В целях введения действия программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Шыгырданском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики», руководствуясь статьей 9 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить программу «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Шыгырданском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики».
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Шыгырданский вестник» и разместить на официальном сайте администрации Шыгырданского сельского поселения в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Шыгырданского
сельского поселения М.Х. Валитов
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В ШЫГЫРДАНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА
НА 2014 -2020 ГОДЫ
с.ШЫГЫРДАН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального комплекса в Шыгырданском сельском поселении Батыревского района на 2014–2020 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
|
–
|
Администрация Шыгырданского сельского поселения Батыревского района
|
|
Соисполнители Муниципальной программы
|
–
|
организации и население Батыревского района
|
|
Подпрограммы Муниципальной программы и (или) отдельные мероприятия
|
–
|
-подпрограмма «Поддержка строительства жилья в Шыгырданском сельском поселении Батыревского района на 2014-2020 годы»;
-благоустройство в Шыгырданском сельском поселении Батыревского района на 2016–2020 годы;
|
|
Цели Программы
|
–
|
обеспечение населения Шыгырданского сельского поселения Батыревского района доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья;
содействие в государственной поддержке граждан в улучшении жилищных условий;
|
|
Задачи Программы
|
–
|
увеличение объемов жилищного строительства и его доступности для жителей Шыгырданского сельского поселения Батыревского района с целью повышения обеспеченности населения жильем путем:
развития направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе быстровозводимого энергоэффективного малоэтажного жилья со снижением себестоимости строительства;
формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в первую очередь, в части реализации проектов комплексной застройки территорий со снижением себестоимости строительства жилья путем создания объектов коммунальной инфраструктуры за счет инвестиций, не ложащихся на стоимость жилья;
|
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
|
–
|
к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:
доведение годового объема ввода жилья до 6,5 тыс. кв. метров;
увеличение обеспеченности общей площадью жилья на 1 человека до 31,0 кв. метров;
увеличение удельных объемов ввода жилья;
оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства, в том числе под комплексную застройку в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки;
Обеспеченность населения поселения объектами коммунальной инфраструктурой;
|
|
Сроки реализации Программы
|
–
|
2014-2020 годы
|
|
Объемы и источники финансирования Программы
|
–
|
общий объем финансирования муниципальной программы составит 2019750,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 119500,00 тыс. рублей;
в 2015 году – 266310,00 тыс. рублей;
в 2016 году – 164170,00 тыс. рублей;
в 2017 году – 297970,00 тыс. рублей;
в 2018 году – 270680,00 тыс. рублей;
в 2019 году – 415880,00 тыс. рублей;
в 2020 году – 485240,00 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 548500,00 тыс. рублей (27,16 процента), в том числе:
в 2014 году - 35500,00 тыс. рублей;
в 2015 году – 72700,00 тыс. рублей;
в 2016 году – 9000,00 тыс. рублей;
в 2017 году – 84300,00 тыс. рублей;
в 2018 году – 79000,00 тыс. рублей;
в 2019 году – 149000,00 тыс. рублей;
в 2020 году – 119000,00 тыс. рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики – 999870,00 тыс. рублей (49,50 процента), в том числе:
в 2014 году – 35900,00 тыс. рублей;
в 2015 году – 137970,00 тыс. рублей;
в 2016 году – 88450,00 тыс. рублей;
в 2017 году – 142670,00 тыс. рублей;
в 2018 году – 125910,00 тыс. рублей;
в 2019 году – 194940,00 тыс. рублей;
в 2020 году – 274000,00 тыс. рублей;
местных бюджетов – 114650,0 тыс. рублей (5,68 процента), в том числе:
в 2014 году – 8980,00 тыс. рублей;
в 2015 году – 12050,00 тыс. рублей;
в 2016 году – 13060,00 тыс. рублей;
в 2017 году – 16290,00 тыс. рублей;
в 2018 году – 17330,00 тыс. рублей;
в 2019 году – 19900,00 тыс. рублей;
в 2020 году – 27050,00 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 356720,00 тыс. рублей (17,66 процента), в том числе:
в 2014 году – 39100,00 тыс. рублей;
в 2015 году – 43590,00 тыс. рублей;
в 2016 году – 53680,00 тыс. рублей;
в 2017 году – 54710,00 тыс. рублей;
в 2018 году – 48440,00 тыс. рублей;
в 2019 году – 52040,00 тыс. рублей;
в 2020 году – 65190,00 тыс. рублей.
