В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 8 января 2004г. №1 «О дополнительных мерах по содействию занятости населения и повышению эффективности труда в сельской местности», Собрание депутатов Туруновского сельского поселения Батыревского района

РЕШИЛО:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Обеспечение занятости и сбалансированного использования трудовых ресурсов д. Малое Батырево Батыревского района Чувашской Республики на 2011-2015 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету и экономике Собрания депутатов Туруновского сельского поселения.

Председатель Собрания депутатов-

Глава Туруновского сельского поселения                                         К.Ф.Михеев

                                         Утверждено

решением Собрания депутатов

Туруновского сельского поселения

Батыревского района

Чувашской республики

от 17.12.2010 г. № 12

Муниципальная целевая программа «Обеспечение занятости и сбалансированного использования трудовых ресурсов д. Малое Батырево Батыревского района Чувашской Республики на 2011-2015 годы »

Паспорт

муниципальной целевой программы

Введение.

Муниципальная целевая программа «Обеспечение занятости и сбалансированного использования трудовых ресурсов д. Малое Батырево Батыревского района Чувашской Республики на 2009-2012 годы». Указ Президента Чувашской Республики от 08 января 2004 года, №1 «О дополнительных мерах по содействию занятости населения и повышению эффективности труда в сельской местности».

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сельская территория – сложная социально- экономическая система общества, в связи с чем стратегия изменения ситуации в сфере занятости во многом определяется состоянием и перспективами решения проблем развития сельской инфраструктуры, развития производства и поддержания предпринимательства.

Создание условий устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, обеспечивающей эффективное использование имеющегося потенциала экономики страны.

Устойчивое развитие сельских территорий – это стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс общества. Переход к устойчивому развитию означает постепенное обеспечение целесообразности самоорганизации общества в экономической, социальной и экологической сферах.

Обеспечение устойчивого развития сельских территорий является комплексной проблемой и возможно при условии:

-макроэкономической стабильности;

-сбалансированного развития экономики;

-расширение несельскохозяйственной занятости населения в сельской местности;

-достижение на селе социально близких к городским условиям получения доходов и общественных благ;

-улучшения условий доступа хозяйствующих субъектов к рынкам материально-технических, кредитных, информационных, других ресурсов;

-формирования в сельской местности институтов гражданского общества, обеспечивающих защиту экономических и социальных интересов различных групп сельского населения;

-осуществление программ улучшения экологической ситуации в сельской местности

-решение вопросов увеличения продуктивности сельского хозяйства и повышения уровня конкурентоспособности аграрного производства непосредственно связано с активизацией усилий и инициативы самого сельского населения. В то же время активное участие населения в конкретных инвестиционных и инновационных проектах в полной мере будет обеспечено при условии улучшения функционирования социальной инфраструктуры сельских поселений.

Одним из приоритетных направлений социального развития сельского населения являются меры по обеспечению эффективной занятости, расширению рынка труда, активации человеческого потенциала.

Д.Малое Батырево, административный центр Туруновского сельского поселения, основан в 1726году, находится на расстоянии 1 км от районного центра с.Батырево, 130 км от сто­лицы республики г. Чебоксары, 109 км от г.Ульяновска, и 55 км от г.Канаш.         Территория д. Малое Батырево составляет 234гектара.

Численность населения села составляет 668 человек, из них мужчин- 307 и женщин-361, работающих в отраслях экономики- 245, не занятых трудовой деятельностью-(18), из них зарегистрированных в ГУ «Центр занятости населения Батыревского района» 8 человек, детей до 15 лет - 132.

Численность экономически активного населения в селе за 2008 – 2010 годы осталось практически на том же уровне (402 человека). При этом численность занятых уменьшилось с 370 до 366 человек. Доля незанятых в численности экономически активного населения составляет 9,0%.

Последствия финансового кризиса оказывают негативное влияние на сектор экономики села, что обусловливает и ухудшение ситуации на рынке труда. Начиная с октября 2008 года наметились следующие тенденции:

увеличение масштабов сокращения рабочей силы в связи с ликвидацией организаций либо сокращением в них численности или штата работников, а также неполной занятости работников;

снижение потребности в квалифицированных кадрах в различных видах экономической деятельности;

рост численности безработных граждан, состоящих на учете в Центре занятости населения.

