8. Части 1.5 - 1.7

1.5. Анализ основных факторов риска возникновения чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера

Наиболее проблемными вопросами инженерной подготовки в поселении являются:

1. Активное оврагообразование, связанное с развитием эрозионных процессов

Одной из важнейших задач поселения является защита почв от эрозии, предотвращение смыва плодородного слоя почвы.

Основными причинами развития овражно-балочной сети и водной эрозии в поселении являются: слаборасчлененный, но достаточно изрезанный характер рельефа, слабая противоэрозионная устойчивость почв, отсутствие надлежащей борьбы с водной эрозией.

В результате проявления эрозионных процессов происходит уменьшение площадей сельскохозяйственных угодий и снижение почвенного плодородия.

Вся территория поселения относится к Центральному-Межцивильскому почвенно-эрозийному району средних смыва и  размыва почв. Поселению характерны овраги в нижнемеловых отложениях, они имеют более мягкие очертания.

Коэффициент густоты овражно-балочной сети – 0,39км на 1км². В поселении 14% сельскохозяйственных угодий эродированы.

В настоящее время для предотвращения роста оврагов используются три вида мероприятий: агротехнические, гидротехнические и лесомелиоративные.

Проведение агротехнических мероприятий не требует больших затрат и доступно хозяйствам. Указанные мероприятия включают пахоту и посев сельскохозяйственных культур поперёк склонов, снегозадержание и регулирование снеготаяния, залужение эродированных склонов, бороздование, лункование, создание микролиманов, щелевание.

Лесотехнические мероприятия способствуют уменьшению и ослаблению поверхностного стока талых и дождевых вод с защищаемой территории, они заключаются в создании полезащитных и придорожных лесополос, овражно-балочных насаждений. На территории сельских лесов указанные мероприятия проводятся регулярно.

1.6. Население, трудовые ресурсы

       1.6.1.   Численность населения, демографический состав

        Численность населения Большеторханского поселения на 01.01.2007г. составила 1408чел.

             Анализ демографических показателей основывается, прежде всего, на изучении динамики изменения общей численности населения за ряд лет, которая представлена в нижеследующей таблице.

Динамика численности населения Большеторханского поселения
 за 2002-2007 гг.

Таблица 1.6.1.1

Как видно из переведенных данных, наблюдается постепенное сокращение численности населения, что связано в первую очередь, с высокой смертностью и низкой рождаемостью.

Естественный прирост населения в поселении  снижается. В период 2002-2006г.г. рождаемость населения в среднем практически держится на уровне – 9,4 чел/год,   показатель смертности – 24 чел/год .

Второй причиной снижения численности населения в поселении является отток трудоспособного населения, из-за дефицита рабочих мест и низкой заработной платы. В целом механическое движение населения не оказывает существенного влияния на динамику формирования численности населения в поселении.

В нижеследующей таблице приведена сравнительная характеристика возрастной структуры населения по поселению и Вурнарскому району(сельское население) на 01.01.2007года.

                                                                                                   Таблица 1.6.1.3

Анализ приведённых данных показывает, что в поселении имеет место регрессивная структура населения, то есть высокий удельный вес лиц старше трудоспособного возраста. Наблюдается тенденция к старению населения, развитие указанной тенденции приведёт к увеличению смертности и уменьшению рождаемости и числа трудовых ресурсов.

Выводы:

·        наблюдается сокращение численности населения поселения, в основном за счёт естественной убыли;

·        миграционный отток незначителен и практически не влияет на формирование населения, в качественном отношении его миграционное движение характеризуется прибытием в поселение лиц пенсионного возраста и убытием лиц в трудоспособном возрасте, что сказывается на увеличении темпов старения населения;

·        район характеризуется регрессивным ростом группы населения старше трудоспособного;

·        уезжают молодые кадры, не нашедшие себе применения в поселении, и квалифицированные кадры - в связи с низким уровнем зарплаты;

·        высокий процент скрытой безработицы в поселении, что вынуждает часть трудоспособного населения выезжать на заработки.

       1.6.2.   Трудовые ресурсы и структура занятости

По существу необходимо широкомасштабное перераспределения трудовых ресурсов, прежде всего, между двумя крупными сферами труда: производством товаров и сферой производства услуг. А также развитие структурных характеристик занятости населения и, в первую очередь, включение в них, как традиционных направлений деятельности – торговли, здравоохранение, образования, так и новых нетрадиционных, но наиболее вероятных, предусматриваемых настоящим проектом – туризм, финансы, кредитование и страхование, предпринимательская деятельность, малый и средний бизнес.

