стал преобладать частный фонд.

Структура жилищного фонда по видам собственности

Таблица 3.2.5.1

%%

Техническое состояние жилищного фонда – удовлетворительное. Площадь жилищного фонда, требующего полной или частичной реконструкции и модернизации, составляет279 м² или 0,7% от всего жилищного фонда.

Степень развития инженерного благоустройства жилья отражает качество жилой среды. Уровень благоустройства жилищного фонда поселения различен по сельским населенным пунктам, в зависимости от характера имеющегося оборудования. Наиболее благоустроенный фонд в д. Большие Торханы. В целом отмечается  низкий уровень благоустройства в поселении..

Сравнительная характеристика обеспеченности жилищного фонда инженерным оборудованием

Таблица 3.2.5.2

%%

Общий экономический спад и сокращение инвестиций оказали негативное влияние на состояние строительства и строительной базы в целом. Среднегодовой ввод жилья за последние 5 лет – составил около 170 м² общей площади, в основном, строится индивидуальное жилье с использованием ипотечного кредита.

Динамика ввода нового жилья

Таблица 3.2.5.3

В 2006 г. строительство жилья не велось. Было реализовано вторичного жилья 11  жилых домов. Это в основном малообеспеченные и молодые семьи, для которых необходимо строительство социального жилья, с использованием средств населения, ипотечного кредита и субсидий. Будет продолжено в основном уплотнение существующей застройки и индивидуальное строительство. Для преодоления складывающихся негативных тенденций в настоящее время в поселении внедряются механизмы, позволяющие задействовать в процессе строительства жилья   внебюджетные фонды.

С 2001г. в республике начала действовать программа ипотечного жилищного кредитования «Молодая семья», направленная на закрепление молодых кадров в сельской местности. Программа ипотечного кредитования предусматривает предоставление молодым семьям кредиты с погашением процента по кредиту за счет бюджетных средств.

В поселении действует федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», граждане проживающие в сельской местности и работающие на сельскохозяйственных предприятиях получили возможность взять безвозмездную субсидию из федерального бюджета в размере 30% от стоимости строящегося жилья и оформление ипотечного кредита для завершения строительства.

Выводы:

·        необходимо сохранение и некоторое увеличение темпов строительства социального жилья для ускорения обеспечения потребности социально незащищенных слоев населения;

·        создание благоприятной жилой среды высокого качества;

·        ускорение темпов ликвидации ветхого и аварийного фонда;

·        необходимо решение полноценного инженерного благоустройства всего жилищного фонда в поселении, с целью создания привлекательной среды обитания для населения и закрепления их на селе;

·        для решения жилищной проблемы, а также учитывая ограниченные возможности бюджетного финансирования строительства, необходимо: активное вовлечение в жилищное строительство средств  дольщиков,  вовлечение частных инвесторов, развитие ипотечного кредитования, создавая благоприятный инвестиционный климат;

·        поддержка стремления граждан строить и жить в собственных индивидуальных домах, путем изыскания свободных территорий, решения проблем инженерного обеспечения и предоставляя льготные жилищные кредиты, что  значительно ускорит проблему жилищной обеспеченности;

Проектные предложения:

Основные цели решения жилищной проблемы – улучшение качества жизни, качества жилой среды населения, что в свою очередь повысит инвестиционную привлекательность поселения и позволит закрепить молодые кадры на селе.

Задачи программы жилищного строительства в проектный период:

·        наращивание на территории поселения объемов жилищного строительства, в том числе социального жилья;

·        снижение стоимости возводимых домов и квартир за счет применения новых технологий в строительстве;

·        поиск и привлечение различных внебюджетных и внегосударственных источников;

·        повышение качества возводимого жилья (в том числе и за счет строительства жилья из качественных материалов с применением новых материалов).

Темп строительства на I очередь увеличится, за счёт индивидуального строительства. Размещение нового муниципального жилья предусматривается в д. Большие Торханы.

