В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», приказом Министерства регионального развития РФ от 06.05.2011 № 204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований», постановления Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, руководствуясь Уставом Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
постановляет:
1. Утвердить Муниципальную долгосрочную целевую программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждена
постановлением администрации
Сугутского сельского поселения
Батыревского района
Чувашской Республики
от 20.11.2015 г. № 9/1
Муниципальная программа
«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры
на территории Сугутского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы»
|
Ответственный исполнитель:
|
|
Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дата составления проекта Муниципальной программы:
|
|
Ноябрь 2015 года
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Непосредственный
исполнитель
Муниципальной программы:
|
|
Глава Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики Л.В.Чернов
(тел. 65-6-35)
|
ПАСПОРТ
Муниципальной программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы»
|
Наименование программы
|
Муниципальная программа «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы» (далее – программа)
|
|
Основания
для разработки
программы
|
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2011 года Пр-701;
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2010 года N 102-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2014-2020 годы»,
- постановление Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов».
|
|
Разработчик программы
|
Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Исполнители программы
|
Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Контроль
за реализацией
программы
|
Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Цель программы
|
Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, реконструкция и модернизация систем коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации на территории Сугутского сельского поселения
|
|
Задачи программы
|
1. Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры.
2. Повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры.
3. Обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения.
4. Повышение качества предоставляемых ЖКУ.
5. Снижение потребление энергетических ресурсов.
6. Снижение потерь при поставке ресурсов потребителям.
7. Улучшение экологической обстановки в сельском поселении.
|
|
Сроки реализации программы
|
2015-2020 годы
|
|
Объемы и
источники финансирования
|
Источники финансирования:
- средства республиканского бюджета;
- средства местного бюджета.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2015-2020 годов, будут уточнены при формировании проектов бюджета поселения с учетом изменения ассигнований республиканскогобюджета.
|
|
Мероприятия программы
|
1. В сфере водоснабжения:
- строительство новых артезианских скважин;
- реконструкция и ремонт существующих водопроводных сетей;
- благоустройство санитарной зоны скважин и ремонт ограждений;
- устройство для нужд пожаротушения подъездов с твердым покрытием для возможности забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов (расчетный период);
- внедрение прогрессивных технологий и оборудования.
2. В сфере электроснабжения:
- реконструкция сетей наружного освещения улиц и проездов;
- оснащение приборами учета;
- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.
3. Организация сбора и вывоза ТБО:
- улучшение санитарного состояния территорий сельского поселения;
- стабилизация и последующее уменьшение образования бытовых отходов;
- улучшение экологического состояния сельского поселения;
- обеспечение надлежащего сбора и транспортировки ТБО и ЖБО.
4. Газоснабжение:
- К 2020 году 100% газификация населения Сугутского сельского поселения.
|
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Одним из основополагающих условий развития поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения Сугутского сельского поселения. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее – Программа), является проведение анализа и оценки социально-экономического и территориального развития сельского поселения.
Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:
-
демографическое развитие;
-
перспективное строительство;
-
перспективный спрос коммунальных ресурсов;
-
состояние коммунальной инфраструктуры;
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Сугутского сельского поселения на 2015-2020 годы предусматривает обеспечение коммунальными ресурсами земельных участков, отведенных под перспективное строительство жилья, повышение качества предоставления коммунальных услуг, стабилизацию и снижение удельных затрат в структуре тарифов и ставок оплаты для населения, создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционных средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки.
Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных инвестиционных ресурсов. Программа является одним из важнейших инструментов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2011 № 575), Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
2. Демографическое развитие муниципального образования
Сугутского сельское поселение граничит:
Описание границ Сугутского сельского поселения
Северная граница Сугутского сельского поселения с запада проходит по существующей с Батыревским сельским поселением границе от юго-западной точки земельного участка открытого акционерного общества «Батыревский маслозавод», пересекая асфальтированную дорогу «Батырево-Сугуты» далее по земле сельскохозяйственного производственного кооператива «Красне Знамя» по смежству с земельными участками закрытое акционерное общество «Батыревский».
Восточная граница Сугутского сельского поселения с севера проходит по существующей с Татарско-Сугутским сельским поселением границе по земельным участкам сельскохозяйственного производственного кооператива «красное Знамя» далее по западной окраине д. Татарские Сугуты поворачивая на юг восточной просеке квартала 24 Сугутского лесничества Батыревского лесхоза до юго-западного угла этого квартала по смежству с северо-западным углом квартала 9 Трехбалтаевского лесничества Шемуршинского лесхоза.
