Во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», постановлений Правительства Российской Федерации», от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2006 г. № 202 «Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организационно-методического указания Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2005 г. № 9 «По подготовке населения Чувашской Республики в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы» и в целях подготовки и обучения населения сельского поселения способам защиты при ЧС, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах администрация  Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение об учебно -консультационном пункте для обучения неработающего населения. УПК создать на базе администрации поселения (Приложение № 1).

2. Подготовку и обучения населения, занятого в производстве, сфере обслуживания и учащихся способам защиты при ЧС, от опасностей, возникающих при ведении военных действий  или вследствие этих действий, мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах  осуществлять в организациях и  образовательных учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а неработающего - в учебно-консультационном пункте.

3. Финансирование мероприятий по подготовке и обучению населения, в том числе аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет средств бюджета организаций.

4. За­местителю главы    администрации Тарханского сельского поселения  (специалиста по делам ГО и ЧС)  Антоновой В.А разработать и утвердить:

  план работы учебно-консультационного пункта ГОЧС при поселении по обучению неработающего населения;

       распорядок   дня  работы учебно-консультационного пункта;

           график дежурства по учебно-консультационному пункту;

           завести журнал учета проведения занятий и консультаций;

           оборудовать класс (место) для проведения    занятий согласно «Положению    об    учебно-консультационном пункте ГОЧС»;

           составить заявку в отдел по делам ГОЧС  Батыревского района на приобретение прибо­ров, учебной литературы, пособий, брошюр и памяток.

5.  Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава администрации Тарханского сельского поселения

Батыревского района Чувашской Республики                                               А.Н. Сымов

Приложение № 1

ПОЛОЖЕНИЕ

об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне

и чрезвычайным ситуациям

Положение предназначено для руководителей органов местного самоуправления, при которых созда­ются учебно-консультационные пункты, и персонала учебно-консультацион­ных пунктов. Оно определяет, ответственность должностных лиц за подготовку неработающего населения, организацию работы учебно-консультационных пунктов и дает рекомендации по его оборудованию и оснащению.

В положении учтен опыт работы руководящего состава органов местного самоуправления и органов управления ГОЧС Приволжско-Уральского регионального центра.

Общие положения

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычай­ным ситуациям (УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).

УКП создаются в соответствии с требованиями федеральных законов от 21 деквабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и. территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера" и от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации», от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2006 г. № 202 «Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организационно-методического указания Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2005 г. № 9 «По подготовке населения Чувашской Республики в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы». Главная цель создания УКП – обеспечение необходимых условий для подготовки и обучения неработающего населения способам защиты при ЧС, от опасностей, возникающих при ведении военных действий  или вследствие этих действий, мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Основными задачами УКП являются:

организация обучения неработающего населения по программам, утвер­жденным соответствующими нормативными правовыми актами;      

выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных си­туаций мирного и военного времени;

повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;     

пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

Создают, оснащают и организуют деятельность УКП на соответст­вующей территории органы местного самоуправления. Методическое руково­дство осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

УКП должны размещаться в специально от­веденных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные поме­щения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (административных зданиях сельских поселений, комнатах здоровья, методических и технических кабинетах, культурно-просветительских учреждениях и др.).

Каждый УКП должен обслуживать городское или сельское поселение, в котором проживает не более 1500 человек неработающего населения. 

Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого поселения и количе­ства проживающего в нем неработающего населения. В состав УКП могут вхо­дить:

- начальник УКП;        
- 1-2 организатора (консультанта).

Начальник УКП, как правило, должен быть штатным. Организатор (кон­сультант) может быть штатным, работать по совместительству, или на общест­венных началах.

Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников руководителей занятий, производятся за счет средств муниципального образования.

Организация работы

Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава администрации Тарханского сельского поселения. Он издает постановление (распоряже­ние) о создании УКП, в котором определяет:

на какой базе соз­дается УКП; 

порядок финансирования и материально-технического обеспечения;

ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.

место расположения УКП и других помещений, используемых для под­готовки неработающего населения;

порядок работы УКП;

организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий,
консультаций и других мероприятий по обучению;

другие организационные вопросы.      

Обучение населения осуществляется путем:

проведения занятий;

проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лек­ций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обо­роны и РСЧС;

распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защи­те от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.  

Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах – с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей улиц, нескольких домов или подъездов. Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.            С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет глава администрации Тарханского сельского поселения.

Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

практические занятия;

беседы, викторины;

уроки вопросов и ответов;

встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций с руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

            Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых необходимо отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защи­ты, эвакомероприятия.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в со­четании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые поселениями.

Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты администрации поселения, консультанты из числа ак­тивистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧС, преподаватели УМЦ ГОЧС и курсов ГО.

Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов прово­дится в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО. 

Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления ГОЧС всех уровней.

Оборудование и оснащение

УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возмож­ность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и кон­сультаций вместимостью 15-20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства инди­видуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические мате­риалы.

Технические средства обучения: телевизоры; видеомагнитофон; средст­ва статичной проекции; приемник радиовещания.

Класс оборудуется следующими стендами:

классификация чрезвычайных ситуаций;

права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;  

сигналы оповещения и действия по ним;

средства индивидуальной и коллективной защиты;

порядок и правила проведения эвакуации;

оказание само- и взаимопомощи;

действия населения по предупреждению террористических акций.
Учебное имущество:

противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15шт.;

камера защитная детская - 1 шт.;

респираторы (разные) 10 шт.;

средства защиты кожи - 2-3 компл.;

дозиметры бытовые - 2-3 шт.;

аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.;

огнетушители (разные) - 2-3 шт.;

ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5-10 шт.;

противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3-5 шт.;

индивидуальный противохимический пакет (ИПП-9, 10, 11) - 2-3 шт.; 

пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2-3 шт.;

бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

аптечка первой медицинской помощи.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь ком­плекты плакатов, схем, видеофильмов, файлов, законодательные и другие нормативные правовые акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", «ОБЖ», памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Наглядные пособия должны быть простыми в оформле­нии, доступны в понимании, должны убеждать людей в реальности защиты от пораже­ний при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие мораль-
но-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

Документация УКП

1. Постановление (распоряжение) главы поселения о создании УКП на территории муниципального образования.

2. Положение об УКП.

3. План работы УКП на год.

4. Распорядок дня работы УКП.

5. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

6. Расписания занятий и консультаций на год.

7. Журналы учета занятий и консультаций.

8. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
           9. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП

Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется руководителю ГО – главе поселения. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса и состояние учебно-материальной базы.

Он обязан:

разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в необходимом объеме;

осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и
оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП поселении;

составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его главе поселения;

составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

 следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной
безопасности;

поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС, УМЦ ГОЧС и курсами ГО.

Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.

Приложения:

1. План работы УКП на 200__ учебный год.

           2. Рекомендуемая тематика подготовки неработающего населения к действиям в ЧС на 200 _ учебный год

Вариант

ПЛАН

работы учебно-консультационного пункта ГОЧС на 200_   год по обучению неработающего населения

Начальник УКП ­­­­­­________________  _________________

                                        (подпись)                      (фамилия и инициалы)

Примечание: 1. Занятия и консультации проводятся в дни и часы, опреде­ленные распорядком дня.

2. На проведение каждой темы целесообразно планировать 3-4 дня в месяц.