Администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом.
2. Настоящее постановление вступает в силу послеего официального опубликования.
Вр. И.О.главы Тарханского сельского поселения И.В. Данилов
Утверждена
постановлением администрации
Тарханского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики
от 08.11.2016 № 59
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ.
|
Ответственный исполнитель:
|
|
Администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Дата составления проекта муниципальной программы:
|
|
|
|
Непосредственный исполнитель муниципальной программы:
|
|
Глава Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
(тел. 68-4-24)
|
ПАСПОРТ
Муниципальной программы Тарханского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики
«Управление общественными финансами и муниципальным долгом»
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
–
|
Администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
|
|
|
|
|
Соисполнитель муниципальной программы
|
–
|
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
Участники Муниципальной программы
|
–
|
Администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района Чувашской Республики;
|
|
|
|
|
|
Подпрограммы Муниципальной программы
|
–
|
«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики»;
«Повышение эффективности бюджетных расходов Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики»;
«Управление муниципальным имуществом Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики»;
«Обеспечение реализации муниципальной программы Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы»
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Цели Муниципальной программы
|
–
|
повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Тарханском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики;
оптимизация долговой нагрузки на местный бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
обеспечение эффективного функционирования государственного сектора экономики Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
Задачи Муниципальной программы
|
–
|
совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технолог и повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;
повышение эффективности использования средств местного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении местного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
эффективное использование рыночных механизмов заимствований;
обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
|
|
|
|
|
|
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
|
–
|
достижение к 2021 году следующих показателей:
удельный вес программных расходов местного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района в общем объеме расходов местного бюджета Батыревского района (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из республиканского бюджета) – 95,0 процента;
долговая нагрузка на местный бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики – не более 5,0 процентов;
отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Тарханского сельского поселения Батыревского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Батыревского района Чувашской Республики – 0,0 процентов;
доля муниципального имущества Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, вовлеченного в хозяйственный оборот, – 100,0 процентов.
|
|
|
|
|
|
Срок реализации Муниципальной программы
|
–
|
2016-2020 годы
|
|
|
|
|
|
Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
|
–
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий Муниципальной программы в 2016-2020 годах составляет 692,75 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году – 135,60 тыс. рублей;
в 2017 году – 135,60. рублей;
в 2018 году – 135,60. рублей;
в 2019 году – 135,60. рублей;
в 2020 году – 135,60 . рублей;
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
|
|
|
|
|
|
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
|
–
|
реализация Муниципальной программы позволит:
обеспечить сбалансированность и устойчивость местного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
повысить бюджетный потенциал Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы местного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата.
|
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы
«Управление общественными финансами и муниципальном долгом
Тарханского сельского поселения Батыревского района
Чувашской Республики» на 2016-2020 годы
Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Тарханском сельском поселении Батыревского района характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.
В результате реформирования сферы общественных финансов в Тарханском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики:
обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;
осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на трехлетний период;
законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот.
На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:
развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Тарханского сельского поселения Батыревского района чувашской Республики, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;
отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными учреждениями Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, повышение качества оказания муниципальных услуг;
формирование Дорожного фонда Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд.
Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов,
срок реализации Муниципальной программы
Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:
- повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов;
- оптимизация долговой нагрузки на бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (далее – бюджет сельского поселения);
Для достижения указанных целей в рамках реализации муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:
- совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета сельского поселения;
- повышение эффективности использования средств бюджета сельского поселения, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета сельского поселения;
- оптимизация структуры и объема муниципального долга Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (далее – сельское поселение), расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований.
Срок реализации муниципальной программы - 2016-2020 годы.
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных муниципальной программой (приведены в таблице 1).
Таблица 1
|
Цели Муниципальной
программы
|
Задачи Муниципальной
программы
|
Показатели (индикаторы)
Муниципальной программы
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Повышение бюджетного
потенциала, устойчивости и
сбалансированности системы
общественных финансов в
Тарханском сельском поселении Батыревского района
|
совершенствование
бюджетного процесса,
внедрение современных
информационно-
коммуникационных
технологий в управление
общественными финансами,
повышение качества и
социальной направленности
бюджетного планирования,
развитие программно-
целевых принципов
формирования бюджета ;
повышение эффективности
использования средств
бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района,
обеспечение ориентации
бюджетных расходов на
достижение конечных
социально-экономических
результатов, открытости и
доступности информации об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
удельный вес программных
расходов бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района в общем объеме
расходов консолидированнного
бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района
(за исключением
расходов, осуществляемых
за счет субвенций из
федерального бюджета)
в 2020 году составит 100,0
процентов
|
Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей Муниципальной программе.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Тарханского сельского поселения Батыревского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей.