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
|
–
|
обеспечение достижения за счет реализации мероприятий Программы:
повышения качества жизни и улучшения здоровья населения;
улучшение жилищных условий не менее 1,5 тыс. жителей Шыгырданского сельского поселения Батыревского района;
создание условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства.
|
Введение
Муниципальная программа «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального комплекса в Шыгырданском сельском поселении Батыревского района на 2014–2020 годы (далее – Программа) разработана в целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 августа 2010 г. № 92 «О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике». Программа базируется на основных положениях федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и Закона Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года».
Программа разработана с целью обеспечения населения Шыгырднского сельского поселения доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства, стимулирования спроса на рынке жилья, привлечения инвестиций в отрасль, удовлетворения спроса населения на жилье различной степени комфортности и является одним из основных инструментов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Чувашской Республике.
Исходя из тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в районе Программа призвана в рамках основных направлений, определяемых федеральной целевой программой «Жилище» на 2015–2020 годы, обеспечить комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, практическую реализацию мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере.
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
В Шыгырданском сельском поселении жилищному строительству, с учетом его социальной и экономической эффективности, в последние 5 лет уделялось особое внимание. В 2014 и 2015 годах поселение строил без малого 0,65 кв. метра жилья в расчете на 1000 человек.
Несмотря на это в поселение сохраняется спрос на жилье. Необходимо строительство индивидуального жилья. Для строительства жилья отведен земельный участок в южной части села Шыгырдан. Подготовлены под строительство пятьсот участков. Для снижения стоимости жилья необходимо обеспечить земельный участок необходимой инфраструктурой с участием бюджетов всех уровней и внебюджетных средств. Данная программа включает в себе подпрограммы:
-«Поддержка строительства жилья в Шыгырданском сельском поселении Батыревского района на 2014-2020 годы» (приложение №1);
- «Благоустройство в Шыгырданском сельском поселении Батыревского района на 2014–2020 годы» (прложение№2);
2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы,
ее целевые индикаторы
Основной целью Программы является обеспечение населения Батыревского района доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства через формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, и выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, а также стимулирования спроса на рынке жилья, оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности и создания условий для улучшения инвестиционного климата.
Основными задачами Программы являются:
создание условий для развития массового строительства малоэтажного быстровозводимого жилья и жилья эконом-класса;
повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;
развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая формирование муниципального жилищного фонда Батыревского района коммерческого использования;
осуществление застройки территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий;
стимулирование частной инициативы граждан, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов и строительных сберегательных касс,
оказание практической помощи участникам инвестиционного процесса в обеспечении информационной открытости программ и планов развития и освоения территорий муниципальных образований, в сокращении сроков реализации инвестиционных проектов;
снятие административных барьеров в выдаче исходно-разрешительной документации для жилищного строительства.
Сроки реализации Программы – 2014-2020 годы.
3. Механизм и комплекс мероприятий реализации Программы
Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусмотренных Программой мероприятий на уровне органов местного самоуправления и представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на эффективную реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в сельском поселении, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Исполнителями Программы являются органы местного самоуправления, организации строительного комплекса, кредитные организации.
Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов местных бюджетов, содействии реализации программ кредитования застройщиков жилья, поддержке ипотечного кредитования, в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.
Организационное обеспечение реализации Программы заключается в реализации взаимодействия федеральных и республиканских органов исполнительной и законодательной власти, а так же органов местного самоуправления.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия и мероприятия по финансированию капитальных и других расходов.