Проблемы развития кадрового потенциала наряду с ухудшением положения в производственной сфере непосредственно связаны с проблемой безработицы среди сельского населения. На 1 января 2011 г. численность зарегистрированных безработных в д Малое Батырево составила 8 человек против 7 человек на 1.01.2010 года.

Уровень регистрируемой безработицы по сравнению с 2009 годом вырос с 1,7 до 2,0%

Вместе с тем в сложившейся ситуации на рынке труда проблема снижения количества работающих в организациях сельской местности не является основной, поскольку еще не исчерпан потенциал развития предпринимательской инициативы и различных форм самозанятости сельского населения

Основными градообразующими предприятиями д. Малое Батырево являются ООО АФ «Исток», Батыревский ДРСУ филиал ОАО «Чувашавтодор». Процветание села, рост благосостояние их граждан напрямую зависит от успехов агропромышленного комплекса.

Основными проблемами развития сельского хозяйства в селе являются:

-более эффективное использование земли путем повышения плодородия почв, применения средств защиты растений и минеральных удобрений, совершенствования структуры посевных площадей и внедрение семян высокоурожайных сортов;

-наращивание объемов производства продукции растениеводства и животноводства, путем внедрения высокоэффективных технологий с минимальными затратами и получением качественной продукции;

-обновление и изменение машин и оборудования, под высокоэффективные технологии;

-совершенствование системы оплаты труда по конечным результатам и повышения заинтересованности владельцев земельных долей, имущественных паев и акций в их результативности;

-улучшение условий жизни селян;

Основная часть населения села занята в сельскохозяйственном производстве: это ООО агрофирма «Исток», 2 крестьянских(фермерских) хозяйств и 242 личных подсобных хозяйства.

            В ООО агрофирма «Исток» является одним из стабильно работающих сельскохозяйственных предприятий, не только Батыревского района, но Чувашской Республики, где трудятся 65 человек. Агрофирма занимается выращиванием районированием сортов зерновых культур, картофеля и овощных культур, сахарной свеклы.

В большое внимание уделяют развитию животноводства и селекции. Из года в год увеличивается продуктивность скота. Внедряют новые технологии на противозатратные механизмы в содержании кормлении скота. В рамках выполнения приоритетных национальных проектов «Развитие АПК» в хозяйстве провели реконструкцию и модернизацию молочно-товарной фермы групповым содержанием коров и уборкой навоза скребковыми транспортами и свиноводческих помещений. Многое время и средств в ООО агрофирма «Исток» уделяет улучшению условий и охране труда, обучению техники безопасности при выполнении производственных работ и процессов. В течение года все работники проходят переобучение и аттестацию. Стабильная работа ООО агрофирма «Исток» служит стимулом для увеличения производства сельскохозяйственной продукций, способствует становлению цивилизационных рыночных отношений, росту конкурентоспособности, формированию

За 2010 год агрофирмой закуплено: трактор «Беларус–82.1 СМ», ПКУ -08-0 Погрузчик-копновоз универсальный без рабочих органов, опрыскиватель ОП-2000М «Руслан», трактор Т-150   и другой техники на общую сумму более 4,4 млн.рублей.

Несмотря на экономические трудности совместно с КУП «Агроинновация» проводятся работа по внедрению прогрессивных энергосберегающих технологий в сельскохозяйственном производстве, разрабатываются бизнес – планы по производственным участкам, расширяются посевные площади под овощными культуры, высокоурожайные сорта картофеля, закупается надежная высокоэффективная техника. Потому что применение современной техники для энергосберегающих технологий сельскохозяйственного производства позволяет хозяйству выйти на качественно новый уровень экономического развития, существенно повысить рентабельность, а значит, и качество жизни работников, занятых в сельском хозяйстве, решения социальных проблем за счет создания дополнительных высокооплачиваемых рабочих мест.

На селе большое внимание уделяют организации сельскохозяйственного производства, направленную на рациональное использование земельных, материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов с целью получения наибольшего количества продукции с наименьшими затратами и наивысшей рентабельностью, потому что успешное развитие производства позволяет больше выделять средства на материальное стимулирование труда работников, повышение их квалификации, создание благоустроенных жилищ, спортивных и культурных объектов, различных видов обслуживания населения и.д.

Все это позволяет увеличить производство сельскохозяйственной продукции, их рентабельность, успешно конкурировать на рынке сбыта, снизить трудозатраты, повысить привлекательность сельского труда и высвободить рабочие руки со сферы производства в сферу услуг. Эффективное производство гарантирует постоянный доход, повышение уровня благосостояния, объективного и грамотного потребительского поведения на рынке и занятости населения.

