2015.11.21 №112/1 "Об утверждении Муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы»

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», приказом Министерства регионального развития РФ от 06.05.2011 № 204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований», постановления Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, руководствуясь Уставом  Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики,  администрация Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики постановляет:

        1.  Утвердить Муниципальную долгосрочную целевую программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры  на территории  Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики  на 2015-2020 годы».

2. Настоящее  постановление вступает в силу  со дня его официального опубликования.

Глава Тойсинского сельского поселения

Батыревского района Чувашской Республики                                                   К.А. Углев

Утверждена

постановлением администрации

Тойсинского сельского поселения

Батыревского района Чувашской Республики

                                               от 21 ноября   2015 г. № 112/1

Муниципальная программа

«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры 

на территории  Тойсинского сельского поселения 

Батыревского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы»

ПАСПОРТ

Муниципальной программы  «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории  Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы»

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Одним из основополагающих условий развития  поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения  Тойсинского сельского поселения. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее – Программа), является проведение анализа и оценки социально-экономического и территориального развития сельского поселения.

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

-              демографическое развитие;

-              перспективное строительство;

-              перспективный спрос коммунальных ресурсов;

-              состояние коммунальной инфраструктуры;

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  Тойсинского сельского поселения на 2015-2020 годы предусматривает обеспечение коммунальными ресурсами земельных участков, отведенных под перспективное строительство жилья, повышение качества предоставления коммунальных услуг, стабилизацию и снижение удельных затрат в структуре тарифов и ставок оплаты для населения, создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционных средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных инвестиционных ресурсов. Программа является одним из важнейших инструментов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2011 № 575), Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

2.  Демографическое развитие муниципального образования

Тойсинского сельское поселение граничит:

Северная граница  Тойсинского сельского поселения  с запада проходит  от узловой точки 37 по существующей северной границе Батыревского района по смежеству с южной границей земель сельскохозяйственного производственного кооператива  «Нива» и «Колос» Яльчикского района Чувашской Республики.

            Восточная граница сельского поселения с севера проходит по  существующей восточной границе Батыревского района по смежеству с западной границей земель Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Булла» Яльчикского района Чувашской Республики, огибая деревню Старые Тойси,   пересекая реку Булла и асфальтированную дорогу «Старые Тойси - Кошки Куликеево», далее на юг по земельным участкам сельскохозяйственного производственного кооператива «Звезда».

            Южная граница сельского поселения с востока проходит по существующей с Кзыл-Чишминским, Алманчиковским, Татарско - Сугутским сельскими поселениями границе по земельным участкам: сельскохозяйственного производственного кооператива «Звезда» пересекая ручей далее на запад вдоль земель общества с ограниченной ответственностью «Агрофира «Тойсинская» по смежеству с землями открытого акционерного общества  «Агрофирмы им. Ленина», пересекая дорогу «Тойси-Алманчиково» реку  Тимерля,   далее по земельным участкам общества с ограниченной ответственностью «Гвардеец», пересекая  дорогу «Старое Ахпердино - Татарские Сугуты».

            Западная граница сельского поселения с юга проходит по существующей с Батыревским сельским поселением границе от земельных участков общества с ограниченной ответственностью  «Гвардеец»,  свинокомплекса общества с ограниченной ответственностью  «Южный» по дороге в деревню Булаково, пересекая автомобильную дорогу «Батырево –Яльчики»,  далее  поворачивая на восток по реке Була с выходом к северной точке д. Старое Ахпердино, поворачивая на север, пересекая дорогу «Новое Ахпердино – Новое Бахтиарово», следуя до скотомогильника, поворачивая на восток и пересекая овраг, поворачивая на север до северной границы Батыревского района Чувашской Республики.

Площадь  Тойсинского сельского поселения составляет 7230 га. Численность населения на 01.01.2015 г. составила 3665 чел. В состав поселения входит  восемь населенных пунктов:  д. Булаково, д. Козловка, д. Старое Ахпердино, д. Новое Бахтиарово, с. Тойси, д. Старые Тойси, д. Татарские Тимяши, д. Малые Шихирданы. Административным центром  поселения является с. Тойси. По территории поселения проходит автомобильная дорога общего пользования «Калинино-Батырево-Яльчики».

Основным видом деятельности жителей поселения является сельское хозяйство.

