№62 от 10.10.2016 Об утверждении муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие транспортной системы»

В соответствии. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Сугутского сельского поселения Батыревского района,администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района Батыревского района ,постановлением администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от 23.12.2015 г. № 17 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района Батыревского района,

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие транспортной системы» Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2016–2020 годы».

2. Просить финансовый отдел администрации Батыревского района при формировании проекта бюджета Батыревского  района на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные средства на реализацию Программы.

            3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитие транспортной системы Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2016-2020 годы»

I. Характеристика текущего состояния транспортной системы Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, прогноз ее развития

Автомобильный транспорт является в настоящее время основным видом транспортной связи в Сугутском сельском поселении, и поэтому требуется наличие развитой сети автомобильных дорог на территории поселения с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:

автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент - автомобильная дорога - доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

помимо высокой первоначальной стоимости строительства, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.

Одним из направлений деятельности органов местного самоуправления Сугутского сельского поселения по финансированию транспортного комплекса является максимальное удовлетворение потребности населения и экономики сельского поселения в автомобильных дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.

Показателями улучшения состояния транспортного комплекса являются:

снижение текущих издержек, в первую очередь для пользователей автомобильных дорог;

стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;

экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;

снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

повышение комфорта и удобства поездок.

Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.

В целом улучшение «дорожных условий» приводит к:

- сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости движения);

- снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-­смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);

- повышению спроса на услуги дорожного сервиса;

- повышению транспортной доступности;

- снижению последствий стихийных бедствий;

- сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;

Таким образом, «дорожные условия» оказывают влияние на все важные показатели экономического развития Сугутского сельского поселения.

           Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности предприятий за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

При прогнозируемых темпах социально-экономического развития Сугутского сельского поселения грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2020 году увеличатся в 1,3 раза, а объем перевозок пассажиров автобусами и легковыми автомобилями - в 1,2 раза.

Развитие экономики сельского поселения во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог общего пользования.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики Сугутского сельского поселения и является одним из существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития Сугутского сельского поселения, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования имеет важное значение для сельского поселения

II. Приоритеты реализуемой на территории Сугутского сельского поселения Батыревского района политики в транспортной системе, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Муниципальной Программы, сроки и этапы реализации Муниципальной Программы

Основными целями Муниципальной программы являются:

- развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры;

- повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов;

- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движении на дорогах города;

- повышение эффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог Сугутского сельского поселения;

- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан, их имущества;

Для достижения целей Муниципальной программы предполагается решение следующих задач:

- выполнение комплекса работ по поддержанию в надлежащем состоянии автомобильных дорог (содержание дорог);

- выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог (ремонт дорог);

- выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);

- подготовка проектной документации по капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- повышение качества профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в населенных пунктах;

- расширение работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.);

- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП;

- значительное увеличение объемов работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации ДТП;

- повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий.

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм Муниципальной программы, включенных в состав Муниципальной программы (приложение 1).

Муниципальная программа планируется к реализации в течение 2015-2020 годов. При этом достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов.

Реализация Муниципальной программы позволит:

- сформировать развитую сеть автомобильных дорог и обеспечить устойчивое функционирование транспортной инфраструктуры, круглогодичное транспортное сообщение по всей сети автомобильных дорог;

- обеспечить повышение качества жизни и улучшение здоровья населения;

- увеличить срок службы дорожных одежд на 20 процентов на основе применения новых прогрессивных технологий строительства и ремонта автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций;

- повысить уровень эксплуатационного содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на основе применения новых прогрессивных технологий содержания автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций;

- снизить количество мест концентрации ДТП.

Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы:

-снижение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог;

-снижение показателей аварийности на дорогах по сопутствующим дорожным условиям;

-сохранение жизней участникам дорожного движения и предотвращение социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

-сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

-обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения;

III. Обобщенная характеристика подпрограмм Муниципальной Программы (основных мероприятий) с планом реализации Муниципальной Программы

             Достижение целей муниципальной программы и решение ее задач осуществляется в рамках подпрограммы:

   "Автомобильные дороги" (приложение 1 к муниципальной программе).

             Обоснованность выделения в муниципальной программе обусловлена использованием программно-целевого метода при их формировании и определяется следующими факторами:

- необходимостью системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для района в целом;

- возможностью концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом и создание условий для комплексного развития отдельных направлений автодорожного комплекса, автомобильного транспорта;

- высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, что определяет их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость активного участия государства в их финансировании;

- комплексным характером решаемой проблемы, что обусловлено, с одной стороны, сложной структурой транспортного комплекса, объединяющего в единую систему отдельные виды транспорта, с другой стороны, его особой ролью как инфраструктурной отрасли, обеспечивающей условия для экономического роста, повышения качества жизни населения сельского поселения;

IV. Основные меры правого регулирования в транспортной системе Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, направленные на достижение цели и конечных результатов

Правовое регулирование в транспортной системе осуществляется федеральными и республиканскими органами исполнительной власти. Собрание депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики предусматривает при принятии бюджета Сугутского сельского поселения на очередной финансовый год финансовые средства на реализацию мероприятий программы. Администрация Сугутского сельского поселения на основании действующего законодательства, муниципальной подпрограммы осуществляет реализацию подпрограммных мероприятий в соответствии с планом в рамках собственных полномочий.

V. Ресурсное обеспечение Муниципальной Программы за счет всех источников финансирования

        При реализации муниципальной программы предполагается привлечение финансирования из республиканского и местного бюджетов.

     Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на республиканском и местном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Приложение № 1

к муниципальной программе  Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики  «Развитие транспортной системы Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2016–2020 годы»

ПОДПРОГРАММА «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

«Автомобильные дороги»

Автомобильные дороги являются важнейшей составляющей транспортной инфраструктуры Сугутского сельского поселения.

В настоящее 19,1 километра, из них 2,9 км с твердым покрытием, 17,1 грунтовые.

       Часть автомобильных дорог не соответствует нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к росту себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий. По состоянию на 1 января 2016 г. 89,1 процентов общей протяженности автомобильных дорог местного значения, не соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения Сугутского сельского поселения, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.

Важнейшим событием для дорожной отрасли стало создание в 2016 году Дорожного фонда Батыревского района Чувашской Республики, который аккумулируя целевые средства, направляемые на содержание и развитие дорог, позволит обеспечить дорожное хозяйство надежным источником финансирования.

II. Приоритеты реализуемой на территории Сугутского сельского поселения политики в сфере автомобильных дорог, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

Для достижения основных целей подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

выполнение комплекса работ по поддержанию в надлежащем состоянии автомобильных дорог улично-дорожной сети (содержание дорог);

выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог улично-дорожной сети (ремонт дорог);

выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог улично-дорожной сети, дорожных сооружений и их частей (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);

подготовка проектной документации по капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог улично-дорожной сети и искусственных сооружений на них;

Поскольку мероприятия подпрограммы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом, носят постоянный, непрерывный характер, а мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий подпрограммы зависит от возможностей республиканского и районного бюджетов, то в пределах срока действия подпрограммы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа является 100-процентное содержание всей сети дорог и снижение значения показателя «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения».

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

сокращение узких мест на сети автомобильных дорог улично-дорожной сети путем приведения транспортно-эксплуатационного состояния дорог в соответствие требованиям нормативных документов;

улучшение состояния автомобильных дорог улично-дорожной сети на основных направлениях перевозок;

повышение уровня безопасности движения по автодорогам улично-дорожной сети, в том числе путем совершенствования обустройства автомобильных дорог улично-дорожной сети современными типами барьерных ограждений, улучшением освещения и разметки улично-дорожной сети;

увеличение срока службы дорожных одежд на 20 процентов на основе применения новых прогрессивных технологий строительства и ремонта автомобильных дорог улично-дорожной сети, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций;

повышение уровня эксплуатационного содержания автомобильных дорог улично-дорожной сети и искусственных сооружений на них на основе применения новых прогрессивных технологий содержания автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основные мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие транспортной системы Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2016–2020 годы» в целом.Мероприятия Подпрограммы подразделяются на 2 отдельных основных мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов и эффективности Подпрограммы.Основное мероприятие 1. Проектирование строительство и реконструкция автомобильных дорог улично-дорожной сети.

Мероприятие 1.1. Строительство и реконструкция автомобильных дорогулично-дорожной сети.

Формирование единой улично-дорожной сети круглогодичной доступности для населения обеспечивается комплексом мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог улично-дорожной сети.

Мероприятие 1.2. Проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог улично-дорожной сети с твердым покрытием.

Распределение средств бюджета Сугутского сельского поселения по объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог улично-дорожной сети Сугутского сельского поселения утверждается ежегодно решением Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.

Основное мероприятие 2. Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог улично-дорожной сети и искусственных сооружений на них.

Выполнение полного комплекса работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог улично-дорожной сети состоит в постоянном поддержании дорог и мостовых сооружений в транспортно-эксплуатационном состоянии, отвечающем нормативным требованиям, в обеспечении непрерывности и безопасности движения по ним, а также в своевременном устранении дефектов и разрушений, возникающих в ходе их эксплуатации под воздействием автомобильного транспорта и природно-климатических факторов. Для этого необходимо обеспечивать восстановление слоев износа.

Мероприятие 2.1. Осуществление дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорогулично-дорожной сети в границах Сугутского сельского поселения.

Распределение средств бюджета Сугутского сельского поселения по объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог улично-дорожной сети Сугутского сельского поселения утверждается ежегодно решением  Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на соответствующий год.

Мероприятие 2.2. Содержание автомобильных дорог улично-дорожной сети в границах Сугутского сельского поселения.

Распределение средств по поселению утверждается ежегодно решением Собрания депутатов Сугутского сельского поселения на соответствующий год.

Мероприятие 2.3. Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог улично-дорожной сети  в границах Сугутского сельского поселения.

Распределение средств по поселения  утверждается ежегодно решением Собрания депутатов  поселения о бюджете поселения на соответствующий год.

Мероприятие 2.4. Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Решение задач по улучшению жизнедеятельности населения будет осуществляться в соответствии с муниципальными программами капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов разработанных по итогам обследования дворовых территорий, составления адресного перечня дворовых территорий и проездов к ним, требующих выполнения ремонтных работ. Осуществляется комплекс мер по размещению заказа для заключения муниципальных контрактов.

IV.Ресурсное обеспечение Подпрограммы

     Объем бюджетного финансирования определяется в установленном порядке в процессе формирования местного бюджета Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета Батыревского района Чувашской Республики. Общий объем финансирования подпрограммы в 2016-2020 годах общий объем финансирования муниципальной программы составит 37707,5 тыс. рубля, в том числе:

общий объем финансирования муниципальной программы составит 24 125 510 рублей, в том числе:

в 2016 году – 607,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 668,0тыс. рублей;

в 2018 году – 734,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 808,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 889,1 тыс. рублей;

из них средства:бюджета Батыревского района- 3707,5 тыс. рублей в том числе:

в 2016 году – 607,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 668,0тыс. рублей;

в 2018 году – 734,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 808,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 889,1 тыс. рублей;