В летний период большинство старшеклассников вовлекаются в сельскохозяйственное производство, создаются школьные производственные бригады, во главе которых закрепляются наставники из числа передовых, дисциплинированных, квалифицированных работников.

Все эти мероприятия направлены на адаптацию школьников к профессиональной деятельности и их профориентации.

Вместе с тем в сложившейся ситуации на рынке труда проблема снижения количества работающих в организациях сельской местности не является основой, поскольку еще не исчерпан потенциал развития предпринимательский инициативы и различных форм самозанятости сельского населения.

В селе 242 личных подворий. Их роль в производстве сельскохозяйственной продукций с каждым годом растет. В личных подсобных хозяйствах выращивают в основном картофель, овощи, производят молоко и мясо. Товарное производство в ЛПХ позволяет существенно повысить доходы сельских семей.

В личных подсобных хозяйствах деревни содержатся:

-КРС голов, 105, из них коров- 82 голов;

-свиней - более 83 головы;

-овцы-козы- 79 голов;

- птиц- 1250 штук.

По приоритетному национальному проекту «Развитие АПК» гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, с начала 2006 года получили кредиты 378 подворий на сумму 64,909 миллионов рублей (по Туруновскому сельскому поселению), в том числе в 2010 году 68 хозяйств на 11,563 миллионов рублей, в результате увеличилось производство сельскохозяйственной продукций в личных подсобных хозяйствах, повысилась деловая активность. В целях реализации продукции личных подсобных хозяйств в селе организована закупка молока с личных подсобных хозяйств, закуплено и сдано в молокоперерабатывающие заводы   за 2010 год более 133,9 тонн молока.

По мере укрепления экономики ООО агрофирма «Исток» и личных подсобных хозяйств улучшается социальная инфраструктура села, повышается заинтересованность работников развитии собственного хозяйства, создаются условия для рациональной организации труда и творческой активности работников.

Другой крупной организацией, расположенной на территории деревни является Батыревский ДРСУ филиал ОАО «Чувашавтодор». Филиал занимается строительной деятельностью, в основном дорожной, где трудятся 54 человек, из них 15 из деревни Малое Батырево. За 2010 год филиалом выполнено работ по содержанию и ремонту дорог на сумму более 17,0 млн.рублей.

Наша жизнь – это не только экономика, особого внимания требуют образование, здравоохранение, культура и другие отрасли социальной сферы.

Медицинскую помощь населению деревни предоставляет фельдшерско-акушерский пункт, где работают 2 человека.

В настоящее время в селе функционирует муниципальное дошкольное учреждение образования «Була». В детский сад ходят 17 детей, где работают 9 человек.

Учитывая интерес населения к информационным системам в деревне оборудован пункт коллективного доступа в сеть Интернет.

В рамках Указа Президента Чувашской Республики от 19 января 2009 года «Об осуществлении пилотного проекта по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в Чувашской Республике» в деревне построены новые объекты в рамках проекта «Комплексная компактная застройка ул. Придорожная д. Малое Батырево Батыревского района».

Построены объекты водоснабжения, электроснабжения, автомобильная дорога с тротуаром, комплексная спортивная площадка «Олимп». Более 40 млн. вложено на строительство комплексной компактной застройки.

Для содействия патриотическому воспитанию подрастающего поколения в деревне построены памятники: героям Гражданской и Великой Отечественной войн.

На территории деревни в сфере торгового обслуживания населения функционируют 1 магазин РАЙПО, 2 магазина частных предпринимателей. В этой сфере занято 6 человек.

Для удовлетворения потребностей населения в селе планируются открытие новых торговых точек частных предпринимателей, предусматривается расширение сети услуг по ремонту обуви, техники, услуги парикмахерских с привлечением малого бизнеса, что позволяет создать новые рабочие места.

В 2010 году введено всего 807,5 кв.м. Строительство жилья производится как за счет собственных средств граждан, так и за счет строительных организаций.

            Администрация Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики занимается учетом нуждающихся в жилом помещении по следующим программам: ФЦП «Жилище на 2002 – 2010 г.» ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», РЦП «Обеспечение жильем молодых граждан ЧР», также согласно Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», для дальнейшего оказания государственной поддержки в форме социальных выплат (субсидий).

