В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Освобождение от регистрации) не требуется регистрация: средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов; РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения «О бюджете Шыгырданского сельского поселения на 2011 год» № 2 от 25.03.2011 года Статья 1 Внести в Решение Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения от 16 декабря 2010 года № 2 «О бюджете Шыгырданского сельского поселения на 2011 год» (газета «Шыгырданский Вестник», 2010, № 6) следующие изменения: 1) в статье 1: а) абзац второй изложить в следующей редакции: прогнозируемый общий объем доходов бюджета сельского поселения в сумме 8 155 526 рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений из бюджета Батыревского района 6 262 726 рублей; б) в абзаце третьем слова «6 654 379 рублей» заменить словами «8 333 419 рублей»; в) дополнить абзацем шестым следующего содержания: «прогнозируемый дефицит бюджета сельского поселения в сумме 177 893 рубля»; 2) в пункте г) статьи 4 слова «1 182 811 рублей» заменить словами «2 496 353 рубля»; 3) дополнить статьей 8.1 следующего содержания: «Статья 8.1. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета сельского поселения Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета сельского поселения на 2011 год согласно приложению 6 к настоящему решению»; 4) внести в приложение 1 "Перечень главных администраторов доходов бюджета Шыгырданского сельского поселения" следующие изменения: позиции «993 1 11 05025 10 0000 120 Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 993 1 11 05035 10 0000 120 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) 993 1 11 08050 10 0000 120 Средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление 993 1 11 09045 10 0000 120 Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 993 1 14 02032 10 0000 410 Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления поселений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений), (в части реализации основных средств по указанному имуществу) 993 1 14 02032 10 0000 440 Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления поселений( (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) 993 1 14 02033 10 0000 410 Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), (в части реализации основных средств по указанному имуществу) 993 1 14 02033 10 0000 440 Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) 993 1 14 06026 10 0000 430 Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений)» заменить позициями: «993 1 11 05025 10 0000 120 Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений) 993 1 11 05035 10 0000 120 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) 993 1 11 08050 10 0000 120 Средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление 993 1 11 09045 10 0000 120 Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 993 1 14 02032 10 0000 410 Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу 993 1 14 02032 10 0000 440 Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу 993 1 14 02033 10 0000 410 Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу 993 1 14 02033 10 0000 440 Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу 993 1 14 06026 10 0000 430 Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)» позицию 000 2 00 00000 00 0000 000 Безвозмездные поступления* заменить позицией 000 2 00 00000 00 0000 000 Безвозмездные поступления*(1), *(2) ____________ *(1) Администраторами доходов бюджета Шыгырданского сельского поселения по подстатьям, статьям, подгруппам группы доходов "2 00 00000 00 – безвозмездные поступления" является администрация Шыгырданского сельского поселения, а также созданные ими бюджетные учреждения, являющиеся получателями указанных средств; *(2) В части доходов, зачисляемых в бюджет Шыгырданского сельского поселения в пределах компетенции главных администраторов доходов бюджета Шыгырданского сельского поселения."; 5) внести в приложение 3 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Шыгырданского сельского поселения на 2011 год» следующие изменения: ( рублей) Наименование Р ПР ЦСР ВР Сумма, увеличение, уменьшение (-) 1 2 3 4 5 6 ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ 01 69150 Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 01 04 69150 Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления 01 04 0020000 69150 Центральный аппарат 01 04 0020400 69150 Выполнение функций органами местного самоуправления 01 04 0020400 500 69150 НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 02 95 Мобилизационная и вневойсковая подготовка 02 03 95 Руководство и управление в сфере установленных функций 02 03 0010000 95 Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 02 03 0013600 95 Выполнение функций органами местного самоуправления 02 03 0013600 500 95 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 04 15281 Другие вопросы в области национальной экономики 04 12 15281 Реализация государственных функций в области национальной экономики 04 12 3400000 15281 Мероприятия по землеустройству и землепользованию 04 12 3400300 15281 Выполнение функций органами местного самоуправления 04 12 3400300 500 15281 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 05 168977 Коммунальное хозяйство 05 02 99000 Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы 05 02 1020000 99000 Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований 05 02 1020102 99000 Бюджетные инвестиции 05 02 1020102 003 99000 Благоустройство 05 03 69977 Благоустройство 05 03 6000000 49977 Строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства 05 03 6000200 29977 Выполнение функций органами местного самоуправления 05 03 6000200 500 29977 Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и поселений 05 03 6000500 20000 Выполнение функций органами местного самоуправления 05 03 6000500 500 20000 Целевые программы муниципальных образований 05 03 7950000 20000 Районная целевая программа энергосбережения в Батыревском районе на 2010-2015 годы и на период до 2020 года 05 03 7951300 20000 Выполнение функций органами местного самоуправления 05 03 7951300 500 20000 КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 08 111995 Культура 08 01 111995 Дворцы и дома культуры, другие учреждения культуры и средств массовой информации 08 01 4400000 98807 Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 08 01 4409900 98807 Выполнение функций бюджетными учреждениями 08 01 4409900 001 98807 Библиотеки 08 01 4420000 13188 Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 08 01 4429900 13188 Выполнение функций бюджетными учреждениями 08 01 4429900 001 13188 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 10 1313542 Социальное обеспечение населения 10 03 1313542 Федеральные целевые программы 10 03 1000000 510000 Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» 10 03 1001100 510000 Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности 10 03 1001100 021 -400000 Cубсидии на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности 10 03 1001100 099 -100000 Осуществление мероприятий по обеспечению жиль¬ем 10 03 1001101 1010000 Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности 10 03 1001101 021 760000 Субсидии на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности 10 03 1001101 099 250000 Региональные целевые программы 10 03 5220000 Республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002–2015 годы» 10 03 5221100 545209 Субсидии на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы 10 03 5221103 545209 Социальные выплаты 10 03 5221103 005 1228020 Мероприятия в области социальной политики 10 03 5221103 068 -682811 Республиканская целевая программа «Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года» 10 03 5226800 258333 Расходы общепрограммного характера республиканской целевой программы «Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года» 10 03 5226801 258333 Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности 10 03 5226801 021 233333 Субсидии на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности 10 03 5226801 099 25000 ВСЕГО РАСХОДОВ 1 679 040 6) внести в приложение 4 «Распределение расходов бюджета Шыгырданского сельского поселения на 2011 год по главным распорядителям и распорядителям средств бюджета сельского поселения в соответствии в ведомственной структурой расходов бюджетов Российской Федерации» следующие изменения: (рублей) Наименование Мин. Рз ПР ЦСР ВР Сумма 1 2 3 4 5 6 7 АДМИНИСТРАЦИЯ ШЫГЫРДАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 993 1679040 ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ 993 01 69150 Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 993 01 04 69150 Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления 993 01 04 0020000 69150 Центральный аппарат 993 01 04 0020400 69150 Выполнение функций органами местного самоуправления 993 01 04 0020400 500 69150 НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 993 02 95 Мобилизационная и вневойсковая подготовка 993 02 03 95 Руководство и управление в сфере установленных функций 993 02 03 0010000 95 Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 993 02 03 0013600 95 Выполнение функций органами местного самоуправления 993 02 03 0013600 500 95 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 993 04 15281 Другие вопросы в области национальной экономики 993 04 12 15281 Реализация государственных функций в области национальной экономики 993 04 12 3400000 15281 Мероприятия по землеустройству и землепользованию 993 04 12 3400300 15281 Выполнение функций органами местного самоуправления 993 04 12 3400300 500 15281 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 993 05 168977 Коммунальное хозяйство 993 05 02 99000 Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы 993 05 02 1020000 99000 Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований 993 05 02 1020102 99000 Бюджетные инвестиции 993 05 02 1020102 003 99000 Благоустройство 993 05 03 69977 Благоустройство 993 05 03 6000000 49977 Строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства 993 05 03 6000200 29977 Выполнение функций органами местного самоуправления 993 05 03 6000200 500 29977 Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и поселений 993 05 03 6000500 20000 Выполнение функций органами местного самоуправления 993 05 03 6000500 500 20000 Целевые программы муниципальных образований 993 05 03 7950000 20000 Районная целевая программа энергосбережения в Батыревском районе на 2010-2015 годы и на период до 2020 года 993 05 03 7951300 20000 Выполнение функций органами местного самоуправления 993 05 03 7951300 500 20000 КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 993 08 111995 Культура 993 08 01 111995 Дворцы и дома культуры, другие учреждения культуры и средств массовой информации 993 08 01 4400000 98807 Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 993 08 01 4409900 98807 Выполнение функций бюджетными учреждениями 993 08 01 4409900 001 98807 Библиотеки 993 08 01 4420000 13188 Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 993 08 01 4429900 13188 Выполнение функций бюджетными учреждениями 993 08 01 4429900 001 13188 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 993 10 1313542 Социальное обеспечение населения 993 10 03 1313542 Федеральные целевые программы 993 10 03 1000000 510000 Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» 993 10 03 1001100 510000 Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности 993 10 03 1001100 021 -400000 Cубсидии на обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности 993 10 03 1001100 099 -100000 Осуществление мероприятий по обеспечению жиль¬ем 993 10 03 1001101 1010000 Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности 993 10 03 1001101 021 760000 Субсидии на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности 993 10 03 1001101 099 250000 Региональные целевые программы 993 10 03 5220000 Республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002–2015 годы» 993 10 03 5221100 545209 Субсидии на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы 993 10 03 5221103 545209 Социальные выплаты 993 10 03 5221103 005 1228020 Мероприятия в области социальной политики 993 10 03 5221103 068 -682811 Республиканская целевая программа «Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года» 993 10 03 5226800 258333 Расходы общепрограммного характера республиканской целевой программы «Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года» 993 10 03 5226801 258333 Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности 993 10 03 5226801 021 233333 Субсидии на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности 993 10 03 5226801 099 25000 7) в приложении 5 «Адресная инвестиционная программа Шыгырданского сельского поселения на 2011 год» слова « 300 000 рублей» заменить словами «399 000 рублей»; 8) дополнить приложением 6 следующего содержания: «Приложение № 6 (в редакции решения Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения «О бюджете Шыгырданского сельского поселения на 2011 год») Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Шыгырданского сельского поселения на 2011 год ( в рублях) Код бюджетной классификации Российской Федерации Наименование Сумма 000 01 05 00 00 00 0000 000 Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета 177 893 9) приложения 6 и 7 считать соответственно приложениями 7 и 8. Статья 2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года. Глава Шыгырданского сельского поселения Р.