|
В целях совершенствования системы муниципального управления, повышения эффективности и информационной прозрачности деятельности Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района, администрация Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района «Развитие потенциала муниципального управления Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2016 -2020 годы» (далее – Муниципальная программа).
2. Финансовому отделу администрации Батыревского района при формировании проекта бюджета Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы исходя из реальных возможностей бюджета Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2017 года.
|
Глава Норваш-Шигалинского сельского
поселения Батыревского района
|
Н.Н.Раськин
|
Приложение
к постановлению администрации
Норваш-Шигалинского сельского
поселения Батыревского района
Чувашской Республики
от 12.10.2016 № 88
ПАСПОРТ
муниципальной программы Норваш-Шигалинского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016-2020 годы
|
Ответственный исполнитель Муниципальной программы
|
-
|
Администрация Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района
Дата составления проекта 12.10.2016г.
Непосредственный исполнитель:Глава Норваш-Шигалинского сельского поселенияБатыревского района Раськин Н.Н. тел. Элек.адрес 8(83532) 68-0-40, sao-nshig@batyr.cap/ru
|
|
Соисполнители Муниципальной программы
|
-
|
администрации Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Подпрограммы Муниципальной программы и (или) отдельные мероприятия
|
-
|
«Обеспечение реализации муниципальной программы Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016-2020 годы».
|
|
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
|
-
|
подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016-2020 годы»
|
|
Цели Муниципальной программы
|
-
|
совершенствование системы муниципального управления Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
обеспечение высококвалифицированными кадрами и повышение престижа муниципальной службы;
повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;
|
|
Задачи Муниципальной программы
|
-
|
обеспечение деятельностиадминистрации Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
повышение эффективности муниципального управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
формирование высококвалифицированного кадрового состава органов местного самоуправления Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, способного обеспечить эффективность муниципального управления:
повышение профессионального уровня лиц, включенных
в резерв управленческих кадров;
повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих;
обеспечение общедоступности и достоверности сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики муниципальных нормативных правовых актов Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
|
|
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
|
-
|
к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:
Обеспечение исполнения полномочий и функций администрации Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района 100%;
удовлетворенность населения деятельностью Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики – не менее 50,0 % от числа опрошенных;
количество муниципальных служащих, прошедших обучение по программам повышения квалификации 2 человека;
доля муниципальных нормативных правовых актов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Норваш-Шигалинского сельского поселения - 100 процентов от числа принятых.
|
|
Сроки и этапы реализации Муниципальной программы
|
-
|
2016 - 2020 годы
|
|
Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
|
-
|
прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2016 - 2020 годах составят 5 028,875 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году –1005,749 тыс рублей;
в 2017 году – 1005,749 тыс рублей;
в 2018 году - 1005,749 тыс рублей;980 500 рублей;
в 2019 году - 1005,749 тыс рублей;980 500 рублей;
в 2020 году - 1005,749 тыс рублей;980 500 рублей;
из них средства:
Федерального бюджета Российской Федерации –0 рублей, в том числе:
в 2016 году – 0 рублей;
в 2017 году – 0 рублей;
в 2018 году -0 рублей;
в 2019 году - 0 рублей;
в 2020 году - 0 рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики - _0__рублей, в том числе:
в 2016 году –0 рублей
в 2017 году - 0 рублей;
в 2018 году - 0 рублей;
в 2019 году - 0 рублей;
в 2020 году - 0 рублей;
местных бюджетов - 5 028,875 тыс.рублей, в том числе:
в 2016 году - 1005,749 тыс рублей;
в 2017 году -1005,749 тыс рублей;
в 2018 году - 1005,749 тыс рублей;
в 2019 году - 1005,749 тыс рублей;
в 2020 году - 1005,749 тыс рублей;
размер бюджетных ассигнований может быть ежегодно скорректирован с учетом реальных возможностей местного бюджета
|
|
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
|
-
|
реализация Муниципальной программы позволит:
повысить степень ответственности Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики перед населением;
обеспечить высокий уровень доступности для населения информации и технологий в области муниципального управления и местного самоуправления – не менее 90%;
укрепить доверие граждан к администрации Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
повысить эффективность муниципального управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с администрацией Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
сформировать высококвалифицированный кадровый состав Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (доля муниципальных служащих, прошедших обучение в рамках программы, 100 % от потребности определенной муниципальным образованием);
реализовать конституционные права граждан на получение достоверной информации, создать условия для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, должностными лицами и организациями;
|
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Норваш-Шигалинского сельского поселенияБатыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления на 2016-2020 годы»
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.
Администрация Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района (далее – администрация) в соответствии с Уставом Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района (далее – Устав ) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - Норваш-Шигалинское сельское поселение Батыревского района, и наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Чувашской Республики, деятельностью которого руководит Глава Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района на принципах единоначалия.
