1.Введение.
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики № 9 от 30.01.2004г. «О территориальной комплексной схеме градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики», Приказом Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики №04-13/180 от 22.08.06г. был объявлен конкурс на получение права разработки «Проектов генеральных планов сельских поселений».
В результате открытого конкурса генпроектировщиком по разработке проектов генеральных планов 42 сельских поселений пяти районов Чувашской Республики, в том числе Большеторханского сельского поселения Вурнарского района с учетом населенных пунктов, входящих в его административное подчинение, было определено «Общество с ограниченной ответственностью «Архитектурная фирма «Сфера».
«Генеральный план Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики» разработан ООО «Архитектурная фирма «Сфера» (г. Чебоксары, 2007г.) в соответствии с:
- Государственным контрактом №07-16/6 от 20.02.2007г. Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской
Республики ;
- заданием на разработку проектов генеральных планов сельских поселений
(Приложение №1 к Государственному контракту 07-16/6 от 20.02.2007 года);
- Градостроительным Кодексом РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004г. (в ред. изменений
от 29.12.2006г.);
- Законом Чувашской Республики «О регулировании градостроительной
деятельности в Чувашской Республике» №11 от 04.06.2007 года;
- Земельным Кодексом РФ №136-ФЗ от 25.10.2001г. ( в ред. изменений от 18.12.2006г.);
- Лесным Кодексом РФ №200-ФЗ от 04.12.2006г.;
- Водным Кодексом РФ №74-ФЗ от 03.06.2006г.;
- Воздушным Кодексом РФ № 60 - ФЗ от 19.02.1997 г.(по сост. на 15.02.2007г);
- Указом Президента Чувашской Республики № 80 от 03.10.2006г. «О
дополнительных мерах по завершению государственного кадастрового учета
земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в
Чувашской Республике»;
- Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999г. № 184-ФЗ;
- Инструкцией «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» ( Постановление Госстроя РФ от 27 февраля 2003 г. №27 СНиП 11-04-2003).
Разработка генерального плана Большеторханского поселения является более детальным прикладным продолжением проекта «Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Вурнарского района Чувашской Республики», выполненного ФГУП РосНИПИУрбанистики (г. Санкт-Петербург) в 2004г. и утвержденного Указом Президента Чувашской Республики №9 от 30.01.2004г.
В условиях развивающихся рыночных отношений, появления новых правовых, законодательных документов, изменения административно-территориального состава сельских поселений в 2004 году потребовался качественно новый подход к разработке «Проекта генерального плана Большеторханского сельского поселения Вурнарского района».
В «Генплане» проводится анализ и оценка основных проблем и тенденций развития Большеторханского сельского поселения и населенных пунктов входящих в его состав, даются предложения по эффективному использованию градостроительного, природного потенциала сельского поселения, как малой системы расселения, а также предпосылки его дальнейшего устойчивого развития.
Данная работа является планировочным документом перспективного развития поселения и количественные показатели его развития по отдельным отраслям не являются директивными при определении конкретных объемов финансирования.
При разработке Генплана поселения учитывались основные положения «Территориальной комплексной Схемы градостроительного планирования развития территории Чувашской республики», утвержденной Указом Президентом Чувашии от 30 января 2004 г. №9, а также «Территориальной комплексной Схемы градостроительного планирования развития территории Вурнарского района Чувашской Республики», выполненными РосНИПИ Урбанистики соответственно в 2004г.г. в их разделах, пунктах, определениях и терминах, соответствующих действующим в настоящее время Законам ЧР и РФ:
- Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ от 6.10.2003г.;
- «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.031999г.;
- «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г.;
- Закону ЧР «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа» №37 от 24.11.2004г.
В основу рассматриваемого проекта приняты:
- «Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010года»;
- Постановление Правительства ЧР №335 от 25.12.2002г. «Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года»;
- Закон Чувашской Республики «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года» от 22 мая 2007г.;
- республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2006-2010годы»;
- Послание президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики «Дорожить временем, служить людям» ( 01.2007г.);
- решение девятого заседания Собрания депутатов Большеторханского сельского
поселения Вурнарского района первого созыва от 05.12.2006г. «О прогнозе
социально- экономического развития Большеторханского сельского поселения
Вурнарского района на 2007г.»;
- предварительные итоги социально-экономического развития Вурнарского района
за 2006 г. и основные параметры прогноза социально-экономического развития
Вурнарского района на 2007 г.».