З. Купкенов РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения «Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Шыгырданского сельского поселения на 2011 и 2012 годы» №3 от 24.09.2010 года В целях дальнейшей модернизации системы управления общественными финансами Шыгырданского сельского поселения, направленной на обеспечение долгосрочной сбалансированности и укрепление устойчивости бюджетной системы Шыгырданского сельского поселения Собрание депутатов Шыгырданского сельского поселения Р Е Ш И Л О : 1. Утвердить: Программу повышения эффективности бюджетных расходов Шыгырданского сельского поселения на 2011 и 2012 годы (приложение № 1); План мероприятий по реализации в 2011 году Программы повышения эффективности бюджетных расходов Шыгырданского сельского поселения на 2011 и 2012 годы (далее – Программа) (приложение № 2). 2. Администрации Шыгырданского сельского поселения и иным учреждениям: при формировании и организации исполнения бюджета Шыгырданского сельского поселения, а также при подготовке проектов решений Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения и иных нормативных правовых актов Шыгырданского сельского поселения руководствоваться положениями Программы; обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения по бюджету и экономике, аграрной политике, земельным и имущественным отношениям. Глава Шыгырданского сельского поселения – Председатель Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения Р.З. Купкенов Приложение № 1 П Р О Г Р А М М А повышения эффективности бюджетных расходов Шыгырданского сельского поселения Батыревского района на 2011 и 2012 годы Программа повышения эффективности бюджетных расходов Шыгырданского сельского поселения на 2011 и 2012 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010 г. «О бюджетной политике в 2011–2013 годах», Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, Посланием Президента Чувашской Республики М. Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год «В молодежь надо верить!», Указом Президента Чувашской Республики от 29 апреля 2010 г. № 57 «Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики в 2011–2013 годах» и постановлением администрации Шыгырданского сельского поселения от 17 мая 2010 года № 238 «Об основных направлениях бюджетной политики Шыгырданского сельского поселения в 2011 году». Программа определяет базовые принципы, основные цели и задачи бюджетной политики Шыгырданского сельского поселения в отношении использования бюджетных ресурсов Шыгырданского сельского поселения, обеспечивающего достижение максимально возможного экономического и социального эффекта. I. Введение Современное состояние бюджетной системы Шыгырданского сельского поселения оценивается как стабильное, создающее прочную основу для динамичного социально-экономического роста, характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на социально-куль¬турную сферу при повышении качества оказываемых социальных услуг, концентрацией инвестиционных ресурсов на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, совершенствованием бюджетного планирования и формированием новых межбюджетных отношений с муниципальными образованиями. Антикризисные меры, реализованные администрацией Шыгырданского сельского поселения в 2009-2010 годах, позволяют своевременно и в полном объеме исполнять все расходные обязательства Шыгырданского сельского поселения. Долгов по финансовым обязательствам не имеется. Благоприятным фактором является возобновление роста экономики. За 2010 год индекс промышленного производства к 2009 года составил 170,7 процента. В условиях роста экономических показателей консолидированный бюджет Шыгырданского сельского поселения за 2010 год по доходам исполнен в объеме 8 099 597 рублей, или на 101,5 процента к годовым плановым назначениям. Собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы) выросли в сравнении с 2009 годом на 5,9 процента. Современная система управления общественными финансами Шыгырданского сельского поселения сформировалась в результате активных процессов реформирования, начавшихся еще в 1994 году, а с начала 2000 годов она поднялась на новый качественный уровень в рамках реализации общероссийских бюджетных реформ (Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004–2006 годах, Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006–2008 годах). Системность и последовательность реализации бюджетных реформ позволили на каждом из этапов обеспечить качественные сдвиги в системе управления муниципальными финансами и достичь их сбалансированного и устойчивого прогресса. Реализация указанных программ позволила осуществить следующее: Решением Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения от 19 декабря 2005 года №6 «О регулировании бюджетных правоотношений в Шыгырданском сельском поселении» закреплен бюджетный процесс, что обеспечивает прозрачность, легитимность бюджета; приняты меры, направленные на увеличение и улучшение качества доходной базы бюджета Шыгырданского сельского поселения. Решением Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения от 30 октября 2008 года №5 «О вопросах налогового регулирования в Шыгырданском сельском поселении, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления» определены перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления льгот, отсрочек и рассрочек по налогам, инвестиционного налогового кредита. В результате в сельском поселении установлены единые стабильные и прозрачные правила в вопросах налогового регулирования для всех субъектов экономики. произведено четкое разграничение полномочий и, соответственно, расходных обязательств и доходных источников публично-правовых образований Шыгырданского сельского поселения; законодательно закреплены принципы формирования межбюджетных отношений в Шыгырданском сельском поселении и методика распределения сумм финансовой помощи (трансфертов) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, основанная на объективных показателях бюджетной обеспеченности и налогового потенциала ; бюджетный процесс организован исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств; законодательно закреплена система требований к получателям бюджетных гарантий и бюджетных кредитов; поэтапно внедряются инструменты бюджетирования, ориентированного на результаты (доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНДы), целевые программы Шыгырданского сельского поселения, реестры расходных обязательств и муниципальных услуг, муниципальные задания); размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется по установленным правилам и процедурам, обеспечена публичность этого процесса; внедрен механизм мониторинга качества финансового менеджмента через систему аналитических индикаторов состояния бюджета Шыгырданского сельского поселения. Результаты мониторинга публикуются на официальном сайте администрации Шыгырданского сельского поселения. На базе имеющихся положительных результатов реформирования системы управления муниципальными финансами Шыгырданского сельского поселения стремится к дальнейшей ее модернизации в соответствии с основными направлениями бюджетной реформы, осуществляемой на республиканском уровне. Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Шыгырданского сельского поселения в условиях адаптации бюджетной системы Шыгырданского сельского поселения к замедлению темпов роста бюджетных доходов увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов. II. Необходимость разработки и реализации Программы В условиях глобализации экономики, подверженной действию множества непредсказуемых факторов, эффективное и ответственное управление муниципальными финансами является важнейшей предпосылкой для обеспечения макроэкономической стабильности, развития и повышения благосостояния граждан. Высокие риски продолжения глобального экономического кризиса и связанные с этим возрастающие риски для муниципальных финансов подчеркивают необходимость и важность хорошо продуманных и эффективно организованных действий органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения при проведении бюджетной политики, ориентированной на создание надежного фундамента устойчивого развития Шыгырданского сельского поселения на будущее. Объективными факторами для разработки и реализации Программы являются: необходимость безусловного выполнения действующих расходных обязательств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значимых районных целевых программ в условиях снижения бюджетных возможностей вследствие замедления развития экономики; ожидаемое сокращение объемов финансовой помощи из республиканского бюджета в рамках проводимой на республиканском уровне политики оптимизации межбюджетных отношений с муниципалитетами; необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы; необходимость реализации мер по повышению доступности и качества оказываемых населению бюджетных услуг, увеличения бюджетной обеспеченности во всех сферах социально-культурной сферы; высокая степень потребности в инвестициях практически во всех областях государственной деятельности, включая сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обеспечения. Наряду с вышеперечисленными объективными факторами существуют некоторые системные недостатки и нерешенные проблемы в сфере управления муниципальными финансами: недостаточная увязка стратегического планирования с бюджетным планированием, слабость комплексной оценки всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, нормативного регулирования), применяемых для достижения целей государственной политики; сложившаяся организационно-правовая структура бюджетной сети, не способствующей развитию конкуренции и устранению барьеров на пути привлечения частного сектора к оказанию муниципальных услуг; наличие условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов, недостаточность условий для мотивации органов местного самоуправления, а также бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом; потребность в совершенствовании методик оценки деятельности органов местного самоуправления, в том числе оценки эффективности использования ими финансовых ресурсов; недостаточно увязанное с бюджетным процессом применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты; ограниченный опыт внедрения муниципальных заданий; необходимость повышения эффективности деятельности отдельных муниципальных унитарных предприятий, организаций ряда отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство; недостаточная заинтересованность органов местного самоуправления сельских поселений в наращивании собственной доходной базы в условиях высокой степени зависимости от финансовой помощи из республиканского бюджета Шыгырданского сельского поселения; наличие неучтенных и бесхозяйных объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры; пробелы в системе контроля (аудита) за эффективностью использования бюджетных средств, в том числе при осуществлении бюджетных закупок. В целом реализация Программы направлена на дальнейшее развитие сформированного в результате антикризисных мер механизма муниципальных гарантий и социальной поддержки населения района, обеспечение устойчивого функционирования социально-культурной сферы, наращивание объема и качества бюджетных услуг и услуг общественной инфраструктуры, поиск новых форм социальной защиты населения, включая меры по обеспечению и содействию занятости населения Шыгырданского сельского поселения. III. Основные цель и задачи Программы Цель Программы – создание условий для дальнейшего повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Шыгырданского сельского поселения. Базовым условием реализации Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Батыревского района. Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач: усиление роли бюджета Шыгырданского сельского поселения в решении вопросов модернизации и инновационного развития экономики Шыгырданского сельского поселения; четкое определение сфер ответственности как публично-правовых образований, так и органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения; обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей; создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по обеспечению муниципальных услуг; создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ; повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности; обеспечение более тесной увязки между количеством и составом имущества, находящегося в собственности публично-правовых образований, и полномочиями органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения. Для обеспечения реализации указанных задач в 2011 и 2012 годах предлагается принять решения по следующим основным направлениям: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Шыгырданского сельского поселения; развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, включая подготовку перехода к программному бюджету; повышение эффективности оказания муниципальных услуг путем совершенствования системы муниципальных заданий и реструктуризации бюджетной сети с учетом новых требований действующего законодательства; повышение эффективности управления муниципальным имуществом; совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях муниципальных закупок; развитие механизмов заинтересованности муниципальных образований в повышении эффективности местных бюджетов; совершенствование муниципального финансового контроля и внедрение внутреннего контроля; развитие информационной составляющей системы управления муниципальными финансами. Содержанию реформ по указанным направлениям посвящены соответствующие разделы Программы. Реализация предлагаемых мер создаст организационные и правовые предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов по конкретным направлениям (отраслям экономики и социальной сферы) государственной политики. Экономический эффект от реализации Программы будет выражаться в развитии организационных и правовых предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов по конкретным направлениям (отраслям экономики и социальной сферы) государственной политики. IV. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Шыгырданского сельского поселения Необходимым условием решения задач Программы являются долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Шыгырданского сельского поселения. Устойчивость бюджетной системы – это состояние общественных финансов, при котором обеспечиваются нормальное функционирование субъекта публичной власти, реализация всех закрепленных за ним полномочий на основе полного и своевременного финансирования предусмотренных по бюджету расходов, включая погашение и обслуживание внутреннего долга. Устойчивость бюджетной системы позволяет судить о прочности финансовой основы деятельности субъекта публичной власти. Анализ устойчивости бюджета позволяет инвесторам реально оценить риск вложения капитала в экономику района. Устойчивость бюджетной системы обеспечивается в первую очередь балансом между располагаемыми доходами и бюджетными расходами не только в пределах года, но и в будущих бюджетных периодах, особенно в условиях меняющейся экономики, конъюнктуры. Несмотря на положительные изменения в системе межбюджетных отношений, достигнутые в ходе бюджетно-налоговых реформ, сохраняются существенные диспропорции между объемом принятых муниципалитетами расходных обязательств и объемом располагаемых доходов, являющиеся причиной возникновения дефицита местных бюджетов. Таким образом, когда перед органами местного самоуправления стоит задача социально-экономического развития территорий и качественной реализации возложенных полномочий, вопрос преодоления системного дефицита для большинства муниципалитетов весьма актуален. В Шыгырданском сельском поселении в 2011–2013 годах исходя из разных сценариев развития индекс промышленного производства прогнозируется на уровне100,0-102,0 процента, и 101,2–103,5 процента и 102,6–104,0 процента соответственно к предыдущим годам, рост инвестиций в основной капитал по всем источникам финансирования – 101,0–102,0 процента, 102,1–103,6 процента и 104,0–106,0 процента. Указанные показатели одобрены постановлением главы Шыгырданского сельского поселения от 22.10.2010 года №35 «Об основных показателях прогноза социально-экономического развития Шыгырданского сельского поселения 2011 год и на период до 2013 года» и легли в основу формирования бюджета Шыгырданского сельского поселения на следующий год. При расчете доходной базы бюджетов Шыгырданского сельского поселения на 2011 год учтены также вступившие в силу с 1 января 2011 г. изменения в налоговом законодательстве. Учтено увеличение нормативов зачисления в бюджет муниципального района единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – с 90 до 100 процентов, единого сельскохозяйственного налога – с 30 до 35 процентов. При этом темпы налоговых поступлений будут несколько опережать темпы выхода из падения объемных показателей, что свидетельствует о присутствии диверсифицированной экономики. В номинальном выражении доходы консолидированного бюджета Шыгырданского сельского поселения прогнозируются в 2011 году в сумме 8 333 419 рублей, в том числе собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы) – 1 792 800 рублей. Проблема несбалансированности проявляется особенно в период финансового кризиса, когда ухудшение условий функционирования экономики приводит к замедлению роста или снижению доходов бюджетов, а расходные обязательства сохраняются практически на прежнем уровне. Дефицит становится угрозой выполнения социальных обязательств района, и для его преодоления применяются все методы мобилизации доходов и оптимизации использования бюджетных средств, направленные на обеспечение баланса. Когда возможности привлечения традиционных доходных источников (налоги, сборы, отчисления и др.) и сокращения расходов исчерпаны, на покрытие дефицита бюджета направляются заемные средства. Формирование эффективного механизма заимствований, позволяющего привлекать дополнительные ресурсы при минимальных издержках, – суть долговой политики Шыгырданского сельского поселения, нацеленной прежде всего на преодоление дефицитности местного бюджета и достижение его сбалансированности. В связи с этим проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики является важнейшей предпосылкой для обеспечения макроэкономической стабильности экономики, которая: создает базовые условия для устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономики, основанной на инновационном развитии; ведет к созданию новых рабочих мест, требующих привлечения трудовых кадров высокой квалификации; определяет достижение ключевой конечной цели стратегии социально-экономического развития Шыгырданского сельского поселения – роста уровня и качества жизни населения. Ухудшение условий функционирования экономики вследствие макроэкономической нестабильности неизбежно приводит к замедлению роста или, в особо неблагоприятных условиях, к снижению доходов бюджетов бюджетной системы, то есть к сокращению возможностей публично-правовых образований не только для достижения заявленных долгосрочных стратегических целей, но и для исполнения принятых публичных обязательств перед гражданами. Для обеспечения долгосрочной устойчивости и стабильности бюджетной системы Шыгырданского сельского поселения необходимо установление и соблюдение четко сформулированных принципов ответственной бюджетной политики, к которым относятся: консервативность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования; наличие и соблюдение при выработке средне- и долгосрочной бюджетной политики критериев (показателей) реалистичности и устойчивости бюджета Шыгырданского сельского поселения; полнота и точность учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики (включая в том числе бюджетные ассигнования, налоговые льготы, гарантии и имущество); ограничение бюджетного дефицита, муниципального долга и недопущение кредиторской задолженности; принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения; соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости); систематический анализ и управление рисками в бюджетно-налоговой сфере, в том числе оценка средне- и долгосрочных последствий принятия новых расходных (условных) обязательств или тенденций, приводящих к дополнительным расходам, с учетом стабильности и предсказуемости бюджетных доходов. Для реализации указанных выше принципов планируется принять следующие основные меры: формирование долгосрочного прогноза социально-экономического развития Шыгырданского сельского поселения (на срок не менее 20 лет), формирование бюджета на основе долгосрочного бюджетного прогнозирования; использование для целей бюджетного планирования консервативного макроэкономического прогноза; создание общих (инфраструктурных) условий для повышения деловой активности на территории Шыгырданского сельского поселения путем активизации предпринимательской деятельности посредством разработки различных программ экономического развития территорий, отдельных направлений, отраслей и секторов; стимулирование деловой активности за счет предоставления различного рода налоговых, имущественных и иных неналоговых преференций, за счет предоставления бюджетных кредитов и гарантий; стимулирование деятельности местных производителей и субъектов малого предпринимательства на основе механизма конкурсных закупок продукции, товаров, работ и услуг для муниципальных нужд; совершенствование администрирования собственных налоговых и неналоговых доходов, исключение возможности генерации неплатежей со стороны бюджетов; оптимизация числа налоговых льгот, а также отражение (в случае применения налоговых льгот в рамках муниципальной программы) целей их предоставления в соответствующих муниципальных программах с регулярной оценкой их влияния на достижение заявленных программами целей; сокращение наименее эффективных видов финансовой помощи, повышение концентрации межбюджетных трансфертов на важнейших приоритетных направлениях; уточнение формы и порядка ведения реестра расходных обязательств с его взаимной увязкой с реестром муниципальных контрактов и введением правил корректировки (пересчета) объемов действующих расходных обязательств; обеспечение формирования и реализации районной адресной инвестиционной программы, включающей планируемые и достигаемые результаты осуществления инвестиционных расходов; формализация порядка и критериев инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств с усилением ответственности органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения за достоверность оценки их объемов и сроков исполнения; совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета Шыгырданского сельского поселения с установлением ответственности главных распорядителей средств бюджета Шыгырданского сельского поселения за качество и соблюдение показателей кассового плана; развитие механизма эффективного управления муниципальным имуществом муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, пакетами акций и объектами недвижимости). Несмотря на то, что доля собственных доходов бюджета Шыгырданского сельского поселения возрастет от 32,5 процента в 2010 году до 32,5 в 2011 году, существующая доходная база бюджета Шыгырданского сельского поселения предопределяет зависимость бюджетной системы Шыгырданского сельского поселения от республиканской поддержки в виде трансфертов, других видов денежной помощи, федеральных и республиканских программ. Кроме того, особенностью российской налоговой системы является закрепление баз налоговых доходов за муниципалитетами, несоразмерное с их расходными обязательствами. Практически ни один элемент налоговой базы, кроме относительно небольших источников (налоги на имущество), не относится напрямую к источникам доходов местных бюджетов. Закрепление дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц не решило проблему пополнения доходов бюджетов в связи с кризисными явлениями в экономике. Имеет место также системное недополучение доходов по причине предусмотренных законодательством Российской Федерации налоговых льгот. Эти особенности приводят к низкой предсказуемости налоговых доходов, распылению усилий органов местного самоуправления муниципалитетов в области налогообложения. Вместе с тем ограничен инструментарий муниципалитетов по установлению прямой зависимости между объемом и качеством услуг и доходной базой для их финансирования, что приводит к дисбалансу общественного и частного секторов. Все это предполагает необходимость жесткой экономии и оптимизации расходов бюджетов Шыгырданского сельского поселения и наращивание собственного экономического и доходного потенциала. В бюджете Шыгырданского сельского поселения безвозмездные поступления из республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрены на 2011 год в сумме 6362726 рублей. Около 30 процентов в межбюджетных трансфертах занимает дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности. В 2011 году это 3615,750 рублей, или на 280180 рублей (на 1,077 процента) меньше, чем в 2010 году. По Чувашии в целом рост на 17,6 процента. При этом на федеральном уровне планируются необходимые предпосылки для обеспечения стабильности местных бюджетов, прежде всего путем стабилизации доходной базы местных бюджетов, а также создания устойчивых стимулов для соответствующих органов местного самоуправления по ее наращиванию, а именно: поэтапно сократить установленные федеральными законами льготы по местным налогам; усилить действенность требований по зачислению налоговых доходов в местные бюджеты по месту деятельности предприятий, а также снизить негативные последствия использования трансфертного ценообразования с целью недопущения перемещения налоговой базы между муниципалитетами; повысить использование потенциала имущественных налогов и земельного налога, а также ускорить подготовку введения налога на недвижимость; обеспечить доступность для финансовых органов муниципальных образований информации о выполнении юридическими лицами обязательств по уплате налогов и других платежей, поступающих в местные бюджеты; стабилизировать методику и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов, а также перевести налоговые доходы, распределяемые по дифференцированным нормативам или долям, в межбюджетные трансферты; создать механизм поддержки ликвидности счетов местных бюджетов, основанный на предоставлении Федеральным казначейством из федерального бюджета муниципальным образованиям краткосрочных бюджетных кредитов, в том числе беспроцентных, на покрытие временных кассовых разрывов; разработать методические рекомендации (типовые методики) по прогнозированию доходов бюджетов муниципальных образований; повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при администрировании налогов и других платежей; расширить права регионов по установлению по единым принципам для отдельных типов муниципальных образований нормативов отчислений в местные бюджеты от налогов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также закрепить нормативы отчислений от единого сельскохозяйственного налога и налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за местными бюджетами. Перечисленные меры приведут Батыревский район и входящие в его состав сельские поселения к определенному положительному результату на этапе преодоления кризисных явлений в экономике, сориентируют органы местного самоуправления