Реализация Муниципальной программы позволит:
обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Тарханского сельского поселения Батыревского района;
повысить бюджетный потенциал Батыревского района как за счет роста собственной доходной базы бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата.
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы и подпрограммы
Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики".
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Тарханского сельского поселения Батыревского района" предусматривает выполнение пяти основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Тарханского сельского поселенияБатыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды.
В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в Тарханском сельском поселении Батыревского района, участия всоздании и развитии государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 1275-р.
Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным учреждениям Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными учреждениями Тарханского сельского поселения Батыревского района запланированных результатов, предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели.
В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета Батыревского района на основе муниципальных программ Тарханского сельского поселения Батыревского района, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга органами исполнительной власти Тарханского сельского поселения Батыревского района хода реализации и финансирования муниципальных программ Тарханского сельского поселения Батыревского района, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.
При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд Батыревского района. Процесс формирования проекта бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района.
Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Тарханского сельского поселенияБатыревского района в финансовый отдел администрации Батыревского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств.
Финансовый отдел администрации Батыревского района после определения основных характеристик бюджета Тарханского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и распределения расходов бюджета Тарханского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации направляет бюджетные проектировки администрации Тарханского сельского поселения для распределения по конкретным получателям средств бюджета Тарханского сельского поселения.
Второй этап формирования бюджета Тарханского сельского поселения - распределение администрацией Тарханского сельского поселения предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
Одновременно администрация Тарханского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Тарханского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.
Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов местного самоуправления Тарханского сельского поселенияБатыревского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселенияБатыревского района о бюджете Тарханского сельского поселенияБатыревского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.
Проект решения о бюджете Тарханского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Тарханского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Тарханского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Батыревского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания.
Глава Тарханского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Тарханского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Тарханского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Тарханского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия.
Глава Тарханского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Тарханского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Тарханского сельского поселения.
Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Тарханского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Тарханского сельского поселения Собрание депутатов Тарханского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп.
В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о бюджете Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Тарханского сельского поселенияБатыревского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Батыревского района Чувашской Республики.
В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами.
Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№4 по Чувашской Республике.
Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Батыревского района совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Батыревского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России №4 по Чувашской Республике, Службой судебных приставов.
Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.
Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета.
В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района "О вопросах налогового регулирования в Тарханском сельском поселении Батыревского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления".
В ходе исполнения бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района овнесении изменений в решение Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о бюджете Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовый отдел администрации Батыревского района разрабатывает и представляет главе Тарханского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Тарханского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Тарханского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Тарханского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Тарханского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Тарханского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:
в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Тарханского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Тарханского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений;
в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Тарханского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Тарханского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств;
по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Тарханского сельского поселения.
Проект решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Тарханского сельского поселения вносится главой Тарханского сельского поселения в Собрание депутатов Тарханского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами:
ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде;
сведениями об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Тарханского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Тарханского сельского поселения;
оценкой ожидаемого исполнения бюджета Тарханского сельского поселения в текущем финансовом году;
пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Тарханского сельского поселения о бюджете Тарханского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период;
В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Тарханского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Тарханского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Тарханского сельского поселения о бюджете Тарханского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
При внесении в Собрание депутатов Тарханского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Тарханского сельского поселения о бюджете Тарханского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения о бюджете Тарханского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Тарханского сельского поселения в плановом периоде не представляется.
Собрание депутатов Тарханского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней.
При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Батыревского района (по согласованию) и контрольно – счетной палаты Батыревского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Тарханского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Тарханского сельского поселения.
Также Собранием депутатов Тарханского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование.
Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселенияБатыревского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Тарханского сельского поселенияБатыревского района о бюджете Тарханского сельского поселенияБатыревского района на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств.
В ходе исполнения местного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности финансовым отделом администрации Батыревского района в Министерство финансов Чувашской Республики.
