В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным Решением от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Сугутского сельского поселения Батыревского района,администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района Батыревского района п о с т а н о в л я е т:

 

       1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Сугутского сельского поселения Батыревского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района».

     

      2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования

 

 

 

 

Глава Сугутского

сельского поселения                                                                               Л.В.Чернов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением администрации

Сугутского сельского поселения

Батыревского района

от 28.10.2016 г. №66

 

 

Муниципальная программа

«Управление  общественными финансами

и муниципальным долгом  Сугутского сельского поселения Батыревского района»

 

Ответственный исполнитель:                             Администрация   Сугутского сельского поселения

                                                                               Батыревского района                           

 

Дата составления проекта                                     28.10.2016 г.

 

Исполнитель                                                         Глава Сугутского сельского поселения

                                                                                Чернов Л.В.

 

                                                                                  Тел. 8(83532)65-6-30; sao-sugut@batyr.cap.ru

 

                                                                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

Муниципальной программы Сугутского сельского поселенияБатыревского района

"Управление общественными финансами и муниципальным  долгом

Сугутского сельского поселенияБатыревского района».

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	–	Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района
Соисполнитель  муниципальной программы	–	Финансовый отдел администрации Батыревского района    Отдел имущественных и земельных отношений администрации Батыревского района Батыревского района
Участники Муниципальной программы	–	Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района; Отдел имущественных и земельных отношений администрации Батыревского района; Финансовый отдел администрации Батыревского района
Подпрограммы Муниципальной программы	–	«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала»;   - «Управление муниципальным имуществом»
Цели  Муниципальной программы	–	повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Сугутском сельском поселении Батыревского района;       оптимизация долговой нагрузки на  местный бюджет  Сугутского сельского поселения Батыревского района;        обеспечение эффективного функционирования  муниципального сектора экономики Сугутского сельского поселения  Батыревского района
Задачи  Муниципальной  программы	–	совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технолог и повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;         повышение эффективности использования средств  местного бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении  местного бюджета  Сугутского сельского поселения Батыревского района;       эффективное использование рыночных механизмов заимствований;        обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в  муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района;
Целевые индикаторы и показатели  Муниципальной программы	–	достижение к 2021 году следующих показателей:            удельный вес программных расходов  местного бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района в общем объеме расходов  местного бюджета  Батыревского района  (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из  бюджета) – 100,0 процента;       долговая нагрузка на  местный бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района –  не более 5,0 процентов;        отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Сугутского сельского поселения Батыревского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Батыревского района– 0,0 процентов;       доля  муниципального имущества Сугутского сельского поселения  Батыревского района, вовлеченного в хозяйственный оборот, – 100,0 процентов;
Срок реализации  Муниципальной программы	–	2016–2020 годы
Объемы финансирования   Муниципальной программы с разбивкой по годам  реализации Муниципальной программы	–	прогнозируемый объем финансирования мероприятий  Муниципальной программы в 2016–2020 годах составляет 726,8тыс. рублей, в том числе: в 2016 году – 135,6 тыс. рублей; в 2017 году – 147,8 тыс. рублей; в 2018 году – 147,8  тыс. рублей; в 2019 году – 147,8  тыс. рублей; в 2020 году – 147,8  тыс. рублей; Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы	–	реализация  Муниципальной программы позволит:     обеспечить сбалансированность и устойчивость  местного бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономиче­ского развития и повышения качества жизни населения Сугутского сельского поселения Батыревского района;         повысить бюджетный потенциал  Сугутского сельского поселения Батыревского района как за счет роста собственной доходной базы  местного бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата.

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы

"Управление общественными финансами и муниципальном долгом

Сугутского сельского поселения Батыревского района».

 

Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Сугутском сельском поселении Батыревского района характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

В результате реформирования сферы общественных финансов в Сугутском сельском поселении Батыревского района:

обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения  бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;

осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района Батыревского района на трехлетний период;

законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот.

На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Сугутского сельского поселения Батыревского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;

отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными учреждениями Сугутского сельского поселения Батыревского района, повышение качества оказания муниципальных услуг;

формирование Дорожного фонда Сугутского сельского поселения Батыревского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд.

 

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики

в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы

реализации Муниципальной программы

 

      Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

      - повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов;

      - оптимизация долговой нагрузки на бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского   района Батыревского района (далее – бюджет сельского поселения);

      Для достижения указанных целей в рамках реализации муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

      - совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета сельского поселения;

      - повышение эффективности использования средств бюджета сельского поселения, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета сельского поселения;

      - оптимизация структуры и объема муниципального долга Сугутского сельского поселения Батыревского района Батыревского района (далее – сельское поселение), расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований.

      Срок реализации муниципальной программы - 2016 - 2020 годы.

      Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных муниципальной программой (приведены в таблице 1).

 

Таблица 1

 

Цели  Муниципальной программы	Задачи Муниципальной программы	Показатели (индикаторы) Муниципальной программы
1	2	3
Повышение       бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных  финансов   в Сугутском сельском поселении Батыревского района	совершенствование         бюджетного       процесса, внедрение      современных информационно-            коммуникационных          технологий  в   управление общественными   финансами, повышение    качества    и социальной  направленности бюджетного   планирования, развитие       программно- целевых          принципов формирования бюджета ;    повышение    эффективности использования      средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, обеспечение     ориентации бюджетных   расходов    на достижение        конечных социально-экономических   результатов, открытости  и доступности информации  об исполнении                бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района	удельный  вес  программных расходов  бюджета  Сугутского сельского поселения Батыревского района в общем  объеме расходов  консолидированнного бюджета  Сугутского сельского поселения        Батыревского района (за исключением расходов,   осуществляемых за   счет   субвенций   из федерального  бюджета)   в 2020  году  составит  100,0 процентов

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы  и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной  программе.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Батыревского района, влияющих на расчет данных показателей.

Реализация Муниципальной программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения  Сугутского сельского поселения Батыревского района;

повысить бюджетный потенциал Батыревского района как за счет роста собственной доходной базы бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата.

 

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Муниципальной программы и подпрограмы

 

Достижение целей и решение задач Муниципальной программы  будут осуществляться в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Сугутского сельского поселения Батыревского района Батыревского района".

Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Сугутского сельского поселения Батыревского района" предусматривает выполнение пяти основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района  Батыревского района на очередной финансовый год и плановый периоды.

В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в Сугутском сельском поселении Батыревского района, участия в создании и развитии муниципальной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р.

Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным учреждениям Сугутского сельского поселения Батыревского района Батыревского района как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными учреждениями Сугутского сельского поселения Батыревского района запланированных результатов, предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели.

В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета Батыревского района на основе муниципальных программ Сугутского сельского поселения Батыревского района,  что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств  бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга органами исполнительной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района хода реализации и финансирования муниципальных программ Сугутского сельского поселения Батыревского района, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.

При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд Батыревского района. Процесс формирования проекта бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Сугутского сельского поселенияБатыревского района в финансовый отдел администрации Батыревского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств.

Финансовый отдел администрации Батыревского района после определения основных характеристик бюджета Сугутского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и распределения расходов бюджета Сугутского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации направляет бюджетные проектировки администрации Сугутского сельского поселения для распределения по конкретным получателям средств бюджета Сугутского сельского поселения.

Второй этап формирования бюджета Сугутского сельского поселения - распределение администрацией Сугутского сельского поселения предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Одновременно администрация Сугутского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Сугутского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов местного самоуправления Сугутского сельского поселенияБатыревского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Сугутского сельского поселенияБатыревского района о бюджете  Сугутского сельского поселенияБатыревского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.

Проект решения о бюджете Сугутского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Сугутского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Сугутского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Батыревского района Батыревского района на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания.

Глава Сугутского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Сугутского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Сугутского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Сугутского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия.

Глава Сугутского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Сугутского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Сугутского сельского поселения.

Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Сугутского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Сугутского сельского поселения Собрание депутатов Сугутского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района  о бюджете Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета  Сугутского сельского поселения Батыревского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный  бюджет Батыревского района Батыревского района.

В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района  и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам  бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами.

Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по  налогам и сборам  с целью формирования устойчивой         доходной базы  части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России № 2 по Чувашской Республике по Батыревском районе.

Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Батыревского района  совместно с Межрайонной ИФНС России № 2 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями  Батыревского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России № 2 по Чувашской Республике по, Службой судебных приставов.

Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района  будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета.

В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным  налогам, зачисляемым в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района "О вопросах налогового регулирования в Сугутском сельском поселении Батыревского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления".

В ходе исполнения  бюджета  Сугутского сельского поселения Батыревского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района о бюджете Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовый отдел администрации Батыревского района разрабатывает и представляет главе  Сугутского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов  Сугутского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете  Сугутского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете  Сугутского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета  Сугутского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета  Сугутского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:

в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета  Сугутского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет  Сугутского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений;

в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета  Сугутского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета  Сугутского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств;

по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете  Сугутского сельского поселения.

Проект решения Собрания депутатов Сугутского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете  Сугутского сельского поселения вносится главой  Сугутского сельского поселения в Собрание депутатов  Сугутского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами:

ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде;

сведениями об исполнении бюджета  Сугутского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года,  в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам  Сугутского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета  Сугутского сельского поселения;

оценкой ожидаемого исполнения бюджета  Сугутского сельского поселения в текущем финансовом году;

пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов  Сугутского сельского поселения о бюджете  Сугутского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период;

В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития  Сугутского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета  Сугутского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов  Сугутского сельского поселения о бюджете  Сугутского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

При внесении в Собрание депутатов  Сугутского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов  Сугутского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов  Сугутского сельского поселения о бюджете  Сугутского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов  Сугутского сельского поселения о бюджете  Сугутского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития  Сугутского сельского поселения в плановом периоде не представляется.

Собрание депутатов  Сугутского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней.

При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Батыревского района (по согласованию) и контрольно – счетного органа  Батыревского района Батыревского района (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов  Сугутского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета  Сугутского сельского поселения.

Также Собранием депутатов  Сугутского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование.

Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Сугутского сельского поселенияБатыревского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Сугутского сельского поселенияБатыревского района о бюджете Сугутского сельского поселенияБатыревского района на очередной финансовый год и плановый период.

 

Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Сугутского сельского поселенияБатыревского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств.

В ходе исполнения местного бюджета Сугутского сельского поселенияБатыревского района предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности финансовым отделом администрации Батыревского района в  Министерство финансов Батыревского района.

Отчет об исполнении бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением  администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района и направляется в Собрание депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района и контрольно – счетную палату Батыревского района Батыревского района.

Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Сугутского сельского поселения  за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Сугутского сельского поселения представляются:

отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Сугутского сельского поселения;

информация о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы;

информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда  Сугутского сельского поселения;

информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой  Сугутского сельского поселения с разбивкой по объектам капитального строительства.

Годовой отчет об исполнении бюджета  Сугутского сельского поселения  Батыревского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Сугутского сельского поселения  Батыревского района и утверждению решением Собрания депутатов Сугутского сельского поселения  Батыревского района.

Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Сугутского сельского поселенияБатыревского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление  внутреннего  муниципального финансового контроля за использованием средств  бюджета Сугутского сельского поселенияБатыревского района финансовым отделом администрации Батыревского района, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Ежегодно начальником финансового отдела администрации Батыревского района утверждается план контрольных проверок исполнения  консолидированного бюджета Батыревского района на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в консолидированный бюджет Батыревского района сумм средств, использованных не по целевому назначению.