                                   Наблюдаемая структура занятости

                                                                                     Таблица 1.6.2.1

                                                                                                                чел/%

Основные задачи в регулировании структуры занятости:

ü      закрепление молодого трудового потенциала в сельской местности;

ü      улучшение жилищных условий при активном введении ипотечного кредитования молодой семьи с погашением процентов по кредитам за счет бюджетных средств для работающих в сельском хозяйстве;

ü      улучшение бытовых условий;

ü      развитие полноценной сферы культурно – бытового обслуживания на селе;

ü      увеличение заработной платы, доплаты за качество и эффективность, премии за лучшие результаты;

ü      участие в дивидендах, процентах на капитал, акциях, участие в прибылях, в накоплении капитала;

ü      развитие частного сектора во всех сферах занятости путем предоставления субсидий и введения льготного налогообложения на период становления частных хозяйств, что позволит увеличить число рабочих мест.

1.7. Анализ  и оценка  современного использования территории

Анализ и оценка территории поселения является сравнительной планировочной оценкой территории по комплексу природных и антропогенных факторов с точки зрения благоприятности этой территории для различных видов хозяйственной деятельности (градостроительной, сельскохозяйственной, рекреационной, природоохранной и др.).

Выполнен системный планировочный анализ территории поселения по :

-         современному градостроительному состоянию территории;

-         оценке сельскохозяйственных земель;

-         лесохозяйственной деятельности и лесоустройству;

-         анализу состояния особо охраняемых природных территорий;

-         инженерно-строительным условиям;

-         условиям водообеспеченности;

-         агроклиматическим условиям;

-         экологической оценке;

-         планировочным условиям, включающим оценку по транспортной обеспеченности;

Кроме перечисленных факторов выявлены эродированные территории, на которых необходимо проведение противоэрозионных мероприятий.

Предлагаются следующие площадки под освоение на расчетный срок (2025 г.) и перспективу для различных видов хозяйственно-экономической деятельности в  поселении.

Под градостроительное освоение на перспективу предлагается развитие жилой и общественной застройки на территориях  д. Большие Торханы, с.Артеменькино, д.Альмень-Сунары, д.Тюмбеки, д.Кумаши, д.Чиршкас-Мураты, д.Кожиково и д.Тюлюкасы.

Для развития сельскохозяйственной деятельности новых площадок не предусматривается, так как увеличение выпуска сельхозпродукции возможно за счет повышения плодородия земли, в том числе восстановления мелиорируемых земель, и разработки не используемых в настоящее время сельскохозяйственных земель.

Территории, возможные под рекреационное развитие, предлагаются проектом с учетом значимости поселения в системе рекреации и туризма в соответствии со «Схемой развития» республики Чувашия, с учетом наличия в поселении уникальных природных особенностей: ландшафта: живописных сельскохозяйственных угодий в сочетании с залесенными оврагами, а также памятников природы. Основным местом развития туризма, отдыха и спорта является д.Тюлюкасы, д.Кожиково, д.Альмень-Сунары.

 Большеторханское  поселение располагается в центральной части Вурнарского района. Административный центр – д. Большие Торханы, население 1408 чел. В настоящее время поселение одно из значимых в районе.

 Поселение с точки зрения соподчинения малых систем расселения является внутрихозяйственной системой с центром в д. Большие Торханы.

           К общим интересам поселения и района относятся вопросы, связанные с развитием инженерной и транспортной инфраструктуры, экологические проблемы, касающиеся влияния на окружающую среду промышленных и коммунальных объектов, система сбора, транспортировки и переработки отходов, в том числе полигон твердых бытовых отходов (ТБО), а также мониторинг состояния окружающей природной среды и мероприятия по ее охране.

           В зависимости от природно-рекреационного, трудового, промышленного, инфраструктурного, сельскохозяйственного и инвестиционного потенциала в совокупности Большеторханское поселение входит  в Вурнарский район, входящий в свою очередь в четвертую характерную зону Чувашской Республики – Центральную.

          Зона является  благоприятной для организации воспроизводства и переработки сельхозпродукции, в который вовлечены его основные ресурсы – сельхозугодья.    В инвестиционном сценарии Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года именно эти компоненты характеризуют поселение как благоприятную территорию для экономики.