Отчет об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района и направляется в Собрание депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района и контрольно – счетную палату Батыревского района Чувашской Республики.
Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Тарханского сельского поселения представляются:
отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Тарханского сельского поселения;
информация о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы;
информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Тарханского сельского поселения;
информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой Тарханского сельского поселения с разбивкой по объектам капитального строительства.
Годовой отчет об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района и утверждению решением Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района.
Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Тарханского сельского поселенияБатыревского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами.
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета Тарханского сельского поселенияБатыревского района финансовым отделом администрации Батыревского района, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Ежегодно начальником финансового отдела администрации Батыревского района утверждается план контрольных проверок исполнения консолидированного бюджета Батыревского района на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в консолидированный бюджет Батыревского района сумм средств, использованных не по целевому назначению.
Результатом реализации данного мероприятия будут повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Тарханского сельского поселенияБатыревского района.
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о бюджете Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики.
В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о бюджете Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений.
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Тарханского сельского поселения Батыревского района и своевременному исполнению долговых обязательств.
Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Тарханского сельского поселения Батыревского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Тарханского сельского поселения Батыревского района.
При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый периоды.
В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Тарханского сельского поселения Батыревского района будут осуществляться:
проведение анализа объема и структуры муниципального долга Тарханского сельского поселения Батыревского района, возможных направлений его оптимизации;
планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;
планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.
При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Тарханского сельского поселения Батыревского района в Муниципальной долговой книге Тарханского сельского поселения Батыревского района.
Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Тарханского сельского поселения Батыревского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Тарханского сельского поселения Батыревского района.
В Муниципальной долговой книге Тарханского сельского поселения Батыревского района обеспечивается учет долговых обязательств Тарханского сельского поселения Батыревского района по:
муниципальным ценным бумагам Тарханского сельского поселения Батыревского района;
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным Тарханского сельского поселения Батыревского района от кредитных организаций;
муниципальным гарантиям Тарханского сельского поселения Батыревского района.
Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Тарханского сельского поселения Батыревского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).
По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Тарханского сельского поселения Батыревского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Тарханского сельского поселения Батыревского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Тарханского сельского поселения Батыревского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Тарханского сельского поселения Батыревского района.
Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении № 2 к настоящей Муниципальной программе.
Раздел IV. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.
Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Тарханском сельском поселении Батыревского района, оптимизацию долговой нагрузки на бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района.
Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Муниципальной программы необходимо выделение ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Муниципальной программы.
К Муниципальной программе приложена подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Батыревского района» (приложение №4).
Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
Расходы на реализацию Муниципальной программы предусматриваются за счет средств федерального и местного бюджета.
Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2016-2020 годах составляет 678,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году – 135,60 тыс. рублей;
в 2017 году – 135,60 тыс. рублей;
в 2018 году – 135,60 тыс. рублей;
в 2019 году – 135,60 тыс. рублей;
в 2020 году – 135,60 тыс. рублей;
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый периоды.
Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении №3 к Муниципальной программе.
Раздел VI. Анализ рисков реализации Муниципальной программы
и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Муниципальной программой;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения средств федерального бюджета, внебюджетных заемных средств в рамках управления муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района;
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и Чувашской Республики, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 2).