Южная граница Сугутского сельского поселения с востока проходит по существующей с Батыревским лесхозом границе по северной просеке квартала 24-19 Сугутского лесничества до западной просеки квартала 18 этого же лесничества по смежству с северной просекой квартала 9-3 Трехбалтаевского лесничества Шемуршинского лесхоза.
Западная граница Сугутского сельского поселения с юга проходит по существующей с Шыгырданским сельским поселением границе от юго-восточной просеки квартала 17 Сугутского лесничества Батыревского лесхрза по смежству с северо-западным углом квартала 3 Трехбалтаевского лесничества Шемуршинского лесхоза, поворачивая на восток по северной просеке квартала 18 Сугутского лесничества Батыревского лесхоза, пересекая асфальтированную дорогу «Кзыл-Камыш-Сугуты», далее вдоль земель сельскохозяйственного производственного кооператива «Красное Знамя» до юго-западной точки земельного участка открытого акционерного общества «Батыревский маслозавод» по смежству с земельными участками сельскохозяйственного производственного кооператива «Дуслык»
Площадь Сугутского сельского поселения составляет 3439 га. Численность населения на 01.01.2015 г. составила 2038 чел. В состав поселения входит одно село Сугуты. По территории поселения проходит автомобильная дорога общего пользования «Цивильск-Ульяновск-Яманчурино».
Основным видом деятельности жителей поселения является сельское хозяйство.
Показатели демографического развития поселения являются ключевым инструментом оценки развития сельского поселения, как среды жизнедеятельности человека. Согласно статистическим показателям и сделанным на их основе оценкам, динамика демографического развития Сугутского сельского поселения характеризуется следующими показателями:
|
№ п/п
|
Показатели
|
2013
|
2014
|
2015
|
|
1
|
Численность населения
|
2056
|
2038
|
2038
|
|
2
|
Рождаемость ( чел)
|
28
|
19
|
25
|
|
3
|
Смертность ( чел)
|
28
|
20
|
25
|
|
5
|
Число зарегистрированных браков
|
17
|
18
|
16
|
Трудоспособного населения насчитывается 1016, детей 574, старше трудоспособного 508. Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения (обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.) на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков.
3. Оценка состояния инженерной инфраструктуры (проблемы и пути решения)
3.1. Анализ текущего состояния систем водоснабжения
Населением села забор воды производит из колодцев и домашних скважин.
Водопроводные очистные сооружения в Сугутском сельском поселении отсутствуют.
Анализ современного состояния системы водоснабжения населенных пунктов Сугутского сельского поселения выявил следующее:
-
отсутствует система очистки и обеззараживания воды, что не гарантирует обеспечение населения качественной питьевой водой;
-
не организованы и не соблюдаются зоны санитарной охраны источников водоснабжения.
Таким образом, необходимо предусмотреть развитие системы водоснабжения с соблюдением нормативных требований.
3.2. Анализ текущего состояния системы водоотведения
На территории Сугутского сельского поселения централизованная система водоотведения отсутствует. В населенных пунктах отвод сточных вод осуществляется в выгребные ямы, надворные туалеты с последующим сбросом на рельеф.
С целью повышения качественного уровня проживания населения и улучшения экологической обстановки на территорииСугутского сельского поселения необходимо предусмотреть строительство канализационных очистных сооружений, а также организацию сбора и транспортировки сточных вод для их очистки и утилизации.
3.3. Анализ текущего состояния сферы сбора твердых бытовых отходов
Большим и проблематичным вопросом на протяжении последних лет являлась уборка и вывоз хозяйственного мусора и твердых бытовых отходов. На территории поселения за отчетный период организована система сбора и вывоза твердых бытовых отходов. Вывоз осуществляется по контейнерной или бестарной системе на основании договора с ООО «Полигон».
Собранные отходы вывозятся на полигон. С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения сельского поселения и дальнейшего развития жилищного строительства необходимо:
- осуществлять увеличение процента охвата населения услугами по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора до 100%, с дальнейшей утилизацией мусора на полигон промышленных и бытовых отходов.
