2016.11.03 №66 "Об утверждении муниципальной программы Первомайского сельского поселения Батыревского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Первомайского сельского поселения Батыревского района»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным Решением от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Первомайского сельского поселения Батыревского района,администрация Первомайского сельского поселения Батыревского района Батыревского района п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Первомайского сельского поселения Батыревского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Первомайского сельского поселения Батыревского района».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования

ВрИО главы Первомайского

сельского поселения А.Г.Никитин

Утверждено

постановлением администрации

Первомайского сельского поселения

Батыревского района

№66 от 03.11.2016г.

Муниципальная программа

«Управление общественными финансами

и муниципальным долгом Первомайского сельского поселенияБатыревского района»

Ответственный исполнитель: Администрация Первомайского сельского поселения

Батыревского района

Дата составления проекта ____________________

Непосредственный ВрИО главы Первомайского сельского поселения исполнитель: Батыревского района Никитин А.Г. Тел. 65-235

Элек.адрес sao-permay@batyr.cap.ru

ПАСПОРТ

Муниципальной программы Первомайского сельского поселенияБатыревского района

"Управление общественными финансами и муниципальным долгом

Первомайского сельского поселенияБатыревского района».

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы

"Управление общественными финансами и муниципальном долгом

Первомайского сельского поселения Батыревского района».

Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Бахтигильдинском сельском поселении Батыревского района характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

В результате реформирования сферы общественных финансов в Бахтигильдинском сельском поселении Батыревского района:

обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;

осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района Батыревского района на трехлетний период;

законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот.

На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Первомайского сельского поселения Батыревского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;

отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными учреждениями Первомайского сельского поселения Батыревского района, повышение качества оказания муниципальных услуг;

формирование Дорожного фонда Первомайского сельского поселения Батыревского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики

в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы

реализации Муниципальной программы

  Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

- повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов;

- оптимизация долговой нагрузки на бюджет Первомайского сельского поселения Батыревского района Батыревского района (далее – бюджет сельского поселения);

Для достижения указанных целей в рамках реализации муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

- совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета сельского поселения;

- повышение эффективности использования средств бюджета сельского поселения, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета сельского поселения;

- оптимизация структуры и объема муниципального долга Первомайского сельского поселения Батыревского района Батыревского района (далее – сельское поселение), расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований.

Срок реализации муниципальной программы - 2017 - 2020 годы.

Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных муниципальной программой (приведены в таблице 1).

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Первомайского сельского поселения Батыревского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Батыревского района, влияющих на расчет данных показателей.

Реализация Муниципальной программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Первомайского сельского поселения Батыревского района;

повысить бюджетный потенциал Батыревского района как за счет роста собственной доходной базы бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Муниципальной программы и подпрограмы

Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Первомайского сельского поселения Батыревского района Батыревского района".

Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Первомайского сельского поселения Батыревского района" предусматривает выполнение пяти основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Первомайского сельского поселенияБатыревского района Батыревского района на очередной финансовый год и плановый периоды.

В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в Бахтигильдинском сельском поселении Батыревского района, участия в создании и развитии муниципальной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р.

Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным учреждениям Первомайского сельского поселения Батыревского района Батыревского района как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными учреждениями Первомайского сельского поселения Батыревского района запланированных результатов, предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели.

В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета Батыревского района на основе муниципальных программ Первомайского сельского поселения Батыревского района, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга органами исполнительной власти Первомайского сельского поселения Батыревского района хода реализации и финансирования муниципальных программ Первомайского сельского поселения Батыревского района, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.

При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд Батыревского района. Процесс формирования проекта бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Первомайского сельского поселения Батыревского района.

Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района в финансовый отдел администрации Батыревского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств.

Финансовый отдел администрации Батыревского района после определения основных характеристик бюджета Первомайского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и распределения расходов бюджета Первомайского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации направляет бюджетные проектировки администрации Первомайского сельского поселения для распределения по конкретным получателям средств бюджета Первомайского сельского поселения.

Второй этап формирования бюджета Первомайского сельского поселения - распределение администрацией Первомайского сельского поселения предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Одновременно администрация Первомайского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Первомайского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов местного самоуправления Первомайского сельского поселения Батыревского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Первомайского сельского поселения Батыревского района о бюджете Первомайского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.

Проект решения о бюджете Первомайского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Первомайского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Первомайского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Батыревского района Батыревского района на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания.

Глава Первомайского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Первомайского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Первомайского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Первомайского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия.