Результатом реализации данного мероприятия будут повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Сугутского сельского поселенияБатыревского района.

 

Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности

В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление муниципальных полномочий Батыревского района по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

В соответствии со статьей 1 Закона Батыревского района "О наделении органов местного самоуправления в Батыревском районе отдельными муниципальными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок муниципальными полномочиями Батыревского района по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Батыревского района о бюджете Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Батыревского района.

В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Батыревского района о бюджете Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления муниципальных полномочий Батыревского района по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений.

 

Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Сугутского сельского поселения Батыревского района и своевременному исполнению долговых обязательств.

Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Сугутского сельского поселения Батыревского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского района.

При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый периоды.

В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского района будут осуществляться:

проведение анализа объема и структуры муниципального долга Сугутского сельского поселения Батыревского района, возможных направлений его оптимизации;

планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского района в Муниципальной долговой книге  Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Батыревского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным  долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского района.

В Муниципальной долговой книге Сугутского сельского поселения Батыревского района обеспечивается учет долговых обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского района по:

муниципальным ценным бумагам Сугутского сельского поселения Батыревского района;

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным Сугутского сельского поселения Батыревского района от кредитных организаций;

муниципальным гарантиям Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Сугутского сельского поселения Батыревского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Сугутского сельского поселения Батыревского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной  гарантии Сугутского сельского поселения Батыревского района  исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств  бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района" объединяет четыре основных мероприятия.

Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципального имущества

В рамках реализации данного мероприятия предполагается упорядочение состава имущества публично-правовых образований и обеспечение его учета, признание прав и регулирование отношений как в части имущества, находящегося в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района, так и в части имущества иных уровней собственности и внедрение единой территориально-распределенной системы ведения имущественного и земельного реестра Сугутского сельского поселения Батыревского района, включая показатели муниципального уровня.

Создание двухуровневого подхода (районный и поселенческий) позволит вести централизованный учет объектов, находящихся в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципальной собственности (земля, недвижимое и движимое имущество), и перспективное прогнозирование земельно-имущественных отношений, повысить обоснованность принятия управленческих решений за счет функционального взаимодействия Сугутского сельского поселения Батыревского района и органов местного самоуправления.

Мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним и актуализации реестра муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района. Результатом проведения мероприятия является формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.

В рамках мероприятия будут осуществлены внедрение, сопровождение и информационное наполнение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района, а также материально-техническое обеспечение базы данных муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципального имущества, включая обеспечение архивного хранения бумажных документов.

Планируется проводить профессиональную подготовку специалистов отдела экономики в сфере управления муниципальным имуществом для осуществления мероприятий по актуализации базы данных о мунициальном имуществе Сугутского сельского поселения Батыревского района и обеспечению ее технической безопасности.

Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора

В рамках выполнения данного мероприятия будут формироваться и утверждаться единые перечни подлежащих сохранению в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района муниципальных учреждений Сугутского сельского поселения Батыревского района, в отношении которых органами исполнительной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района, осуществляющими функции и полномочия учредителей, будут определены целевые показатели стратегического развития, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков ("дорожных карт").

Данное мероприятие предусматривает повышение эффективности использования муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Сугутского сельского поселения Батыревского района, и обеспечение поступлений в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района части прибыли муниципальных унитарных предприятий Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Реализация мероприятия способствует постоянному, систематизированному и детальному наблюдению за финансово-хозяйственной деятельностью и финансовым состоянием муниципальных унитарных предприятий Сугутского сельского поселения Батыревского района и хозяйственных обществ с долей участия Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Реализация мероприятия будет способствовать проведению структурных преобразований в экономике, вовлечению объектов в коммерческий оборот, привлечению инвестиций в развитие хозяйственных обществ, стимулированию развития конкуренции, позволит увеличить неналоговые доходы бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района за счет поступления денежных средств от продаж объектов приватизации.

В рамках мероприятия предполагается подготовка и размещение в печатных, телевизионных, радиовещательных и электронных средствах массовой информации материалов по основным направлениям деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района. Предусматривается также публикация разъясняющих комментариев и выступлений по возникающим проблемным вопросам.

Основное мероприятие 3. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, в том числе земельных участков

В рамках мероприятия планируются проведение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района, и внесение сведений по итогам проведения кадастровых работ в муниципальный кадастр недвижимости.

Мероприятие предусматривает подготовку технической документации для обеспечения муниципального кадастрового учета объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района, постановка на учет которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости, а также в случае изменения характеристик объектов недвижимости.

Результатом проведения мероприятия является информационное наполнение муниципального кадастра недвижимости.

Формирование муниципального кадастра недвижимости играет важную роль для установления надежных границ, создания условий для обеспечения муниципальных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, создания полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.

В рамках реализации мероприятия планируются проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района, внесение сведений в муниципальный  кадастр недвижимости.

Мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на земельные участки на территории Сугутского сельского поселения Батыревского района в целях их налогообложения.

Планируется осуществить работы по актуализации муниципальной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот.

Предусматриваются формирование Единого информационного ресурса о свободных от застройки земельных участках, перевод земельных участков из одной категории в другую для реализации инвестиционных проектов на территории Сугутского сельского поселения Батыревского района, формирование земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и дачного строительства.

Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района

В рамках мероприятия предусматриваются осуществление контроля за использованием муниципального имущества путем проведения плановых контрольных мероприятий по обеспечению сохранности, использования по назначению и эффективному управлению объектами муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, закрепленными за муниципальными учреждениями Сугутского сельского поселения Батыревского района, казенными унитарными предприятиями Сугутского сельского поселения Батыревского района на праве оперативного управления, за муниципальными унитарными предприятиями Сугутского сельского поселения Батыревского района на праве хозяйственного ведения; проведение обследований объектов муниципальной собственности на предмет исполнения условий договоров аренды, безвозмездного пользования имуществом казны; организация постоянного мониторинга вовлечения объектов муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района в хозяйственный оборот, задействованности закрепленного имущества в осуществлении уставной деятельности муниципальных организаций.

Реализация мероприятия позволит обеспечить максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот и будет способствовать достоверности налогооблагаемой базы бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района по имущественным налогам.

Реализация данного мероприятия позволит уменьшить риски потери контроля над использованием муниципального имущества по назначению со стороны правообладателя, сократит неэффективное расходование средств на содержание муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, увеличит поступление доходов в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района от распоряжения муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Мероприятие направлено на вовлечение в гражданско-правовой оборот имущества, выявленного в результате проверок сохранности, использования по назначению муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Мероприятие предусматривает осуществление оптимизации состава имущества, находящегося в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района, вовлечение в хозяйственный оборот объектов казны Сугутского сельского поселения Батыревского района на условиях приоритетности рыночных механизмов и прозрачности процедур передачи в пользование.

В рамках мероприятия предполагаются обеспечение гарантий прав на муниципальное имущество Сугутского сельского поселения Батыревского района, в том числе на землю, и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Сугутского сельского поселения Батыревского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Сугутского сельского поселения Батыревского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Сугутского сельского поселения Батыревского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Сугутского сельского поселения Батыревского района.

 

Раздел IV. Обоснование выделения подпрограмм

 

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Сугутском сельском поселении Батыревского района, оптимизацию долговой нагрузки на бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Муниципальной программы необходимо выделение ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Муниципальной программы.

К Муниципальной программе приложены подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Сугутского сельского поселения Батыревского района " (приложение N 3), подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Сугутского сельского поселения Батыревского района " (приложение N 5), подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района " (приложение N 7).

 

 

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Муниципальной программы

 

Расходы на реализацию Муниципальной программы предусматриваются за счет средств федерального и местного бюджета.

Общий объем финансирования Муниципальной программы  в 2016 - 2020 годах составляет 726,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году – 135,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 147,8  тыс. рублей;

в 2018 году – 147,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 147,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 147,8 тыс. рублей;

Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый периоды.

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 4 к Муниципальной программе.

 

Раздел VI. Анализ рисков реализации

Муниципальной программы и описание мер управления рисками

реализации Муниципальной программы

 

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной  программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения средств федерального бюджета, внебюджетных заемных средств в рамках управления муниципальным долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и Батыревского района, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 2).

Таблица 2

 

Наименование риска	Уровень  влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые      риски:                         отсутствие         нормативного регулирования          основных мероприятий     Муниципальной программы;                     недостаточно быстрое формирование    механизмов    и инструментов         реализации основных   мероприятий Муниципальной программы	умеренный	принятие  нормативных   правовых актов   Сугутского сельского поселения Батыревского района, регулирующих  сферу   управления общественными         финансами, муниципальным     долгом     и муниципальным       имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района; усиление       контроля       за осуществлением институционально-правовых преобразований в  сфере управления         общественными финансами,       муниципальным долгом     и    муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района
Организационные риски:         неактуальность  прогнозирования и   запаздывание    разработки, согласования    и    выполнения мероприятий    Муниципальной программы;  недостаточная    гибкость     и адаптируемость  Муниципальной программы к  изменению  мировых тенденций        экономического развития,      ситуации      на финансовых       рынках       и организационным      изменениям органов местной власти	умеренный	повышение     квалификации     и ответственности        персонала ответственного   исполнителя   и соисполнителей   Муниципальной программы  для  своевременной  и эффективной           реализации предусмотренных мероприятий;    координация         деятельности персонала         ответственного исполнителя  и   соисполнителей, налаживание     административных процедур  для  снижения  данного риска,  усиление   контроля   за ходом реализации Муниципальной программы
Финансовые риски:              дефицит   бюджетных    средств, необходимых    на    реализацию Муниципальной      программы, зависимость   от    привлечения средств     из     федерального бюджета;  недостаточное       привлечение внебюджетных  заемных  средств, необходимых  для   эффективного управления      муниципальным долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района	высокий	обеспечение    сбалансированного распределения финансовых средств по     основным     мероприятиям Муниципальной программы      в соответствии    с     ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски           резкое   ухудшение    состояния экономики,     ситуации      на финансовых  рынках   вследствие финансового  и   экономического кризиса;   природные     и     техногенные катастрофы, стихийные бедствия	высокий	осуществление        мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках     и     прогнозирования социально-экономического         развития  в  двух  вариантах   с учетом   возможного    ухудшения экономической ситуации

 

Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

 

 

Приложение N 1

к муниципальной программе Чувашской
Республики "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом
Сугутского сельского поселения Батыревского района"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района", подпрограмм муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района и их значениях

 