- установить на территории поселения мусорные контейнеры для сбора мусора на улицах поселения, а также обязать каждое предприятие торговли и иные учреждения и организации составить договора с ООО «Полигон».
3.4. Анализ текущего состояния системы электроснабжения
Электроснабжение Сугутского сельского поселения, как и Батыревского района в целом, осуществляется от ОАО «Чувашская энергосбытовая компания».
На территории Сугутского сельского поселения уличное освещение имеет протяженность 52,0км. Предлагаются следующие мероприятия по развитию систем электроснабжения поселения:
1. Все новые воздушные линии уличного освещения 0,4 кВ рекомендуется выполнять с использованием СИП;
2. В перспективе систему электроснабжения поселения рекомендуется оборудовать АСКУЭ;
3. По поселению необходимо выполнить реконструкцию существующих сетей уличного освещения протяженностью 5 км.
4. Приобретение мобильных (передвижных, переносных) электростанций для обеспечения необходимых восстановительных работ при аварийных ситуациях.
3.5. Анализ текущего состояния газоснабжения
В настоящее время газоснабжение населенных пунктов Сугутского сельского поселения осуществляется природным и сжиженным газом. Все объекты Сугутского сельское поселение газифицированы. Услуги по обеспечению населения газом и обслуживание построенных газопроводов осуществляет филиал ОАО «Газпром газораспределение г. Чебоксары в с. Батырево». Протяженность уличной газовой сети составляет 41,2 км.
Отопление учреждения культуры Сугутского сельского поселения проводится природным газом от газовой котельной МБОУ «Сугутская СОШ». Жилой фонд отапливается поквартирными источниками теплоснабжения на природном газе.
4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью Программы является создание условий для приведения объектов и сетей коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания граждан и улучшения экологической обстановки на территории Сугутского сельского поселения.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Сугутского сельского поселения на 2015-2020 годы направлена на снижение уровня износа, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.
В рамках данной Программы должны быть созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.
Основные задачи Программы:
1. Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры.
2. Повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры.
3. Обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения.
4. Повышение качества предоставляемых ЖКУ.
5. Снижение потребление энергетических ресурсов.
6. Снижение потерь при поставке ресурсов потребителям.
7. Улучшение экологической обстановки в сельском поселении.
Предусматривается оказание методического содействия предприятиям, оказывающим коммунальные услуги при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Важным направлением для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в данном направлении. Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;
Сроки и этапы реализации программы
Программа действует с момента утверждения по 31 декабря 2020 года. Реализация программы будет осуществляться весь период.
5. Мероприятия по развитию системы коммунальной инфраструктуры
Основными факторами, определяющими направления разработки программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Сугутского сельского поселения на 2015-2020 гг., являются:
-
тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся незначительным снижением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания и промышленности до 2020 года с учетом комплексного инвестиционного плана;
-
состояние существующей системы коммунальной инфраструктуры;
-
сохранение оценочных показателей потребления коммунальных услуг на уровне установленных на 2015г. нормативов потребления.
Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы коммунальной инфраструктуры, условий их эксплуатации. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель коммунального комплекса поселения.
Основными мероприятиями по реализации программы в Сугутском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики является:
В сфере водоснабжения:
- строительство новых артезианских скважин;
- строительство существующих водопроводных сетей;
- благоустройство санитарной зоны скважин и ремонт ограждений;
- устройство для нужд пожаротушения подъездов с твердым покрытием для возможности забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов (расчетный период);
- внедрение прогрессивных технологий и оборудования.
В сфере электроснабжения:
- реконструкция сетей наружного освещения улиц и проездов;
- оснащение приборами учета;
- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.
Организация сбора и вывоза ТБО:
- улучшение санитарного состояния территорий сельского поселения;
- стабилизация и последующее уменьшение образования бытовых отходов;
- улучшение экологического состояния сельского поселения;
- обеспечение надлежащего сбора и транспортировки ТБО и ЖБО.
Газоснабжение:
- 100% газификация населения Сугутского сельского поселения.
Перечень мероприятий программы не является исчерпывающим и может изменяться, уточняться и дополняться. Изменения, вносимые в перечень мероприятий программы, оформляются муниципальными нормативно-правовыми актами Администрации Сугутского сельского поселения.
6. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы осуществляется Администрацией Сугутского сельского поселения. Для решения задач программы предполагается использовать средства федерального бюджета, регионального бюджета, в т.ч. выделяемые на целевые программы Чувашской Республики, средства местного бюджета.
Пересмотр тарифов на ЖКУ производится в соответствии с действующим законодательством.
В рамках реализации данной программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития Сугутского сельского поселения основными направлениями сохранения и развития коммунальной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляется корректировка мероприятий Программы.
Исполнителями программы являются администрация Сугутского сельского поселения.
Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация Сугутского сельского поселения и Собрание депутатов Сугутского сельского поселения. Изменения в программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены Администрацией Сугутского сельского поселения.
7. Оценка эффективности реализации программы
Основными результатами реализации мероприятий в сфере ЖКХ являются:
- модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры поселения;
- снижение эксплуатационных затрат предприятий ЖКХ;
- улучшение качественных показателей воды;
-устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека;
Наиболее важными конечными результатами реализации программы являются:
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- снижение количества потерь воды;
- снижение количества потерь тепловой энергии;
- повышение качества предоставляемых услуг жилищно-коммунального комплекса;
- обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых и жидких бытовых отходов;
улучшение санитарного состояния территорий поселения;
-улучшение экологического состояния окружающей среды
8. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Сугутского сельского поселения с привлечением средств республиканского бюджета, районного бюджета, других источников финансирования. Общий объем финансирования Программы за 2015-2018 г.г. составляет 734,0 тыс. рублей. Финансирование Программы предусматривает финансирование из республиканского и районного бюджетов в виде дотаций местному бюджету на условиях софинансирования. Объемы финансирования Программы на 2014-2020 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке после принятия бюджетов на очередной финансовый год.
Приложение № 1
к программе «Комплексное развитие
систем коммунальной инфраструктуры
на территории Сугутского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики
на 2015-2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РАЗВИТИЮ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
ед. изм.
|
Цели реализации мероприятий
|
Источники финансирования
|
|
|
тыс. руб. по годам
|
|
Всего, в т. ч.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2020 г.
|
|
1
|
Система теплоснабжения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1
|
- установка приборов учета тепловой энергии;
- строительство новых котельных.
|
ед.
|
оптимизация удельного расхода топлива, повышение надежности работы котельной
|
бюджет Сугутского сельского поселения
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
2
|
Система водоснабжения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1
|
- строительство новых артезианских скважин;
- реконструкция и ремонт существующих водопроводных сетей;
- благоустройство санитарной зоны скважин и ремонт ограждений;
- устройство для нужд пожаротушения подъездов с твердым покрытием для возможности забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов (расчетный период);
- внедрение прогрессивных технологий и оборудования.
|
ед.
|
снижение количества потерь воды, улучшение обеспечения населения питьевой водой
|
бюджет Сугутского сельского поселения
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
2.2
|
Обустройство подъездов с твердым покрытием для возможности забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов
|
ед.
|
Своевременное предотвращение пожароопасных ситуаций
|
бюджет Сугутского сельского поселения
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
3
|
Сфера сбора и вывоза твердых бытовых отходов
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1
|
- улучшение санитарного состояния территорий сельского поселения;
- стабилизация и последующее уменьшение образования бытовых отходов;
- улучшение экологического состояния сельского поселения;
- обеспечение надлежащего сбора и транспортировки ТБО и ЖБО.
|
ед.
|
обеспечение надлежащего сбора и транспортировки ТБО и ЖБО
|
бюджет Сугутского сельского поселения
|
216,0
|
56,0
|
52,0
|
54,0
|
54,0
|
0
|
0
|
|
5
|
Система электроснабжения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.1.1.
|
- реконструкция сетей наружного освещения улиц и проездов;
- оснащение приборами учета;
- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.
|
ед.