Глава Первомайского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Первомайского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Первомайского сельского поселения.

Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Первомайского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Первомайского сельского поселения Собрание депутатов Первомайского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Первомайского сельского поселения Батыревского района о бюджете Первомайского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Первомайского сельского поселенияБатыревского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Батыревского района Батыревского района.

В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Первомайского сельского поселения Батыревского района и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами.

Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России № 2 по Чувашской Республике по Батыревском районе.

Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Батыревского района совместно с Межрайонной ИФНС России № 2 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Батыревского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России № 2 по Чувашской Республике по, Службой судебных приставов.

Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета.

В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Первомайского сельского поселения Батыревского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Первомайского сельского поселения Батыревского района "О вопросах налогового регулирования в Бахтигильдинском сельском поселении Батыревского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления".

В ходе исполнения бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Первомайского сельского поселения Батыревского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Первомайского сельского поселения Батыревского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Первомайского сельского поселения Батыревского района о бюджете Первомайского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовый отдел администрации Батыревского района разрабатывает и представляет главе Первомайского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Первомайского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Первомайского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Первомайского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Первомайского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Первомайского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:

в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Первомайского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Первомайского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений;

в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Первомайского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Первомайского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств;

по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Первомайского сельского поселения.

Проект решения Собрания депутатов Первомайского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Первомайского сельского поселения вносится главой Первомайского сельского поселения в Собрание депутатов Первомайского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами:

ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде;

сведениями об исполнении бюджета Первомайского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Первомайского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Первомайского сельского поселения;

оценкой ожидаемого исполнения бюджета Первомайского сельского поселения в текущем финансовом году;

пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Первомайского сельского поселения о бюджете Первомайского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период;

В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Первомайского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Первомайского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Первомайского сельского поселения о бюджете Первомайского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

При внесении в Собрание депутатов Первомайского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Первомайского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Первомайского сельского поселения о бюджете Первомайского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Первомайского сельского поселения о бюджете Первомайского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Первомайского сельского поселения в плановом периоде не представляется.

Собрание депутатов Первомайского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней.

При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Батыревского района (по согласованию) и контрольно – счетного органа Батыревского района Батыревского района (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Первомайского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Первомайского сельского поселения.

Также Собранием депутатов Первомайского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование.

Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Первомайского сельского поселения Батыревского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Первомайского сельского поселения Батыревского района о бюджете Первомайского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Первомайского сельского поселенияБатыревского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств.

В ходе исполнения местного бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности финансовым отделом администрации Батыревского района в Министерство финансов Батыревского района.

Отчет об исполнении бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Первомайского сельского поселения Батыревского района и направляется в Собрание депутатов Первомайского сельского поселения Батыревского района и контрольно – счетную палату Батыревского района Батыревского района.

Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Первомайского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Первомайского сельского поселения представляются:

отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Первомайского сельского поселения;

информация о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы;

информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Первомайского сельского поселения;

информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой Первомайского сельского поселения с разбивкой по объектам капитального строительства.

Годовой отчет об исполнении бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Первомайского сельского поселения Батыревского района и утверждению решением Собрания депутатов Первомайского сельского поселения Батыревского района.

Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района финансовым отделом администрации Батыревского района, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Ежегодно начальником финансового отдела администрации Батыревского района утверждается план контрольных проверок исполнения консолидированного бюджета Батыревского района на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в консолидированный бюджет Батыревского района сумм средств, использованных не по целевому назначению.

Результатом реализации данного мероприятия будут повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района.

Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности

В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление муниципальных полномочий Батыревского района по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

В соответствии со статьей 1 Закона Батыревского района "О наделении органов местного самоуправления в Батыревском районе отдельными муниципальными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок муниципальными полномочиями Батыревского района по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Батыревского района о бюджете Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Батыревского района.

В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Батыревского района о бюджете Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления муниципальных полномочий Батыревского района по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений.

Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Первомайского сельского поселения Батыревского района и своевременному исполнению долговых обязательств.

Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Первомайского сельского поселения Батыревского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Первомайского сельского поселения Батыревского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Первомайского сельского поселения Батыревского района.

При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Первомайского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Первомайского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый периоды.

В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Первомайского сельского поселения Батыревского района будут осуществляться:

проведение анализа объема и структуры муниципального долга Первомайского сельского поселения Батыревского района, возможных направлений его оптимизации;

планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Первомайского сельского поселения Батыревского района в Муниципальной долговой книге Первомайского сельского поселения Батыревского района.

Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Батыревского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Первомайского сельского поселения Батыревского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Первомайского сельского поселения Батыревского района.