Показатели демографического развития поселения являются ключевым инструментом оценки развития сельского поселения, как среды жизнедеятельности человека. Согласно статистическим показателям и сделанным на их основе оценкам, динамика демографического развития  Тойсинского сельского поселения характеризуется следующими показателями:

Трудоспособного населения   насчитывается 1976, моложе трудоспособного 543, старше трудоспособного 1026,  число работающих 1300 человек. Демографический прогноз является   неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения (обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.) на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков.

3. Оценка состояния инженерной инфраструктуры (проблемы и пути решения)

3.1. Анализ текущего состояния  систем  водоснабжения

Централизованное водоснабжение в  Тойсинском сельском поселении в 8 населенных пунктах отсутствует, забор воды производит из  колодцев и домашних скважин.

Водопроводные очистные сооружения  в  Тойсингском сельском поселении отсутствуют.                                                                     

Анализ современного состояния системы водоснабжения населенных пунктов  Тойсинского сельского поселения выявил следующее:

– отсутствует система очистки и обеззараживания воды, что не гарантирует обеспечение населения качественной питьевой водой;

– не организованы и не соблюдаются зоны санитарной охраны источников водоснабжения.

Таким образом, необходимо предусмотреть развитие системы водоснабжения с соблюдением нормативных требований.

3.2. Анализ текущего состояния  системы водоотведения

На территории  Тойсинского сельского поселения централизованная система водоотведения  отсутствует. В населенных пунктах отвод сточных вод осуществляется в выгребные ямы, надворные туалеты с последующим сбросом на рельеф.

С целью повышения качественного уровня проживания населения и улучшения экологической обстановки на территорииТойсинского сельского поселения необходимо предусмотреть строительство канализационных очистных сооружений, а также организацию сбора и транспортировки сточных вод  для их очистки и утилизации.

3.3. Анализ текущего состояния сферы сбора твердых бытовых отходов

Большим и проблематичным вопросом на протяжении последних лет являлась уборка и вывоз хозяйственного мусора и твердых бытовых отходов. На территории поселения за отчетный период организована система сбора и вывоза твердых бытовых отходов. Вывоз осуществляется по бестарной системе на основании договора  ООО  «Полигон».

Собранные отходы вывозятся на полигон для ТБО в с. Батырево. С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения  сельского поселения и дальнейшего развития жилищного строительства необходимо:

- осуществлять увеличение процента охвата населения услугами по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора до 100%, с дальнейшей утилизацией мусора на полигон промышленных и бытовых отходов.

- установить на территории  поселения  мусорные контейнеры  для сбора мусора на улицах поселения, а также обязать каждое предприятие торговли и иные учреждения и организации установить урну для сбора мусора.

3.4. Анализ текущего состояния системы электроснабжения

Электроснабжение Тойсинского сельского поселения, как и Батыревского района в целом, осуществляется от ОАО «Чувашская энергосбытовая компания».

На территории Тойсинского сельского поселения уличное освещение имеет протяженность 29,14км. Предлагаются следующие мероприятия по развитию систем электроснабжения поселения:

1. Все новые воздушные линии уличного освещения 0,4 кВ рекомендуется выполнять с использованием СИП;

2. В перспективе систему электроснабжения поселения рекомендуется оборудовать АСКУЭ;

3. По поселению необходимо выполнить реконструкцию существующих сетей уличного освещения протяженностью 5 км.

4. Приобретение мобильных (передвижных, переносных) электростанций для обеспечения необходимых восстановительных работ при аварийных ситуациях.

3.5. Анализ текущего состояния газоснабжения

В настоящее время газоснабжение населенных пунктов Тойсинского сельского поселения осуществляется природным и сжиженным газом.  Все населенные пункты Тойсинского сельского поселения газифицированы.  Услуги по обеспечению населения газом и обслуживание построенных газопроводов осуществляет филиал ОАО «Газпром газораспределение г. Чебоксары в с. Батырево». Протяженность уличной газовой сети составляет 51,3 км.

Отопление учреждения культуры Тойсинского сельского поселения проводится природным газом от собственных газовых котельной. Жилой фонд отапливается поквартирными источниками теплоснабжения на природном газе.

4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации  программы

Основной целью Программы является создание условий для приведения объектов и сетей коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания граждан и улучшения экологической обстановки на территории   Тойсинского сельского поселения.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры   Тойсинского сельского поселения на 2015-2020 годы направлена на снижение уровня износа, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.