N пп	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2016 год	2017 год		2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5		6	7	8
Муниципальная программа Сугутского сельского поселения Батыревского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района"
	Удельный вес программных расходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района в общем объеме расходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района	процентов	98,0	100,0		100,0	100,0	100,0
2.	Отношение муниципального долга Сугутского сельского поселения Батыревского района к доходам бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений)	процентов	0	0		0	0	0
	Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Сугутского сельского поселения Батыревского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Сугутского сельского поселения Батыревского района	процентов	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
	Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района	млн. рублей	0,5	0,6		0,6	0,6	0,6
5.	Доля муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, вовлеченного в хозяйственный оборот	процентов	98,3	98,6		99,0	99,5	100,0
	Отношение суммы дивидендов по пакетам акций, принадлежащим Батыревскому району, фактически поступившей в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района, к сумме дивидендов, подлежащей перечислению в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района в соответствии с решениями собраний акционеров в отчетном году	процентов	100,0	100,0		100,0	100,0	100,0
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Сугутского сельского поселения Батыревского района"
	Доля расходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства адресной инвестиционной программы на соответствующий год	процентов	96,3		96,3	97,9	98,9	100,0
	Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района (к предыдущему году)	процентов	102,7		104,1	105,4	105,8	106,1
	Отношение количества проведенных комплексных проверок бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на соответствующий год	процентов	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0
	Отношение фактического объема расходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных услуг районов , к их плановому объему на соответствующий год	процентов	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0
	Доля просроченной задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджета Батыревского района, в общем объеме задолженности по бюджетным кредитам.	процентов	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Сугутского сельского поселения Батыревского района"
1.	Отношение дефицита бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района к доходам  бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (с учетом положений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)	процентов	8,4		9,0	9,0	9,0	9,0
	Доля расходов на обслуживание муниципального долга Сугутского сельского поселения Батыревского района в объеме расходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	процентов	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0
	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района к объему расходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района	процентов	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0
	Доля результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, размещенных на Портале Сугутского сельского поселения Батыревского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве подведенных результатов указанной оценки в отчетном финансовом году	процентов	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0
	Доля муниципальных услуг, по которым проводится оценка качества управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных услуг Сугутского сельского поселения Батыревского района	процентов	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0
	Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий финансовый год	процентов	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0
	Доля объектов капитального строительства, по которым осуществляется регулярный мониторинг освоения бюджетных инвестиций, в общем количестве объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района в рамках адресной инвестиционной программы	процентов	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0
	Отношение доли расходов на содержание органов муниципальной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году	коэффициент	1,0		1,0	1,0	1,0	1,0
	Доля муниципальных услуг Сугутского сельского поселения Батыревского района, формирующих бюджетную отчетность в муниципальной интегрированной информационной системе управления общественными финансами Сугутского сельского поселения Батыревского района, в общем количестве муниципальных услуг Сугутского сельского поселения Батыревского района	процентов	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0
	Уровень актуализации информации о бюджете Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период, размещаемой на Портале Сугутского сельского поселения Батыревского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	процентов	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0
11.	Доля электронных процедур закупок в общем объеме закупок уполномоченного органа исполнительной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Сугутского сельского поселения Батыревского района, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Сугутского сельского поселения Батыревского района	процентов	98,0		100,0	100,0	100,0	100,0
	Отношение количества подготовленных заключений по результатам финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных программ Сугутского сельского поселения Батыревского района к общему количеству поступивших на экспертизу проектов муниципальныхпрограмм Сугутского сельского поселения Батыревского района	процентов	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0
	Отношение количества подготовленных заключений на проекты Решений Сугутского сельского поселения Батыревского района, проектов Решений Сугутского сельского поселения Батыревского района за соответствующий финансовый год	процентов	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0
	Отношение количества подготовленных заключений по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района к общему количеству поступивших отчетов главных администраторов средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района	процентов	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0
	Отношение количества проведенных проверок законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района к количеству проверок, предусмотренных планом работы Контрольно-счетного органа  Батыревского района на соответствующий финансовый год	процентов	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района"
	Уровень актуализации реестра муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района	процентов	98,0		98,0	98,0	99,0	100,0
	Уровень актуализации кадастровой стоимости земель	процентов	60,0		80,0	100,0	100,0	100,0
3.	Обеспечение контроля за сохранностью муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района	процентов	50,0		66,8	73,4	100,0	100,0
4.	Доля выполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района (принятие решений об условиях приватизации)	процентов	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0
5.	Отношение количества проведенных проверок соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района, к общему количеству проверок, предусмотренных планом работы на соответствующий финансовый год	процентов	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0
Муниципальная целевая программа "Управление муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района на 2016-2020 годы"
	Уровень актуализации реестра муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района	процентов	50,0		64,0	87,0	92,0	100,0
	Уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков	процентов	82,0		94,0	99,0	99,0	100,0
	Доля муниципальных учреждений Сугутского сельского поселения Батыревского района, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и целевого использования муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, в общем количестве муниципальных учреждений Сугутского сельского поселения Батыревского района	процентов	100,0		100,0	100,0	100,0	100,0

 

──────────────────────────────

* Базовый год, в котором проведены мероприятия по оценке кадастровой стоимости земель всех категорий.

** Базовый год, в котором проведены все необходимые мероприятия по проверке обеспечения контроля за сохранностью муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района.

 

Приложение N 2

к муниципальной программе
Сугутского сельского поселения Батыревского района "Управление
общественными финансами
и муниципальным долгом
Сугутского сельского поселения Батыревского района"

 

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района"

Статус	Наименование муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района, подпрограммы муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района (программы, ведомственной целевой программы Сугутского сельского поселения Батыревского района, основного мероприятия)	Код бюджетной классификации		Источники финансирования	Расходы по годам, тыс. рублей
		главный распорядитель бюджетных средств	целевая статья расходов		2016		2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10
Муниципальная программа Сугутского сельского поселения Батыревского района	"Управление общественными финансами и муниципальным долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района"	х	Ч400000000	всего	135,6	147,8		147,8	147,8	147,8
		итого		бюджет
		итого		бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района бюджеты сельских поселений	135,6	147,8		147,8	147,8	147,8
		993	Ч400000000		135,6	147,8		147,8	147,8	147,8
Подпрограмма	"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Сугутского сельского поселения Батыревского района"	х	Ч410000000	всего	135,6	147,8		147,8	147,8	147,8
		993	Ч410000000	бюджет
			Ч410000000	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	135,6	147,8		147,8	147,8	147,8
Основное мероприятие 1	Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период	х	Ч410100000	всего	0,5	1,0		1,0	1,0	1,0
		х	х	бюджет	х	х		х	х	х
		993	Ч410173430	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	0,5	1,0		1,0	1,0	1,0
Основное мероприятие 2	Повышение доходной базы, уточнение бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	х	х	всего	х	х		х	х	х
		х	х	бюджет	х	х		х	х	х
		х	х	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	х	х		х	х	х
Основное мероприятие 3	Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств	х	Ч410300000	всего	х	х		х	х	х
		х	х	бюджет	х	х		х	х	х
		х	х	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	х	х		х	х	х
		итого			х	х		х	х	х
		993	Ч411007	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	х	х		х	х	х
Основное мероприятие 4	Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных услуг районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	х	Ч410400000	всего	135,6	147,8		147,8	147,8	147,8
		х	х	бюджет	х	х		х	х	х
		итого			х	х		х	х	х
		993	х	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	135,6	147,8		147,8	147,8	147,8
		итого			135,6	147,8		147,8	147,8	147,8
Основное мероприятие 5	Реализация мер по оптимизации муниципального долга Сугутского сельского поселения Батыревского района и своевременному исполнению долговых обязательств	х	Ч410500000	всего
		х	х	бюджет	х	х		х	х	х
		993	Ч410573480	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
		итого			0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
Подпрограмма	"Повышение эффективности бюджетных расходов Сугутского сельского поселения Батыревского района"	х	Ч420000000	всего	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
		х	х	бюджет
		итого			0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
		993	Ч421011 Ч420200000 Ч420400000 Ч420500000 Ч420800000 Ч421000000	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
		итого
					0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1	Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджетной системы в Батыревском районе	х	х	всего	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
		х	х	бюджет	х	х		х	х	х
		х	х	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	х	х		х	х	х
Основное мероприятие 2	Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления	х	Ч420200000	всего	х	х		х	х	х
		х	х	бюджет	х	х		х	х	х
		х	х	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	х	х		х	х	х
Основное мероприятие 3	Повышение эффективности и качества оказания муниципальных (муниципальных услуг) услуг	х	Ч420300000	всего	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
		х	х	бюджет	х	х		х	х	х
		993	Ч420300000	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
		итого			0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4	Повышение качества управления муниципальными финансами	х	Ч420400000	всего
		х	х	бюджет	х	х		х	х	х
		993	Ч420400000	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района
		итого
Основное мероприятие 5	Развитие системы внутреннего муниципального (муниципального) финансового контроля	х	Ч420500000	всего
		х	х	бюджет
		993	Ч420500000	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района
Основное мероприятие 6	Эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципальных услуг нужд	х	х	всего
		х	х	бюджет
		993		бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района
Основное мероприятие 7	Повышение эффективности бюджетных инвестиций, формирование условий для развития государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов	х	х	всего	х	х		х	х	х
		х	х	бюджет	х	х		х	х	х
		х	х	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	х	х		х	х	х
Основное мероприятие 8	Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципальных учреждений Сугутского сельского поселения Батыревского района	х	Ч420800000	всего	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
		х	х	бюджет	х	х		х	х	х
		993	х	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района
		итого
Основное мероприятие 9	Развитие муниципальной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в Батыревском районе	х	х	всего
		х	х	бюджет	х	х		х	х	х
		993	х	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района
Основное мероприятие 10	Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов Сугутского сельского поселения Батыревского района	х	Ч421000000	всего	х	х		х	х	х
		х	х	бюджет	х	х		х	х	х
		х	х	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	х	х		х	х	х
Основное мероприятие 11	Развитие системы внешнего муниципального (муниципального) финансового контроля	х	х	всего	х	х		х	х	х
		х	х	бюджет	х	х		х	х	х
		х	х	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	х	х		х	х	х
Подпрограмма	"Управление муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района"	х	Ч430000000	всего	х	х		х	х	х
		х	Ч430000000	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	х	х		х	х	х
					0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1	Создание единой системы учета муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципального имущества	х	х	всего	х	х		х	х	х
		993	х	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района	х	х		х	х	х
Основное мероприятие 2	Формирование эффективного муниципального сектора	х	х	всего	х	х		х	х	х
		993	х	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района
Основное мероприятие 3	Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, в том числе земельных участков	х	Ч430300000	всего
		993 х	х х	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района
Основное мероприятие 4	Эффективное управление муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района	х	Ч430400000	всего
		993	Ч431004 Ч430413610 Ч430413620	бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района
Муниципальная целевая программа	Программа повышения эффективности бюджетных расходов Сугутского сельского поселения Батыревского района на 2011 и 2012 годы	х	х	всего
		х	х	бюджет
		итого		бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района
		892	5228210
Муниципальная целевая программа	"Управление муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района на 2012 - 2020 годы"	х	х	всего	х	х		х	х	х
		итого		бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района бюджеты сельских поселений
		993
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района"		х	х	всего	х	х		х	х	х
		итого		бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

 

 

Приложение № 3

к муниципальной программе Сугутского сельского поселения Батыревского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района» .

 

ПОДПРОГРАММА

«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Сугутского сельского поселения Батыревского района» муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района «Управление  общественными финансами и муниципальным долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района» на 2016 -2020 годы

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	–	Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района
Соисполнитель  муниципальной программы	–	Финансовый отдел администрации Батыревского района    Отдел имущественных и земельных отношений администрации Батыревского района Батыревского района
Участники Муниципальной программы	–	Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района; Отдел имущественных и земельных отношений администрации Батыревского района; Финансовый отдел администрации Батыревского района
Цели  Муниципальной программы	–	повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Сугутском сельском поселении Батыревского района Батыревского района;       оптимизация долговой нагрузки на  местный бюджет  Сугутского сельского поселения Батыревского района Батыревского района;        обеспечение эффективного функционирования  муниципального сектора экономики Сугутского сельского поселения  Батыревского района Батыревского района
Задачи  Муниципальной  программы	–	совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-ком­муникационных технологиповышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;         повышение эффективности использования средств  местного бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района Батыревского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении  местного бюджета  Сугутского сельского поселения Батыревского района Батыревского района;       эффективное использование рыночных механизмов заимствований;        обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в  муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района  Батыревского района;
Целевые индикаторы и показатели  Муниципальной программы	–	достижение к 2021 году следующих показателей:            удельный вес программных расходов  местного бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района в общем объеме расходов  местного бюджета  Батыревского района  (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из  бюджета) – 95,0 процента;       долговая нагрузка на  местный бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района Батыревского района –  не более 5,0 процентов;        отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Сугутского сельского поселения Батыревского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Батыревского района Батыревского района – 0,0 процентов;       доля  муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района , вовлеченного в хозяйственный оборот, – 100,0 процентов;
Срок реализации  Муниципальной программы	–	2017–2020 годы
Объемы финансирования   Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	–	прогнозируемый объем финансирования мероприятий  Муниципальной программы в 2016–2020 годах составляет 726,8 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году – 135,6 тыс. рублей; в 2017 году – 147,8 тыс. рублей; в 2018 году – 147,8 тыс. рублей; в 2019 году – 147,8 тыс. рублей; в 2020 году – 147,8  тыс. рублей; Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы	–	реализация  Муниципальной программы позволит обеспечить: повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского район на основе муниципальных программ Сугутского сельского поселения Батыревского район, создание интегрированной системы управления финансами в Сугутском сельском поселения Батыревского район с применением передовых информационно-коммуникационных технологий; увеличение собственных доходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского район, оптимизацию предоставляемых налоговых льгот; повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского район; повышение эффективности управления муниципальным долгом Сугутского сельского поселения Батыревского район, оптимизацию и своевременное исполнение долговых обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского район.