|
Повышение надежности работы системы энергосбережения, снижение потерь эл. энергии, аварийности сетей электроснабжения
|
бюджет Сугутского сельского поселения
|
518,0
|
134,0
|
124
|
130
|
130
|
0
|
0
|
|
|
ИТОГО:
|
|
|
|
734,0
|
190,0
|
176,0
|
184,0
|
184,0
|
0
|
0
|
|
|
республиканский бюджет
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
бюджет Сугутского сельского поселения
|
|
|
|
734,0
|
190,0
|
176,0
|
184,0
|
184,0
|
0
|
0
|
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», приказом Министерства регионального развития РФ от 06.05.2011 № 204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований», постановления Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, руководствуясь Уставом Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить Муниципальную долгосрочную целевую программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Сугутского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики Л.В.Чернов
Утверждена
постановлением администрации
Сугутского сельского поселения
Батыревского района
Чувашской Республики
от 20.11.2015 г. № 9/1
Муниципальная программа
«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры
на территории Сугутского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы»
|
Ответственный исполнитель:
|
|
Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дата составления проекта Муниципальной программы:
|
|
Ноябрь 2015 года
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Непосредственный
исполнитель
Муниципальной программы:
|
|
Глава Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики Л.В.Чернов
(тел. 65-6-35)
|
ПАСПОРТ
Муниципальной программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы»
|
Наименование программы
|
Муниципальная программа «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы» (далее – программа)
|
|
Основания
для разработки
программы
|
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2011 года Пр-701;
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2010 года N 102-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2014-2020 годы»,
- постановление Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов».
|
|
Разработчик программы
|
Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Исполнители программы
|
Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Контроль
за реализацией
программы
|
Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Цель программы
|
Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, реконструкция и модернизация систем коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации на территории Сугутского сельского поселения
|
|
Задачи программы
|
1. Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры.
2. Повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры.
3. Обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения.
4. Повышение качества предоставляемых ЖКУ.
5. Снижение потребление энергетических ресурсов.
6. Снижение потерь при поставке ресурсов потребителям.
7. Улучшение экологической обстановки в сельском поселении.
|
|
Сроки реализации программы
|
2015-2020 годы
|
|
Объемы и
источники финансирования
|
Источники финансирования:
- средства республиканского бюджета;
- средства местного бюджета.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2015-2020 годов, будут уточнены при формировании проектов бюджета поселения с учетом изменения ассигнований республиканскогобюджета.
|
|
Мероприятия программы
|
1. В сфере водоснабжения:
- строительство новых артезианских скважин;
- реконструкция и ремонт существующих водопроводных сетей;
- благоустройство санитарной зоны скважин и ремонт ограждений;
- устройство для нужд пожаротушения подъездов с твердым покрытием для возможности забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов (расчетный период);
- внедрение прогрессивных технологий и оборудования.
2. В сфере электроснабжения:
- реконструкция сетей наружного освещения улиц и проездов;
- оснащение приборами учета;
- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.
3. Организация сбора и вывоза ТБО:
- улучшение санитарного состояния территорий сельского поселения;
- стабилизация и последующее уменьшение образования бытовых отходов;
- улучшение экологического состояния сельского поселения;
- обеспечение надлежащего сбора и транспортировки ТБО и ЖБО.
4. Газоснабжение:
- К 2020 году 100% газификация населения Сугутского сельского поселения.
|
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Одним из основополагающих условий развития поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения Сугутского сельского поселения. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее – Программа), является проведение анализа и оценки социально-экономического и территориального развития сельского поселения.
Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:
-
демографическое развитие;
-
перспективное строительство;
-
перспективный спрос коммунальных ресурсов;
-
состояние коммунальной инфраструктуры;
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Сугутского сельского поселения на 2015-2020 годы предусматривает обеспечение коммунальными ресурсами земельных участков, отведенных под перспективное строительство жилья, повышение качества предоставления коммунальных услуг, стабилизацию и снижение удельных затрат в структуре тарифов и ставок оплаты для населения, создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционных средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки.
Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных инвестиционных ресурсов. Программа является одним из важнейших инструментов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2011 № 575), Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
2. Демографическое развитие муниципального образования
Сугутского сельское поселение граничит:
Описание границ Сугутского сельского поселения
Северная граница Сугутского сельского поселения с запада проходит по существующей с Батыревским сельским поселением границе от юго-западной точки земельного участка открытого акционерного общества «Батыревский маслозавод», пересекая асфальтированную дорогу «Батырево-Сугуты» далее по земле сельскохозяйственного производственного кооператива «Красне Знамя» по смежству с земельными участками закрытое акционерное общество «Батыревский».
Восточная граница Сугутского сельского поселения с севера проходит по существующей с Татарско-Сугутским сельским поселением границе по земельным участкам сельскохозяйственного производственного кооператива «красное Знамя» далее по западной окраине д. Татарские Сугуты поворачивая на юг восточной просеке квартала 24 Сугутского лесничества Батыревского лесхоза до юго-западного угла этого квартала по смежству с северо-западным углом квартала 9 Трехбалтаевского лесничества Шемуршинского лесхоза.