Программа предусматривает комплекс мероприятий по следующим направлениям:
Обеспечение жилищного строительства земельными участками:
разработка и утверждение сельскими поселениями муниципальных программ развития и освоения земельных участков под жилищное строительство на период 2014-2020 годов на основе документов территориального планирования;
заблаговременное формирование новых площадок под комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса;
снижение сроков предоставления земельных участков для целей жилищного строительства и создание новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий, конструкций;
Актуализация документов территориального планирования, разработка документации по планировке территории, правил землепользования и застройки поселений:
Снижение (минимизация) административных барьеров в строительстве:
сокращение сроков рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию на объекты индивидуального жилищного строительства с 10 до 7-8 дней.
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой.
Стимулирование развития жилищного строительства:
формирование муниципального жилищного фонда Батыревского района коммерческого использования;
исследование рынка недвижимости с целью предоставления гражданам - участникам федеральных подпрограмм и республиканских программ информации о наличии жилья;
методическое и организационное содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами.
Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования:
Организационные и другие мероприятия:
проведение мониторинга и оценки хода выполнения Программы;
проведение информационно-разъяснительной работы среди населения в печатных и электронных средствах массовой информации по вопросам реализации программы;
сбор данных об участниках федеральных подпрограмм, представляемых сельскими поселениями, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограмм. Формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Батыревскому району. Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.1. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры
Данному вопросу в Программе уделяется особое внимание – как направлению, определяющему в значительной мере дальнейшее развитие территорий жилой застройки.
Развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства в Батыревском происходит по двум направлениям:
комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в сельской местности с целью достижения социального развития села и активизации индивидуального жилищного строительства;
комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов комплексной жилой застройки.
Объемы и источники финансирования Программы по годам ее реализации
(млн. рублей в ценах 2014 года)
|
Источники финансирования
|
Объемы финансирования по годам реализации
|
|
2014-2020
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
Всего по Программе
|
|
268,51
|
30,3
|
31,88
|
37,15
|
38,25
|
43,25
|
43,25
|
43,9
|
|
в том числе за счет средств:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федерального бюджета*
|
|
11,57
|
1,25
|
1,32
|
3,0
|
1,5
|
1,5
|
1,5
|
1,5
|
|
республиканского бюджета
|
|
13,11
|
1,25
|
1,56
|
3,1
|
1,8
|
1,8
|
1,8
|
1,8
|
|
местных бюджетов
|
|
11,53
|
0,3
|
0,5
|
1,48
|
2,15
|
2,15
|
2,15
|
2,6
|
|
кредитных организаций
|
|
25,0
|
3,5
|
3,5
|
3,5
|
3,5
|
3,5
|
3,5
|
4,0
|
|
Внебюджетные средства
|
|
207,3
|
24
|
25
|
26,1
|
29,3
|
34,3
|
34,3
|
34,3
|
Приложение №1
к муниципальной программе «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Шыгырданском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики на 2014-2020 гг.»
Подпрограмма
«Поддержка строительства жилья в Шыгырданском сельском поселении Батыревского района на 2014-2020 годы».
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
|
Наименование подпрограммы
|
–
|
подпрограмма «Поддержка строительства жилья в Шыгырданском сельском поселении Батыревского района на 2014-2020 годы»
|
|
Основание для принятия решения о разработке подпрограммы
|
–
|
Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года», Указ Президента Чувашской Республики от 6 августа 2010 г. № 92 «О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике»
|
|
Заказчик подпрограммы
|
–
|
Администрация Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Основной разработчик
подпрограммы
|
–
|
Администрация Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Цель подпрограммы
|
–
|
обеспечение населения Шыгырданского сельского поселения Батыревского района доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья;
формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;
содействие в государственной поддержке граждан в улучшении жилищных условий;
оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности и создание условий для улучшения инвестиционного климата
|
|
Задачи подпрограммы
|
–
|
увеличение объемов жилищного строительства и его доступности для жителей Шыгырданского сельского поселения Батыревского района с целью повышения обеспеченности населения жильем путем:
развития направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая формирование муниципального жилищного фонда Шыгырданского сельского поселения Батыревского района коммерческого использования, создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса, в том числе быстровозводимого энергоэффективного малоэтажного жилья со снижением себестоимости строительства;
формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в первую очередь, в части реализации проектов комплексной застройки территорий со снижением себестоимости строительства жилья путем создания объектов коммунальной инфраструктуры за счет инвестиций, не ложащихся на стоимость жилья;
осуществление застройки территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий;
обеспечение доведения до населения информации о мерах, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства;
проведение организационных мероприятий по концентрации спроса и приобретения жилья эконом-класса, построенного с использованием средств государственной поддержки
|
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
–
|
к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:
доведение годового объема ввода жилья до 6,5 тыс. кв. метров;
увеличение обеспеченности общей площадью жилья на 1 человека до 31,0 кв. метров;
увеличение удельных объемов ввода жилья;
оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства, в том числе под комплексную застройку в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки;
Обеспеченность населения поселения объектами коммунальной инфраструктурой;
|
|
Срок реализации подпрограммы
|
–
|
2014-2020 годы
|
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы
|
–
|
общий объем финансирования подпрограммы за 2014-2020 годы составит 268,51 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 11,57 млн. рублей*;
средства республиканского бюджета – 13,11 млн. рублей;
средства муниципальных бюджетов – 11,53 млн. рублей;
средства кредитных организаций – 25,0 млн. рублей;
внебюджетные средства – 207,30 млн. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности
|
–
|
реализация подпрограммы должна обеспечить достижение в 2020 году следующих результатов:
улучшение жилищных условий не менее 500 жителей Шыгырданского сельского поселения Батыревского района за счет обеспечения ввода в 2014-2020 годы не менее 35,8 тыс. квадратных метров жилья, в том числе:
в 2014 г. – 4,5 тыс. кв. м.,
в 2015 г. – 4,6 тыс. кв. м.,
в 2016 г. – 4,5 тыс. кв. м.,
в 2017 г. – 4,7 тыс. кв. м.,
в 2018 г. – 5,2 тыс. кв. м.,
в 2019 г –5,8 тыс. кв. м.,
в 2020 г.-6,5 тыс. кв. м ;
увеличение уровня обеспеченности жильем в поселении общей площади жилья не менее 31,0 кв. метров на 1 человека;
увеличение удельных объемов ввода жилья на 1 тыс. человек не менее 1000 кв. метров;
доведение коэффициента доступности жилья к 2015 году не более чем до 5,1;
доведение объемов выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов до 63,0 млн. рублей;
обеспечение ежегодного прироста доходов бюджета, а так же валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья;
создание условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства.
|
|
Система организации контроля за выполнением подпрограммы
|
–
|
контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Администрация Шыгырданского сельского поселения Батыревского района
Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2021 г. представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в администрацию Батыревского района.
|
Введение
Подпрограмма «Поддержка строительства жилья в Шыгырданском сельском поселении Батыревского района на 2014-2020 годы (далее – Программа) разработана в целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 августа 2010 г. № 92 «О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике». Программа базируется на основных положениях федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и Закона Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года».
Программа разработана с целью обеспечения населения Шыгырданского сельского поселения Батыревского района доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства, стимулирования спроса на рынке жилья, привлечения инвестиций в отрасль, удовлетворения спроса населения на жилье различной степени комфортности и является одним из основных инструментов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Чувашской Республике.
Исходя из тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в районе Программа призвана в рамках основных направлений, определяемых федеральной целевой программой «Жилище» на 2011–2015 годы, обеспечить комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, практическую реализацию мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере.
1. Характеристика проблемы, на решение которой
Направлена подпрограмма
1.1. жилищное строительство в Шыгырданском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики
В Шыгырданском сельском поселении жилищному строительству, с учетом его социальной и экономической эффективности, в последние 5 лет уделялось особое внимание. В 2014 и 2015 годах поселение строил без малого 0,65 кв. метра жилья в расчете на 1000 человек.