В проекте дается:
- анализ существующих природных условий и ресурсов сельского поселения и населенных пунктов, входящих в его административное подчинение;
- выявлен их экономический, социальный, ландшафтно - рекреационный потенциал ; - обозначены территории, благоприятные для использования по различному функциональному назначению (градостроительному, сельскохозяйственному, рекреационному);
- предлагается программа социально-экономического развития, развития транспортно-инженерной инфраструктуры (автодороги, транспорт, водоснабжение, канализация, отопление, газоснабжение);
- рассматриваются экологические проблемы и пути их решения;
- даются предложения по планировочной организации и функциональному зонированию территории (расселение и развитие населенных мест, жилищное строительство, организация системы культурно-бытового обслуживания и отдыха, организация системы связи и компьютеризации и др.).
«Генплан» разрабатывается на период до 2020 г., с выделением 1 очереди – 2010 г. Исходные данные приведены на 01.01.2006 г., по ряду разделов- на 01.01.2007г.
Для разработки картографической части «Генплана» как основа использовались топографические материалы, выполненные филиалом ФГУП «Средневолжское аэрогеодезическое предприятие» - Экспедиция 138 в масштабе 1 : 10 000.
Большеторханское сельское поселение с административным центром д. Большие Торханы, образовано в 2005 году на основании Закона ЧР « Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа» №37 от 24.11.2004года.
2. Краткая историческая справка
По данным Чувашской Энциклопедии (Изд.2006г.) первое упоминание о д.Большие Торханы, (в те времена - околоток д.Малая Абызова, ныне - д.Кумаши) было в 19 веке. Жители, чуваши, до 1861 г. – государственные крестьяне, которые занимались земледелием, животноводством, отхожими промыслами, пчеловодством (бортничеством).
Деревня часто меняла административную принадлежность. Окончательно вошла а в состав Вурнарского района - с 1927года .
3. Общие сведения о поселении
Муниципальное образование Большеторханское сельское поселение состоит из 8 населенных пунктов с общей численностью населения 1408 чел., в т.ч.:
д.Большие Торханы - 273 чел.;
д.Альмень-Сунары - 241 чел.;
д.Чиршкас-Мураты - 316 чел.;
с.Артеменькино - 61 чел.;
д.Тюлюкасы - 68 чел.;
д.Тюмбеки - 129 чел;
д.Кумаши - 248 чел.;
д.Кожиково - 72 чел.
По данным землеустроительного (межевого) дела Большеторханского сельского поселения от 21.12.2006г. общая площадь поселения – 3899,61а, в т.ч.площади населенных пунктов (всего 1164га):
д.Большие Торханы - 207га.;
д.Альмень-Сунары - 131 га
д.Чиршкас-Мураты - 116 га;
с.Артеменькино - 166 га;
д.Тюлюкасы - 170 га;
д. Тюмбеки - 176 га;
д.Кумаши - 88 га;
д.Кожиково - 110 га.
Из общей площади 3899,61 га земель сельского поселения:
земли сельскохозяйственного назначения - 2590,61 га;
земли населенных пунктов - 1164 га;
земли промышленности, энергетики, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения, информатики,
земли безопасности и иного специального назначения - 30 га;
земли особо охраняемых территорий и объектов - -
земли лесного фонда - 90 га;
земли водного фонда - 25 га.
земли запаса - -
На севере Большеторханское поселение граничит с Сявалкасинским и Алгазинским , на востоке с Малояушским и Янгорчинким , на западе - с Апнерским, на юге – с Санарпосинским поселениями.
Административный центр Большеторханского поселения – д.Большие Торханы, которая находится в 100 км от столицы Чувашской Республики г. Чебоксары, в 10 км от п г.т. Вурнары, в 10 км от железнодорожной станции в п.г.т.Вурнары.
4. Роль и место поселения в хозяйственном комплексе района
В д. Большие Торханы сосредоточены административно-хозяйственные, культурно-бытовые учреждения и предприятия Большеторханского поселения. На территории Большеторханского поселения находятся ряд сельскохозяйственных предприятий, основными направлениями хозяйственной деятельности которых является производство молока, мяса, зерновых и зернобобовых культур, бытовых услуг.
Основу транспортной сети поселения составляют дороги местного и республиканского значения.
Сложившаяся градостроительная ситуация позволяет оценивать положение Большеторханского поселения как благоприятное для развития отраслей экономики, ориентированных на вывоз производимой в поселении сельскохозяйственной продукции и развитие агропромышленного комплекса.
Промышленный потенциал Большеторханского поселения состоит в основном из с/хозяйственных предприятий, предприятий переработки (пекарни, сельхозтехника, фермы животноводческие). Имеется мехпарк, фермерские хозяйства. Деревня Большие Торханы е является культурно-просветительским центром поселения, в котором имеются учреждения здравоохранения, образования, культуры.
Инвестиционным потенциалом (инвестиционной привлекательностью) Большеторханского поселения является сельское хозяйство, транспорт, предприятия переработки сельскохозяйственной продукции.