В рамках данной Программы должны быть созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

 Основные задачи Программы:

1. Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры.

2. Повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры.

3. Обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения.
4. Снижение потребление энергетических ресурсов.

5. Снижение потерь при поставке ресурсов потребителям.

6. Улучшение экологической обстановки в сельском поселении.

Предусматривается оказание методического содействия предприятиям, оказывающим коммунальные услуги при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

 Важным направлением для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в данном направлении. Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

Сроки и этапы реализации программы

Программа действует с момента утверждения по 31 декабря 2020 года. Реализация программы будет осуществляться весь период.

5. Мероприятия по развитию системы коммунальной инфраструктуры

Основными факторами, определяющими направления разработки программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры  Тойсинского сельского поселения на 2015-2020 гг., являются:

-       тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся незначительным снижением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания и промышленности до 2020 года с учетом комплексного инвестиционного плана;

-       состояние существующей системы коммунальной инфраструктуры;

-       сохранение оценочных показателей потребления коммунальных услуг на уровне установленных на 2015 г. нормативов потребления.

              Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы коммунальной инфраструктуры, условий их эксплуатации. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель коммунального комплекса поселения.

              Основными мероприятиями по реализации программы в Тойсинском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики является:

В сфере водоснабжения:

- благоустройство санитарной зоны скважин и ремонт ограждений;

- устройство для нужд пожаротушения подъездов с твердым покрытием для возможности  забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов (расчетный период);

- внедрение прогрессивных технологий и оборудования.

В сфере электроснабжения:

- реконструкция сетей наружного освещения  улиц и проездов;

- оснащение приборами учета;

- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.

Организация сбора и вывоза ТБО:

- улучшение санитарного состояния территорий сельского поселения;

- стабилизация  и последующее уменьшение образования бытовых отходов;

- улучшение экологического состояния сельского поселения;

- обеспечение надлежащего сбора  и транспортировки ТБО и ЖБО.  

Газоснабжение:

            - к 2021 году  газификация 100% населения Тойсинского сельского поселения.                  

              Перечень мероприятий программы не является исчерпывающим и может изменяться, уточняться и дополняться. Изменения, вносимые в перечень мероприятий программы, оформляются муниципальными нормативно-правовыми актами Администрации Тойсинского сельского поселения.

6. Механизм реализации  программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется Администрацией  Тойсинского сельского поселения. Для решения задач программы предполагается использовать средства федерального бюджета, регионального бюджета, в т.ч. выделяемые на целевые программы Чувашской Республики, средства местного бюджета.

Пересмотр тарифов на ЖКУ производится в соответствии с действующим законодательством.

В рамках реализации данной программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития  Тойсинского сельского поселения основными направлениями сохранения и развития коммунальной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляется корректировка мероприятий Программы.

Исполнителями программы являются администрация  Тойсинского сельского поселения.

        Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация  Тойсинского сельского поселения и Собрание депутатов  Тойсинского сельского поселения. Изменения в программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены Администрацией  Тойсинского сельского поселения.

7. Оценка эффективности реализации программы

Основными результатами реализации мероприятий в сфере ЖКХ  являются:

- модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры поселения;

- улучшение качественных показателей  воды;

- устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека;

Наиболее важными конечными результатами реализации программы являются:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- повышение качества предоставляемых услуг жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых и жидких бытовых отходов;

улучшение санитарного состояния территорий поселения;

-улучшение экологического состояния окружающей среды

8. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Тойсинского сельского поселения с привлечение средств республиканского бюджета, районного бюджета, других источников финансирования. Общий объем финансирования Программы составляет 445 тыс. рублей. Финансирование Программы предусматривает финансирование из республиканского и районного бюджетов в виде дотаций местному бюджету на условиях софинансирования. Объемы финансирования Программы на 2014-2020 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке после принятия бюджетов на очередной финансовый год.

                                                                                                                                                                                                            Приложение № 1
                                                                                                                                                                                                                                 к программе «Комплексное  развитие

систем коммунальной инфраструктуры

на территории Тойсинского сельского поселения

 Батыревского района Чувашской Республики 

на 2015-2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО РАЗВИТИЮ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