Несмотря на это в поселение сохраняется спрос на жилье. Жители поселения активно ведут строительство индивидуального жилья. Для строительства жилья отведен земельный участок в южной части села Шыгырдан. Подготовлены под строительство пятьсот участков. Для снижения стоимости жилья необходимо обеспечить земельный участок необходимой инфраструктурой с участием бюджетов всех уровней и внебюджетных средств. Сельским поселением разработан новый генеральный план развития поселения. Ведется разработка правил землепользования и застройки территорий. В планах поселения разработки проектов планировки и межевания территорий микрорайона «Южный». Необходимо разработать проектно-сметную документации на строительство инженерных сооружений (автомобильная дорога, электро-, газо-, водоснабжение). Для этого на 2017-2019 годы планируется выделение средств на проектирование сетей инженерной инфраструктуры.
Одним из основных интегральных показателей эффективности обеспечения населения жильем, показывающим конечный итог решения жилищной проблемы, является обеспеченность населения жильем, или площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя.
По данному показателю Шыгырданское поселение опережает средний по Батыревский район и составляет 24,8 кв. м. по району 23,8 кв.м. Подпрограммой ставится задача доведение обеспеченности населения жильем к 2021 году до 30,5 кв. м. на одного жителя района.
В то же время в общих цифрах обеспеченности жильем в районе есть свои особенности, выявляющие необходимость сконцентрировать усилия на строительстве жилья на определенных территориях. Данный показатель сильно колеблется по отдельным муниципальным сельским поселениям.
Таблица 1
Объем ввода жилья по сельским поселениям района
кв.м.
|
№п/п
|
Наименование поселений
|
2009г.
|
2010г.
|
2011г.
|
2012г.
|
2013г.
|
|
1
|
Шыгырданское
|
4100,8
|
3974,5
|
4261,3
|
5304,4
|
5324,8
|
2. Основные цели, задачи и сроки реализации подпрограммы,
ее целевые индикаторы
Основной целью подпрограммы является обеспечение населения Батыревского района доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства через формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, и выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, а также стимулирования спроса на рынке жилья, оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности и создания условий для улучшения инвестиционного климата.
Основными задачами подпрограммы являются:
создание условий для развития массового строительства малоэтажного быстровозводимого жилья и жилья эконом-класса;
создание условий для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;
развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая формирование муниципального жилищного фонда Батыревского района коммерческого использования;
осуществление застройки территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий;
стимулирование частной инициативы граждан, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов и строительных сберегательных касс,
оказание практической помощи участникам инвестиционного процесса в обеспечении информационной открытости программ и планов развития и освоения территорий муниципальных образований, в сокращении сроков реализации инвестиционных проектов;
Сроки реализации подпрограммы – 2014-2020 годы.
3. Механизм и комплекс мероприятий реализации Подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусмотренных Программой мероприятий на уровне органов местного самоуправления и представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на эффективную реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Батыревском районе, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Исполнителями подпрограммы являются органы местного самоуправления, организации строительного комплекса, кредитные организации.
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы заключается в ежегодном утверждении статей расходов местных бюджетов, содействии реализации программ кредитования застройщиков жилья, поддержке ипотечного кредитования, в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Подпрограммы.
Организационное обеспечение реализации Подпрограммы заключается в реализации взаимодействия федеральных и республиканских органов исполнительной и законодательной власти, а так же органов местного самоуправления. заказчиком – Администрация Шыгырданского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
В целях управления реализацией мероприятий Подпрограммы на территориях сельских поселений в Батыревском районе рекомендуется разработать аналогичные программы развития жилищного строительства и согласовать с Заказчиком Подпрограммы, в том числе контрольные объемы ввода жилья на территориях сельских поселений.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия и мероприятия по финансированию капитальных и других расходов.
Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий по следующим направлениям:
Обеспечение жилищного строительства земельными участками:
разработка и утверждение сельскими поселениями муниципальных программ развития и освоения земельных участков под жилищное строительство на период 2014-2020 годов на основе документов территориального планирования;
заблаговременное формирование новых площадок под комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса;
снижение сроков предоставления земельных участков для целей жилищного строительства и создание новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий, конструкций;
Актуализация документов территориального планирования, разработка документации по планировке территории, правил землепользования и застройки поселений:
Снижение (минимизация) административных барьеров в строительстве:
сокращение сроков рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию на объекты индивидуального жилищного строительства с 10 до 7-8 дней.
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой.