Таблица 2
|
Наименование риска
|
Уровень
влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые
риски:
отсутствие нормативного
регулирования основных
мероприятий Муниципальной
программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий
Муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие нормативных правовых
актов Тарханского сельского поселения Батыревского района,
регулирующих сферу управления
общественными финансами,
муниципальным долгом и
муниципальным имуществом
Тарханского сельского поселения Батыревского района; усиление контроля за осуществлением институционально-правовых преобразований в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования
и запаздывание разработки,
согласования и выполнения
мероприятий Муниципальной
программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной
программы к изменению мировых
тенденций экономического
развития, ситуации на финансовых рынках и
организационным изменениям
органов местной власти
|
умеренный
|
повышение квалификации и
ответственности персонала
ответственного исполнителя и
соисполнителей Муниципальной
программы для своевременной и
эффективной реализации
предусмотренных мероприятий;
координация деятельности
персонала ответственного
исполнителя и соисполнителей,
налаживание административных
процедур для снижения данного
риска, усиление контроля за
ходом реализации Муниципальной
программы
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств,
необходимых на реализацию
Муниципальной программы,
зависимость от привлечения
средств из федерального
бюджета; недостаточное привлечение внебюджетных заемных средств, необходимых для эффективного управления муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного
распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в
соответствии с ожидаемыми
конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски
резкое ухудшение состояния
экономики, ситуации на
финансовых рынках вследствие
финансового и экономического
кризиса; природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия
|
высокий
|
осуществление мониторинга
изменения ситуации на финансовых
рынках и прогнозирования
социально-экономического
развития в двух вариантах с
учетом возможного ухудшения
экономической ситуации
|
Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение № 1 к муниципальной программе Тарханского сельского поселения Батыревского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Тарханского сельского поселения Батыревского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы, подпрограмм муниципальной программы Тарханского сельского поселенияБатыревского района и их значениях
|
№
пп
|
Показатель (индикатор)
(наименование)
|
Единица измерения
|
Значения показателей
|
|
|
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
|
|
|
|
Удельный вес программных расходов местного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
процентов
|
|
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Приложение № 2
к муниципальной программе Тарханского сельского поселения Батыревского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий муниципальной программы
Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
«Управление общественными финансами и муниципальным долгом
Тарханского сельского поселения Батыревского района» на 2016-2020 годы
|
№
пп
|
Номер и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный результат (краткое описание)
|
Последствия нереализации основного мероприятия
|
Связь с показателями
муниципальной программы Тарханского сельского поселенияБатыревского района (подпрограммы)
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Тарханского сельского поселения Батыревского района»
|
|
|
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период
|
Администрация Тарханского сельского поселенияБатыревского района
|
01.01.2016
|
31.12.2020
|
принятие решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о бюджете Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период
|
неисполнение расходных обязательств Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
удельный вес программных расходов бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района составит в 2020 году 100,0 процента
|
|
|
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
Администрация Тарханскогосельского поселенияБатыревского района
|
01.01.2016
|
31.12.2020
|
принятие решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о бюджете Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период
|
неэффективное использование средств бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента
|
|
|
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
|
Администрация Тарханского сельского поселенияБатыревского района
|
01.01.2016
|
31.12.2020
|
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Тарханского сельского поселения Батыревского района, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
отсутствие объективной информации об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района для принятия оперативных управленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района на соответствующий год, составит ежегодно 100,0 процента
|
|
|
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
|
Администрация Тарханского сельского поселенияБатыревского района
|
01.01.2016
|
31.12.2020
|
предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
|
неисполнение расходных обязательств Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
отношение фактического объема расходов бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района, направленных на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты составит ежегодно 100,0 процента
|
|
|
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Тарханского сельского поселения Батыревского района и своевременному исполнению долговых обязательств
|
Администрация Тарханского сельского поселенияБатыревского района
|
01.01.2016
|
31.12.2020
|
оптимизация муниципального долга Тарханского сельского поселения Батыревского района, своевременное исполнение долговых обязательств
|
увеличение долговой нагрузки на бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
отношение муниципального долга Тарханского сельского поселения Батыревского района к доходам бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2020 году составит 50,0 процента;
отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Тарханского сельского поселения Батыревского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Тарханского сельского поселения Батыревского района составит ежегодно 0,0 процента
|
Приложение № 3
к муниципальной программе Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации муниципальной программы Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы за счет средств бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
Статус
|
Наименование
подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
|
Ответствен- ный исполнитель,
соисполни-
тели
|
Код бюджетной классификации
|
Расходы по годам, тыс.рублей
|
|
Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств
|
Раз- дел, под- раз- дел
|
Целевая статья расходов
|
Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов
|
|
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019
год
|
2020год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
|
Муниципальная программа Тарханского сельского поселенияБатыревского района
|
«Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района»
на 2014–2020 годы
|
всего
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
|
135,60
|
135,60
|
135,60
|
135,60
|
135,60
|
|
ответственный исполнитель –администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
соисполнитель – Финансовый отдел администрации Батыревского района
|
993
|
x
|
x
|
x
|
|