на проявление самостоятельности, инициативы и ответственности, обеспечат последовательное внедрение и расширение новых принципов взаимодействия между властью и бизнесом, станут показателем наличия политической воли к достижению основных целей и ценностей демократических рыночных реформ в сельских поселениях и в Шыгырданском сельском поселении в целом с учетом специфики ее социально-экономичес¬кого положения и культурных особенностей. Для надежной сбалансированности бюджета Шыгырданского сельского поселения необходимо эффективное управление муниципальным долгом. Шыгырданское сельское поселение объективно является муниципалитетом с ограниченным налоговым потенциалом и высокой плотностью населения, предопределяющей существенный объем социальных расходов. Кроме того, высока потребность в капитальных вложениях практически во все области муниципальной деятельности (здравоохранение, образование, культура, социальная защита. В этих условиях существует необходимость привлечения заемных финансовых ресурсов для осуществления инвестиционных расходов. Для дальнейшего внедрения указанных выше принципов планируется реализовать следующие меры: повышение эффективности муниципальных заимствований Шыгырданского сельского поселения и оптимизация структуры муниципального долга с целью минимизации затрат на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, применение рыночных инструментов заимствований, а также четкое соблюдение сроков выплаты всех долговых обязательств Шыгырданского сельского поселения и обеспечение раскрытия информации о долге; осуществление заимствований, как правило, на инвестиционные цели; сохранение репутации добросовестного и эффективного заемщика, обеспечение высокого уровня качества управления муниципальным долгом Шыгырданского сельского поселения и доверия инвесторов к экономическим и финансовым действиям и возможностям села. Социально-экономическое развитие села в ближайшее время будет происходить в условиях относительно низких доходов. Это потребует от всех участников бюджетного процесса проведения еще более предсказуемой и ответственной бюджетной политики, направленной на достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Шыгырданского сельского поселения, политики, которая создает базовые условия для устойчивого экономического роста, укрепления доходной базы, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономики, основанной на инновационном развитии, ведет к созданию рабочих мест и росту уровня и качества жизни населения. V. Совершенствование разграничения полномочий и организации деятельности публично-правовых образований Наряду с обеспечением долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Шыгырданского сельского поселения для реализации целей и задач Программы необходимо четкое определение полномочий (прав и ответственности) и принципов деятельности федеральных и республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления районов и сельских поселений. Это является необходимым условием для устранения избыточных и дублирующих функций и полномочий органов местного самоуправления сельского поселения, наличие которых приводит как к увеличению бюджетных расходов, так и к размыванию ответственности за результаты деятельности. Законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики уже закреплены основы деятельности публично-правовых образований – разграничены доходные и расходные полномочия между органами государственной власти и органами местного самоуправления, что предполагает независимость каждого уровня публичной власти в финансовых вопросах и четко расписывает сферу ответственности каждого. С 2006 года в Шыгырданском сельском поселении введен в действие в полном объеме Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», построены межбюджетные отношения с бюджетами сельских поселений, которые основаны на принципах, создающих стабильные долговременные условия для формирования местных бюджетов и сокращения дифференциации уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. В целом межбюджетные отношения с органами местного самоуправления строятся таким образом, чтобы муниципалитеты в большей степени ориентировались на собственные силы и собственную компетенцию, а суммы финансовой помощи из республиканского бюджета должны оптимизироваться. Реализация указанного принципа в условиях весьма ограниченных ресурсов республики и с учетом проводимой на современном этапе бюджетной реформы становится важнейшей задачей. Дальнейшее развитие федерального законодательства, законодательства Чувашской Республики в этой сфере будет исходить из следующих принципов: усиление заинтересованности Батыревского района и сельских поселений в самостоятельном формировании своих расходных обязательств исходя из интересов и предпочтений местных сообществ и общих приоритетов государственной политики в соответствующих сферах; недопустимость возникновения «необеспеченных мандатов» и решений органов местного самоуправления Батыревского района, влекущих возникновение выпадающих доходов; объективная, формализованная и прозрачная система межбюджетных трансфертов; наличие стимулов для повышения эффективности муниципального управления и при необходимости санкций, обеспечивающих соблюдение нормативно установленных требований и финансовой дисциплины. Публично-правовые образования, а также созданные ими органы управления и казенные учреждения в рамках реализации принятых на федеральном уровне законодательных норм наделяются статусом юридического лица и будут выступать в гражданских правоотношениях только от имени соответствующего публично-правового образования. Большинство нынешних бюджетных учреждений, как и автономные учреждения, получат возможность действовать от своего имени, иметь собственное имущество и доходы, в том числе получая субсидии из бюджетов на оказание муниципальных услуг. Эффективное решение обозначенных в настоящем разделе задач позволит получить реальное снижение бюджетных расходов на местное самоуправление. VI. Муниципальные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов Для формирования и систематизации целей и задач субъектов бюджетного планирования в Шыгырданском сельском поселении была сформирована система целей социально-экономического развития села исходя из следующих основных документов среднесрочного планирования: Стратегия социально-экономического развития Шыгырданского сельского поселения до 2020 года; Постановления главы администрации Шыгырданского сельского поселения, направленные на определение основных направлений бюджетной политики, формирование современной инфраструктуры, развитие малого и среднего предпринимательства, формирование инновационной среды и информационных технологий, развитие человеческого потенциала, обеспечение опережающего развития эффективной системы непрерывного образования, физической культуры и спорта, здорового образа жизни; территориальная комплексная схема территориального планирования Шыгырданского сельского поселения, генеральный план сельского поселения; сельские целевые программы и комплексные программы социально-экономического развития муниципального образования, стратегии развития отдельных отраслей экономики. Данные документы являются ключевыми в системе муниципального планирования, взаимоувязаны между собой, направлены на изменение стандартов жизни и повышение уровня благосостояния населения Шыгырданского сельского поселения. В течение 2005 и 2006 годов в районе было осуществлено внедрение механизма финансирования расходов на содержание органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения с учетом оценки качества и результативности их деятельности на базе программного комплекса «Оценка результативности бюджетных расходов субъектов бюджетного планирования на основе докладов о результатах и основных направлениях деятельности». На уровне Российской Федерации в качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления предлагается принять программно-целевой принцип организации их деятельности. В рамках перехода на новый принцип планирования распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р утверждена Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, в которой, наравне с уже действующими федеральными целевыми программами и ведомственными целевыми программами, вводится более широкое понятие государственной программы Российской Федерации. Новый принцип планирования также предлагается внедрить на уровне Шыгырданского сельского поселения. Муниципальная программа Шыгырданского сельского поселения (далее – муниципальная программа) – документ, определяющий цель, задачи, результаты, основные направления и инструменты государственной политики, обеспечивающий реализацию в установленные сроки Стратегии социально-экономического развития Шыгырданского сельского поселения до 2020 года, других крупномасштабных мероприятий районного значения. В состав муниципальных программ могут включаться районные целевые программы и ведомственные целевые программы Шыгырданского сельского поселения. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации районных целевых программ и ведомственных программ Шыгырданского сельского поселения, включенных в муниципальную программу, определяются постановлением администрации Шыгырданского сельского поселения. Ответственными за разработку и реализацию муниципальных программ являются органы местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения. Общими принципами разработки и реализации муниципальных программ являются: формирование муниципальных программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития и индикаторов их достижения; установление для муниципальных программ, как правило, измеримых результатов двух типов: конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг, прогнозируемых при заданных условиях; охват муниципальными программами всех сфер деятельности органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения и, соответственно, большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их распоряжении, а также интеграция регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, кредитных, долговых) инструментов для достижения целей муниципальных программ; наделение органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения и их должностных лиц, осуществляющих управление муниципальными программами и их подпрограммами, полномочиями, необходимыми и достаточными для достижения целей программ в соответствии с принципами и требованиями проектного управления; проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ, в том числе внешней экспертизы, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ. Предполагается, что состав подпрограмм и планируемые результаты их реализации будут определяться муниципальной программой, а бюджетные ассигнования на их достижение будут утверждаться решением Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения о бюджете Шыгырданского сельского поселения на очередной финансовый год. Для реализации вышеизложенных подходов необходимо: утвердить порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ; определить перечень муниципальных программ и организовать подготовку проектов муниципальных программ; определить порядок планирования объемов бюджетных ассигнований бюджета Шыгырданского сельского поселения на реализацию муниципальных программ на среднесрочный период с учетом необходимости его увязки с бюджетным процессом. VII. Переход к программной структуре расходов бюджета Шыгырданского сельского поселения Внедрение нового программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют изменения процесса составления и утверждения бюджета Шыгырданского сельского поселения. При этом предполагается, что в течение ближайших двух-трех бюджетных циклов будут действовать переходные положения, позволяющие формировать программную структуру расходов бюджета Шыгырданского сельского поселения в соответствии с проектами муниципальных программ с поэтапным расширением числа программ и подпрограмм, утвержденных в установленном администрацией Шыгырданского сельского поселения порядке. После внесения изменений в бюджетное законодательство утвержденные муниципальные программы, а также отчеты об их реализации предполагается представлять Собранию депутатов Шыгырданского сельского поселения. Программная структура должна охватывать значительную часть расходов бюджета Шыгырданского сельского поселения. Необходимо учитывать, что по мере развития программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности отделов администрации Шыгырданского сельского поселения и других учреждений, отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм, уточнения их структуры и полномочий. Укрупнение структуры расходов позволит существенно сократить количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Шыгырданского сельского поселения и одновременно расширить полномочия главных распорядителей средств бюджета Шыгырданского сельского поселения в формировании и ведении собственных бюджетных росписей. Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований. VIII. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения Данное направление Программы предполагает продолжение реализации административной реформы. Основной акцент будет сделан на проектном принципе организации деятельности органов местного самоуправления, в том числе на применении его в процессе реализации муниципальных программ и организации процедур внутреннего контроля деятельности соответствующих отделов. Основными направлениями повышения эффективности деятельности администрации Шыгырданского сельского поселения и других учреждений (выполнения возложенных на них функций, в том числе по осуществлению юридически значимых действий) должны стать: противодействие коррупции и снижение административных барьеров; совершенствование контрольно-надзорной деятельности; оптимизация состава и полномочий органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения, результатом которой должно стать сокращение дублирования функций и полномочий, а также оптимизация численности муниципальных служащих Шыгырданского сельского поселения; передача функций органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения, не отнесенных к основному виду деятельности, специализированным организациям, создаваемым для обслуживания одновременно нескольких органов, или размещение муниципальных заказов на соответствующие услуги (аутсорсинг); повышение мотивации работников администрации Шыгырданского сельского поселения в отношении оптимизации предельной численности работников аппарата; формирование «электронного правительства», в том числе переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий органами местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения в электронной форме; оптимизация межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием информационных технологий путем раскрытия информации о деятельности органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения. Администрацией Шыгырданского сельского поселения и другими учреждениями должны быть утверждены и реализованы отраслевые (ведомственные) планы повышения эффективности бюджетных расходов в сферах их компетенции. Кроме того, администрацией Шыгырданского сельского поселения и другими учреждениями должны быть приняты планы повышения качества финансового менеджмента. Необходимо совершенствовать методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения, в которых целесообразно предусмотреть параметры отчетности об эффективности расходов, оценку результатов, достигнутых по отношению к планам, установление при возможности соответствующих критериев для измерения качества, количества и стоимости конечных результатов деятельности организаций и т.д. Важной сферой оптимизации деятельности публично-правовых образований является управление муниципальной собственностью, для повышения эффективности которого предлагается реализация мер по следующим основным направлениям: упорядочение состава имущества публично-правовых образований и обеспечение его учета; проведение полной инвентаризации объектов, находящихся в муниципальной собственности Шыгырданского сельского поселения, и оформление прав на них; замена практики передачи имущества, специально приобретенного за счет бюджетных средств одного публично-правового образования, другому публично-правовому образованию путем предоставления субсидий на соответствующие цели, распределяемых по прозрачным критериям (за исключением случаев оборота имущества, передаваемого в целях обеспечения полномочий публично-правовых образований); совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества; совершенствование методики оценки эффективности использования муниципального имущества, доходов от его использования в бюджеты бюджетной системы Шыгырданского сельского поселения; ужесточение контроля за соблюдением установленных процедур предоставления в собственность (сдачи в аренду) земельных участков и помещений, находящихся в муниципальной собственности, усиление контроля за деятельностью организаций, использующих в своей хозяйственной деятельности муниципальное имущество; проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель, оценка их эффективности с целью дальнейшей оптимизации земельного фонда; оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий, приватизация имущества, не обеспечивающего выполнение муниципальных функций, совершенствование приватизационных процедур; формирование экономически обоснованной дивидендной политики; постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов муниципального имущества; расширение системы использования муниципальных ликвидных активов в качестве залогового инструмента при привлечении заимствований. IX. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг Существующая в настоящее время система бюджетных учреждений, сформированная в иных социально-экономических условиях, до сих пор функционирует в отрыве от современных требований к развитию государственного сектора. А органы власти осуществляют содержание существующей сети бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых ими государственных услуг. Одним из ключевых элементов бюджетной реформы, нацеленной на переход от системы управления затратами к системе управления по результатам, является реформирование бюджетной сети, осуществляемое в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ). Целями данного направления Программы являются: повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и других социально значимых сферах; привлечение и сохранение в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров; создание условий для оптимизации бюджетной сети; развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников; снижение неустановленных видов оплаты услуг муниципальных учреждений; внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи: совершенствование правового статуса муниципальных учреждений; внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг; повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг. В соответствии с изменениями, внесенными Законом № 83-ФЗ в Гражданский кодекс Российской Федерации, государственное или муниципальное учреждение может создаваться в форме бюджетного (нового типа), автономного или казенного учреждения. Выбор соответствующего правового статуса должен осуществляться с учетом возможности функционирования учреждения на основе рыночных принципов. Предполагается изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений (с расширенным объемом прав), оказывающих муниципальные услуги: перевести их в течение 2012 года со сметного финансового обеспечения их деятельности на предоставление им субсидий на выполнение муниципальных заданий; предоставить право бюджетным учреждениям (с расширенным объемом прав) зачислять доходы от приносящей доходы деятельности в самостоятельное распоряжение этих учреждений; исключить субсидиарную ответственность Шыгырданского сельского поселения по обязательствам бюджетных учреждений (с расширенным объемом прав); расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает орган местного самоуправления, выполняющий функции учредителя соответствующего учреждения. До 1 июля 2012 г. устанавливается переходный период, который позволит как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и казенным учреждениям функционировать в прежнем правовом режиме. В переходный период следует принять ряд законодательных и иных нормативных правовых актов администрации Шыгырданского сельского поселения. Администрацией Шыгырданского сельского поселения принято специальное распоряжение по данному вопросу, которым утверждены график разработки документов и ответственные исполнители. Необходимы дополнительные решения на федеральном и республиканском уровне, в том числе по установлению стандартов оказываемых услуг. Кроме того, необходимо принять меры, направленные на создание администрации Шыгырданского сельского поселения и других учреждений условий и стимулов по оптимизации сети подведомственных учреждений, в том числе установление правил сохранения объемов бюджетных ассигнований администрации Шыгырданского сельского поселения и другим учреждениям – главным распорядителям средств бюджета при реорганизации (слиянии, присоединении) или ликвидации ими подведомственных учреждений (при условии сохранения объема и качества предоставляемых ими услуг). Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание муниципальных услуг потребует совершенствования практики формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения. Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности будет устанавливать орган местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения, осуществляющий функции и полномочия его учредителя. Для обеспечения реализации полномочий бюджетных учреждений необходимо реализовать заложенный в Бюджетном кодексе Российской Федерации принцип использования проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг при планировании бюджетных проектировок. В этих целях администрации Шыгырданского сельского поселения и другим учреждениям, разрабатывающим проекты муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями , необходимо в рамках подготовки проекта бюджета Шыгырданского сельского поселения разрабатывать и представлять в финансовый отдел администрации Батыревского района сводные показатели муниципальных заданий. X. Совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках В условиях посткризисного развития финансовой системы усиление контроля расходования бюджетных средств на всех стадиях осуществления муниципальных закупок является одной из наиболее актуальных задач бюджетной политики Шыгырданского сельского поселения. Только полная информационная открытость в сфере муниципальных закупок позволит добиться прозрачности и эффективности использования бюджетных средств. В настоящее время в Российской Федерации отсутствует полноценное правовое регулирование имущественных отношений с участием публично-пра¬вовых образований, не основанных на административном или ином властном подчинении одной стороны другой (контрактных отношений). Для его создания необходимо формирование в Российской Федерации комплексной контрактной системы. Мероприятия Программы в данном направлении взаимоувязаны с процессом формирования в Российской Федерации комплексной контрактной системы. Одним из инструментов, объединяющим элементы контрактной системы, будет являться официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд. За счет функционирования такого сайта будет обеспечена возможность проведения мониторинга заключения, изменения и исполнения контрактов и анализа стоимостной информации. Заказчикам будет предоставлена возможность доступа к методической и правовой информации по вопросам, связанным с планированием закупок, размещением заказов и исполнением контрактов, путем выделения в рамках официального сайта информационно-справочного блока. Совместное применение программного комплекса «WEB-Торги-КС» с системой планирования и исполнения бюджета «Бюджет-КС» позволяет значительно повысить финансовую дисциплину муниципальных заказчиков, начиная с момента формирования заявки на закупку и заканчивая финансированием муниципальных контрактов, что достигается возможностями комплексного программного решения. Кроме того, дополнительно предусматривается совершенствование в пределах установленных полномочий нормативно-правовых актов Шыгырданского сельского поселения, регламентирующего управление муниципальными закупками, предусматривающее: создание и внедрение единой товарно-информационной системы, объединяющей всю информацию по закупкам для муниципальных нужд и позволяющей обществу контролировать расходование бюджетных средств; определение начальных цен продукции для разных ее типов, проведение мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг; переход на планирование закупок для муниципальных нужд на среднесрочный период в составе прогнозов социально-экономического развития, разрабатываемых в составе документов для формирования бюджета Шыгырданского сельского поселения на очередной финансовый год; использование в бюджетном процессе планов закупок бюджетополучателей в качестве обязательных приложений к бюджетным заявкам на очередной финансовый год, представление сведений об исполнении планов закупок главными распорядителями средств бюджета Шыгырданского сельского поселения в составе отчетов об исполнении бюджета за финансовый год, а также в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования; закрепление в качестве обязательных требований применения для организаций, осуществляющих производство тепловой энергии, передачу электрической энергии, услуги по водоснабжению и (или) очистке сточных вод, по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, процедур, установленных законодательством при размещении заказов для муниципальных нужд, через механизмы установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; учет стоимости последующей эксплуатации продукции, обладающей длительным жизненным циклом; повышение роли и потенциала субъектов бюджетного планирования в системе муниципальных закупок, в том числе функций мониторинга, рассмотрения жалоб, применения информационных технологий и повышения квалификации; установление обязанности заказчика применять санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. Указанные меры позволят: значительно повысить контроль за осуществлением муниципальных закупок; усилить взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, размещения заказов на их поставки и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов; обеспечить планирование бюджетных ассигнований исходя из муниципального задания, взаимоувязки реестра расходных обязательств с реестром муниципальных контрактов и адресной инвестиционной программы, совершенствования методологии кассового планирования, обеспечения планирования объемов бюджетных ассигнований на реализацию районных и ведомственных целевых программ Шыгырданского сельского поселения, изменения механизмов финансового обеспечения бюджетных и автономных учреждений; перейти на качественно иной уровень управления муниципальными финансами, обеспечить улучшение практической реализации муниципальных закупок как инструмента экономического роста