Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 30 Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», Законом Чувашской Республики «Об управлении государственной собственностью Чувашской Республики», Постановлением Кабинета Министров собственности Чувашской Республики от 2 июля 2001 г. №151 «Вопросы управления государственной собственностью Чувашской Республики», Уставом Батыревского района Чувашской Республики, Уставом Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, и в целях создания правовой и экономической базы для дальнейшего развития, Собрание депутатов Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
2. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
Глава Тойсинского сельского
поселения Батыревского района
Чувашской Республики Н.А. Перепёлкин
Утверждено
Решением Собрания депутатов
Тойсинского сельского поселения
Батыревского района Чувашской
Республики
от 10 января 2012 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ ТОЙСИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Раздел 1. Общие положения
Настоящее Положение устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законодательными актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, иными законодательными актами Чувашской Республики. Уставом района, иными нормативными правовыми актами Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
Статья 1. Муниципальная собственность Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
- Муниципальной собственностью Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (далее-муниципальная собственность) являются имущество, земельные ресурсы и иные объекты, принадлежащие на праве собственности Тойсинскому сельскому поселению Батыревского района Чувашской Республики как муниципальному образованию.
- Объектами муниципальной собственности являются:
имущество, переданное в муниципальную собственность в результате разграничения государственной собственности в Российской Федерации, Чувашской Республике и Батыревском районе, в том числе закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, доли (акции) Тойсинского сельского поселения Батыревского района в уставных (складочных) капиталах (фондах) юридических лиц;
земельные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах границ Тойсинского сельского поселения Батыревского района за исключением находящихся в государственной (федеральной и республиканской) собственности, собственности граждан, юридических лиц;
средства бюджета Тойсинского сельского поселения Батыревского района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
объекты, находящиеся за пределами Тойсинского сельского поселения Батыревского района и являющиеся муниципальной собственностью по соглашениям, договорам или по другим основаниям в соответствии с действующим законодательством.
- В отношении объектов муниципальной собственности администрация Тойсинского
сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, уполномоченные распоряжаться ими, вправе осуществлять только те правомочия, которые указаны в настоящем Положении и иных нормативных и правовых актах Российской Федерации, Чувашской Республики, Батыревского района и Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
4. Управление муниципальной собственностью осуществляет администрация Тойсинского
сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (далее - администрация
Тойсинского сельского поселения) в соответствии с настоящим Положением, а также с нормативны-
ми правовыми актами Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республи-
ки, определяющими её компетенцию.
Механизм реализации установленного настоящим Положением порядка управления долями
(акциями) муниципальной собственности в уставных (складочных) капиталах (фондах)
юридических лиц определяется администрацией Тойсинского сельского поселения Батыревского
района.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Положением
1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе управления муниципальной собственностью.
Управление муниципальной собственностью включает в себя правоотношения по владению, пользованию и распоряжению объектами, относящимися к муниципальной собственности.
2. Установленный настоящим Положением порядок реализации прав собственника администрацией Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью распространяется на следующие виды муниципального имущества, принадлежащего на праве собственности Тойсинскому сельскому поселению Батыревского района (далее-муниципальное имущество):
а) движимое и недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (далее -предприятия и учреждения) и администрацией Тойсинского сельского поселения Батыревского района;
б) движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями;
в) доли (акции) муниципальной собственности в уставных (складочных) капиталах (фондах) юридических лиц;
г) иные виды имущества, определяемые в соответствии с действующим законодательством.
3. Порядок управления и распоряжения земельными и природными ресурсами, жилищным фондом, средствами бюджета Тойсинского сельского поселения Батыревского района, ценными бумагами (за исключением акций акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности) устанавливается самостоятельными нормативными правовыми актами администрации Тойсинского сельского поселения Батыревского района.
4. Права собственника в отношении муниципальной собственности реализуются в соответствии с гражданским законодательством.
Раздел II. Порядок управления муниципальной собственностью
Статья 3. Создание, реорганизация и ликвидация предприятий и учреждений
1. Создание предприятий и учреждений на основе муниципальной собственности осуществляется по решению главы Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (далее-Глава) в соответствии с действующим законодательством.
2. При принятии решения о создании предприятия (учреждения) Глава определяет предмет, цели и виды деятельности предприятий и учреждений, имущество для формирования уставного фонда предприятия (за исключением казенного), а также структурное подразделение администрации (отдел, управление), осуществляющее координацию и регулирование деятельности (далее-отраслевой отдел) данного предприятия либо учреждения.
Решение об учреждении хозяйственных обществ (в том числе межмуниципальных) и решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов может принять, в соответствии с Уставом Тойсинского сельского поселения Батыревского района, Батыревское районное Собрание депутатов Чувашской Республики (далее-Собрание депутатов).
Решения об участии Тойсинского сельского поселения Батыревского района в хозяйственном обществе, автономной некоммерческой организации или фонде принимаются Собранием депутатов по инициативе Главы Тойсинского сельского поселения Батыревского района или Собрания депутатов.
3. Муниципальное учреждение создается в целях осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Муниципальное учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой полностью или частично за счет средств бюджета Тойсинского сельского поселения Батыревского района на основе сметы, имеет статус юридического лица.
4. Имущество предприятий и учреждений является муниципальной собственностью и закрепляется уполномоченным органом за предприятиями на праве хозяйственного ведения, за казенными предприятиями и учреждениями - на праве оперативного управления.
За пользование муниципальным имуществом предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, ежегодно перечисляют в бюджет Тойсинского сельского поселения Батыревского района часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Главы.
5. Решения о реорганизации или ликвидации предприятий и учреждений принимаются Главой на основе предложений отраслевого отдела, согласованного с уполномоченным органом.
Инициировать вопрос о ликвидации предприятия либо учреждения может Собрание депутатов.
6. Учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процесс приватизации предприятий, выступает уполномоченный орган.
Права акционера открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, акции которых находятся в собственности муниципального образования, от имени муниципального образования осуществляет уполномоченный орган.
7. Учредителем предприятий и учреждений является администрация Тойсинского сельского поселения Батыревского района. Согласование уставов предприятий и учреждений осуществляет уполномоченный орган и представляет их на утверждение Главе.
8. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей предприятий и учреждений, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с этими руководителями осуществляется Главой на основе предложений соответствующего отраслевого отдела по согласованию с уполномоченным органом.
В случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, решения Главы по вопросам создания, реорганизации и ликвидации предприятий подлежат согласованию с антимонопольным органом.
Разделительный баланс или передаточный акт, содержащий положение о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого предприятия и учреждения, по согласованию с уполномоченным органом утверждается Главой.
Назначение ликвидационной комиссии предприятия либо учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основании решения Главы о ликвидации по предложению отраслевого отдела, согласованного с уполномоченным органом.
9. В случае ликвидации предприятия или учреждения имущество, оставшееся после завершения расчетов с кредиторами, подлежит дальнейшему использованию на основании решения уполномоченного органа, принимаемого по согласованию с Главой.
Процедурные действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией предприятия и учреждения, регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации, действующим законодательством, учредительными документами предприятия либо учреждения и осуществляются отраслевым отделом совместно с уполномоченным органом.
Ликвидация предприятия по причине его банкротства осуществляется в соответствии с действующим законодательством о несостоятельности.
Статья 4. Участие в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, не являющихся муниципальными унитарными предприятиями
1. Решение об участии от имени муниципального образования во вновь создаваемых организациях либо о покупке долей (акций) в капиталах организаций принимается постановлением Главы. При этом по каждому случаю участия должна быть определена и зафиксирована цель такового участия.
Приобретение долей (вкладов) юридических лиц осуществляется за счет муниципального имущества либо из средств бюджета Тойсинского сельского поселения Батыревского района, предназначенных для реализации муниципальных целевых программ.
2. В качестве учредителя (соучредителя) юридического лица, создаваемого не в процессе приватизации, по поручению Главы может выступать уполномоченный орган.
3. Муниципальное образование управляет принадлежащими ему долями (акциями), а также осуществляет свои права участника в юридических лицах:
через своих представителей, назначаемых Главой по предоставлению уполномоченного органа и по согласованию со специалистами администрации;
путем передачи их в доверительное управление на основании постановления Главы в установленном порядке.
Передача долей (акций), находящихся в муниципальной собственности, в залог, доверительное управление осуществляется уполномоченным органом по постановлению Главы и по договору в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом гарантии по кредитам в форме залога долей (паев, акций) не предоставляются организациям, имеющим задолженность по платежам в бюджеты всех уровней. Передача долей (паев, акций) в доверительное управление осуществляется при наличии программы деятельности доверительного управляющего, которая вместе с заданием на доверительное управление является неотъемлемой частью договора доверительного управления.
4. Представитель муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ может быть в любое время заменен постановлением Главы по предложению уполномоченного органа и по согласованию со специалистами.
Статья 5. Сделки, связанные с использованием муниципального имущества
1. В отношении муниципального имущества могут совершаться любые сделки, не противоречащие действующему законодательству, в том числе: сделки безвозмездного пользования, залоговые сделки, сделки мены, купли-продажи, передачи в доверительное управление, иные сделки с установлением, изменением и прекращением вещных прав.
Стороной, выступающей от имени собственника при заключении договоров залога, безвозмездного пользования, мены, передачи в доверительное управление недвижимого имущества, является администрация Тойсинского сельского поселения Батыревского района, по движимому имуществу и по сделкам приватизации муниципального имущества - уполномоченный орган.
В отношении муниципального унитарного предприятия согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а также на совершение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, дает Глава: в отношении иных сделок и на распоряжение движимым имуществом - уполномоченный орган.
Проекты нормативно – правовых и распорядительных актов в отношении финансово хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений без участия (использования) муниципального имущества разрабатывают соответствующие отраслевые отделы (управления) администрации Батыревского района.
2. Арендаторами муниципального имущества могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Заявление потенциального арендатора о предоставлении муниципального имущества и аренду оформляется в виде письма, которое направляется на имя Главы.
Передача муниципального имущества в аренду осуществляется уполномоченным органом на основании распоряжения или письменного поручения Главы либо на конкурсной основе. Арендодателями муниципального имущества (при условии его целевого использования) могут выступать управомоченные собственником имущества юридические лица, при этом заключение договоров аренды осуществляется по согласованию со специалистами администрации.
Сдача в аренду объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и закрепленных за предприятиями и учреждениями, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным решением Собрания депутатов.
Договоры аренды не могут содержать условия перехода права собственности на арендуемое имущество либо выкупа имущества.
Субаренда недвижимого имущества допускается, если она предусмотрена нормативными правовыми актами органов самоуправления Тойсинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, договором аренды, с согласия арендатора, балансодержателя и уполномоченного органа.
Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя, балансодержателя и арендатора является договор аренды, форма которого разрабатывается уполномоченным органом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами.
3. Передача муниципального имущества в собственность Российской Федерации, Чувашской Республики либо других муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики. Решения о передаче муниципального имущества в федеральную и республиканскую собственность или собственность других муниципальных образований принимаются Собранием депутатов. Предложения о передаче имущества иной формы собственности в муниципальную собственность принимаются Главой администрации.
Передача в залог объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
На залоговые сделки предприятий, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, и акционерных обществ, доля участия муниципальной собственности в уставном капитале которых составляет 25 и более процентов, требуется согласие уполномоченного органа.