 

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Развитие бюджетной системы Батыревского района осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Батыревском районе, формирования новых межбюджетных отношений, механизмов бюджетного регулирования и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Батыревского района.

В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Батыревском районе, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Батыревского района и структурных реформ, что позволило обеспечить ускоренное развитие общественной инфраструктуры (газификацию сельских населенных пунктов, строительство автомобильных дорог, жилья, объектов коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта).

Реформирование межбюджетных отношений способствовало четкому разграничению расходных обязательств и доходов между всеми уровнями бюджетной системы, законодательному закреплению методики распределения финансовой поддержки на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Батыревского района.

Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений Батыревского района, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ Батыревского района.

Основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Сугутского сельского поселения Батыревского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;

отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями Сугутского сельского поселения Батыревского района, повышение качества оказания муниципальных услуг;

формирование Дорожного фонда Сугутского сельского поселения Батыревского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд;

расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в Сугутском сельском поселении Батыревского района.

В системе управления общественными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. В качестве приоритетной задачи _Сугутского сельского поселения Батыревского района при управлении долгом на 2017 год и плановый периоды до 2020  года  будет продолжена политика оптимизации структуры муниципального долга и объема заимствований для финансирования дефицита бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, а также стоимости обслуживания долга. Выполнение этой задачи предполагает достаточно выверенные объемы заимствований в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также четкое соблюдение сроков выплаты всех обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского района. Долговые обязательства Сугутского сельского поселения Батыревского района существуют в виде обязательств по:

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным Сугутском сельским поселением Батыревского района от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям Сугутского сельского поселения Батыревского района.

В объем муниципального долга Сугутского сельского поселения Батыревского района включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Сугутского сельского поселения Батыревского района;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района;

- объем основного долга по кредитам, полученным Сугутским сельским поселением Батыревского района;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям Сугутского сельского поселения Батыревского района;

-объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского района.

          В 2016 году и плановом периоде 2017 и 2018 годов верхний предел муниципального долга Сугутского сельского поселения Батыревского района по состоянию на конец  очередного финансового года и конец каждого года планового периода прогнозируется в сумме 0,0 тыс.рублей, в том числе задолженность по рассроченным централизованным кредитам составит 0,0 тыс.рублей, муниципальные гарантии 0,0 тыс.рублей.

         В соответствии с решением Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района «Об утверждении Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в Сугутском сельском поселении Батыревского района Батыревского района» муниципальные внутренние заимствования Сугутского сельского поселения Батыревского района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, а также для погашения обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского района. В 2016 году и плановом периоде до 2020одах Программа внутренних муниципальных заимствований Сугутского сельского поселения Батыревского района не предусматривает привлечение муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска от имени Сугутского сельского поселения Батыревского района муниципальных ценных бумаг, кредитов, привлекаемых в валюте Российской Федерации от кредитных организаций в течение года. На протяжении последних лет Сугутское сельское поселение Батыревского района придерживалось взвешенной стратегии,  управления муниципальном долгом основным лейтмотивом которой являются: жесткое контролирование объема  долга и расходов на его обслуживание, недопущение необоснованных заимствований, а также сохранения необходимых условий снижения стоимости и увеличения сроков заимствования. При этом стержневым элементом стратегии управления долгом выступало и выступает обеспечение безусловного, полного и своевременного выполнения обязательств по обслуживанию и погашению муниципального долга.

 

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты и сроки и этапы

реализации  подпрограммы

 

Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района Батыревского района является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального  имущества  Сугутского сельского поселения Батыревского района  для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Сугутском сельском поселении Батыревского района Батыревского района.

Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов Сугутского сельского поселения Батыревского района  для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Сугутского сельского поселения Батыревского района  .

Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение роста бюджетного потенциала Сугутского сельского поселения Батыревского района  и эффективности его использования;

повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы в Сугутском сельском поселении Батыревского района  .

Достижению поставленных в подпрограмме целей будет способствовать решение следующих задач:

совершенствование бюджетной политики, создание прочной финансовой основы в рамках бюджетного планирования для социально-экономических преобразований, обеспечения социальных гарантий населению, развития общественной инфраструктуры;

обеспечение роста собственных доходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, рациональное использование механизма предоставления налоговых льгот;

рационализация структуры расходов и эффективное использование средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района  , концентрация бюджетных инвестиций на приоритетных направлениях социально-экономического развития Сугутского сельского поселения Батыревского района  ;

развитие и совершенствование механизмов финансовой поддержки бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, направленная на повышение их сбалансированности и бюджетной обеспеченности;

обеспечение долговой устойчивости Сугутского сельского поселения Батыревского района  на экономически безопасном уровне, проведение ответственной долговой политики, снижение бюджетных рисков, связанных с долговой нагрузкой на бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района  .

Подпрограмма реализуется в 2016-2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:

- повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов;

- оптимизация долговой нагрузки на бюджет Сугутского сельского поселения

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на основе муниципальных программ Сугутского сельского поселения Батыревского района, создание интегрированной системы управления финансами в Сугутском сельском поселения Батыревского района с применением передовых информационно-коммуникационных технологий;

увеличение собственных доходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, оптимизация предоставляемых налоговых льгот;

повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности Сугутского сельского поселения Батыревского района;

повышение эффективности управления муниципальным долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского района.

 

Раздел III. Характеристика основных мероприятий

подпрограммы

 

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района  Батыревского района на очередной финансовый год и плановый периоды.

Мероприятие 1.1. Разработка бюджетных проектировок и направление их Сугутскому сельскому поселению Батыревского района

В рамках данного мероприятия в соответствии с бюджетным посланием Главы Сугутского сельского поселения Батыревского района (основными направлениями бюджетной политики Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период), на основании одобренного администрацией Батыревского района прогноза социально-экономического развития Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период предусматривается осуществление финансовым отделом разработки основных характеристик бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, а также распределения расходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

В срок, устанавливаемый Порядком составления проектов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок составления бюджета), утверждаемым администрацей Батыревского района, планируется направление финансовоым отделом бюджетных проектировок Сугутскому сельскому поселению Батыревского района для распределения между конкретными получателями средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района.

В соответствии со статьей 8 Решения Собрания депутатов Батыревского района "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в Батыревском районе" и Правилами формирования и реализации адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением администрации Батыревского района, в отел экономики  (далее – отдел экономики) будут направляться предельные объемы бюджетных инвестиций из бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района в объекты капитального строительства в целях формирования проекта адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период и рассмотрения его в установленном порядке Советом по инвестиционной политике.

Мероприятие 1.2. Резервный фонд  администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района

При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Расходование средств резервного фонда администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района осуществляется в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района, на основании решений администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района о выделении средств резервного фонда на осуществление непредвиденных мероприятий.

Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района решением Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района о бюджете Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период, перечисление средств резервного фонда администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района на осуществление расходов непредвиденного характера в суммах, определенных решениями администрации Батыревского района.

Мероприятие 1.3. Анализ предложений органов исполнительной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района по бюджетным проектировкам и подготовка проекта решения Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района о бюджете _Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период

 Процесс формирования проекта бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района в финансовый отдел администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств.

Одновременно администрация Сугутского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Сугутского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Сугутского сельского поселенияБатыревского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Сугутского сельского поселенияБатыревского района о бюджете Сугутского сельского поселенияБатыревского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.

Мероприятие 1.4. Проведение работы в Собрании депутатов Сугутского сельского поселенияБатыревского района, связанной с рассмотрением проекта решения Собрания депутатов Сугутского сельского поселенияБатыревского района о бюджете Сугутского сельского поселенияБатыревского района на очередной финансовый год и плановый период

Проект решения о бюджете Сугутского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Сугутского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Сугутского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Батыревского района Батыревского района на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания.

Глава Сугутского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Сугутского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Сугутского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Сугутского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия.

Глава Сугутского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Сугутского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Сугутского сельского поселения.

Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Сугутского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Сугутского сельского поселения Собрание депутатов Сугутского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района  о бюджете Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный  бюджет  Сугутского сельского поселения Батыревского района Батыревского района.

Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района и предоставление налоговых льгот

Предусматривается проведение ежемесячного анализа задолженности по  налогам и сборам  с целью формирования устойчивой         доходной базы  части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№ 2 по Батыревскому району.

Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Батыревского района  совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Батыревском районе с экономически и социально значимыми организациями  Батыревского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России № 2 по Чувашской Республике по Батыревскому району, Службой судебных приставов.

Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета _Сугутского сельского поселения Батыревского района  будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета.

В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным  налогам, зачисляемым в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района "О вопросах налогового регулирования в Сугутском сельском поселении Батыревского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления".

Мероприятие 2.2. Подготовка проектов решения Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района о бюджете Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.

В ходе исполнения  бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района о бюджете Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовый отдел администрации Батыревского района разрабатывает и представляет главе  Сугутского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов  Сугутского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете  Сугутского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете  Сугутского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета  Сугутского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета  Сугутского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:

в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета  Сугутского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет  Сугутского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений;

в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета  Сугутского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета  Сугутского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств;

по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете  Сугутского сельского поселения.

Проект решения Собрания депутатов Сугутского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете  Сугутского сельского поселения вносится главой  Сугутского сельского поселения в Собрание депутатов  Сугутского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами:

ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде;

сведениями об исполнении бюджета  Сугутского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года,  в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам  Сугутского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета  Сугутского сельского поселения;

оценкой ожидаемого исполнения бюджета  Сугутского сельского поселения в текущем финансовом году;

пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов  Сугутского сельского поселения о бюджете  Сугутского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период;

В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития  Сугутского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета  Сугутского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов  Сугутского сельского поселения о бюджете  Сугутского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

При внесении в Собрание депутатов  Сугутского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов  Сугутского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов  Сугутского сельского поселения о бюджете  Сугутского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов  Сугутского сельского поселения о бюджете  Сугутского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития  Сугутского сельского поселения в плановом периоде не представляется.

Собрание депутатов  Сугутского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней.

При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Батыревского района (по согласованию) и контрольно – счетного органа  Батыревского района Батыревского района (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов  Сугутского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета  Сугутского сельского поселения.

Также Собранием депутатов  Сугутского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование.

Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Сугутского сельского поселенияБатыревского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Сугутского сельского поселенияБатыревского района о бюджете Сугутского сельского поселенияБатыревского района на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Сугутского сельского поселенияБатыревского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств.

Мероприятие 3.1. Организация исполнения бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района

Данным мероприятием предусматривается реализация комплекса мер по организации исполнения бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, включающего:

открытие (закрытие) лицевых счетов для осуществления операций со средствами бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района;

составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района;

доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района;

составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района  и кассовых выплат из бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района в текущем финансовом году;

кассовое обслуживание исполнения бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, обеспечение исполнения бюджетных обязательств.

В соответствии с Решением Сугутского сельского поселения Батыревского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Сугутского сельского поселения Батыревского района" исполнение бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района в порядке, установленном финансовым отделом.

Организация исполнения бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района  будет осуществляться в соответствии с Порядком исполнения бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района  по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района , утвержденным приказом финансового отдела. В случае изменений бюджетного законодательства Российской Федерации в указанный Порядок будут вноситься соответствующие изменения.

Мероприятие 3.2. Прочие выплаты по обязательствам

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер по исполнению судебных актов по искам к Сугутскому сельскому поселениюБатыревского района, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Сугутского сельского поселенияБатыревского района, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов исполительной власти Сугутского сельского поселенияБатыревского района либо должностных лиц этих органов, по искам по денежным обязательствам казенных учреждений Сугутского сельского поселенияБатыревского района.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Сугутского сельского поселенияБатыревского района будет осуществляться в соответствии с порядком, установленным статьями 242.1, 242.2 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Результатом реализации данного мероприятия будет являться перечисление средств бюджета Сугутского сельского поселенияБатыревского района для исполнения принятых судебных актов по подлежащим удовлетворению искам о взыскании денежных средств за счет казны Сугутского сельского поселенияБатыревского района.

Мероприятие 3.3.Составление и представление бюджетной отчетности Сугутского сельского поселенияБатыревского района

Отчет об исполнении бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением  администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района и направляется в Собрание депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района и контрольно – счетную палату Батыревского района Батыревского района.

Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района  за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Батыревского района представляются:

отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района;

информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Сугутского сельского поселения Батыревского района;

информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства.

Годовой отчет об исполнении бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района и утверждению решением Собрания депутатов Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Сугутского сельского поселенияБатыревского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами.

Мероприятие 3.4. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств данным мероприятием предусматриваются осуществление финансового контроля за использованием средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района финансовым отделом, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Предполагаются ежегодное утверждение финансовым отделом  плана контрольных проверок исполнения бюджетов сельских поселений Батыревского района на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района сумм средств, использованных не по целевому назначению.

Результатом реализации данного мероприятия будут усиление финансового контроля за исполнением бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, повышение эффективности использования бюджетных средств.

Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности

В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мер финансовой поддержки сельских поселений за счет средств бюджета Батыревского района, способствующих повышению их устойчивости и сбалансированности.

Мероприятие 4.1. Расчет и распределение субвенций на осуществление муниципальных полномочий Батыревского района по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление муниципальных полномочий Батыревского района по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

В соответствии со статьей 1 Закона Батыревского района "О наделении органов местного самоуправления в Батыревском районе отдельными муниципальными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок муниципальными полномочиями Батыревского района по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Батыревского района о бюджете Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Батыревского района.

В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Батыревского района о бюджете Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления муниципальных полномочий Батыревского района по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений.

Мероприятие 4.2. Возмещение части расходов местных бюджетов на повышение заработной платы отдельных категорий работников учреждений культуры и дополнительного образования детей

В рамках реализации мероприятия предусматриваются проведение аналитических расчетов по определению потребности в средствах бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на возмещение части расходов бюджета на повышение заработной платы отдельных категорий работников учреждений культуры и учет данной потребности при подготовке изменений в решение  Сугутского сельского поселения Батыревского района о бюджете Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.

Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение решением Сугутского сельского поселения Батыревского района о внесении изменений в решение  Сугутского сельского поселения Батыревского района о бюджете Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период распределения субсидий из бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на возмещение части расходов бюджета на повышение заработной платы отдельных категорий работников учреждений культуры и дополнительного образования детей и их перечисление в бюджеты сельских поселений.

Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Сугутского сельского поселенияБатыревского района и своевременному исполнению долговых обязательств.

Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Сугутского сельского поселенияБатыревского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Сугутского сельского поселенияБатыревского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Сугутского сельского поселенияБатыревского района.

Мероприятие 5.1. Анализ объема и структуры муниципального долга Сугутского сельского поселенияБатыревского района и осуществление мер по его оптимизации

При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый периоды.

В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского района будут осуществляться:

проведение анализа объема и структуры муниципального долга Сугутского сельского поселения Батыревского района, возможных направлений его оптимизации;

планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.

Мероприятие 5.2. Ведение муниципальной долговой книги Сугутского сельского поселения Батыревского района.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского района в Муниципальной долговой книге  Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Батыревского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным  долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского района.

В Муниципальной долговой книге Сугутского сельского поселения Батыревского района обеспечивается учет долговых обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского района по:

муниципальным ценным бумагам Сугутского сельского поселения Батыревского района;

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным Сугутского сельского поселения Канашским районом от кредитных организаций;

муниципальным гарантиям Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Мероприятие 5.3. Погашение муниципального долга Сугутского сельского поселения Батыревского района

Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Сугутского сельского поселения Батыревского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Сугутского сельского поселения Батыревского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Сугутского сельского поселения Батыревского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной  гарантии Сугутского сельского поселения Батыревского района  исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств  бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Мероприятие 5.4. Процентные платежи по муниципальному  долгу Сугутского сельского поселения Батыревского района 

Данным мероприятием предусматривается обеспечение выплаты процентных платежей по долговым обязательствам Сугутского сельского поселения Батыревского района  в сроки, установленные заключенными договорами (соглашениями).

Реализация мероприятия предполагает своевременную уплату:

купонного дохода по муниципальным облигациям Сугутского сельского поселения Батыревского района  в даты, установленные решениями об эмиссии соответствующих выпусков облигаций;

процентов по бюджетным кредитам, привлеченным из бюджета Батыревского района;

процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, международных финансовых организациях.

Результатом выполнения данного мероприятия является своевременное перечисление средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района  в счет уплаты процентных платежей по долговым обязательствам Сугутского сельского поселения Батыревского района 

Мероприятие 5.5. Выполнение других обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждения

В рамках данного мероприятия планируется обеспечение своевременной выплаты агентских комиссий и вознаграждения по долговым обязательствам Сугутского сельского поселения Батыревского района.

.

Мероприятие включает осуществление расходов на комиссионное вознаграждение уполномоченному агенту за размещение выпуска муниципальных облигаций Сугутского сельского поселения Батыревского района, вознаграждение бирже за допуск муниципальных облигаций Сугутского сельского поселения Батыревского района к размещению, включение данных облигаций в котировальный список и их поддержание в котировальном списке, вознаграждение за услуги депозитария по хранению и обслуживанию выпуска муниципальных облигаций муниципальных и другие комиссионные расходы согласно заключенным договорам (соглашениям).

Результатом реализации мероприятия является своевременное перечисление средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района   в счет выплаты агентских комиссий и вознаграждения по долговым обязательствам Сугутского сельского поселения Батыревского района  .

Мероприятие 5.6. Муниципальные гарантии Сугутского сельского поселения Батыревского района

Данное мероприятие предусматривает реализацию мер по финансовому обеспечению возможного исполнения муниципальных гарантий Сугутского сельского поселения Батыревского района за счет бюджетных средств.

По обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Сугутского сельского поселения Батыревского района, осуществляется мониторинг хода исполнения обязательств принципалом (получателем муниципальной гарантии). В случае неисполнения им своих обязательств при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Сугутского сельского поселения Батыревского района исполнение гарантии осуществляется за счет средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу предъявляются требования об уплате соответствующей суммы в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Исполнение муниципальной гарантии Сугутского сельского поселения Батыревского района в случае неисполнения обязательств принципалом осуществляется за счет расходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района при предоставлении гарантии без права регрессного требования и за счет источников финансирования дефицита бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района при предоставлении гарантии с правом регрессного требования.

Результатом реализации данного мероприятия является исполнение обязательств перед кредитором по предоставленной муниципальной гарантии Сугутского сельского поселения Батыревского района.

 

Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

 

Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в  2016 - 2020 годах составит 726,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году – 135,6  тыс. рублей;

в 2017 году – 147,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 147,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 147,8  тыс. рублей;

в 2020 году – 147,* тыс. рублей;

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района в 2016-2020 годах приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на соответствующий период.

 

Раздел VI. Анализ рисков реализации

подпрограммы и описание мер управления рисками

реализации подпрограммы

 

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).

 

Таблица 2

 

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов Сугутского сельского поселения Батыревского района, регулирующих сферу управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района; усиление контроля за осуществлением институционально-правовых преобразований в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов муниципальной власти; пассивное сопротивление отдельных органов исполнительной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района проведению основных мероприятий Муниципальной программы	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Муниципальной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации Муниципальной программы
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию Муниципальной программы, зависимость от привлечения средств из бюджета района; недостаточное привлечение внебюджетных заемных средств, необходимых для эффективного управления муниципальным долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски резкое ухудшение состояния экономики, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия	высокий	осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

 

Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками

 

 

 

 

Приложение N 4

к подпрограмме "Совершенствование
бюджетной политики и эффективное
использование бюджетного потенциала
Сугутского сельского поселения Батыревского района" муниципальной
программы Сугутского сельского поселения Батыревского района
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом
Сугутского сельского поселения Батыревского района"

 

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Сугутского сельского поселения Батыревского района" муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района" за счет всех источников финансирования

 

Статус

Наименование подпрограммы муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района (ведомственной целевой программы Сугутского сельского поселения Батыревского района, основного мероприятия, мероприятия)

Задача подпрограммы муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Источники финансирования

Расходы по годам, тыс. рублей

главный распорядитель бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

группа (подгруппа) вида расходов

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Подпрограмма

"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Сугутского сельского поселения Батыревского района"

совершенствование бюджетной политики, создание прочной финансовой основы в рамках бюджетного планирования для социально-экономических преобразований, обеспечения социальных гарантий населению, развития общественной инфраструктуры; обеспечение роста собственных доходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, рациональное использование механизма предоставления налоговых льгот; рационализация структуры расходов и эффективное использование средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, концентрация бюджетных инвестиций на приоритетных направлениях социально-экономического развития Сугутского сельского поселения Батыревского района; развитие и совершенствование механизмов финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований Сугутского сельского поселения Батыревского района, направленных на повышение их сбалансированности и бюджетной обеспеченности; обеспечение долговой устойчивости Сугутского сельского поселения Батыревского района на экономически безопасном уровне, проведение ответственной долговой политики, снижение бюджетных рисков, связанных с долговой нагрузкой на бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

Ч410000000

х

всего

135,6

147,8

147,8

147,8

147,8

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

бюджет

993

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

135,6

147,8

147,8

147,8

147,8

Цель подпрограммы: обеспечение роста бюджетного потенциала Сугутского сельского поселения Батыревского района и эффективности его использования; повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы в Сугутском сельском поселении Батыревского района

Основное мероприятие 1

Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

Ч410100000

х

всего

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

993

0111

Ч41017430

800

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

итого

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием:

удельный вес программных расходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района в общем объеме расходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района (процентов)

98,2

97,0

98,0

98,0

98,0

доля расходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства республиканской адресной инвестиционной программы на соответствующий год (процентов)

98,5

97,9

100,0

100,0

100,0

Мероприятие 1.1

Разработка бюджетных проектировок и направление их органам исполнительной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