и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов. В целом развитие контрактных отношений с участием публично-правовых образований должно быть направлено на создание прозрачной и равной среды для всех сторон контракта, обеспечивающей сбалансированность интересов. Кроме того, комплексная федеральная контрактная система позволяет повышать качество и снижать издержки при реализации муниципальных услуг, исполнении функций и задач публично-правовых образований и бюджетных учреждений. XI. Развитие системы муниципального финансового контроля Действующая в Шыгырданском сельском поселении система муниципального финансового контроля восстановлена в период реформирования системы управления общественными финансами Шыгырданского сельского поселения в конце 90-х годов ХХ века, поскольку финансовый контроль органически связан и проходит по всем стадиям бюджетного процесса. Основными целями муниципального финансового контроля в селе являются контроль за формированием и исполнением бюджетов Шыгырданского сельского поселения, а также определение правомерности, целевого характера, эффективности, рациональности и экономности использования бюджетных средств и материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности. Достижение указанной цели реализуется в результате: контроля за правильностью формирования и исполнения бюджета Шыгырданского сельского поселения; контроля за правильностью ведения бухгалтерского учета и достоверностью отчетности; контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства в области налогообложения и банковской деятельности; контроля за реализацией межбюджетных отношений; выявления резервов роста доходной базы и возможностей повышения эффективности использования бюджетных средств; контроля за обращением бюджетных средств в банках и других кредитных учреждениях; пресечения незаконных решений по предоставлению налоговых льгот, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий; выявления фактов финансовых злоупотреблений; применения санкций к виновным лицам. К муниципальным органам финансового контроля в Шыгырданском сельском поселении относятся: Ревизионная комиссия Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения осуществляющая: предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комиссий, рабочих групп представительных органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов; Финансовый отдел администрации Батыревского района, осуществляющий: предварительный контроль – в ходе рассмотрения бюджетных заявок субъектов бюджетного планирования при формировании проектов бюджетов, анализа представленных ими документов при составлении и ведении сводной бюджетной росписи, рассмотрения бюджетных смет и смет доходов и расходов от приносящей доход деятельности с прилагаемыми к ним расчетами и обоснованиями; текущий контроль – в ходе исполнения расходной части бюджета, соблюдения установленных процедур санкционирования расходов бюджета; последующий контроль – в ходе анализа отчетной финансовой и бухгалтерской документации с целью оценки результатов деятельности главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств и в ходе проверок правомерности и целевого характера использования средств бюджета Батыревского района и бюджетов сельских поселений; главные распорядители средств бюджета Шыгырданского сельского поселения, главные администраторы доходов бюджета Шыгырданского сельского поселения и главные администраторы источников дефицита бюджета Шыгырданского сельского поселения, осуществляющие контроль: за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета; за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов; за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджетов по погашению источников финансирования дефицита бюджета. Процедура осуществления муниципального финансового контроля, проводимая уполномоченными органами Шыгырданского сельского поселения, регламентирована нормативными актами и имеет единый подход. С целью обеспечения системного и эффективного финансового контроля, во избежание дублирования контрольная деятельность ревизионных комиссий, финансового отдела администрации Батыревского района и администрации Шыгырданского сельского поселения, осуществляется во взаимодействии друг с другом на основании ежегодно утверждаемых планов, а также в координации с территориальными органами федеральных и республиканских органов исполнительной власти по Чувашской Республики. В рамках проводимой в 2001 году бюджетной реформы в Шыгырданском сельском поселении была утверждена и реализована единая формализованная методика проведения оценки результативности и эффективности произведенных расходов бюджета Шыгырданского сельского поселения, что позволило оценивать результативность и эффективность произведенных расходов всех получателей средств бюджета Шыгырданского сельского поселения. С 2005 года оценка деятельности администрации Шыгырданского сельского поселения и бюджетных учреждений определялась показателями, сформулированными стратегическими планами действий, а с 2009 года и по настоящее время – показателями, сформулированными в докладах о результатах и основных направлениях их деятельности. Показатели для подведомственных получателей бюджетных средств устанавливаются соответствующими отраслевыми отделами – главными распорядителями средств бюджета Шыгырданского сельского поселения в утвержденных ими же муниципальных заданиях, включающих полный перечень и объемы бюджетных услуг, предоставляемых населению. Переход к «программному» бюджету и внедрению новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг требует комплексного реформирования системы муниципального финансового контроля, более четкого разграничения полномочий органов финансового контроля по горизонтали и по вертикали. В Шыгырданском сельском поселении реализация этого направления Программы будет осуществляться в рамках соответствующих мероприятий, проводимых на федеральном и республиканском уровне: уточнение полномочий органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения по осуществлению финансового контроля; законодательное введение понятия внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля с определением их форм, методов и объектов; приведение системы муниципального финансового контроля в соответствие с принципами и стандартами, установленными Международной организацией высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и Европейской организацией высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ); организация действенного контроля (аудита) за эффективностью использования бюджетных ассигнований с определением критериев эффективности и результативности их использования; установление мер ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации; исключение возможности необоснованных проверок хозяйствующих субъектов. В целях обеспечения действенности, эффективности и результативности муниципального финансового контроля на федеральном уровне будет усовершенствована система правового регулирования ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, в частности: установлен закрытый перечень мер принуждения, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства, как совокупность мер бюджетно-правового принуждения и мер административно-правового принуждения; обеспечена увязка определенных фактов нарушения бюджетного законодательства с конкретными бюджетно-правовыми мерами принуждения и установлена отсылка к применению административно-правовых мер принуждения; установлены административные наказания за нарушения бюджетного законодательства. XII. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами В настоящее время основы современной системы управления муниципальными финансами в районе сформированы на базе информационно-техноло¬гической инфраструктуры администрации Шыгырданского сельского поселения, обеспечивающей полный охват денежных операций сектора государственного управления. Применение современных средств управления бюджетным процессом основывается на принципах стандартизации, управляемости и прозрачности муниципальных финансов. Все этапы бюджетного процесса в районе на уровне бюджета Шыгырданского сельского поселения автоматизированы и связаны единой методологией и учетной политикой. Сфера муниципальных финансов накладывает более строгие требования к таким показателям, как надежность и защищенность информационных систем. В районе построена единая интегрированная информационная система управления общественными финансами, которая уже сегодня включает множество взаимодействующих участников бюджетного процесса – финансовый отдел администрации района, отделы администрации района и другие учреждения, сотни подведомственных бюджетополучателей, использующих единые информационные ресурсы. По мере готовности средств связи есть техническая возможность расширения сферы охвата участников бюджетного процесса в режиме on-line-взаимо¬действия с применением средств электронно-цифровой подписи, а также запас на будущую модернизацию самого бюджетного процесса. Повышение оперативности контроля состояния муниципальных финансов и получение информации для принятия управленческих решений – приоритетные задачи развития на современном этапе, решение которых практически невозможно без использования новейших информационно-технологических средств. Кроме того, современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности. Законом № 83-ФЗ предусмотрено создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности всех муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества. Для реализации этих задач, а также повышения качества управления муниципальными финансами необходимо развитие информационной системы управления общественными финансами (электронный бюджет), которая: обеспечит прозрачность и подотчетность деятельности органов местного самоуправления, создаст механизм общественного контроля за эффективностью и результативностью деятельности публично-правовых образований путем публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления, информации о стоимости предоставленных муниципальных услуг, в том числе информации в разрезе муниципальных программ, услуг, объектов финансирования в натуральном и стоимостном выражении; создаст инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов муниципальной программы и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг; обеспечит интеграцию процессов составления, исполнения бюджетов, бюджетного учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований; усилит взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставки и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов; позволит осуществить централизацию и обеспечить единство учета объектов муниципальной собственности. В рамках развития системы электронного бюджета Шыгырданского сельского поселения, в частности, потребуется создание информационных ресурсов, имеющих возможность транспортировки в общероссийские реестры сведений об организациях государственного сектора, муниципальных служащих, муниципальных заданиях, оказываемых услугах и деятельности муниципальных учреждений, имуществе и обязательствах публично-правовых образований. Нормативные правовые акты и методические материалы для обеспечения формирования и централизованного ведения общероссийских реестров и информационных ресурсов, организации эффективного информационного межведомственного взаимодействия будут разработаны и приняты на федеральном уровне. Дальнейшее развитие системы электронного бюджета позволит перейти на качественно новый уровень управления муниципальными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов. XIII. Организация реализации Программы Управление реализацией Программы планируется организовать по проектному принципу. Руководство реализацией Программы, а также координация и контроль за ее реализацией возлагаются на рабочую группу по стимулированию повышения доходов и повышению эффективности бюджетных расходов при администрации Шыгырданского сельского поселения. Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рамках ежегодно утверждаемого плана. В план на 2011 год предлагается включить основные мероприятия, которые необходимо выполнить для того, чтобы учесть результаты Программы при формировании бюджетных проектировок на 2012–2014 годы. План на 2012 год предлагается принять в декабре 2011 г. с учетом промежуточных итогов реализации Программы. Органам местного самоуправления сельских поселений рекомендуется разработать аналогичные программы и организовать их реализацию. XIV. Ожидаемые результаты реализации Программы Ожидаемые результаты реализации Программы будут выражаться в развитии организационных и правовых предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе в: обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджета Шыгырданского сельского поселения; совершенствовании разграничения полномочий и организации деятельности публично-правовых образований; совершенствовании программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения; повышении эффективности предоставления муниципальных услуг; оптимизации функций муниципального управления, повышении эффективности их обеспечения; развитии системы муниципального финансового контроля; развитии информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения. Основным критерием эффективности реализации Программы в 2011 году будет являться своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации в 2011 году Программы повышения эффективности бюджетных расходов Батыревского района на 2011 и 2012 годы. В качестве отдельных количественных показателей, характеризующих достижение целей Программы в 2011 году, а также повышение эффективности бюджетных расходов, предлагается использовать следующие показатели: Показатели Годы 2008 2009 2010 2011 2012 1 2 3 4 5 6 Отношение муниципального долга Шыгырданского сельского поселения к доходам бюджета Шыгырданского сельского поселения (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений), % 0,56 0 0 не более 50,0 не более 40,0 Отношение дефицита бюджета Шыгырданского сельского поселения к доходам бюджета Шыгырданского сельского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (с учетом положений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), % 0 0 0 не более 5,0 не более 5,0 Доля расходов на обслуживание муниципального долга Шыгырданского сельского поселения в объеме расходов бюджета Шыгырданского сельского поселения, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, % 0 0 0 не более 0,2 не более 0,2 Просроченная задолженность по долговым обязательствам Шыгырданского сельского поселения, тыс. рублей 0 0 0 0 0 Недополученные доходы по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных решением Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения, в объеме налоговых доходов бюджета Шыгырданского сельского поселения, % 0 0 0 0 0 Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета Шыгырданского сельского поселения к объему расходов бюджета Шыгырданского сельского поселения 0 0 0 0 0 Отношение объема выплат по муниципальным гарантиям Шыгырданского сельского поселения к общему объему предоставленных Шыгырданским сельским поселением муниципальных Гарантий 0 0 0 0 0 Отношение доли расходов на оплату труда муниципальных служащих Шыгырданского сельского поселения и (или) содержание органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году 1,2 1,2 104,8 не более 1,0 не более 1,0 П Л А Н мероприятий по реализации в 2011 году Программы повышения эффективности бюджетных расходов Шыгырданского сельского поселения на 2011 и 2012 годы № пп Наименование мероприятий Вид документа (проекта) Срок исполнения Ответственные исполнители 1 2 3 4 5 I. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Шыгырданского сельского споселени Батыревского района 1.1. Разработка проекта основных направлений бюджетной политики Шыгырданского сельского поселения на 2012 год Постановление администрации Шыгырданского сельского поселения II квартал 2011 г. Администрация сельского поселения 1.2. Организация работы по подготовке проекта бюджета Шыгырданского сельского поселения и прогноза социально-эконо¬мического развития Шыгырданского сельского поселения на 2012 год Решение Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения в сроки, установленные бюджетным законодательством администрация сельского поселения 1.3. Разработка Порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета Шыгырданского сельского поселения на 2012 год ведомственный акт II квартал 2011 г. Администрация сельского поселения 1.4. Определение порядка принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, в том числе в части повышения ответственности за подготовку (экспертизу) финансово-экономических обоснований проектов нормативных правовых актов постановление администрации Шыгырданского сельского поселения первое полугодие 2011 г. Администрация сельского поселения 1.5. Совершенствование организации и методологии кассового прогнозирования исполнения о бюджета Шыгырданского сельского поселения с целью повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета Шыгырданского сельского поселения за качество и соблюдение показателей кассового плана ведомственный акт I квартал 2011 г. администрация сельского поселения 1.6. Внесение изменений в решения Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения и нормативные правовые акты Шыгырданского сельского поселения в части регулирования индексации действующих расходных обязательств Решения Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения, нормативные правовые акты Шыгырданского сельского поселения 2011 год Администрация сельского поселения 1.7. Внесение изменений в нормативные правовые акты Шыгырданского сельского поселения и ведомственные акты финансового отдела администрации Шыгырданского сельского поселения в части уточнения формы и порядка ведения реестра расходных обязательств с увязкой с реестром муниципальных контрактов и ведением правил корректировки (пересчета) объемов действующих расходных обязательств нормативные правовые акты Шыгырданского сельского поселения 2011 год Администрация сельского поселения 1.8. Анализ решений Собраний депутатов Шыгырданского сельского поселения в части определения порядка и оценки эффективности предоставления налоговых льгот, а также оптимизация льгот по местным налогам Решения Собраний депутатов Шыгырданского сельского поселения II квартал 2011 г. администрация сельского поселения 1.9. Разработка и утверждение долгосрочных показателей бюджета Шыгырданского сельского поселения ведомственный акт III квартал 2011 г. Администрация сельского поселения II. Совершенствование разграничения полномочий и организации деятельности публично-правовых образований 2.1. Реализация мероприятий по укрупнению муниципальных образований исходя из экономической обоснованности нормативные правовые акты органа местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения 2011 год администрация сельского поселения 2.2. Подготовка и представление в Министерство финансов Чувашской Республики документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии законодательству проектов местных бюджетов документы и материалы IV квартал 2011 г. Администрация сельского поселения 2.3. Осуществление мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности сельского поселения ведомственные акты в течение года Администрация сельского поселения III. Муниципальные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов 3.1. Определение порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Шыгырданского сельского поселения постановление администрации Шыгырданского сельского поселения первое полугодие 2011 г. Администрация сельского поселения 3.2. Внесение изменений в Порядок разработки, формирования и реализации целевых программ Шыгырданского сельского поселения, утвержденный постановлением администрации Шыгырданского сельского поселения «О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования» (при необходимости уточнения в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности целевых программ Шыгырданского сельского поселения) постановление администрации Шыгырданского сельского поселения по мере необходимости Администрация сельского поселения 3.3. Определение перечня программ Шыгырданского сельского поселения постановление администрации Шыгырданского сельского поселения первое полугодие 2011 г. администрация сельского поселения IV. Переход к программной структуре расходов бюджета Батыревского района 4.1. Внесение предложений о регулировании правовой базы для перехода к формированию бюджета Шыгырданского сельского поселения на основе программно-целевого принципа Решение Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения в двухмесячный срок после выхода республиканского закона Администрация сельского поселения 4.2. Разработка основных положений муниципальных программ Шыгырданского сельского поселения и подпрограмм муниципальных программ Шыгырданского сельского поселения доклады в администрацию Шыгырданского сельского поселения 111 квартал 2011 г. администрация сельского поселения 4.3. Консолидация субсидий местным бюджетам в рамках ключевых направлений государственной политики (муниципальных программ Шыгырданского сельского поселения) предложения к проекту решения Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения «О бюджете Шыгырданского сельского поселения на 2012 год» 1Y квартал 2011 г. Администрация сельского поселения 4.4. Аналитическое представление программной структуры расходов бюджета Шыгырданского сельского поселения на 2012 год приложение к пояснительной записке к проекту решения Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения «О бюджете Шыгырданского сельского поселения на 2012 год» 1Y квартал 2011 г. Администрация сельского поселения V. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения 5.1. Проведение полной инвентаризации объектов, находящихся в муниципальной собственности Шыгырданского сельского поселения, и оформление прав на них ведомственный акт до конца 2011 года Администрация сельского поселения 5.2. Подготовка предложений о проведении финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств бюджета Шыгырданского сельского поселения ведомственный акт первое полугодие 2011 г. Администрация сельского поселения VI. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг 6.1. Завершение разработки проектов постановлений администрации Шыгырданского сельского поселения и ведомственных актов, необходимых для реализации положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Постановления администрации Шыгырданского сельского поселения, ведомственные акты первое полугодие 2011 г. Администрация сельского поселения 6.2. Проведение изменений в правовом положении муниципальных учреждений в соответствии с Примерным перечнем муниципальных учреждений, тип которых планируется изменить на муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения, утвержденным распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 ноября 2010 г. № 402-р нормативные правовые акты Шыгырданского сельского поселения, решения органов местного самоуправления Шыгырданского сельского поселения 2011 год Администрация сельского поселения 6.3. Утверждение нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативов финансовых затрат на содержание имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями Шыгырданского сельского поселения ведомственные акты в течение 2011 года администрация сельского поселения 6.4. Утверждение и доведение до муниципальных учреждений Шыгырданского сельского поселения муниципальных заданий и бюджетных ассигнований на обеспечение их выполнения в 2012 году решения органов исполнительной власти Шыгырданского сельского поселения IV квартал 2011 г. Администрация сельского поселения 6.5. Определение администрацией Шыгырданского сельского поселения и другими учреждениями, осуществляющими государственную политику в соответствующей сфере, перечней показателей, характеризующих качество муниципальных услуг, их целевых значений и системы отчетности ведомственные акты 2011 год Администрация Шыгырданского сельского поселения 6.6. Подготовка сводных показателей муниципальных заданий в соответствующей сфере для последующего использования при планировании бюджетных проектировок ведомственные акты в сроки, установленные бюджетным законодательством Администрация Шыгырданского сельского поселения 6.7. Создание системы мониторинга показателей, отражающих эффективность бюджетных расходов, и внедрение практики применения их в бюджетном процессе ведомственные акты 2011 год Администрация Шыгырданского сельского поселения 6.8. Разработка административных регламентов по услугам, предоставляемым муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ) ведомственные акты 2011 год Администрация Шыгырданского сельского поселения 6.9. Внедрение электронных систем приема платежей и оплаты муниципальных услуг ведомственные акты 2011 год Администрация Шыгырданского сельского поселения 6.10. Перевод муниципальных услуг на предоставление в электронной форме ведомственные акты 2011 год Администрация Шыгырданского сельского поселения 6.12. Установление цен (тарифов) на оплату муниципальных услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе ведомственные акты в течение 2011 года Администрация Шыгырданского сельского поселения VII. Совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках 7.1. Разработка предложений по вопросам планирования и исполнения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Шыгырданского сельского поселения постановление администрации Шыгырданского сельского поселения 1Y квартал 2011 г. Администрация Шыгырданского сельского поселения 7.2. Создание и совершенствование типовых муниципальных контрактов с учетом отраслевых особенностей ведомственные акты с III квартала 2011 г. поэтапно по типам муниципальных контрактов Администрация Шыгырданского сельского поселения 7.3. Создание и внедрение единой товарно-информационной системы, объединяющей всю информацию по закупкам для муниципальных нужд и позволяющей обществу контролировать расходование бюджетных средств ведомственный акт первое полугодие 2011 г. Администрация Шыгырданского сельского поселения 7.4. Разработка методических рекомендаций, регулирующих стадию размещения муниципального заказа: о необходимости утверждения плана-графика закупок и графика заключения контрактов, порядка составления требований к предмету закупки, порядка определения начальной цены контракта, необходимости проведения мониторинга цен на товары, работы и услуги по заключенным контрактам ведомственный акт первое полугодие 2011 г. Администрация Шыгырданского сельского поселения 7.5. Разработка методических рекомендаций, используемых на стадии исполнения муниципальных контрактов: об организации контроля со стороны заказчика за исполнением контракта, о порядке приемки продукции в ходе исполнения контракта, об обязанностях заказчика применять санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, о действиях заказчика в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств ведомственный акт первое полугодие 2011 г. Администрация Шыгырданского сельского поселения 7.6. Достижение большей открытости этапов планирования, размещения и исполнения муниципальных контрактов методические рекомендации 2011 год Администрация Шыгырданского сельского поселения 7.7. Оценка эффективности обеспечения муниципальных нужд и использование этих оценок при планировании поставок будущих периодов методические рекомендации 2011 год Администрация Шыгырданского сельского поселения VIII. Развитие системы муниципального финансового контроля 8.1. Разработка предложений в части осуществления муниципального финансового контроля и регулирования механизмов ответственности за нарушения бюджетного законодательства внесение изменений в нормативные правовые акты Шыгырданского сельского поселения в части осуществления муниципального финансового контроля и регулирования механизмов ответственности за нарушения бюджетного законодательства в двухмесячный срок после принятия соответствующего закона Чувашской Республики Администрация Шыгырданского сельского поселения 8.2. Внесение изменений в ведомственные акты в части осуществления муниципального финансового контроля и регулирования механизмов ответственности за нарушения бюджетного законодательства ведомственные акты первое полугодие 2011 г. Администрация Шыгырданского сельского поселения IX. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами 9.1. Разработка концепции создания и развития информационной среды управления муниципальными финансами доклад главе администрации Шыгырданского сельского поселения IY квартал 2011 г. Администрация Шыгырданского сельского поселения X. Организация реализации Программы 10.1. Утверждение методических рекомендаций по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов ведомственный акт III квартал 2011 г. Администрация Шыгырданского сельского поселения 10.2. Разработка отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов и планов повышения качества финансового менеджмента и представление их в рабочую группу по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при администрации района отраслевые (ведомственные) планы IY квартал 2011 г. Администрация Шыгырданского сельского поселения РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Шыгырданского сельского поселения за 2010 год» №4 от 25.03.2011 года Статья 1 Утвердить отчет об исполнении бюджета Шыгырданского сельского поселения за 2010 год по доходам в сумме 8 094 063,64 рублей, по расходам в сумме 8 176 227,88 рублей с превышением расходов над доходами (дефицит бюджета Шыгырданского сельского поселения) в сумме 82 164,24 рублей. Статья 2 Утвердить исполнение: по доходам бюджета Шыгырданского сельского поселения за 2010 год согласно приложению 1 к Решению; по распределению расходов бюджета Шыгырданского сельского поселения за 2010 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 2 к настоящему Решению; по распределению расходов бюджета Шыгырданского сельского поселения за 2010 год по главным распорядителям средств бюджета Шыгырданского сельского поселения в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему Решению; Статья 3 Утвердить отчет об исполнении бюджета Шыгырданского сельского поселения за 2010 год по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета Шыгырданского сельского бюджета за 2010 год согласно приложению 4 к настоящему Решению. Статья 4 Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания. Глава Шыгырданского сельского поселения Р.З.Купкенов Приложение 1 к решению Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Шыгырданского сельского поселения за 2010 год" Доходы бюджета Шыгырданского сельского поселения Батыревского района за 2010 год (рублей) Коды бюджетной классификации Российской Федерации Наименование доходов Кассовое исполнение 1 2 3 000 1 00 00000 00 0000 000 ДОХОДЫ 2 099 542,64 000 1 01 00000 00 0000 000 НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ 384 069,63 в том числе: 000 1 01 02000 01 0000 110 Налог на доходы физических лиц 384 069,63 000 1 05 00000 00 0000 000 НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 21 883,45 в том числе: 000 1 05 03000 010000 110 Единый сельскохозяйственный налог 21 883,45 000 1 06 00000 00 0000 110 НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО 330 409,45 в том числе: 000 1 06 01000 00 0000 110 Налог на имущество физических лиц 330 409,45 000 1 06 06000 00 0000 110 Земельный налог 779 520,37 000 1 08 04000 00 0000 110 Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий 39 200.00 000 1 11 00000 00 0000 000 ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 000 1 11 05010 00 0000 120 Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, госсобственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков 191 247,64 000 1 11 05030 00 0000 120 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и созданных ими учреждений (за исключением имущества автономных учреждении) 70 411.33 993 1 14 06014 10 0000 430 Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений 262 740,77 993 1169005010 0000 140 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты поселений 20 060,00 000 2 00 00000 00 0000 000 Безвозмездные поступления 5 994 521,00 в том числе: 000 2 02 01001 10 0000 151 Дотации бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 3 895 930,00 000 202 02085 10 0000 151 Субвенции бюджетам поселений на осуществление мероприятий по обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности 1 468 270,00 000 2 02 02999 10 0000 151 Прочие субсидии бюджетам поселений 516 886,00 000 2 02 03015 05 0000 151 Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 113 143 000 2 02 03024 05 0000 151 Субвенции бюджетам поселений на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации 292 ВСЕГО 8 094 063,64 Приложение2 к решению Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Шыгырданского сельского поселения за 2010 год" Распределение расходов бюджета Шыгырданского сельского поселения за 2010 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (рублей) Наименование Вед Рз ПР ЦСР ВР Исполнено 1 2 3 4 5 6 6 Общегосударственные вопросы 01 766 012,41 Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 01 04 711 659,41 Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления 01 04 0020400 711 367,41 Центральный аппарат 01 04 0020400 711 367,41 Выполнение функций органами местного самоуправления 01 04 0020400 500 711 367,41 Расходы по предоставлению субвенций для осуществления государственных полномочий ЧР по ведению учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство жилых помещений 01 04 0020408 500 292 Обеспечение проведеня выборов и референдумов 01 07 49 700 Проведение выборов в представительные органы муниципального образования 01 07 0200002 500 24 950 Проведение выборов глав муниципального образования 01 07 0200003 500 24 750 Другие общегосударственные вопросы 01 14 4 653 Реализация государственных функций ,связанных с общегосударственным управлением 01 14 0920300 000 2 853 Выполнение других обязательств государства 01 14 0920300 500 2 853 01 14 0920200 500 1 800 НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 02 113 143 Мобилизация и вневойсковая подготовка 02 03 113 143 Фонд компенсаций 02 03 0013600 113 143 Осуществление первичного воинского учета на территориях,где отсутствуют военные комиссариаты 02 03 0013600 500 113 143 Водное хозяйство 04 13 755 Мероприятия в области использования, охраны водных объектов и гидротехгических сооружений 04 06 2800100 000 13 755 Работы, услуги по содержанию имущества 04 06 2800100 500 13 755 Жилищно-коммунальное хозяйство 05 998 600 Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований 05 02 1020102 000 998 600 Благоустройство 05 03 1 662 304,23 Уличное освещение 05 03 6000100 500 233 532,23 Содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселений в рамках благоустройства 05 03 6000200 500 762 886 Содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселений в рамках благоустройства 05 03 6000201 500 516 886 Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и поселений 05 03 6000500 500 149 000 Культура, кинематография и средства массовой информации 08 2 079 483,24 Культура 08 01 2 079 483,24 Дворцы и дома культуры, другие учреждения культуры и средств массовой информации 08 01 4400000 1 713 021,31 Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 08 01 4409900 001 1 713 021,31 Библиотеки 08 01 4420000 366 461,93 Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 08 01 4429900 001 366 461,93 Физическая культура и спорт 09 08 185 000 Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма 09 08 5129700 500 185 000 Социальная политика 10 2 228 270 Социальное обспечение населения 10 03 2 228 270 Соц.вып.на обесп.жил.мол.сем.и мол.спец.ФЦП "Соц.разв.села до 2012г" 10 03 1001100 021 1 100 000 Соц.вып.стр.(приобр) жил.гражд. прож в сел.мест ФЦП "Соц.разв.села до 2012г" 10 03 1001100 099 840 000 Соц.вып.на обесп.жил.мол.сем.и мол. спец.РЦП"Соц.разв.селаЧР до2012г" 10 03 5226801 021 183 270 Соц.вып.стр.жил.гражд.прож.сел.мест. РЦП"Соц.разв.селаЧР до2012г" 10 03 5226801 099 105 000 Иные межбюджетные трансферты 11 04 129 660 Межбюджетные трансферты 11 04 5210600 129 660 Иные межбюджетные трансферты бюджетам бюджетной системы 11 04 5210600 129 660 Иные межбюджетные трансферты 11 04 5210600 017 129 660 Всего 8 176 227,88 Приложение3 к решению Собрания депутатов Шыгырданского сельского поселения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Шыгырданского сельского поселения за 2010 год" Распределение расходов бюджета Шыгырданского сельского поселения за 2010 год по главным распорядителям и другим получателям средств бюджета Шыгырданского сельского поселения в соответствии в ведомственной структурой расходов бюджетов Российской Федерации (рублей) Наименование Вед Рз ПР ЦСР ВР Исполнено 1 2 3 4 5 6 6 АДМИНИСТРАЦИЯ ШЫГЫРДАНСКОГОСЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 993 8 176 227,88 Общегосударственные вопросы 993 01 766 012,41 Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 993 01 04 711 659,41 Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления 993 01 04 0020400 711 367,41 Центральный аппарат 993 01 04 0020400 711 367,41 Выполнение функций органами местного самоуправления 993 01 04 0020400 500 711 367,41 Расходы по предоставлению субвенций для осуществления государственных полномочий ЧР по ведению учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство жилых помещений 993 01 04 0020408 500 292 Обеспечение проведеня выборов и референдумов 993 01 07 49 700 Проведение выборов в представительные органы муниципального образования 993 01 07 0200002 500 24 950 Проведение выборов глав муниципального образования 993 01 07 0200003 500 24 750 Другие общегосударственные вопросы 993 01 14 4 653 Реализация государственных функций ,связанных с общегосударственным управлением 993 01 14 0920300 000 2 853 Выполнение других обязательств государства 993 01 14 0920300 500 2 853 993 01 14 0920200 500 1 800 НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 993 02 113 143 Мобилизация и вневойсковая подготовка 993 02 03 113 143 Фонд компенсаций 993 02 03 0013600 113 143 Осуществление первичного воинского учета на территориях,где отсутствуют военные комиссариаты 993 02 03 0013600 500 113 143 Водное хозяйство 993 04 13 755 Мероприятия в области использования, охраны водных объектов и гидротехгических сооружений 993 04 06 2800100 000 13 755 Работы, услуги по содержанию имущества 993 04 06 2800100 500 13 755 Жилищно-коммунальное хозяйство 993 05 998 600 Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований 993 05 02 1020102 000 998 600 Благоустройство 993 05 03 1 662 304,23 Уличное освещение 993 05 03 6000100 500 233 532,23 Содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселений в рамках благоустройства 993 05 03 6000200 500 762 886 Содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселений в рамках благоустройства 993 05 03 6000201 500 516 886 Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и поселений 993 05 03 6000500 500 149 000 Культура, кинематография и средства массовой информации 993 08 2 079 483,24 Культура 993 08 01 2 079 483,24 Дворцы и дома культуры, другие учреждения культуры и средств массовой информации 993 08 01 4400000 1 713 021,31 Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 993 08 01 4409900 001 1 713 021,31 Библиотеки 993 08 01 4420000 366 461,93 Обеспечение деятельности подведомственных учреждений 993 08 01 4429900 001 366 461,93 Физическая культура и спорт 993 09 08 185 000 Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма 993 09 08 5129700 500 185 000 Социальная политика 993 10 2 228 270 Социальное обспечение населения 993 10 03 2 228 270 Соц.вып.на обесп.жил.мол.сем.и мол.спец.ФЦП "Соц.разв.села до 2012г" 993 10 03 1001100 021 1 100 000 Соц.вып.стр.(приобр) жил.гражд. прож в сел.мест ФЦП "Соц.разв.села до 2012г" 993 10 03 1001100 099 840 000 Соц.вып.на обесп.жил.мол.сем.и мол. спец.РЦП"Соц.разв.селаЧР до2012г" 993 10 03 5226801 021 183 270 Соц.вып.стр.жил.гражд.прож.сел.мест. РЦП"Соц.разв.селаЧР до2012г" 993 10 03 5226801 099 105 000 Иные межбюджетные трансферты 993 11 04 129 660 Межбюджетные трансферты 993 11 04 5210600 129 660 Иные межбюджетные трансферты бюджетам бюджетной системы 993 11 04 5210600 129 660 Иные межбюджетные трансферты 993 11 04 5210600 017 129 660 Газета «Шыгырданский Вестник» учреждена администрацией Шыгырданского сельского поселения для издания официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики. Адрес: с.Шыгырдан, ул.Ленина, д.№37. Ответственный за выпуск Еремеев А.Ш. Тел.: (63) 2-37. Газета издается с 22 ноября 2006 года. Время подписания в печать по графику 16 час. 00 мин. Подписано в печать 15 часов 20 мин. 30.03.2011 г. Тираж 50 экз. Распространяется бесплатно.