  3.2.6.   Социальная инфраструктура и система

        культурно-бытового обслуживания

Важным в системе культурно-бытового обслуживания поселения становится поддержание устойчивого функционирования учреждений и предприятий социальной сферы с предоставлением полноценных услуг каждому жителю. Дальнейшее развитие культурно-бытового обслуживания в перспективе позволит увеличить диапазон предоставляемых услуг населению.

Проектом  предлагается на базе существующего клубного учреждения поселения создание базового учреждения клубного типа на ассоциативной основе с целью применения комплексного метода при создании культурно-бытового обслуживания.

При решении проблемы совершенствования культурно - бытового обслуживания населения в условиях современного развития необходимо выделить социально-нормируемые отрасли, деятельность которых определяется государственными задачами и высокой степенью социальной ответственности перед обществом. Соблюдение норм обеспеченности учреждениями этих отраслей требует строго контроля.

Качество социальных услуг и критерии, которые его характеризуют, должны четко соответствовать ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения».

Спрос на те или иные виды услуг будет зависеть от уровня жизни населения, который, в свою очередь, определится уровнем развития экономики поселения.

Система  культурно-бытового обслуживания  формируется с учетом следующих факторов:

-        сложившихся коммуникационных связей между населенными пунктами;

-        экономического и социально-культурного потенциала поселений;

-        особенностей системы расселения по территории;

-        уровня развития транспортной сети.

К социально-нормируемым отраслям относятся следующие: детское дошкольное воспитание, школьное образование, здравоохранение, социальное обеспечение, учреждения культуры и искусства, частично учреждения спорта и учреждения досуговой деятельности.

Школьное образование

Развитие системы образования включает в себя развитие учебно-материальной базы базовых образовательных учреждений: оснащение их средствами обучения, лабораторным оборудованием, информационно-вычислительной техникой, подключение сельских общеобразовательных учреждений к Всемирной телекоммуникационной сети интернет, строительство и ремонт зданий и сооружений учреждений системы образования.

Программой реструктуризации намечено  в масштабе Большеторханского поселения объединение всех школьных и дошкольных учреждений в «Территориальное школьное объединение».

Целью этих организационных мероприятий является повышение качества школьной подготовки, общего культурного уровня молодежи и создание условий для гармонического развития личности каждого молодого человека.

В перспективе планируется постепенное прекращение тенденции снижения наполняемости школы, что объясняется прогнозируемым улучшением общей демографической ситуации  и соответственно повышения процента детей в возрастной структуре поселения.  Расчет норматива обеспечения детскими дошкольными и школьным учреждениями показывает избыток в размере 80 мест в школе поселения. На перспективу вероятно нестандартное решение данной проблемы - совмещение разных социально – общественных функций под одной крышей и с разными входами (желательно культурно – образовательного направления).

Дошкольное образование

В настоящее время в поселении отсутствует дошкольное учреждение.

В целях обновления дошкольного образования и удовлетворения потребности родителей в качестве и разнообразии оказываемых услуг предлагается построить садик  на гибкий график посещения (с указанием в родительском договоре условий пребывания).

Современное дошкольное образование в поселении остается доступным для населения (родители оплачивают менее 20 % затрат на содержание ребенка в детском саду) и строится на принципах вариативности программ, реализации потребностей родителей и личности ребенка.

Система дошкольных учреждений в настоящее время не может быть строго регламентирована, как школьное образование. Она может принимать различные формы, в том числе и платное небольшое учреждение по подготовке детей к школе. Для организации его могут использоваться помещения незагруженной школы поселения.

Принимая во внимание постепенное преодоление демографического спада детского населения на расчетный срок (2025 год), проектом определяется возникновение потребности в 20 мест в детском дошкольном учреждении поселения. Для этого потребуется перепрофилировать часть площадей в незагруженной школе.

 Перспективным будет организация частных дошкольных учреждений, чему будет способствовать прогнозируемое повышение уровня жизни.

