Первомайский Вестник

____________________________________________________________________________________________

11.06.2019                 №19(313)                       E-mail: permay-batyr@cap.ru

_____________________________________________________________________________________________

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации"(Освобождение от регистрации) не требуется регистрация: средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

 Об утверждении муниципальной программы

Первомайского сельского поселения

«Использование и охрана земель муниципального

образования Первомайского сельского поселения

Батыревского района Чувашской Республики на 2019-2021 годы

 В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, Администрация Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 I. Утвердить муниципальную программу Первомайского сельского поселения «Использование и охрана земель муниципального образования Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2019-2021 годы» согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в периодическом печатном издании «Первомайский Вестник».

Глава Первомайского сельского поселения                                                         С.А.Никитин

Приложение

Утверждена

 постановлением администрации

Первомайского сельского поселения

 от 10.06.2019 № 39

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Первомайского сельского поселения

«Использование и охрана земель муниципального образования

Первомайского сельского поселения

Батыреского района Чувашской Республики

на 2019-2021 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы Первомайского сельского поселения

«Использование и охрана земель муниципального образования Первомайского сельского поселения Батыреского района Чувашской Республики на 2019 - 2021 годы»

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения  программными методами

 Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

 Земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта формула служит фундаментом прав и обязанностей государства, занятия общества и землепользователей использованием и охраной земли в соответствии с действующим законодательством.

 Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь то лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы. Территории природного комплекса - лесные массивы, водные ландшафты, овражные комплексы, озелененные пространства природоохранные зоны и другие выполняют важнейшую роль в решении задачи обеспечения условий устойчивого развития сельского поселения.

 Программа «Использование и охрана земель муниципального образования
Первомайского сельского поселения Батыреского района Чувашской Республики на 2019 - 2021 годы» (далее - Программа) направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики сельского поселения.

 Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств. Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.

 Проблемы устойчивого социально-экономического развития Первомайского сельского поселения Батыреского района Чувашской Республики и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне сельского поселения можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.

Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

 Охрана земель включает систему правовых мер, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, защиту от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв. Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв, ограничения воздействия на растительный и животный мир и другие компоненты окружающей среды.

 Основными целями Программы являются:

-обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду;

-предотвращение загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

-предотвращение развития природных процессов, оказывающих негативное
воздействие на состояние земель (подтопление, эрозия почв и др.);

-обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся негативному (вредному) воздействию хозяйственной деятельности и природных процессов;

-предотвращение загрязнения окружающей среды в результате ведения хозяйственной и иной деятельности на земельный участок;

-сохранение плодородия почв.

 Основными задачами Программы являются:

-обеспечение организации рационального использования и охраны земель;

-повышение эффективности использования и охраны земель;

-сохранение и восстановление зеленых насаждений; инвентаризация земель.

 Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы не предусмотрено.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

 Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

 Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

 Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Программы, проектов договоров, заключаемых муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий

 Программы, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

Раздел 5. Организация контроль за ходом реализации Программы

 Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация поселения в соответствии с ее полномочиями, установленными действующим законодательством.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации  Программы

 Оценка эффективности реализации Программы осуществляется администрацией Первомайского сельского поселения ежегодно, в срок до 1 марта числа месяца, следующего за отчетным периодом в течение всего срока реализации Программы.

 Оценка эффективности реализации Программы должна содержать общую оценку вклада Программы в социально-экономическое развитие Первомайского сельского поселения.

 Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

1) общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

2) перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

3) перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их не завершения;

4) анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

5) предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

Раздел 7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация данной Программы будет содействовать упорядочению землепользования, эффективному использованию и охране земель, восстановлению нарушенных земель и повышению экологической безопасности населения поселения и качества его жизни, а также увеличению налогооблагаемой базы.

Приложение 1
к муниципальной программе

ПЕРЕЧЕНЬ
Основных мероприятий муниципальной программы
«Использование и охрана земель муниципального образования Первомайского сельского поселения Батыреского района Чувашской Республики

на 2019 - 2021 годы»

Об утверждении муниципальной программы Первомайского

сельского поселения  Батыревского района «Повышение

безопасности жизнедеятельности населения и  территорий

Первомайского сельского поселения Батыревского района»

         В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Первомайского сельского поселения Чувашской Республики, администрация Первомайского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Первомайского сельского поселения Батыревского района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Первомайского сельского поселения Батыревского района» (далее Муниципальная программа).
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Первомайского сельского поселения                                        С.А.Никитин

                                                                                                                                   Утверждена

                                                                                                    постановлением администрации

Первомайского сельского поселения

Батыревского района

Чувашской Республики

от «10» июня 2019 г. № 40

Паспорт
муниципальной программы Первомайского сельского поселения Батыревского района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики»

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Первомайского сельского поселения Батыревского района» на 2019-2035годы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития.

       Муниципальная программа Первомайского сельского поселения Батыревского района «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2019-2035годы (далее - Муниципальная программа) направлена на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС), обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечение охраны лесов от пожаров, совершенствование осуществления мероприятий по гражданской обороне (далее также - ГО) и предупреждение террористических актов, укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств путем совершенствования взаимодействия администрации Первомайского сельского поселения Батыревского района, общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбе с преступностью.

       Мероприятия по ГО и защите населения и территорий Первомайского сельского поселения Батыревского района от ЧС осуществляются в соответствии с основными мероприятиями Первомайского сельского поселения Батыревского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

       Реализация муниципальной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Первомайском сельском поселении Батыревского района осуществляется в соответствии с федеральными законами«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «О гражданской обороне», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и законами Чувашской Республики«О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности в Чувашской Республике».