Стимулирование развития жилищного строительства:
формирование муниципального жилищного фонда Батыревского района коммерческого использования;
исследование рынка недвижимости с целью предоставления гражданам - участникам федеральных подпрограмм и республиканских программ информации о наличии жилья;
методическое и организационное содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами.
Организационные и другие мероприятия:
проведение мониторинга и оценки хода выполнения Подпрограммы;
проведение информационно-разъяснительной работы среди населения в печатных и электронных средствах массовой информации по вопросам реализации программы;
сбор данных об участниках федеральных подпрограмм, представляемых сельскими поселениями, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограмм. Формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по поселению. Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.1. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры
Данному вопросу в Подпрограмме уделяется особое внимание – как направлению, определяющему в значительной мере дальнейшее развитие территорий жилой застройки.
Развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства в поселении происходит по двум направлениям:
комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в сельской местности с целью достижения социального развития села и активизации индивидуального жилищного строительства;
комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов комплексной жилой застройки.
4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется по многоканальному принципу - за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников (средства организаций, средства кредитных организаций, средства населения).
Программные мероприятия предусматривают финансирование расходов на строительство, внесение изменений в документы территориального планирования и разработку правил землепользования и застройки поселений, обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры, обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры, обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, мероприятия по поддержке развития малоэтажного жилищного строительства и граждан в улучшении жилищных условий в сельской местности.
На реализацию мероприятий Подпрограммы в целом потребуется 29,48 млн. рублей.
Механизм привлечения и использования финансовых средств федерального бюджета определяется соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и годам приведены в таблице 4.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы по годам ее реализации
(млн. рублей в ценах 2014 года)
|
Источники финансирования
|
Объемы финансирования по годам реализации
|
|
2014-2020
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
|
|
Всего по Программе
|
257,03
|
30,3
|
31,88
|
33,4
|
36,45
|
41,45
|
41,45
|
42,1
|
|
в том числе за счет средств:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федерального бюджета*
|
10,87
|
1,25
|
1,32
|
2,3
|
1,5
|
1,5
|
1,5
|
1,5
|
|
республиканского бюджета
|
12,11
|
1,25
|
1,56
|
2,1
|
1,8
|
1,8
|
1,8
|
1,8
|
|
местных бюджетов
|
4,05
|
0,3
|
0,5
|
0,5
|
0,65
|
0,65
|
0,65
|
0,8
|
|
кредитных организаций
|
25,0
|
3,5
|
3,5
|
3,5
|
3,5
|
3,5
|
3,5
|
4,0
|
|
внебюджетные средства
|
205,0
|
24
|
25
|
25
|
29
|
34
|
34
|
34
|
* - объемы финансирования будут уточняться по итогам конкурсных отборов, при возникновении обязательств федерального бюджета;
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, республиканских, программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджета сельского поселения на очередной финансовый год.
Приложение № 1
к муниципальной программе «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Шыгырданском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики» на 2016 - 2020 годы
Паспорт
подпрограммы «Благоустройство» программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства в Шыгырданском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики» на 2016 - 2020 годы
|
Заказчик (инициатор) подпрограммы
|
Администрация Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Разработчик подпрограммы
|
Администрация Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Администрация Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Соисполнители подпрограммы
|
Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Батыревского района, сектор ЖКХ администрация Батыревского района, предприятия строительного и коммунального комплекса.
|
|
Основные мероприятия
|
Повышение уровня благоустройства, санитарно- эпидемиологического состояния, экологической безопасности территории Шыгырданского сельского поселения;
|
|
Цели подпрограммы
|
- улучшение качества и культуры обслуживания жителей Шыгырданского сельского поселения;
- улучшение архитектурного облика и повышение эстетической привлекательности территории Шыгырданского сельского поселения;
- воспитание у жителей экологического сознания и уважительного и бережного отношения к сельскому поселению.
