ПОЛОЖЕНИЯ УСТАВА ТОЙСИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В РЕДАКЦИИ РЕШЕНИЯ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ТОЙСИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОТ НОЯБРЯ 2017 г. № 7
Статья 6 . Вопросы местного значения Тойсинского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Тойсинского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Тойсинского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Тойсинского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Тойсинского сельского поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тойсинского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тойсинского сельского поселения;
4) организация в границах Тойсинского сельского поселения тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Тойсинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Тойсинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Тойсинского сельского поселения;
7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Тойсинского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Тойсинского сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Тойсинского сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Тойсинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Тойсинского сельского поселения услугами организаций культуры;
12) обеспечение условий для развития на территории Тойсинского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Тойсинского сельского поселения;
13) создание условий для массового отдыха жителей Тойсинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
14) формирование архивных фондов Тойсинского сельского поселения;
15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортировке твердых коммунальных отходов;
16) утверждение правил благоустройства территории Тойсинского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Тойсинского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
17) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Тойсинского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;
21) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Тойсинского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
2. Органы местного самоуправления Тойсинского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Батыревского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Тойсинского сельского поселения в бюджет Батыревского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решения о передаче осуществления части полномочий Тойсинского сельского поселения принимаются Собранием депутатов Тойсинского сельского поселения по предложению главы Тойсинского сельского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Тойсинского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения.
Статья 6.1 Права органов местного самоуправления Тойсинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления Тойсинского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и со финансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Тойсинского сельского поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Тойсинского сельского поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тойсинского сельского поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с федеральным законом о 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством»;
14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления Тойсинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов бюджета Тойсинского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 14. Публичные слушания
1. Главой Тойсинского сельского поселения или Собранием депутатов Тойсинского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Тойсинского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Тойсинского сельского поселения или Собранию депутатов Тойсинского сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Тойсинского сельского поселения, принимает Собрание депутатов Тойсинского сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Тойсинского сельского поселения - глава Тойсинского сельского поселения.
Порядок выдвижения инициативы населения о проведении публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения.
2. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава Тойсинского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Тойсинского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики или законов Чувашской Республики в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Тойсинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Тойсинского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ для преобразования Тойсинского сельского поселения требуется получение согласия населения Тойсинского сельского поселения, выраженного путем голосования, либо на собрании граждан.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения органом местного самоуправления Тойсинского сельского поселения или должностным лицом Тойсинского сельского поселения проекта муниципального правового акта Тойсинского сельского поселения. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Тойсинского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в газете «Туҫа ен»не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Тойсинского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в газете «Туҫа ен» не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы в газете «Туҫа ен» не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 21. Глава Тойсинского сельского поселения
1. Глава Тойсинского сельского поселения является высшим должностным лицом Тойсинского сельского поселения и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим уставом.
2. Глава Тойсинского сельского поселения избирается Собранием депутатов Тойсинского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на срок полномочий Собрания депутатов сельского поселения, принявшего решение о его избрании, но не менее чем на два года.
Избранный глава Тойсинского сельского поселения возглавляет администрацию Тойсинского сельского поселения.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Тойсинского сельского поселения устанавливается Собранием депутатов Тойсинского сельского поселения.
Общее число членов конкурсной комиссии в Тойсинском сельском поселении устанавливается Собранием депутатов Тойсинского сельского поселения. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Тойсинского сельского поселения, а другая половина – главой Батыревского района.
Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой Тойсинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
Собранию депутатов Тойсинского сельского поселения для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Тойсинского сельского поселения представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
4. Глава Тойсинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Тойсинского сельского поселения.
5. Глава Тойсинского сельского поселения в пределах своих полномочий:
1) представляет Тойсинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Тойсинского сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Тойсинского сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Тойсинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.
6. Глава Тойсинского сельского поселения представляет Собранию депутатов Тойсинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Тойсинского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Тойсинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Тойсинского сельского поселения.
7. В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения, глава Тойсинского сельского поселения издает постановления администрации Тойсинского сельского поселения по вопросам местного значения Тойсинского сельского поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики, а также распоряжения администрации Тойсинского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Тойсинского сельского поселения.
8. Полномочия главы Тойсинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения*;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5,6.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты Шаймурзинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом или объединения поселения с городским округом;
14) увеличения численности избирателей Тойсинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Тойсинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.
15) Решение Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения об удалении главы Тойсинского сельского поселения в отставку подписывается председателем Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения»;
9. Глава Тойсинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Совета Чувашской Республики, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Чувашской Республики, государственные должности иных субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава Тойсинского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Глава Тойсинского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
10. Глава Тойсинского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3.12.2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствие расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7.05.2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Статья 23. Исполнение обязанностей главы Тойсинского сельского поселения
1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Тойсинского сельского поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации Тойсинского сельского поселения, назначенный решением Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения.
2. В случае временного отсутствия главы Тойсинского сельского поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации Тойсинского сельского поселения, уполномоченное распоряжением главы Тойсинского сельского поселения.
В случае невозможности исполнения главой Тойсинского сельского поселения своих полномочий и невозможности принятия распоряжения, указанного в абзаце первом настоящей части, в том числе в случае применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации Тойсинского сельского поселения, назначенный решением Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения»
Статья 59. Принятие Устава Тойсинского сельского поселения, муниципального правого акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тойсинского сельского поселения
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения проекта нового Устава Тойсинского сельского поселения, а также проекта муниципального правого акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тойсинского сельского поселения может исходить от главы Тойсинского сельского поселения или от депутатов Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения, численностью не менее одной трети от установленного числа или от иных, предусмотренных федеральным законом субъектов правотворческой инициативы.
2. Проект Устава Тойсинского сельского поселения, проект решения Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тойсинского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в газете «Туҫа ен» не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения с одновременным опубликованием в газете «Туҫа ен» установленного Собранием депутатов Тойсинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава Тойсинского сельского поселения (решения Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения о внесении изменений в Устав Тойсинского сельского поселения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Тойсинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Тойсинского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики или законов Чувашской Республики в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. Решение Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения о принятии Устава и муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Тойсинского сельского поселения.
4. Устав Тойсинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тойсинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав Тойсинского сельского поселения Батыревского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Тойсинского сельского поселения Батыревского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Тойсинского сельского поселения Батыревского района обязан опубликовать зарегистрированный Устав Тойсинского сельского поселения Батыревского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Тойсинского сельского поселения Батыревского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.