Южная граница Сугутского сельского поселения с востока проходит по существующей с Батыревским лесхозом границе по северной просеке квартала 24-19 Сугутского лесничества до западной просеки квартала 18 этого же лесничества по смежству с северной просекой квартала 9-3 Трехбалтаевского лесничества Шемуршинского лесхоза.
Западная граница Сугутского сельского поселения с юга проходит по существующей с Шыгырданским сельским поселением границе от юго-восточной просеки квартала 17 Сугутского лесничества Батыревского лесхрза по смежству с северо-западным углом квартала 3 Трехбалтаевского лесничества Шемуршинского лесхоза, поворачивая на восток по северной просеке квартала 18 Сугутского лесничества Батыревского лесхоза, пересекая асфальтированную дорогу «Кзыл-Камыш-Сугуты», далее вдоль земель сельскохозяйственного производственного кооператива «Красное Знамя» до юго-западной точки земельного участка открытого акционерного общества «Батыревский маслозавод» по смежству с земельными участками сельскохозяйственного производственного кооператива «Дуслык»
Площадь Сугутского сельского поселения составляет 3439 га. Численность населения на 01.01.2015 г. составила 2038 чел. В состав поселения входит одно село Сугуты. По территории поселения проходит автомобильная дорога общего пользования «Цивильск-Ульяновск-Яманчурино».
Основным видом деятельности жителей поселения является сельское хозяйство.
Показатели демографического развития поселения являются ключевым инструментом оценки развития сельского поселения, как среды жизнедеятельности человека. Согласно статистическим показателям и сделанным на их основе оценкам, динамика демографического развития Сугутского сельского поселения характеризуется следующими показателями:
|
№ п/п
|
Показатели
|
2013
|
2014
|
2015
|
|
1
|
Численность населения
|
2056
|
2038
|
2038
|
|
2
|
Рождаемость ( чел)
|
28
|
19
|
25
|
|
3
|
Смертность ( чел)
|
28
|
20
|
25
|
|
5
|
Число зарегистрированных браков
|
17
|
18
|
16
|
Трудоспособного населения насчитывается 1016, детей 574, старше трудоспособного 508. Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения (обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.) на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков.
3. Оценка состояния инженерной инфраструктуры (проблемы и пути решения)
3.1. Анализ текущего состояния систем водоснабжения
Населением села забор воды производит из колодцев и домашних скважин.
Водопроводные очистные сооружения в Сугутском сельском поселении отсутствуют.
Анализ современного состояния системы водоснабжения населенных пунктов Сугутского сельского поселения выявил следующее:
-
отсутствует система очистки и обеззараживания воды, что не гарантирует обеспечение населения качественной питьевой водой;
-
не организованы и не соблюдаются зоны санитарной охраны источников водоснабжения.
Таким образом, необходимо предусмотреть развитие системы водоснабжения с соблюдением нормативных требований.
3.2. Анализ текущего состояния системы водоотведения
На территории Сугутского сельского поселения централизованная система водоотведения отсутствует. В населенных пунктах отвод сточных вод осуществляется в выгребные ямы, надворные туалеты с последующим сбросом на рельеф.
С целью повышения качественного уровня проживания населения и улучшения экологической обстановки на территорииСугутского сельского поселения необходимо предусмотреть строительство канализационных очистных сооружений, а также организацию сбора и транспортировки сточных вод для их очистки и утилизации.
3.3. Анализ текущего состояния сферы сбора твердых бытовых отходов
Большим и проблематичным вопросом на протяжении последних лет являлась уборка и вывоз хозяйственного мусора и твердых бытовых отходов. На территории поселения за отчетный период организована система сбора и вывоза твердых бытовых отходов. Вывоз осуществляется по контейнерной или бестарной системе на основании договора с ООО «Полигон».
Собранные отходы вывозятся на полигон. С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения сельского поселения и дальнейшего развития жилищного строительства необходимо:
- осуществлять увеличение процента охвата населения услугами по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора до 100%, с дальнейшей утилизацией мусора на полигон промышленных и бытовых отходов.