Внешкольное образование

Особое значение необходимо уделить развитию системы внешкольного дополнительного образования в целях способствования формирования всесторонне развитой, социально активной и творческой личности.

В настоящее время в поселении в сельских клубах действуют 5 кружков по разным интересам, функционирует  библиотека.

Здравоохранение и социальное обеспечение

В 2010 году  планируется открыть два офиса врача общей практики на базе двух  ФАП поселения.

Обеспеченность врачами составляет 0,24 на 100  человек (57,7% от республиканского показателя), обеспеченность средним медицинским персоналом 1 на 100  человек (превышает средне республиканские показатели). Сравнительный уровень обеспечения инфраструктурой медицинского обслуживания и медицинским персоналом показывает острую потребность укомплектования медучреждений  Большеторханского поселения, прежде всего, врачами.

Проектные предложения:

Учреждения здравоохранения уже получают новые направления в рамках реализации программы Международного банка реконструкции и развития в Чувашской республике - открытие взамен сельских врачебных амбулаторий офисов врача общей практики в плане развития службы семейной медицины.

Организация на базе сельских врачебных амбулаторий офисов врачей общей практики, предусматривает  применение новейшего оборудования и стационарно замещающих технологий, позволяющих в амбулаторном режиме проводить полное обследование пациента.

Потребность в услугах  кабинета врача общей практики определена на 1 очередь 550 посещений/смену, на расчетный срок – 540 посещений/смену.

Их размещение предусматрено в д. Большие Торханы, д.ЧиршкасМураты. С развитием рыночной экономики  отрасль здравоохранения может принимать и частные формы. Возможно появление частных кабинетов стоматологии, массажных кабинетов, медицинского центра красоты.

Культурно - досуговая деятельность

Сфера культурно-досуговой деятельности является одним из важнейших социальных факторов, определяющих качество жизни населения. В системе приоритетов молодежи качество сферы досуговой деятельности, как правило, идет сразу после возможности трудоустройства, опережая уровень комфортности условий проживания. Развитие этой сферы, обеспечивающее не только удовлетворение культурных запросов, но и формирование их – одно из средств уменьшения оттока молодежи из села.

Потребности в сфере досуга определяются возрастом, семейным положением, уровнем образования, исторически сложившимися национальными традициями и жизненным укладом, а также культурно-досуговой инфраструктурой сложившейся или формирующейся в поселении. Предоставляемые слуги должны соответствовать требованиям Госстандарта РФ   ГОСТ Р52024-2003 «Услуги физкультурно - оздоровительные и спортивные. Общие требования»

В сфере досуговой деятельности весьма условно можно выделить несколько взаимосвязанных направлений:

ü      культурно-просветительную;

ü      развлекательную;

ü      спортивно-оздоровительную;

ü      туризм и рекреация.

Частично эти потребности удовлетворяются за пределами рассматриваемой территории (например, санаторно-курортное лечение), частично – на базе объектов разного профиля в пределах населенных пунктов, частично – в условиях природных ландшафтов.

В настоящее время в поселении  функционируют 4 учреждения. Основным организационным центром культурно-досуговой деятельности выступает сельским клуб. Имеется 5 кружков, дети обучаются игре на народных инструментах, фортепиано, рисованию, танцам.

В учреждениях культуры работают 7 специалистов. Библиотечный фонд составляет 7,6 тыс. ед. На расчетный срок в целях повышения качества услуг предоставляемых библиотечной системой необходимо создание читального зала на базе недогруженной школы с использованием компьютерной сети.

      3.2.7.   Транспортная инфраструктура

                Согласно  прогнозу  соцразвития Вурнарского  района  построена  дорога                  « Шихазаны-Калинно»-Чиршкас-Мураты-Тюлюкасы» протяженностью 1,6км..      

        Намечается также:

        - сформировать систему технического обслуживания автотранспортных средств и придорожного сервиса;

        -   по трассам школьного маршрута Кумаши-Тюлюкасы предусмотрено обустройство дорог, строительство автопавильонов, разворотных площадок, благоустройство улиц в  поселках;

        - асфальтирование главных уличных дорог в д.Чиршкас-Мураты, д.Кумаши, д.Б.Торханы, д.Тюмбеки, д.Альмень – Сунары.