х

х

Мероприятие 1.2

Резервный фонд Администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

993

0111

Ч410117430

800

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

Мероприятие 1.3

Анализ предложений органов исполнительной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района по бюджетным проектировкам и формирование проекта закона Сугутского сельского поселения Батыревского района о бюджете Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

х

х

Мероприятие 1.4

Проведение работы в Муниципальном Совете Сугутского сельского поселения Батыревского района, связанной с рассмотрением проекта закона Сугутского сельского поселения Батыревского района о бюджете Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

х

х

Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием:

темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района (к предыдущему году) (процентов)

102,7

103,0

103,4

103,8

104,0

объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района (млн. рублей)

Мероприятие 2.1

Анализ поступлений доходов в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района и предоставляемых налоговых льгот

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.2

Подготовка проектов закона Сугутского сельского поселения Батыревского района о внесении изменений в закон Сугутского сельского поселения Батыревского района о бюджете Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 3

Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств

х

х

х

Ч410300000

х

всего

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

993

0113

Ч410373450

800

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием:

отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района на соответствующий год (процентов)

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Мероприятие 3.1

Организация исполнения бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

х

х

Мероприятие 3.2

Прочие выплаты по обязательствам Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

х

х

всего

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

Мероприятие 3.3

Составление и представление бюджетной отчетности Сугутского сельского поселения Батыревского района

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

х

х

Мероприятие 3.4

Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

х

х

Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

Ч410400000

х

всего

135,6

147,8

147,8

147,8

147,8

993

0203

Ч415118 Ч410451180

500

бюджет

135,6

147,8

147,8

147,8

147,8

итого

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

итого

Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием:

отношение фактического объема расходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), к их плановому объему на соответствующий год (процентов)

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Мероприятие 4.3

Субвенции на осуществление муниципальных полномочий Сугутского сельского поселения Батыревского района по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

Мероприятие 4.4

Возмещение выпадающих доходов по налогу на доходы физических лиц бюджетам муниципальных районов

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

Мероприятие 4.5

Возмещение части расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов на уплату налога на имущество организаций

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

Мероприятие 4.6

Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

135,6

147,8

147,8

147,8

147,8

бюджет

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

135,6

147,8

147,8

147,8

147,8

Мероприятие 4.7

Возмещение части расходов местных бюджетов на повышение заработной платы отдельных категорий работников учреждений культуры и дополнительного образования детей

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

Основное мероприятие 5

Реализация мер по оптимизации муниципального долга Сугутского сельского поселения Батыревского района и своевременному исполнению долговых обязательств

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

Ч410500000

х

всего

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

итого

Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием:

отношение муниципального долга Сугутского сельского поселения Батыревского района к доходам бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) (процентов)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Сугутского сельского поселения Батыревского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам Сугутского сельского поселения Батыревского района (процентов)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

доля просроченной задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета, в общем объеме задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета (процентов)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятие 5.1

Анализ объема и структуры муниципального долга Сугутского сельского поселения Батыревского района и осуществление мер по его оптимизации

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

х

х

Мероприятие 5.2

Ведение Муниципальной долговой книги Сугутского сельского поселения Батыревского района

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

х

х

Погашение муниципального долга Сугутского сельского поселения Батыревского района

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

х

х

Мероприятие 5.4

Процентные платежи по муниципальному долгу Сугутского сельского поселения Батыревского района

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

Мероприятие 5.5

Выполнение других обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждения

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

Мероприятие 5.6

Муниципальные гарантии Сугутского сельского поселения Батыревского района

ответственный исполнитель - Сугутское сельское поселение Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

бюджет

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

 

 

 

Приложение N 5
к муниципальной программе Чувашской
Республики "Управление общественными
финансами и муниципальным долгом
Батыревского района"

Подпрограмма
"Управление муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района" муниципальной программы Батыревского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Батыревского района"

 

Паспорт подпрограммы

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района
Соисполнители подпрограммы	-	Отдел имущественных и земельных отношений администрации Батыревского района Батыревского района
Цели подпрограммы	-	повышение эффективности управления муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района; оптимизация состава и структуры муниципального имущества Батыревского района
Задачи подпрограммы	-	формирование эффективного муниципального сектора; повышение эффективности использования земельных участков и обеспечение соблюдения гарантий прав участников земельных отношений; создание единой системы учета муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципального имущества
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	достижение к 2021 году следующих показателей: уровень актуализации реестра муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района - 100,0 процента (нарастающим итогом); уровень актуализации кадастровой стоимости земель - 100,0 процента (нарастающим итогом); обеспечение контроля за сохранностью муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района - 100,0 процента (нарастающим итогом); выполнение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района (принятие решений об условиях приватизации) на 100,0 процента
Срок реализации подпрограммы	-	2016-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации подпрограммы	-	прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2016 - 2020 годах составляет _________тыс. рублей, в том числе: в 2016 году – 0,00тыс. рублей; в 2017 году – 0,00 тыс. рублей; в 2018 году – 0,00 тыс. рублей; в 2019 году – 0,00 тыс. рублей; в 2020 году – 0,00 тыс. рублей; из них средства: бюджета Батыревского района - _____ тыс. рублей, в том числе: в 2016 году – 0,00тыс. рублей; в 2017 году – 0,00тыс. рублей; в 2018 году – 0,00тыс. рублей; в 2019 году – 0,00тыс. рублей; в 2020 году – 0,00 тыс. рублей; Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета Батыревского района и местных бюджетов
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы позволит обеспечить: оптимизацию расходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, предусматриваемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Сугутского сельского поселения Батыревского района и казенными унитарными предприятиями Батыревского района и на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Сугутского сельского поселения Батыревского района, а также вовлечение в оборот неиспользуемого, неэффективно используемого муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района; актуализацию налогооблагаемой базы в отношении земельных участков; повышение качества оказываемых муниципальных услуг и сокращение сроков их предоставления.

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Управление и распоряжение муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района осуществляется в соответствии с Решением Батыревского района "Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Батыревского района".

В целях учета объектов муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района осуществляется ведение реестра муниципального имущества Батыревского района. Под реестром муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района понимается муниципальная информационная система Сугутского сельского поселения Батыревского района, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района и предоставления сведений о нем.

Положение об учете муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района и порядке ведения реестра муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района утверждено постановлением администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района от 30 июля 2010 г. N 20 (далее - Положение об учете муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района), с принятием которого значительно изменились требования к порядку учета муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района.

В состав муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района входят:

имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Сугутского сельского поселения Батыревского района и казенными унитарными предприятиями Сугутского сельского поселения Батыревского района;

имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Сугутского сельского поселения Батыревского района;

земельные участки, части земельных участков, за исключением находящихся в собственности Российской Федерации, муниципальных образований, граждан, юридических лиц;

имущество, составляющее казну Сугутского сельского поселения Батыревского района;

акции (доли) Сугутского сельского поселения Батыревского района в уставных капиталах хозяйственных обществ.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Батыревского района в области учета муниципального имущества, а также законодательства Российской Федерации по совершенствованию правового положения муниципальных (муниципальных) учреждений с 2011 года значительно возрос объем пообъектного учета муниципального имущества Батыревского района и муниципального имущества в соответствующих реестрах муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Значительное количество уточнений в реестрах муниципального имущества за истекший период внесено в связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации, определяющих перечень полномочий публично-правовых образований разного уровня.

Тем самым существенно расширилась область деятельности органа исполнительной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района, осуществляющего муниципальную политику в сфере имущественных и земельных отношений, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района, - отделом экономики, связанная с принятием решений по использованию имущества муниципальных учреждений Сугутского сельского поселения Батыревского района, значительно возросло количество объектов муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, подлежащего учету в реестрах муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципального имущества в рамках требований законодательства Российской Федерации в области реформирования муниципальных учреждений.

Приватизация муниципального имущества является важным направлением деятельности при решении задачи структурного преобразования муниципального сектора экономики с целью обеспечения государства на всех уровнях власти исключительно тем имуществом, которое необходимо ему для исполнения закрепленных за ним муниципальных функций и публичных полномочий.

Для сокращения доли муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района и привлечения потенциальных инвесторов администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района ежегодно утверждается прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 327 утверждена муниципальная программа Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", в соответствии с которой к 2018 году в муниципальной собственности должно остаться только имущество, которое необходимо для исполнения муниципальных функций и полномочий, а все унитарные предприятия должны быть преобразованы в хозяйственные общества либо реорганизованы в казенные предприятия или учреждения.      Для каждого объекта должна быть определена конечная цель управления: разгосударствление либо стратегическое развитие. Достижение целей управления активами предполагается путем разработки "дорожных карт".

В настоящее время распоряжением администрации Сугутского сельского поселения Батыревского района от 01 октября 2015 г. N8 утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Определение и достижение целей управления муниципальными унитарными предприятиями Сугутского сельского поселения Батыревского района, акциями (долями) хозяйственных обществ, находящимися в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района" (далее - "дорожная карта").

Выбор целей управления муниципальными унитарными предприятиями Сугутского сельского поселения Батыревского района, хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района, осуществлен на основании предложений органов исполнительной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района, на которые возложены координация и регулирование в соответствующих видах экономической деятельности.

Основными целями "дорожной карты" являются:

установление целей управления и мероприятий, направленных на достижение данных целей, по всем муниципальным унитарным предприятиям Сугутского сельского поселения Батыревского района, хозяйственным обществам, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района;

однозначное определение и формирование исчерпывающего состава муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, необходимого для выполнения муниципальных функций и полномочий Сугутского сельского поселения Батыревского района;

эффективное отчуждение муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, востребованного в коммерческом обороте.

В целях повышения качества корпоративного управления хозяйственными обществами необходимо, чтобы большинство представителей интересов Сугутского сельского поселения Батыревского района обладало профессиональными знаниями в сфере корпоративной деятельности, а также знаниями особенностей отрасли и опытом работы в ней. Для реализации данной цели необходима поэтапная замена представителей интересов Сугутского сельского поселения Батыревского района в органах управления и контроля хозяйственных обществ, являющихся муниципальными служащими Сугутского сельского поселения Батыревского района, на профессиональных директоров и независимых экспертов.

В целях повышения эффективности деятельности хозяйственных обществ с долей участия Сугутского сельского поселения Батыревского района органам управления хозяйственных обществ рекомендованы для применения Методические рекомендации по разработке и утверждению стратегий развития муниципальных унитарных предприятий Сугутского сельского поселения Батыревского района на срок до 5 лет и Правила разработки и утверждения программ деятельности муниципальных унитарных предприятий Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Учитывая, что основной целью участия Сугутского сельского поселения Батыревского района в уставных капиталах хозяйственных обществ является получение дивидендов, подлежащих зачислению в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района, осуществляется постоянный мониторинг финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ для оперативного принятия решений на заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) и недопущения ухудшения финансового состояния обществ.

По состоянию на 1 октября 2016 г. в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района насчитывается 1 объект недвижимости.

На имущество, составляющее казну Сугутского сельского поселения  Батыревского района, заключен 1 договор аренды объектов общей площадью 104  кв. м.

Общая сумма доходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района от сдачи в аренду муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района на 1 октября 2016 г. составила 1 тыс.рублей,

По состоянию на 1 октября 2016 г. в реестре муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района учтено __-__ земельных участка муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района общей площадью ___-__тыс. га. Все земельные участки активно вовлекаются в хозяйственный оборот.

Вопросы эффективности управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, переданного муниципальным учреждениям Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципальным унитарным предприятиям Сугутского сельского поселения Батыревского района, являются приоритетными в области имущественных и земельных отношений.