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Подпрограмма 1
|
«Совершенствова
ние бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Тарханского сельского поселения Батыревского района»
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель – администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Основное
мероприятие 1
|
Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период
|
ответственный исполнитель – администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
993
|
0111
|
Ч410173430
|
800
|
|
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
|
Итого
|
|
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
|
Основное мероприятие 2
|
Повышение доходной базы, уточнение бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
ответствен- ный исполнитель – администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
Основное мероприятие 3
|
Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
|
ответственный исполнитель – администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
Основное мероприятие 4
|
Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
|
ответственный исполнитель – администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
993
|
0203
|
Ч410451180
|
000
|
|
|
135,60
|
135,60
|
135,60
|
135,60
|
135,60
|
|
Итого
|
|
|
|
|
|
135,60
|
135,60
|
135,60
|
135,60
|
135,60
|
|
Основное мероприятие 5
|
Реализация мер по оптимизации муниципального долга Тарханского сельского поселения Батыревского района и своевременному исполнению долговых обязательств
|
ответственный исполнитель – администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №4
к муниципальной программе Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы
ПОДПРОГРАММА
«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование
бюджетного потенциала Тарханского сельского поселения Батыревского района
Чувашской Республики» муниципальной программы Тарханского сельского поселения Батыревского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики»
на 2016-2020 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
–
|
Администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
|
|
|
|
|
Соисполнитель муниципальной программы
|
–
|
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
Участники Муниципальной программы
|
–
|
Администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
Отдел экономики, сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
Подпрограммы Муниципальной программы
|
–
|
«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики»;
«Повышение эффективности бюджетных расходов Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики»;
«Управление муниципальным имуществом Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики»;
«Обеспечение реализации муниципальной программы Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы»
|
|
|
|
|
|
Цели Муниципальной программы
|
–
|
повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Тарханском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики;
оптимизация долговой нагрузки на местный бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
обеспечение эффективного функционирования государственного сектора экономики Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Задачи Муниципальной программы
|
–
|
совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий и повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;
повышение эффективности использования средств местного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении местного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
эффективное использование рыночных механизмов заимствований;
обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
|
–
|
достижение к 2021 году следующих показателей:
удельный вес программных расходов местного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района в общем объеме расходов местного бюджета Батыревского района (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из республиканского бюджета) – 95,0 процента;
долговая нагрузка на местный бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики – не более 5,0 процентов;
отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Тарханского сельского поселения Батыревского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Батыревского района Чувашской Республики – 0,0 процентов;
доля муниципального имущества Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, вовлеченного в хозяйственный оборот, – 100,0 процентов;
|
|
|
|
|
|
Срок реализации Муниципальной программы
|
–
|
2016-2020 годы
|
|
|
|
|
|
Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
|
–
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий Муниципальной программы в 2016–2020 годах составляет 339,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году – 66,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 68,25 тыс. рублей;
в 2018 году – 68,25 тыс. рублей;
в 2019 году – 68,25 тыс. рублей;
в 2020 году – 68,25 тыс. рублей;
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
|
|
|
|
|
|
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
|
–
|
реализация Муниципальной программы позволит:
обеспечить сбалансированность и устойчивость местного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
повысить бюджетный потенциал Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы местного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата.
|
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Развитие бюджетной системы Тарханского сельского поселения Батыревского района осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике, формирования новых межбюджетных отношений, механизмов бюджетного регулирования и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Тарханского сельского поселения Батыревского района.
Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы
Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества Тарханского сельского поселения Батыревского района для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Тарханском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики.
Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:
- повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов;
- оптимизация долговой нагрузки на бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района.
Для достижения указанных целей в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих приоритетных задач:
-совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;
-повышение эффективности использования средств местного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района;
- оптимизация структуры и объема муниципального долга Тарханского сельского поселения Батыревского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований.
Срок реализации подпрограммы – 2016-2020 годы.
Сведения о показателях (индикаторах) «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Тарханского сельского поселения Батыревского района» муниципальной программы Тарханского сельского поселения Батыревского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района» на 2016-2020 годы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Тарханского сельского поселения Батыревского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей.
Реализация подпрограммы позволит:
обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Тарханского сельского поселения Батыревского района;
повысить бюджетный потенциал Тарханского сельского поселения Батыревского района как за счет роста собственной доходной базы местного бюджета Батыревского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;
снизить долговую нагрузку на бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района при неуклонном исполнении долговых обязательств.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды.