       3.2.8.   Инженерная инфраструктура

Водоснабжение

            Проектом предусматривается реконструкция и развитие существующих сетей в д. Большие Торханы, обеспечение лицензиями на обслуживание источников водоснабжения обслуживающего их персонала . Организация новых водозаборов подземных вод (при необходимости) и организация зон санитарной охраны на них в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 (1-й пояс – на расстоянии 30-50 м от центра скважины). Обследование технического состояния эксплуатационных скважин по поселению с целью оценки возможности водозабора из них в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02.  

           С целью выполнения Указа президента ЧР  №142 от 29.12.04года «О республиканской целевой программе «Обеспечение  населения  качественной  питьевой  водой  на  2005-2008 годы»   предусматривается  до 2009г. выполнить трассу водоснабжение  д. Большие Торханы протяженностью 11 км.

Хозяйственно-бытовая канализация

        До 2020 г. необходима прокладка новых сетей и строительство очистных сооружений в д. Большие Торханы , которые должны обслуживать : д.Тюмбеки, д.Артеменькино, д.Альмень-Сунары, д.Кожниково.

       По расчету и на основании  п.2.7.6 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» проектом предлагается строительство автономных очистных сооружений  хозяйственно-бытовых стоков с установками «Водолей» мощностью  12м³/сут. от существующего здания школы  на 320 мест и детского сада на100мест.

       Практика внедрения в 15 регионах РФ в 2004 году показала, что при применении подобных  установок мощностью 6 и 12м³/сут. экономия составляла 160 тыс. рублей по сравнению с централизованной системой очистки.  

Электроснабжение

       Электроснабжение потребителей района на I очередь сохранится от существующей системы «Чувашэнерго».  Для повышения уровня надежности электроснабжения необходимо осуществить реконструкцию распределительных электрических сетей 0,4-10кВ в населенных пунктах.

Тепло- и  газоснабжение

       Для повышения уровня благоустройства до 2010 года поселение полностью газифицировано.       ля теплоснабжения жилого фонда вместо устаревшего оборудования на I очередь проектом предлагается внедрять тепловые генераторы на газовом топливе.

      3.2.9.   Охрана окружающей среды

1.      На первую очередь необходимо обратить особое внимание на проблему сбора, транспортировки, переработки и захоронения твердых бытовых отходов. Для ее решения необходимы следующие меры.

Разработать схему обращения с отходами на территории поселения. В составе схемы должны быть предусмотрены следующие первоочередные меры:

ü      Выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация.

ü      Организация строгого учета образования отходов

ü      Организация селективного сбора отходов в населенных пунктах в сменные контейнеры.

ü      Обеспечить отдельный сбор и сдачу на переработку или захоронение токсичных отходов (1 и 2 классов опасности).

ü      Заключить договора на сдачу вторичного сырья на дальнейшую переработку.

ü      Организовать вывоз трупов животных на переработку.

2.      В целях охраны и оздоровления водных ресурсов необходимо:

ü      произвести строительство систем канализации и очистных сооружений с полной биологической очисткой в д. Большие Торханы;

ü      обеспечить выполнение требований охранного режима водоохранных зон рек и водоемов (прекратить выпас скота, регламентировать рекреацию, запретить размещение загрязняющих среду объектов и пр.).

3.      В целях охраны воздушного бассейна необходимо:

ü      завершить газификацию района

ü      разработать проекты ПДВ на всех предприятиях-загрязнителях.

ü      внедрить на промышленных и коммунальных предприятиях  газо-, пылеулавливающее оборудование.

4.      Разрешить вопрос об изменении регламента использования территории , прилегающей к реке Бездне, для обеспечения  возможности развития прилегающих населенных пунктов и организации рекреации на ее территории.