В Муниципальной долговой книге Первомайского сельского поселения Батыревского района обеспечивается учет долговых обязательств Первомайского сельского поселения Батыревского района по:

муниципальным ценным бумагам Первомайского сельского поселения Батыревского района;

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Первомайского сельского поселения Батыревского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным Первомайского сельского поселения Батыревского района от кредитных организаций;

муниципальным гарантиям Первомайского сельского поселения Батыревского района.

Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Первомайского сельского поселения Батыревского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Первомайского сельского поселения Батыревского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Первомайского сельского поселения Батыревского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Первомайского сельского поселения Батыревского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Первомайского сельского поселения Батыревского района.

Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Первомайского сельского поселения Батыревского района" предусматривает выполнение одиннадцати основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджетной системы в Батыревском районе

Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы являются важным условием сохранения макроэкономической стабильности в Бахтигильдинском сельском поселении Батыревском районе, обеспечения экономического роста, улучшения инвестиционного климата, повышения благосостояния населения.

В условиях перехода на программный принцип планирования и исполнения бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района возрастает значение взаимосвязи стратегического планирования и долгосрочного бюджетного планирования. Достижение запланированных стратегических целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г., Стратегией социально-экономического развития Батыревского района до 2020 года, будет осуществляться на основе муниципальных программ Первомайского сельского поселения Батыревского района.

В качестве инструмента синхронизации целей и задач реализуемых муниципальных программ Первомайского сельского поселения Батыревского района с их финансовым обеспечением на долгосрочную перспективу предусматривается использовать разработку бюджетного прогноза Первомайского сельского поселения Батыревского района на долгосрочный период.

Необходимым условием для разработки бюджетного прогноза Первомайского сельского поселения Батыревского района на долгосрочный период будет являться разработка прогноза социально-экономического развития Первомайского сельского поселения Батыревского района на долгосрочный период с учетом сценарных условий и требований к порядку его разработки, определяемых на федеральном уровне.

В целом совершенствование бюджетного планирования будет основываться на повышении надежности прогнозов социально-экономического развития и реалистичности (консервативности) оценок, положенных в основу бюджетного планирования как на долгосрочный, так и на среднесрочный периоды.

Долгосрочное бюджетное планирование будет способствовать усилению роли бюджетной системы в Бахтигильдинском сельском поселении Батыревском районе в развитии экономики, позволит проанализировать вызовы и возможности, которые могут быть в долгосрочной перспективе, оценить объемы бюджетных средств, требуемых для достижения стратегических целей социально-экономического развития, повысить качество бюджетного планирования и своевременно принимать меры по обеспечению долгосрочной сбалансированности доходов и расходов бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района и бюджетов муниципальных услуг образований.

Бюджетный прогноз Первомайского сельского поселения Батыревского района на долгосрочный период будет представлять собой документ, включающий долгосрочный (на срок не менее 12 лет) прогноз основных параметров бюджетной системы в Бахтигильдинском сельском поселении Батыревском районе, факторов и условий формирования и реализации основных направлений бюджетной политики, основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ Первомайского сельского поселения Батыревского района с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития Первомайского сельского поселения Батыревского района в долгосрочном периоде.

В рамках бюджетного прогноза Первомайского сельского поселения Батыревского района на долгосрочный период предусматривается определение предельных объемов ("потолков") расходов по каждой муниципальной программе Первомайского сельского поселения Батыревского района на весь срок ее реализации. Это создаст стимулы для ответственных исполнителей этих программ по выявлению резервов для перераспределения бюджетных средств и повышению эффективности бюджетных расходов.

Предусматривается также осуществлять при необходимости корректировку бюджетного прогноза Первомайского сельского поселения Батыревского района на долгосрочный период при разработке проекта бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период. Приоритеты бюджетной политики на среднесрочный период будут определяться в рамках разработки и утверждения постановления Главы Первомайского сельского поселения Батыревского района основных направлений бюджетной политики Первомайского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления

Начиная с бюджета Первомайского сельского поселения Батыревского района на 2014 год бюджетное планирование будет осуществляться с учетом перехода на новую бюджетную классификацию, отражающую по целевой статье расходов расходы на реализацию мероприятий муниципальных программ Первомайского сельского поселения Батыревского района (далее - "программный формат").

Поскольку муниципальные программы Первомайского сельского поселения Батыревского района становятся важнейшим инструментом эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных целевых индикаторов, предусматривается осуществление мероприятий, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование механизмов программно-целевого управления.