Мероприятие 1.1. Формирование резервного фонда администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района
При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района.
Расходование средств резервного фонда администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района осуществляется в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района, на основании решений администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района о выделении средств резервного фонда на осуществление непредвиденных мероприятий.
Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района решением Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о бюджете Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период, перечисление средств резервного фонда администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района на осуществление расходов непредвиденного характера в суммах, определенных решениями администрации Батыревского района.
Мероприятие 1.2. Анализ предложений органов исполнительной власти Тарханского сельского поселения Батыревского района по бюджетным проектировкам и подготовка проекта решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о бюджете Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период
Процесс формирования проекта бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района.
Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района в финансовый отдел администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств.
Одновременно администрация Тарханского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Тарханского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.
Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Тарханского сельского поселенияБатыревского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселенияБатыревского района о бюджете Тарханского сельского поселенияБатыревского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.
Мероприятие 1.3. Проведение работы в Собрании депутатов Тарханского сельского поселенияБатыревского района, связанной с рассмотрением проекта решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселенияБатыревского района о бюджете Тарханского сельского поселенияБатыревского района на очередной финансовый год и плановый период
Проект решения о бюджете Тарханского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Тарханского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Тарханского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Батыревского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания.
Глава Тарханского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Тарханского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Тарханского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Тарханского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия.
Глава Тарханского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Тарханского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Тарханского сельского поселения.
Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Тарханского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Тарханского сельского поселения Собрание депутатов Тарханского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп.
В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о бюджете Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района и предоставление налоговых льгот
Предусматривается проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№4 по Чувашской Республике.
Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Батыревского района совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Батыревского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России №4 по Чувашской Республике, Службой судебных приставов.
Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.
Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета.
В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района "О вопросах налогового регулирования в Тарханском сельском поселении Батыревского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления".
Мероприятие 2.2. Подготовка проектов решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о бюджете Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.
В ходе исполнения бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района овнесении изменений в решение Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о бюджете Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовый отдел администрации Батыревского района разрабатывает и представляет главе Тарханского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Тарханского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Тарханского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Тарханского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Тарханского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Тарханского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:
в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Тарханского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Тарханского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений;
в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Тарханского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Тарханского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств;
по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Тарханского сельского поселения.
Проект решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Тарханского сельского поселения вносится главой Тарханского сельского поселения в Собрание депутатов Тарханского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами:
ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде;
сведениями об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Тарханского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Тарханского сельского поселения;
оценкой ожидаемого исполнения бюджета Тарханского сельского поселения в текущем финансовом году;
пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Тарханского сельского поселения о бюджете Тарханского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период;
В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Тарханского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Тарханского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Тарханского сельского поселения о бюджете Тарханского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
При внесении в Собрание депутатов Тарханского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Тарханского сельского поселения о бюджете Тарханского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения о бюджете Тарханского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Тарханского сельского поселения в плановом периоде не представляется.
Собрание депутатов Тарханского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней.
При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Батыревского района (по согласованию) и контрольно – счетной палаты Батыревского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Тарханского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Тарханского сельского поселения.
Также Собранием депутатов Тарханского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование.
Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселенияБатыревского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Тарханского сельского поселенияБатыревского района о бюджете Тарханского сельского поселенияБатыревского района на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Тарханского сельского поселенияБатыревского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств.
Мероприятие 3.1. Выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Тарханского сельского поселенияБатыревского района
В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер по исполнению судебных актов по искам к Тарханскому сельскому поселениюБатыревского района, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Тарханского сельского поселенияБатыревского района, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов исполнительной власти Тарханского сельского поселенияБатыревского района либо должностных лиц этих органов, по искам по денежным обязательствам казенных учреждений Тарханского сельского поселенияБатыревского района.
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Тарханского сельского поселенияБатыревского района будет осуществляться в соответствии с порядком, установленным статьями 242.1, 242.2 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Результатом реализации данного мероприятия будет являться перечисление средств бюджета Тарханского сельского поселенияБатыревского района для исполнения принятых судебных актов по подлежащим удовлетворению искам о взыскании денежных средств за счет казны Тарханского сельского поселенияБатыревского района.
