Во исполнении требований Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Указа Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 года № 125 «Об утверждении Положения об организации и ведения гражданской обороны в Чувашской Республике» в целях подготовки к ведению гражданской обороны на территории Первомайского сельского поселения
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемое положение об организации и ведении гражданской обороны в Первомайском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики (приложение №1).
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на зам. главы сельского поселения Горшкову М.В..
Глава Первомайского сельского поселения
Батыревского района Ю.Н.Федоров
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к постановлению главы Первомайского сельского поселения Батыревского
района от «01» февраля 2008 г. № 1
ПОЛОЖЕНИЕ
Об организации и ведения гражданской обороны в Первомайском сельском поселении
1. Настоящее Положение разработано в соответствии в Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст.799; 2002, №41, ст.3970; 2004, №25, ст.2482; 2007, № 26, ст. 3076), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №28, ст. 2882; 2005, №43, ст.4376; 2008, №17, ст.1814), постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165) и Указа Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 года № 125 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике» определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях.
2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Батыревском районе Чувашской Республики в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Батыревском районе Чувашской Республики.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – план основных мероприятий) Батыревского района Чувашской Республики.
4. План основных мероприятий Батыревского района Чувашской Республики разрабатывается на год и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по объекту Российской Федерации – главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике.
Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
5. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории Батыревского района Чувашской Республики от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения.
6. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера.
7. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны в Батыревском районе Чувашской Республики создаются и содержатся силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне.
8. По решению органов местного самоуправления могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговля питание и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.
В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.
Положение о спасательной службе Батыревского района Чувашской Республики разрабатывается органом мастного самоуправления, согласовывается с ГКЧС Чувашии и утверждается Главой Батыревского района Чувашской Республики.
9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного самоуправления. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утвержденными соответствующими руководителями гражданской обороны.
10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководители гражданской обороны органов местного самоуправления в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
11. Руководство гражданской обороной на территории Батыревского района Чувашской Республики осуществляет Глава Батыревского района Чувашской Республики.
Руководители органов местного самоуправления несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. «28-ФЗ).
12. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальных образованиях, являются структурные поздравления (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее – структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).
Органы местного самоуправления осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.
Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления.
13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляются органами местного самоуправления, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их (по согласованию), и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время (по согласованию).
Органы местного самоуправления представляют информацию в органы исполнительной власти Чувашской Республики.
14. Мероприятия по ГО осуществляются в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативно- правовыми актами Президента РФ и Правит5ельства РФ, нормативно правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.
15. Органы местного самоуправления в целях решения задач в области ГО планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
15.1. По обучению населения в области ГО:
обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований;
проведение учений и тренировок по ГО;
пропаганда знаний в области ГО.
15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения:
использование средств оповещения и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области ГО и обмен ею.
15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в населенных пунктах, отнесенных к группам по ГО и населенных пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений;
Подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
Создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
15.4. По предоставлению населения убежищ и средств индивидуальной защиты:
Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений ГО и их технических систем;
Приспособление в мирное время и при переводе ГО с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
Обеспечения укрытия населения в защитных сооружениях ГО;
Накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
Обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты.
15.5. По световой и другим видам маскировки:
Определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;
15.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера:
Создание, оснащение и подготовка в области ГО аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;
Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
15.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
Организация основных видов жизнеобеспечения населения;
Создание и подержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
Нормирование снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
Оказание населению медицинской помощи;
Определение численности населения, оставшегося без жилья;
Размещение пострадавшего населения в оздоровительных учреждениях, временных жилищах (палатках, землянках и т.п.);
Предоставление населению информационно-психологической поддержки.
15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
Создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области ГО и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
Организация тушения пожаров в зонах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, в военное время.
15.9. По обнаружению и обозначению территорий, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
Введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
Организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
15.11. По восстановлению и поддержанию порядка на территориях, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера и террористических акций:
Создание охраны общественного порядка;
Принятие мерь по охране имущества, оставшегося без присмотра.
15.12. По срочному захоронению трупов в военное время:
Заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
Организация работ по поиску тел, извлечение погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших.
15.14. По разработке мер, необходимых для выживания населения в военное время:
Заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса.
15.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств ГО;
Разработка и корректировка планов действий сил ГО;
Определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств ГО.