В 2010 году 2 семьи деревни получили государственную поддержку на приобретение жилого помещения в виде социальных выплат на общую сумму 645,0 тыс. руб. В очереди на улучшение жилищных условий в селе зарегистрировано 18 семей.

   На сегодняшний день практически все дома газифицированы, в том числе новые улицы, в селе проведена углубленная электрификация. По программе «Да, будет свет!» созданы новые освещенные улицы.

Важной задачей в селе является сохранение окружающей среды, обеспечивающего условия жизни работы человека, его благополучия и самой возможности существования, с этой целью еженедельно по пятницам проводятся субботники, где участвуют учащиеся школ, работники учреждений и предприятия всех форм собственности.

За последние годы большое внимание уделяется благоустройству и озеленению деревни. Силами граждан и школьников в летний период прокладываются тротуары, водостоки и водоотводы, убирают бытовые отходы, мусор и металлолом, проводится уход за зелеными насаждениями, проводятся санитарные дни по очистке территорий деревни и благоустройстве закрепленных за предприятиями и учреждениями территорий участков.

По благоустройству и озеленению деревни круглый год задействованы бригады рабочих, которые задействованы на временных (общественных) работах через ГУ «Центр занятости Батыревского района».

В деревне активно работают депутаты Собрание депутатов Туруновского сельского поселения из 4 человек, разные советы общества, что повышает активность граждан к самоорганизации. На общественных работах участвуют более 93 взрослых и школьников.

После завершения посевных работ на территории села ежегодно проводится, с участием ООО агрофирма «Исток», праздник «День деревни», где проводится ежегодная спартакиада среди уличных команд, награждаются отличившие работники сельского хозяйства, передовики производства. На дне деревни организовываются спортивные мероприятия: борьба, футбол, волейбол, гиревой спорт, перетягивание каната. Так же организовывается выставка сельскохозяйственной техники предприятиями агропромышленного комплекса.

В целях содействия занятости населения в д.Малое Батырево требуют решения следующие вопросы:

Развитие отраслей экономики, несельскохозяйственных видов деятельности и соответствующей сельской инфраструктуры;

Мотивация к труду, сохранения и создания новых рабочих мест;

Создание правовых, административных, институциональных, экономических условий для производства и предпринимательства;

Переподготовка и повышение квалификации занятых, повышения конкурентоспособности сельских кадров на рынке труда;

Привлечение и закрепление для работы в секторе экономики специалистов, выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования;

Активация сельского туризма, досуга и занятости населения в культурных мероприятиях.

Труд в организациях сельской местности мало привлекателен для населения как по условию труда, так и по уровню его оплаты.

Недостаток финансовых средств и проблемы сельской инфраструктуры сдерживают развитие сельскохозяйственного производства и сельского предпринимательства.

Не упорядочены и не контролируются трудовая миграция и отдельные виды самозанятости населения деревни.

Проблемы занятости в сельской местности явно выражены и носят конкретный характер, в связи с чем потребовалась специальная программа, позволяющая обеспечить комплексное их решение с использованием программно-целевых методов, увязкой реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям, а также организовать управление процессами и контроль за выполнением мероприятий.

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Целями программы являются содействие занятости населения в д.Малое Батырево Батыревского района Чувашской Республики, рост уровня жизни сельского населения, сокращение безработицы, снижение социальной напряженности в сельской местности.

Исходя из поставленных целей, основными задачами программы является:

Создание и сохранение рабочих мест;

Развитие предпринимательства и личных подсобных хозяйств;

Повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности безработных граждан путем содействию регулированию временной занятости и трудовой миграции;

Создание условий для мотивации к занятости;

Расширение профессиональной переподготовки безработных граждан;

Привлечение для работы на селе профессионально подготовленных специалистов;

Способы и механизмы решения задач определены в основных мероприятиях Программы (приложение), реализация которых должна быть осуществлена в 2011 -2015 годах.

III. Система программных мероприятий.

Программа ориентирована, в первую очередь, на потенциал хозяйствующих субъектов при соответствующей государственной поддержке, особенно в вопросах развития сельской инфраструктуры. Мероприятия разбиты на 5 разделов.

1. Внедрение передовых приемов и методов организации труда, прогрессивных технологий и повышение технического уровня производства;

Постепенных переход к минимальной технологии обработки почвы, применение современного доильного оборудования, первичная переработка (очистка и охлаждение молока, перевод на современную технологию содержания и откормка свиней, приобретение сельскохозяйственной техники, отвечающей современным требованиям).