Мероприятие 3.2. Составление и представление бюджетной отчетности Тарханского сельского поселенияБатыревского района
Отчет об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района и направляется в Собрание депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района и контрольно-счетную палату Батыревского района Чувашской Республики.
Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Батыревского района представляются:
отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района;
информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Тарханского сельского поселения Батыревского района;
информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства.
Годовой отчет об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района и утверждению решением Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района.
Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Тарханского сельского поселенияБатыревского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами.
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мер финансовой поддержки сельских поселений за счет средств бюджета Батыревского района, способствующих повышению их устойчивости и сбалансированности.
Мероприятие 4.1. Расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Батыревского района о бюджете Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики.
В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Батыревского района о бюджете Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений.
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Тарханского сельского поселенияБатыревского района и своевременному исполнению долговых обязательств.
Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Тарханского сельского поселенияБатыревского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Тарханского сельского поселенияБатыревского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Тарханского сельского поселенияБатыревского района.
Мероприятие 5.1. Анализ объема и структуры муниципального долга Тарханского сельского поселенияБатыревского района и осуществление мер по его оптимизации
При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый периоды.
В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Тарханского сельского поселения Батыревского района будут осуществляться:
проведение анализа объема и структуры муниципального долга Тарханского сельского поселения Батыревского района, возможных направлений его оптимизации;
планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;
планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.
При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.
Мероприятие 5.2. Ведение муниципальной долговой книги Тарханского сельского поселения Батыревского района.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Тарханского сельского поселения Батыревского района в Муниципальной долговой книге Тарханского сельского поселения Батыревского района.
Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Батыревского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Тарханского сельского поселения Батыревского района.
В Муниципальной долговой книге Тарханского сельского поселения Батыревского района обеспечивается учет долговых обязательств Тарханского сельского поселения Батыревского района по:
муниципальным ценным бумагам Тарханского сельского поселения Батыревского района;
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным Тарханского сельского поселения Батыревским районом от кредитных организаций;
муниципальным гарантиям Тарханского сельского поселения Батыревского района.
Мероприятие 5.3. Погашение муниципального долга Тарханского сельского поселения Батыревского района
Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Тарханского сельского поселения Батыревского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).
По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Тарханского сельского поселения Батыревского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Тарханского сельского поселения Батыревского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Тарханского сельского поселения Батыревского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Тарханского сельского поселения Батыревского района.
Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2016-2020 годах составит 678,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году – 135,60 тыс. рублей;
в 2017 году – 135,60 тыс. рублей;
в 2018 году – 135,60 тыс. рублей;
в 2019 году – 135,60 тыс. рублей;
в 2020 году – 135,60 тыс. рублей;
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района в 2016-2020 годах приведено в приложении N 3 к настоящей подпрограмме, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района на соответствующий период.
Раздел V. Анализ рисков реализации
подпрограммы и описание мер управления рисками
реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы.
Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
Реализации подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, отрицательно повлиять на доходную базу бюджета.
Кроме того, важное значение для управления муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района могут иметь риски, связанные с резкими изменениями ситуации на мировом и российском финансовых рынках, что может привести к удорожанию обслуживания долговых обязательств, осуществлению заимствований на менее выгодных для района условиях.
Приложение № 1 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» муниципальной программы Батыревского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала
Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» муниципальной программы
Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
«Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы и их значениях
|
№
пп
|
Показатель (индикатор)
(наименование)
|
Единица измерения
|
Значения показателей
|
|
|
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
|
|
Удельный вес программных расходов местного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
процентов
|
|
|
94,0
|
95,0
|
96,0
|
97,0
|
98,0
|
Приложение № 2 к подпрограмме «Совершенствование
бюджетной политики и эффективное использование
бюджетного потенциала Тарханского сельского
поселения Батыревского района Чувашской Республики»
муниципальной программы Тарханскогосельского
поселения Батыревского района Чувашской Республики
«Управление общественными финансами и муниципальным
долгом Тарханского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 г.г
«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» муниципальной программы Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы
|
|
№
пп
|
Номер и наименование
основного мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный результат (краткое описание)
|
Последствия нереализации основного мероприятия
|
Связь с показателями
муниципальной программы Тарханского сельского поселенияБатыревского района (подпрограммы)
|
|
начала реализации
|
окончания реализации
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период
|
Администрация Тарханского сельского поселенияБатыревского района
|
01.01.2016
|
31.12.