|
|
Задачи подпрограммы
|
- привлечение широкого общественного внимания
(организаций, населения) к проблемам благоустройства и чистоты сельского поселения;
- строительство новых объектов благоустройства и
реконструкция существующих объектов благоустройства;
- проведение плановых мероприятий по ремонту родников, выполнение работ по благоустройству и санитарной очистке прилегающих территорий;
- строительство и реконструкция объектов озеленения, уход за зелеными насаждениями и сохранность зеленого фонда;
- решение других жизненно важных вопросов содержания, благоустройства, санитарной очистки территорий сельского поселения.
|
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
2016 - 2020 годы
|
|
Объемы средств на финансирование подпрограммы
|
Планируемый объем финансирования подпрограммы составляет 10952,2 тыс. руб. за счет средств бюджета Шыгырданского сельского поселения с привлечением средств бюджетов Чувашской Республики и Российской Федерации, внебюджетных средств, в том числе:
в 2016 году – 3752,2 тыс. руб.;
в 2017 году – 1800,0 тыс. руб.;
в 2018 году – 1800,0 тыс. руб.;
в 2019 году – 1800,0 тыс. руб.;
в 2020 году – 1800,0 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
Реализация подпрограммы обеспечит:
-создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование программы;
- улучшение условий проживания в Шыгырданском сельском поселении и обеспечение нормальной жизнедеятельности;
- улучшение экологического состояния прилегающих к водоемам территорий; улучшение экологического состояния газонов и состояния зеленых насаждений, увеличение площади цветников природной районной среды;
- улучшение качественного состояния зеленых насаждений, увеличение площади цветников и газонов
|
|
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
|
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет администрация Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
|
1. Приоритеты, цели и задачи. Индикаторы достижения целей и задач, срок и этапы реализации подпрограммы.
Подпрограмма разрабатывается исходя из приоритетов социально-экономического развития Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики, Батыревского района Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации, государственных программ Чувашской Республики, муниципальных программ Батыревского района Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики.
Основными целями подпрограммы являются: улучшение качества и культуры обслуживания жителей Шыгырданского сельского поселения; улучшение архитектурного облика и повышение эстетической привлекательности территории Шыгырданского сельского поселения; воспитание у жителей экологического сознания и уважительного и бережного отношения к сельскому поселению.
Основными задачами подпрограммы являются: привлечение широкого общественного внимания (организаций, населения) к проблемам благоустройства и чистоты сельского поселения; строительство новых объектов благоустройства и реконструкция существующих объектов благоустройства; проведение плановых мероприятий по ремонту родников, выполнение работ по благоустройству и санитарной очистке прилегающих территорий и др.
- строительство и реконструкция объектов озеленения, уход за зелеными насаждениями и сохранность зеленого фонда;
- создание молодежного парка «Дружбы народов» в с. Шыгырдан;
-ремонт памятных мест, территорий возле административных зданий и аллеи героев;
- решение других жизненно важных вопросов содержания, благоустройства, санитарной очистки территорий сельского поселения.
Подпрограмма реализуется в 2016 - 2020 годах.
2. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы.
Выстроенная в рамках настоящей подпрограммы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях подпрограммы.
3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, а также средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 - 2020 годах составит 555,77 тыс. руб.
Планирование бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, регулирующими порядок составления проекта бюджета Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики и планирование бюджетных ассигнований.
Объемы финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период указываются в подпрограмме в соответствии с показателями бюджета Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и на плановый период.
4. Управление, реализация и контроль за ходом реализации подпрограммы.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем – администрацией Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет администрация Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы подлежит размещению на официальном сайте администрации Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Объемы и источники финансирования Подпрограммы по годам ее реализации
(тыс. рублей )
|
Источники финансирования
|
Объемы финансирования по годам реализации
|
|
2016-2020
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
Всего по Программе
|
10952,2
|
3752,2
|
1800,0
|
1800,0
|
1800,0
|
1800,0
|
|
в том числе за счет средств:
|
|
|
|
|
|
|
|
федерального бюджета
|
683,7
|
683,7
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
республиканского бюджета
|
1000,0
|
1000,0
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
местных бюджетов
|
6978,5
|
978,5
|
1500,0
|
1500,0
|
1500,0
|
1500,0
|
|
внебюджетные средства
|
2290,0
|
1090,0
|
300,0
|
300,0
|
300,0
|
300,0
|