Проведение проверок сохранности, использования по назначению муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района обеспечивает постоянный мониторинг использования данного имущества, выявление не учтенных в реестре муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района объектов недвижимости, формирование земельных участков, максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот и способствует достоверности налогооблагаемой базы бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района по имущественным налогам, мониторинг площадей, не задействованных организациями в хозяйственном обороте.

В соответствии с Федеральным Законом "О муниципальном кадастре недвижимости" проведены мероприятия по созданию единого муниципального кадастра недвижимости, являющегося систематизированным сводом сведений об объектах недвижимости - земельных участках и объектах капитального строительства. Создание муниципального кадастра недвижимости рассматривается в качестве меры, позволяющей обеспечить внедрение налога на недвижимость.

Посланием Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. предусмотрено, что для укрепления собственной налоговой базы регионов надо предоставить им право перейти к налогообложению недвижимого имущества исходя из кадастровой стоимости, причем начиная уже с 2016 года.

Информационное наполнение муниципального кадастра недвижимости сведениями об объектах капитального строительства создает предпосылки для объединения Единого муниципального реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и муниципального кадастра недвижимости в единый муниципальный информационный ресурс в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие единой муниципальной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 903.

Несмотря на положительную динамику отдельных показателей эффективности деятельности в области управления и распоряжения муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района, пока еще рано утверждать, что в  сельском поселении сделано все возможное для эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью Батыревского района и муниципальной собственностью.

Реализация поставленных в подпрограмме целей и задач требует эффективного механизма реализации мероприятий в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Реализация мероприятий носит межотраслевой и межведомственный характер и направлена на развитие мероприятий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района, что позволит проводить единую муниципальную политику в этой области.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

отсутствие достоверной информации о муниципальном имуществе ;

отсутствие контроля за эффективным использованием муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципального имущества;

неэффективное использование объектов основных средств и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района.

При отсутствии подпрограммы, являющейся одним из основных инструментов единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района, все указанные противоречия, возникающие между органами исполнительной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района, осуществляющими полномочия собственника муниципальных унитарных предприятий Сугутского сельского поселения Батыревского района, муниципальных учреждений Сугутского сельского поселения Батыревского района и курирующими хозяйственные общества с долей участия Сугутского сельского поселения Батыревского района в уставном (складочном) капитале, а также прямо либо косвенно касающиеся имущества казны Сугутского сельского поселения Батыревского района, не будут устранены, а поставленные задачи не найдут своего решения.

 

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

 

Основными целями подпрограммы "Управление муниципальным имуществом Батыревского района" на 2016-2020 годы (далее - подпрограмма) являются повышение эффективности управления муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района, оптимизация состава и структуры муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

формирование эффективного муниципального сектора;

повышение эффективности использования земельных участков и обеспечение соблюдения гарантий прав участников земельных отношений;

создание единой системы учета муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципального имущества.

Подпрограмма реализуется в 2016-2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

оптимизация муниципального сектора экономики Сугутского сельского поселения Батыревского района и обеспечение его эффективного функционирования;

оптимизация расходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района, предусматриваемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Сугутского сельского поселения Батыревского района, казенными унитарными предприятиями Сугутского сельского поселения Батыревского района и на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Сугутского сельского поселения Батыревского района;

вовлечение в оборот неиспользуемого, неэффективно используемого муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района.

 

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципального имущества

В рамках реализации данного мероприятия предполагаются упорядочение состава имущества публично-правовых образований и обеспечение его учета, признание прав и регулирование отношений как в части имущества, находящегося в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района, так и в части имущества иных уровней собственности и внедрение единой территориально-распределенной системы ведения имущественного и земельного реестра Сугутского сельского поселения Батыревского района, включая показатели муниципального уровня.

Создание двухуровневого подхода (районный и сельских поселений) позволит вести централизованный учет объектов, находящихся в муниципальной собственности Батыревского района и муниципальной собственности (земля, недвижимое и движимое имущество), и перспективное прогнозирование земельно-имущественных отношений, повысить обоснованность принятия управленческих решений за счет функционального взаимодействия органов исполнительной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Мероприятие 1.1. Муниципальная регистрация прав собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости

Мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним и актуализации реестра муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района. Результатом проведения мероприятия является формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.

Ведущую роль в организации оборота недвижимости играет правовое регулирование отношений, связанных с недвижимым имуществом. Особый характер предмета сделок с недвижимостью требует признания и подтверждения государством прав их участников. Являясь гарантией законности заключения сделок с недвижимым имуществом, эти меры позволяют сделать рынок недвижимости прозрачным.

Мероприятие 1.2. Внедрение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципальным имуществом

Реализация задачи по созданию и внедрению интегрированной информационной системы управления имуществом в  Сугутском сельском поселении обеспечит прозрачность деятельности публично-правовых образований по управлению и распоряжению имуществом, доступность и достоверность информации для заинтересованных пользователей, обоснованность и эффективность принятия управленческих решений.

Мероприятие 1.3. Сопровождение и информационное наполнение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципальным имуществом

Внедрение единой системы управления и распоряжения муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципальным имуществом, обеспечивающей надлежащий учет такого имущества, предполагает осуществление сопровождения, в том числе доработку программного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Батыревского района, и информационного наполнения данной системы.

Мероприятие 1.4. Материально-техническое обеспечение базы данных о муниципальном имуществе Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципальном имуществе, включая обеспечение архивного хранения бумажных документов

Данное мероприятие предусматривает оснащение современным компьютерным оборудованием, средствами обработки информации и другими материальными ресурсами.

Порядок ведения реестра муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района предусматривает хранение сведений об имуществе на бумажных носителях. Дела по приватизации муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района подлежат постоянному хранению.

В связи с необходимостью обработки имеющихся дел и ранее накопленных документов на бумажных носителях и оптимизации системы их хранения стоит вопрос по обеспечению надлежащего архивного хранения бумажных документов.

Реализация данного мероприятия обеспечит эффективное использование базы данных муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципального имущества и позволит гарантировать сохранность документов.

Мероприятие 1.5. Подготовка специалистов в сфере управления муниципальным имуществом для осуществления мероприятий по актуализации и обеспечению технической безопасности базы данных о муниципальном имуществе Сугутского сельского поселения Батыревского района

В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов отдела экономики по вопросам управления муниципальным имуществом, его рыночной оценки в целях обеспечения ведения на должном техническом уровне, актуализации и обеспечения технической безопасности базы данных о муниципальном имуществе Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора

Мероприятие 2.1. Упорядочение системы муниципальных учреждений Сугутского сельского поселения Батыревского района в целях повышения качества предоставляемых муниципальных услуг

В рамках выполнения данного мероприятия будут формироваться и утверждаться единые перечни подлежащих сохранению в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района муниципальных учреждений Батыревского района, в отношении которых органами исполнительной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района, осуществляющими функции и полномочия учредителей, будут определены целевые функции стратегического развития, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков ("дорожных карт").

Реализация данного мероприятия предусматривает:

определение целевых функций стратегического развития муниципальных учреждений Сугутского сельского поселения Батыревского района органами исполнительной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района, выполняющими функции и полномочия учредителя;

модификацию организационно-правовых форм муниципальных учреждений Сугутского сельского поселения Батыревского района, влекущую изменения объема их прав в организационной и имущественной сфере;

финансовую оптимизацию деятельности муниципальных учреждений Сугутского сельского поселения Батыревского района, создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений, привлечение внебюджетных средств.

Мероприятие 2.2. Разработка и утверждение стратегий развития на среднесрочный период и программ деятельности на очередной финансовый год муниципальных унитарных предприятий Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Данное мероприятие предусматривает повышение эффективности использования муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Сугутского сельского поселения Батыревского района, и обеспечение поступления в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района части прибыли муниципальных унитарных предприятий Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Данное мероприятие способствует постоянному, систематизированному и детальному наблюдению за финансово-хозяйственной деятельностью и финансовым состоянием муниципальных унитарных предприятий Сугутского сельского поселения Батыревского района и хозяйственных обществ с долей участия Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Мероприятие 2.4. Формирование прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период на основании "дорожной карты"

В результате реализации данного мероприятия достигается:

сокращение муниципального сектора экономики в целях развития и стимулирования инновационных инициатив частных инвесторов;

создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие акционерных обществ;

 

формирование доходов и источников финансирования дефицита бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Мероприятие 2.5. Обеспечение проведения аудиторских проверок организаций с участием Сугутского сельского поселения Батыревского района (приватизируемых муниципальных унитарных предприятий Сугутского сельского поселения Батыревского района, хозяйственных обществ с долей участия Сугутского сельского поселения Батыревского района) и рыночной оценки стоимости подлежащих приватизации объектов

Реализация данного мероприятия способствует установлению достоверности данных бухгалтерской (финансовой) отчетности и результатов инвентаризации имущества организаций с участием Сугутского сельского поселения Батыревского района (приватизируемых муниципальных унитарных предприятий Сугутского сельского поселения Батыревского района, хозяйственных обществ с долей участия Сугутского сельского поселения Батыревского района), а также определению рыночной стоимости подлежащих приватизации объектов.

Мероприятие 2.6. Принятие решений об условиях приватизации муниципальных унитарных предприятий Сугутского сельского поселения Батыревского района, пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, объектов недвижимости казны Сугутского сельского поселения Батыревского района в количестве, установленном прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района

Реализация данного мероприятия будет способствовать проведению структурных преобразований в экономике, вовлечению объектов в коммерческий оборот, привлечению инвестиций в развитие хозяйственных обществ, стимулированию развития конкуренции.

Мероприятие 2.7. Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района

Реализация данного мероприятия направлена на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района и обеспечение открытости деятельности органов исполнительной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Мероприятие 2.8. Организация продаж объектов приватизации

Реализация данного мероприятия позволит увеличить неналоговые доходы бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района за счет поступления денежных средств от продаж объектов приватизации.

Мероприятие 2.9. Распространение информации об эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района в средствах массовой информации, путем проведения круглых столов, семинаров, конференций

В рамках данного мероприятия предполагаются подготовка и размещение в печатных, телевизионных, радиовещательных и электронных средствах массовой информации материалов по основным направлениям деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района. Предполагается также публикация разъясняющих комментариев и выступлений по проблемным вопросам.

Планируется также информирование заинтересованных лиц об отдельных вопросах муниципальной политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района путем обсуждения их на круглых столах, семинарах, конференциях. При этом в ходе проведения обозначенных коллективных собраний предполагается осуществлять обмен мнениями, опытом в целях выработки стратегии решения обсуждаемой проблемы или спорного положения.

Основное мероприятие 3. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, в том числе земельных участков

Мероприятие 3.1. Проведение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района, и внесение сведений в муниципальный кадастр недвижимости

Данное мероприятие предусматривает подготовку технической документации для обеспечения муниципального кадастрового учета объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района, постановка на учет которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости, а также в случае изменения характеристик объектов недвижимости.

Кроме того, мероприятие предусматривает проведение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района, сведения о местоположении которых по координатному описанию отсутствуют в муниципальном кадастре недвижимости, в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие единой муниципальной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 903.

Результатом проведения мероприятия является информационное наполнение муниципального кадастра недвижимости.

Формирование муниципального кадастра недвижимости играет важную роль в установлении надежных границ, создании условий для обеспечения муниципальных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, создании полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.

За счет использования юридически значимой, актуальной информации об объектах недвижимости как объектах кадастрового учета осуществляются обеспечение информационной поддержкой субъектов земельно-имущественных отношений и повышение эффективности муниципального и муниципального управления.