2. Улучшение условий и повышение безопасности труда
3. Повышение самозанятости населения, развитие личных подсобных хозяйств и малого предпринимательства.

В рамках действующего законодательства предусмотрены меры по организации и поддержке личных подсобных хозяйств, общественных работ, надомного труда, трудоустройство несовершеннолетних граждан.

4. Привлечение инвестиций и реструктуризация сельскохозяйственного производства, развитие переработки сельскохозяйственной продукции.

         Предусматривается укрепление производственной базы для развития животноводства, закупка племенного скота, создание надежной кормовой базы.

5. Обеспечение рациональной занятости и сбалансированного использования трудовых ресурсов на основе создания дополнительных рабочих мест, временной занятости и развития несельскохозяйственных видов деятельности населения.

Мероприятия раздела нацелены на содействие развитию социальной, инженерной и общественной инфраструктуры в сельской местности, в том числе путем развития коллективно-договорных отношений в организациях. В целях отвлечения населения от проявлений антисоциального поведения, развития досуга и занятости их в культурных мероприятиях предусмотрена реализация ряда культурных проектов. За счет совершенствования системы оплаты труда и приближения ее к величине прожиточного минимума предусматривается повышение уровня жизни населения в сельской местности.

Предусматривается мониторинг рынка труда и расчет баланса трудовых ресурсов в сельской местности, развитие информационно- консультационных услуг и методическая помощь работодателям.

IV. Ресурсное обеспечение программы.

Реализация мероприятий программы в 2011 -2015 годах будет обеспечиваться за счет консолидации финансовых средств федерального, республиканского, местного бюджетов с привлечением средств внебюджетных источников. Из федерального бюджета будет полностью финансироваться социальная поддержка безработных граждан и частично мероприятия по содействию трудоустройству населения. На профессиональное обучение безработных граждан предусматривается софинансирование из республиканского бюджета Чувашской Республики. К софинансированию мероприятий по содействию трудоустройства населения предполагается привлечение средств местных бюджетов и работодателей. На развитие инфраструктуры в селе Батырево в основном привлекаются внебюджетные средства.

Объемы и источники финансирования программы, тыс. руб.

В целом на реализацию программы предполагается направить 184445 тыс. рублей, из них доля средств федерального бюджета в общих затратах на реализацию мероприятий программы составляет 7,5 %, республиканского бюджета 1,4%, местных бюджетов – 1,0%, и внебюджетных источников – 90,1%.

Объемы финансирования программы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней и инфляционных процессов.

V. Оценка эффективности и социально-экономических последствий

реализации программы.

           Муниципальным заказчиком программы является администрация Туруновского сельского поселения.

            Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на повышение занятости и доходов населения в д. Малое Батырево.

Основным исполнителем является администрация Туруновского сельского поселения, которое координирует деятельность хозяйствующих субъектов по выполнению программных мероприятий, контролирует использование финансовых средств бюджета Туруновского сельского поселения, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений программы. Исполнителями программы являются ООО а/ф «Исток», Батыревский ДРСУ филиал ОАО «Чувашавтодор», личные подсобные хозяйства и других предприятий и организации деревни.

IV. Оценка эффективности и социально-экономических последствий

реализации программы.

            Эффективность программы будет определятся позитивными изменениями занятости населения в селе, обеспечением отраслей экономики в работниках требуемых профессий и квалификации, повышением уровня жизни, обеспечением социальных гарантий безработных граждан, совершенствованием работы администрации сельского поселения и органов государственной службы занятости в этой области.

            Реализация мероприятий позволит:

-Увеличить занятость населения в д.Малое Батырево и трудоустроить не менее 2 человек ежегодно;

-ежегодно временно трудоустраивать не менее 25 несовершеннолетних граждан села в возрасте от 14 до 18 лет;

-снизить число безработных граждан в д.Малое Батырево на 25,0 % по отношению к уровню 2010 года;

-увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве не менее чем на 35% к уровню 2010 года.

            Индикатор ожидаемой эффективности реализации мероприятий программы

Приложение 1

к муниципальной целевой программе «Обеспечение занятости и сбалансированного использования трудовых ресурсов д. Малое Батырево Батыревского района Чувашской Республики на 2011-2015 годы»

Система программных мероприятий

тыс.рублей