- установить на территории поселения мусорные контейнеры для сбора мусора на улицах поселения, а также обязать каждое предприятие торговли и иные учреждения и организации составить договора с ООО «Полигон».
3.4. Анализ текущего состояния системы электроснабжения
Электроснабжение Сугутского сельского поселения, как и Батыревского района в целом, осуществляется от ОАО «Чувашская энергосбытовая компания».
На территории Сугутского сельского поселения уличное освещение имеет протяженность 52,0км. Предлагаются следующие мероприятия по развитию систем электроснабжения поселения:
1. Все новые воздушные линии уличного освещения 0,4 кВ рекомендуется выполнять с использованием СИП;
2. В перспективе систему электроснабжения поселения рекомендуется оборудовать АСКУЭ;
3. По поселению необходимо выполнить реконструкцию существующих сетей уличного освещения протяженностью 5 км.
4. Приобретение мобильных (передвижных, переносных) электростанций для обеспечения необходимых восстановительных работ при аварийных ситуациях.
3.5. Анализ текущего состояния газоснабжения
В настоящее время газоснабжение населенных пунктов Сугутского сельского поселения осуществляется природным и сжиженным газом. Все объекты Сугутского сельское поселение газифицированы. Услуги по обеспечению населения газом и обслуживание построенных газопроводов осуществляет филиал ОАО «Газпром газораспределение г. Чебоксары в с. Батырево». Протяженность уличной газовой сети составляет 41,2 км.
Отопление учреждения культуры Сугутского сельского поселения проводится природным газом от газовой котельной МБОУ «Сугутская СОШ». Жилой фонд отапливается поквартирными источниками теплоснабжения на природном газе.
4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью Программы является создание условий для приведения объектов и сетей коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания граждан и улучшения экологической обстановки на территории Сугутского сельского поселения.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Сугутского сельского поселения на 2015-2020 годы направлена на снижение уровня износа, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.
В рамках данной Программы должны быть созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.
Основные задачи Программы:
1. Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры.
2. Повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры.
3. Обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения.
4. Повышение качества предоставляемых ЖКУ.
5. Снижение потребление энергетических ресурсов.
6. Снижение потерь при поставке ресурсов потребителям.
7. Улучшение экологической обстановки в сельском поселении.
Предусматривается оказание методического содействия предприятиям, оказывающим коммунальные услуги при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Важным направлением для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в данном направлении. Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;
Сроки и этапы реализации программы
Программа действует с момента утверждения по 31 декабря 2020 года. Реализация программы будет осуществляться весь период.
5. Мероприятия по развитию системы коммунальной инфраструктуры
Основными факторами, определяющими направления разработки программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Сугутского сельского поселения на 2015-2020 гг., являются:
-
тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся незначительным снижением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания и промышленности до 2020 года с учетом комплексного инвестиционного плана;
-
состояние существующей системы коммунальной инфраструктуры;
-
сохранение оценочных показателей потребления коммунальных услуг на уровне установленных на 2015г. нормативов потребления.
Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы коммунальной инфраструктуры, условий их эксплуатации. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель коммунального комплекса поселения.
Основными мероприятиями по реализации программы в Сугутском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики является:
В сфере водоснабжения:
- строительство новых артезианских скважин;
- строительство существующих водопроводных сетей;
- благоустройство санитарной зоны скважин и ремонт ограждений;
- устройство для нужд пожаротушения подъездов с твердым покрытием для возможности забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов (расчетный период);
- внедрение прогрессивных технологий и оборудования.
В сфере электроснабжения:
- реконструкция сетей наружного освещения улиц и проездов;
- оснащение приборами учета;
- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.
Организация сбора и вывоза ТБО:
- улучшение санитарного состояния территорий сельского поселения;
- стабилизация и последующее уменьшение образования бытовых отходов;
- улучшение экологического состояния сельского поселения;
- обеспечение надлежащего сбора и транспортировки ТБО и ЖБО.
Газоснабжение:
- 100% газификация населения Сугутского сельского поселения.
Перечень мероприятий программы не является исчерпывающим и может изменяться, уточняться и дополняться. Изменения, вносимые в перечень мероприятий программы, оформляются муниципальными нормативно-правовыми актами Администрации Сугутского сельского поселения.
6. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы осуществляется Администрацией Сугутского сельского поселения. Для решения задач программы предполагается использовать средства федерального бюджета, регионального бюджета, в т.ч. выделяемые на целевые программы Чувашской Республики, средства местного бюджета.
Пересмотр тарифов на ЖКУ производится в соответствии с действующим законодательством.
В рамках реализации данной программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития Сугутского сельского поселения основными направлениями сохранения и развития коммунальной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляется корректировка мероприятий Программы.
Исполнителями программы являются администрация Сугутского сельского поселения.
Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация Сугутского сельского поселения и Собрание депутатов Сугутского сельского поселения. Изменения в программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены Администрацией Сугутского сельского поселения.
7. Оценка эффективности реализации программы
Основными результатами реализации мероприятий в сфере ЖКХ являются:
- модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры поселения;
- снижение эксплуатационных затрат предприятий ЖКХ;
- улучшение качественных показателей воды;
-устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека;
Наиболее важными конечными результатами реализации программы являются:
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- снижение количества потерь воды;
- снижение количества потерь тепловой энергии;
- повышение качества предоставляемых услуг жилищно-коммунального комплекса;
- обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых и жидких бытовых отходов;
улучшение санитарного состояния территорий поселения;
-улучшение экологического состояния окружающей среды
8. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Сугутского сельского поселения с привлечением средств республиканского бюджета, районного бюджета, других источников финансирования. Общий объем финансирования Программы за 2015-2018 г.г. составляет 734,0 тыс. рублей. Финансирование Программы предусматривает финансирование из республиканского и районного бюджетов в виде дотаций местному бюджету на условиях софинансирования. Объемы финансирования Программы на 2014-2020 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке после принятия бюджетов на очередной финансовый год.
Приложение № 1
к программе «Комплексное развитие
систем коммунальной инфраструктуры
на территории Сугутского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики
на 2015-2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РАЗВИТИЮ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
ед. изм.
|
Цели реализации мероприятий
|
Источники финансирования
|
|
|
тыс. руб. по годам
|
|
Всего, в т. ч.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2020 г.
|
|
1
|
Система теплоснабжения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1
|
- установка приборов учета тепловой энергии;
- строительство новых котельных.
|
ед.
|
оптимизация удельного расхода топлива, повышение надежности работы котельной
|
бюджет Сугутского сельского поселения
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
2
|
Система водоснабжения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1
|
- строительство новых артезианских скважин;
- реконструкция и ремонт существующих водопроводных сетей;
- благоустройство санитарной зоны скважин и ремонт ограждений;
- устройство для нужд пожаротушения подъездов с твердым покрытием для возможности забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов (расчетный период);
- внедрение прогрессивных технологий и оборудования.
|
ед.
|
снижение количества потерь воды, улучшение обеспечения населения питьевой водой
|
бюджет Сугутского сельского поселения
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
2.2
|
Обустройство подъездов с твердым покрытием для возможности забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов
|
ед.
|
Своевременное предотвращение пожароопасных ситуаций
|
бюджет Сугутского сельского поселения
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
3
|
Сфера сбора и вывоза твердых бытовых отходов
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1
|
- улучшение санитарного состояния территорий сельского поселения;
- стабилизация и последующее уменьшение образования бытовых отходов;
- улучшение экологического состояния сельского поселения;
- обеспечение надлежащего сбора и транспортировки ТБО и ЖБО.
|
ед.
|
обеспечение надлежащего сбора и транспортировки ТБО и ЖБО
|
бюджет Сугутского сельского поселения
|
216,0
|
56,0
|
52,0
|
54,0
|
54,0
|
0
|
0
|
|
5
|
Система электроснабжения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.1.1.
|
- реконструкция сетей наружного освещения улиц и проездов;
- оснащение приборами учета;
- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.
|
ед.
|
Повышение надежности работы системы энергосбережения, снижение потерь эл. энергии, аварийности сетей электроснабжения
|
бюджет Сугутского сельского поселения
|
518,0
|
134,0
|
124
|
130
|
130
|
0
|
0
|
|
|
ИТОГО:
|
|
|
|
734,0
|
190,0
|
176,0
|
184,0
|
184,0
|
0
|
0
|
|
|
республиканский бюджет
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
бюджет Сугутского сельского поселения
|
|
|
|
734,0
|
190,0
|
176,0
|
184,0
|
184,0
|
0
|
0
|