2020
|
принятие решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о бюджете Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период
|
неисполнение расходных обязательств Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
удельный вес программных расходов бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района в общем объеме расходов консолидированного бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района составит в 2020 году 98,0 процента
|
|
|
2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в консолидированный бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
Администрация Тарханского сельского поселенияБатыревского района
|
01.01.2016
|
31.12.
2020
|
принятие решения Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района о бюджете Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период
|
неэффективное использование средств бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента
|
|
|
3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
|
Администрация Тарханского сельского поселенияБатыревского района
|
01.01.2016
|
31.12.
2020
|
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Тарханского сельского поселения Батыревского района, внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
отсутствие объективной информации об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района для принятия оперативных управленческих решений, неэффективное использование средств бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района на соответствующий год, составит ежегодно 100,0 процента
|
|
|
4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
|
Администрация Тарханского сельского поселенияБатыревского района
|
01.01.2016
|
31.12.
2020
|
предоставление субвенций на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
|
неисполнение расходных обязательств Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
отношение фактического объема расходов бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района, направленных на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты составит ежегодно 100,0 процента
|
|
|
5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Тарханского сельского поселения Батыревского района и своевременному исполнению долговых обязательств
|
Администрация Тарханского сельского поселенияБатыревского района
|
01.01.2016
|
31.12.
2020
|
оптимизация муниципального долга Тарханского сельского поселения Батыревского района, своевременное исполнение долговых обязательств
|
увеличение долговой нагрузки на бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
отношение муниципального долга Тарханского сельского поселения Батыревского района к доходам бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2020 году составит 50,0 процента;
отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Тарханского сельского поселения Батыревского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Тарханского сельского поселения Батыревского района составит ежегодно 0,0 процента
|
Приложение № 3 к подпрограмме «Совершенствование
бюджетной политики и эффективное использование
бюджетного потенциала Тарханского
сельского поселения Батыревского района Чувашской
Республики» муниципальной программы
Тарханского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики «Управление общественными финансами и муниципальным
долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Тарханского сельского поселенияБатыревского района»муниципальной программы Тарханского сельского поселенияБатыревского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселенияБатыревского района» на 2014–2020 годы за счет средств бюджета Тарханского сельского поселенияБатыревского района
|
Статус
|
Наименование
подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
|
Ответствен- ный исполнитель,
соисполни-
тели
|
Код бюджетной классификации
|
Расходы по годам, тыс.рублей
|
|
Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств
|
Раз- дел, под- раз- дел
|
Целевая статья расходов
|
Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов
|
|
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019
год
|
2020
год
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
|
Муниципальная программа Тарханского сельского поселенияБатыревского района
|
«Управление общественными финансами и муниципальным долгом Тарханского сельского поселения Батыревского района»
на 2014–2020 годы
|
всего
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
|
135,60
|
135,60
|
135,60
|
67,8
|
67,8
|
|
ответствен- ный исполнитель –администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
|
|
|
|
67,8
|
67,8
|
|
|
|
соисполнитель – Финансовый отдел администрации Батыревского района
|
993
|
x
|
x
|
x
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Под-
програм
ма 1
|
«Совершенствова
ние бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Тарханского сельского поселения Батыревского района»
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель – администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Основное мероприятие 1
|
Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период
|
ответствен- ный исполнитель –
администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
993
|
0111
|
Ч410173430
|
800
|
-
|
-
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
|
Итого
|
-
|
-
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
0,5
|
|
Основное мероприятие 2
|
Повышение доходной базы, уточнение бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
ответствен- ный исполнитель – администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
Основное мероприятие 3
|
Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Тарханского сельского поселения Батыревского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
|
ответствен- ный исполнитель – администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
Основное мероприятие 4
|
Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
|
ответствен- ный исполнитель – администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
993
|
0203
|
Ч410451180
|
000
|
|
|
135,60
|
135,60
|
135,60
|
67,8
|
67,8
|
|
Итого
|
|
|
|
|
|
|
|
|
68,8
|
67,8
|
|
Основное мероприятие 5
|
Реализация мер по оптимизации муниципального долга Тарханского сельского поселения Батыревского района и своевременному исполнению долговых обязательств
|
ответственный исполнитель – администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|