Муниципальный кадастровый учет необходим для того, чтобы собрать и зафиксировать данные о стоимости различных объектов недвижимости в качестве основы их налогообложения.

Мероприятие 3.2. Проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района, и внесение сведений в муниципальный кадастр недвижимости

Работы планируется провести в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района, сведения о границах которых по координатному описанию отсутствуют в муниципальном кадастре недвижимости.

В ходе выполнения данного мероприятия предусматривается проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам под объектами казны Сугутского сельского поселения Батыревского района, переданными на баланс автономным, бюджетным и казенным учреждениям Сугутского сельского поселения Батыревского района, а также в хозяйственное ведение муниципальным и казенным предприятиям Сугутского сельского поселения Батыревского района, в том числе с постановкой на муниципальный кадастровый учет вновь сформированных земельных участков.

В рамках данного мероприятия предусматривается также определение местоположения границ охранных зон объектов муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на земельные участки на территории Сугутского сельского поселения Батыревского района в целях их налогообложения.

Мероприятие 3.3. Осуществление работ по актуализации муниципальной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот

По результатам реализации данного мероприятия будут проведены работы по актуализации муниципальной кадастровой оценки земель, в том числе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, а также земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, что позволит актуализировать налогооблагаемую базу для определения земельного налога и определения цены земельных участков.

Мероприятие 3.4. Перевод земельных участков из одной категории в другую

Данное мероприятие предусматривает перевод земельных участков из одной категории в другую для реализации инвестиционных проектов на территории Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Мероприятие 3.5. Формирование Единого информационного ресурса о свободных от застройки земельных участках, расположенных на территории Сугутского сельского поселения Батыревского района

В рамках реализации данного мероприятия формируется информационный ресурс о свободных от застройки земельных участках, в том числе приобретенных путем их покупки у собственников. Данная информация необходима для обеспечения передачи свободных от застройки земельных участков потенциальным инвесторам-застройщикам, а также органам местного самоуправления в целях последующего формирования земельных участков для предоставления многодетным семьям и реализации социальных проектов.

Мероприятие 3.6. Формирование земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и дачного строительства

По результатам реализации данного мероприятия земельные участки будут предоставлены на безвозмездной основе всем многодетным семьям, поставленным на учет в соответствии с Решением Сугутского сельского поселения Батыревского района "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Сугутском сельском поселении ".

Мероприятие 3.7. Осуществление работ по муниципальной кадастровой оценке объектов капитального строительства, расположенных на территории Сугутского сельского поселения Батыревского района

В рамках реализации мероприятия планируется осуществить актуализацию муниципальной кадастровой оценки объектов капитального строительства, расположенных на территории Сугутского сельского поселения Батыревского района, в целях налогообложения.

Актуальная кадастровая стоимость как база налогообложения обеспечит взаимосвязь между величиной стоимости объекта капитального строительства и налога на имущество.

Работа по актуализации кадастровой стоимости направлена в первую очередь на установление экономически обоснованного налога на объекты недвижимости.

Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района

Мероприятие 4.1. Создание условий для недопущения проявления коррупционных нарушений в процессе управления муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района

В рамках настоящего мероприятия предусматриваются:

осуществление контроля за использованием муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района путем проведения плановых контрольных мероприятий по обеспечению сохранности, использования по назначению и эффективному управлению объектами муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, закрепленными за муниципальными учреждениями Сугутского сельского поселения Батыревского района, казенными унитарными предприятиями Сугутского сельского поселения Батыревского района на праве оперативного управления, за муниципальными унитарными предприятиями Сугутского сельского поселения Батыревского района на праве хозяйственного ведения;

осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Сугутскому сельскому  поселению;

проведение обследований объектов муниципальной собственности Батыревского района на предмет исполнения условий договоров аренды, безвозмездного пользования имуществом казны;

организация постоянного мониторинга вовлечения объектов муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района в хозяйственный оборот, задействованности закрепленного имущества в осуществлении уставной деятельности муниципальных организаций.

Реализация мероприятия позволит обеспечить максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот и будет способствовать достоверности налогооблагаемой базы по имущественным налогам.

Реализация данного мероприятия:

уменьшит риски потери контроля над использованием муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, использованием имущества не по назначению правообладателем;

сократит неэффективное расходование средств на содержание муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района;

увеличит поступление доходов в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района от распоряжения муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Мероприятие 4.2. Вовлечение в гражданско-правовой оборот имущества, выявленного в результате проверок сохранности, использования по назначению муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района

Реализация мероприятия повысит эффективность учета муниципального имущества, определения состава и уровня детализации объектов учета, формирования полных достоверных сведений об объекте учета, уменьшит коррупционные проявления при управлении и использовании муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района, обеспечит муниципальную регистрацию права оперативного управления и хозяйственного ведения в целях последующего принятия управленческих решений.

Мероприятие 4.3. Оптимизация состава имущества, находящегося в муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района

Реализация мероприятия предусматривает:

перераспределение имущества, направленного на обеспечение имущественной основы деятельности органов муниципальной власти Сугутского сельского поселения Батыревского района и организаций, с учетом установленных требований;

изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района;

списание и ликвидация имущества, признанного непригодным для дальнейшего использования вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств;

перераспределение имущества между публично-правовыми образованиями в порядке, установленном Федеральным Законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов муниципальной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Мероприятие 4.4. Вовлечение в хозяйственный оборот объектов казны Сугутского сельского поселения Батыревского района на условиях приоритетности рыночных механизмов и прозрачности процедур передачи в пользование

В доходной части бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района арендные платежи за пользование муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района являются важнейшей составляющей неналоговых поступлений в бюджет.

При передаче муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района в аренду размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Таким образом, в связи с тем, что доходы от аренды объектов муниципальной собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района являются одним из источников развития доходной базы, одним из важных вопросов остается постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов недвижимого имущества и размера арендной платы. Реализация данного мероприятия позволит привлечь в бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района дополнительные неналоговые доходы в виде арендных платежей.

Мероприятие 4.5. Обеспечение разработки и принятия органами управления хозяйственных обществ с долей участия Сугутского сельского поселения Батыревского района стратегий развития на среднесрочный период

Реализация данного мероприятия будет способствовать повышению качества корпоративного управления, развитию системы оценки показателей деятельности хозяйственных обществ, повышению инвестиционной привлекательности хозяйственных обществ.

Мероприятие 4.6. Обеспечение выработки по каждому хозяйственному обществу с долей участия Сугутского сельского поселения Батыревского района экономически обоснованной дивидендной политики с целью максимального пополнения доходной части бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района

Реализация данного мероприятия будет способствовать созданию условий для увеличения неналоговых доходов бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Мероприятие 4.7. Расширение практики привлечения в советы директоров (наблюдательные советы) и ревизионные комиссии хозяйственных обществ с долей участия Сугутского сельского поселения Батыревского района лиц, не являющихся муниципальными служащими Сугутского сельского поселения Батыревского района, определение порядка их выдвижения и деятельности

Реализация данного мероприятия создаст условия для внедрения эффективных моделей корпоративного управления в хозяйственных обществах путем привлечения независимых директоров и независимых экспертов.

Мероприятие 4.8. Организация деятельности ревизионных комиссий хозяйственных обществ с долей участия Сугутского сельского поселения Батыревского района

Реализация данного мероприятия направлена на формирование действенной системы контроля финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ.

Данным мероприятием предусматривается разработка методических рекомендаций по организации работы ревизионных комиссий хозяйственных обществ c долей участия Сугутского сельского поселения Батыревского района, определяющих требования к осуществлению проверки деятельности обществ членами ревизионной комиссии, а также формирование ими акта и заключения ревизионной комиссии.

Мероприятие 4.9. Обеспечение избрания (назначения) представителей интересов Сугутского сельского поселения Батыревского района в составы советов директоров (наблюдательных советов) хозяйственных обществ

Результатом реализации данного мероприятия является принятие решений по ключевым вопросам деятельности обществ в интересах Сугутского сельского поселения Батыревского района, в том числе по основным направлениям деятельности обществ, выработке экономически обоснованной дивидендной политики.

Мероприятие 4.10. Осуществление мониторинга освоения земельных участков, переведенных в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земли иного специального назначения

Данное мероприятие позволит обеспечить эффективное освоение земельных участков, переведенных в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, и дополнительные поступления в бюджеты всех уровней через систему налогов от субъектов инвестиционной деятельности.

Мероприятие 4.11. Обеспечение гарантий прав на муниципальное имущество Сугутского сельского поселения Батыревского района, в том числе на землю, и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков

Данное мероприятие позволит восстановить права собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков и реализовать Батыревского района  преимущественное право покупки земельных участков сельскохозяйственного назначения.

 

Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2016 - 2020 годах составляет  0,00тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году – 0,00тыс. рублей;

в 2017 году -00,00 тыс. рублей;

в 2018 году –тыс. рублей;

в 2019 году - тыс. рублей;

в 2020 году - тыс. рублей;

из них средства:

бюджета Батыревского района - ________ тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году - тыс. рублей;

в 2017 году - тыс. рублей;

в 2018 году - тыс. рублей;

в 2019 году - тыс. рублей;

в 2020 году - тыс. рублей;

Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета Сугутского сельского поселения Батыревского района.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2016-2020 годах приведено в приложении N 7 к настоящей подпрограмме.

 

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, возможного снижения доходов бюджета вследствие ухудшения состояния экономики. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы

 

 

 

Приложение N 6
к подпрограмме "Управление муниципальным
имуществом Сугутского сельского

 поселения Батыревского района"
муниципальной программы

Сугутского сельского

 поселения Батыревского района

"Управление общественными
финансами и муниципальным
долгом Сугутского

сельского поселения

Батыревского района"

 

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Управление муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района" муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Сугутского сельского поселения Батыревского района" за счет всех источников финансирования

 

 

 

 

Статус

Наименование подпрограммы муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района (ведомственной целевой программы Сугутского сельского поселения Батыревского района, основного мероприятия, мероприятия)

Задача подпрограммы муниципальной программы Сугутского сельского поселения Батыревского района

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Источники финансирования

Расходы по годам, тыс. рублей

главный распорядитель бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

группа (подгруппа) вида расходов

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Подпрограмма

"Управление муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района"

формирование эффективного муниципального сектора; повышение эффективности использования земельных участков и обеспечение соблюдения гарантий прав участников земельных отношений; создание единой системы учета муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципального имущества

ответственный исполнитель - Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

Ч430000000

х

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

Цель подпрограммы: повышение эффективности управления муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района; оптимизация состава и структуры муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района

Основное мероприятие 1

Создание единой системы учета муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципального имущества

ответственный исполнитель - Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

Ч430100000

х

всего

993

0113

Ч431001 Ч430113640 Ч430113510 Ч430113520

200

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием:

уровень актуализации реестра муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района (процентов)

98,0

98,0

98,0

98,0

100,0

Мероприятие 1.1

Муниципальная регистрация прав собственности Сугутского сельского поселения Батыревского района на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости

ответственный исполнитель - Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

Мероприятие 1.2

Внедрение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципальным имуществом

ответственный исполнитель - Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

Мероприятие 1.3

Сопровождение и информационное наполнение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом Сугутского сельского поселения Батыревского района и муниципальным имуществом

ответственный исполнитель - Администрация Сугутского сельского поселения Батыревского района

х

х

х

х

всего

х

х

х

х

х

бюджет Сугутского сельского поселения Батыревского района

 

_____________________________

* Мероприятие выполняется по согласованию с исполнителем.

** Базовый год, в котором проведены все необходимые мероприятия по проверке обеспечения контроля за сохранностью муниципального имущества Сугутского сельского поселения Батыревского района.