       В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Возникают новые виды эпидемий и болезней.

      Для своевременного доведения информации до населения Первомайского сельского поселения Батыревского района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, оповещение производится подвижными средствами оповещения согласно плану оповещения, в том числе администрацией поселения, организациями связи, отделом Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) по Чувашской Республике, Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, ЕДДС Батыревского района.

      Инженерная защита населения и территорий Первомайского сельского поселения Батыревского района организована в соответствии с требованиями федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне».

      Анализ реагирования на ЧС показывает, что повышение эффективности функционирования всей системы предупреждения и ликвидации ЧС напрямую зависит от степени готовности сил и средств.

      Подготовка населения в области ГО и ЧС считается одним из приоритетных направлений деятельности органа местного самоуправления поселения и организаций.

Подготовка населения в области ГО и ЧС в Первомайском сельском поселении Батыревского района позволяет увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС.

      Для получения практических навыков по вопросам ГО и ЧС орган местного самоуправления поселения принимает участие в подготовке и проведении различных командно-штабных учений и тренировок.

      Утвержден перечень источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, водоемов, водонапорных башен), проведена их техническая инвентаризация и освидетельствование.

      Для реализации целей и задач Муниципальной программы, а именно существенного повышения готовности ГО, уровня защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, необходимо применение программно-целевых инструментов, поскольку требуется:

      высокая степень координации органа местного самоуправления поселения, организаций и граждан;

      обеспечение заинтересованности всех участников мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

      мобилизация ресурсов и оптимизация их использования.

      Реализация Муниципальной программы позволит повысить уровень безопасности жизнедеятельности населения и территорий Первомайского сельского поселения Батыревского района.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации Муниципальной программы.

      Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

      предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

      совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций.

      Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:

      своевременное информирование населения Первомайского сельского поселения Батыревского района о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

      повышение мобильности спасательных сил;

      снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций;

      обучение населения Первомайского сельского поселения Батыревского района в области гражданской защиты.

      В результате выполнения Муниципальной программы прогнозируются следующие результаты к 2036 году:

      повышение уровня защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;

      обеспечение дальнейшего развития системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

      обеспечение дальнейшего развития системы мониторинга и прогнозирования     чрезвычайных ситуаций;

      увеличение охвата всех слоев населения различными формами обучения по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

      Реализация Муниципальной программы позволит:

      обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения Первомайского сельского поселения Батыревского района об угрозе и возникновении кризисных ситуаций;

      организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений ГО (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями;

      обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах ЧС;

      довести до требуемого уровня объемы запасов СИЗ, своевременное их освежение, обеспечить их сохранность и выдачу населению в угрожаемый период;

      развить теоретические и практические навыки действий населения в условиях ЧС природного и техногенного характера;

      оптимизировать усилия по подготовке и ведению ГО путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности.

      Срок реализации Муниципальной программы: 2019-2036 годы.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы, подпрограмм, включенных в состав Муниципальной программы.

      Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока реализации Муниципальной программы.

      Подпрограмма«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»в Первомайском сельском поселении Батыревского района состоит из одного основного мероприятия – «Развитие гражданской обороны, повышение уровня готовности территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, пожары и происшествия на водных объектах», и предусматривает обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования экономики Первомайского сельского поселения Батыревского района, выполнение задач по организации и осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования.

       Основу законодательства в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Первомайском сельском поселении Батыревского района составляют федеральные законы«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «О гражданской обороне», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»и законы Чувашской Республики«О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности в Чувашской Республике», Устава Первомайского сельского поселения Батыревского района.

      Создание и совершенствование нормативно-правовой базы в целях осуществления единой муниципальной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах обусловлены необходимостью правового обеспечения деятельности по предотвращению ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф.

      В Первомайском сельском поселении Батыревского района нормативно-правовая база по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сформирована в соответствии с перечнем нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России к принятию в муниципальных образованиях. Действующая нормативно-правовая база позволяет решать поставленные задачи в данной сфере.

      По мере изменения законодательства Российской Федерации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Сектором по делам ГО и ЧС администрации Батыревского района осуществляется работа в установленном порядке по совершенствованию законодательства Первомайского сельского поселения Батыревского района в данной сфере.

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы.

       Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района.

       Ответственный исполнитель Муниципальной программы – администрация Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.

       Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы (подпрограмм) утверждается Решением собрания депутатов Первомайского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2019-2035годах составит 582655 рублей.

      Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.

      Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников финансирования и прогнозная оценка расходов бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района до 2036 года приведены в приложении № 1к настоящей Муниципальной программе.

Раздел VII. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы

      К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести:

      1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы;

      2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;

       3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет средств бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации Муниципальной программы;

       4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Первомайского сельского поселения Батыревского района и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

      Из вышеперечисленных рисков, наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Приложение №1
к муниципальной программе«Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий

Первомайского сельского поселения Батыревского района»

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на реализацию целей муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Первомайского сельского поселения Батыревского района»

_________________________________________________________________________________

       Газета «Первомайский Вестник» учреждена администрацией Первомайского сельского поселения для издания  официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов Первомайского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики. Адрес: 429364, Чувашская Республика, Батыревский район, с. Первомайское, ул.Ворошилова, д.14. Ответственный за выпуск Никитин А.Г. Контактный телефон 65–3-51  Газета издается с 20 ноября 2006 года.  Время подписания в печать 17 час.00 мин. 11.06.2019г. Тираж   50 экз.   Бесплатно.

___________________________________