Администрация Норваш-Шигалинского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Чувашской Республики, Уставом Норваш-Шигалинского сельского поселения, решениями Собрания депутатов Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района, постановлениями и распоряжениями администрации Норваш-Шигалинского сельского поселения.
Администрация Норваш-Шигалинского сельского поселения обеспечивает права, свободы и законные интересы человека и гражданина, исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения в интересах населения сельского поселения, осуществление задач социально-экономического развития сельского поселения, исполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики, принятых в пределах их компетенции; осуществляет координацию и связь между органами государственной власти и местного самоуправления на территории сельского поселения; способствует привлечению населения к управлению сельским поселением.
К полномочиям Норваш-Шигалинского сельского поселения также относится формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; передача архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, Чувашской Республики, иных муниципальных образований.
В целях повышения результативности деятельности Норваш-Шигалинского сельского поселения является повышение эффективности результатов труда работников.
В связи с этим, муниципальными правовыми актами Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района, регулирующими оплату труда лиц, замещающих должности муниципальной службы и лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности в администрации Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района, утверждены показатели, оценивающие профессиональную деятельность и направленные на повышение результатов служебной деятельности, что позволит повысить качество реализации задач, стоящих перед Норваш-Шигалинским сельским поселением.
Решения о поощрении и награждении работников администрации Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района, назначении на вышестоящую должность будут приниматься с учетом достигнутых ими показателей эффективности и результативности.
Принимаемые меры позволят установить прямую зависимость оплаты труда (денежное содержание) и карьерного роста работников администрации Норваш-Шигалинского сельского поселения от результатов их служебной деятельности.
Кроме того, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также Законом Чувашской Республики от 05.10.2007 №62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлена обязанность органов местного самоуправления оказывать содействие избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов.
Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров для органов местного самоуправления. Профессионализм муниципальных служащих необходимо регулярно поддерживать на требуемом уровне при помощи повышения квалификации.
В рамках реализации Указа Главы Чувашской Республики от 4 сентября 2012г. №100 «Об утверждении Порядка формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Чувашской Республики» удалось вывести на новый уровень процесс выявления, отбора, обучения и применения резерва управленческих кадров на муниципальной службе. Поэтому одной из приоритетных задач в органах местного самоуправления является построение системы работы с резервом, включающей профессиональную переподготовку, повышение квалификации, направленной на повышение профессионального уровня служащих.
Для дальнейшей реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала муниципальной службы, повышения эффективности муниципального управления, путем формирования сообщества профессионалов способных за счет высокой квалификации и мотивации решать задачи развития Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района, необходимо координировать деятельность по развитию муниципальной службы, что позволит органам местного самоуправления повысить эффективность деятельности, степень доверия населения сельского поселения.
Тем не менее, несмотря на положительные результаты в работе, вопрос привлечения квалифицированных кадров на муниципальную службу, как и повышение профессионального уровня работников органов местного самоуправления Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района продолжает оставаться одним из наиболее актуальных.
Одной из характеристик текущего состояния социально-экономического развития муниципального образования является развитие и совершенствование информационного общества в Норваш-Шигалинском сельском поселении Батыревского района, направленное на повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества с органами муниципальной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, получением гражданами и организациями преимуществ от применения информационно-коммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента.
Условием успеха реализации мероприятий по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг является хорошо скоординированная работа различных исполнительных органов государственной и муниципальной власти, а также учреждений, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
В целях повышения доступности и качества государственных (муниципальных) услуг, снижения административных барьеров, повышения эффективности муниципального управления реализуются мероприятия по:
приведению нормативной правовой базы в сферах предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных функций по контролю (надзору) в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики;
оптимизации государственных и муниципальных услуг по всем сферам общественных отношений;
совершенствованию разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях;
повышению результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (далее – МФЦ), к 2017 году должна составлять – не менее 90%.
В Батыревском районе все жители имеют доступ к получению государственных и муниципальных услуг через АУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Батыревского района Чувашской Республики.
Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения
Целью №1 муниципальной программы является обеспечение исполнения муниципальных функций администрации Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района.
Для достижения указанной цели предлагается реализация следующих задач:
1) обеспечение деятельности администрации Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района;
2) совершенствование системы муниципального управления Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
Целевыми показателями программы, позволяющими в полной мере оценить эффективность мероприятий программы:
- обеспечение выполнения полномочий и функций администрации Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района 100%;
- удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления – не менее 50,0 % от числа опрошенных.
Целью №2 является обеспечение муниципального образования высококвалифицированными кадрами и повышение престижа муниципальной службы.
Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению осуществления полномочий органов местного самоуправления и активное взаимодействие с институтами гражданского общества. В связи с этим необходим ряд мероприятий направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, повышение профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров, а так же повышения престижа муниципальной службы.
Для достижения указанной цели предлагается реализация следующих задач:
1) повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих;
2) повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
3) повышение профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров.
Целевыми показателями программы, позволяющими в полной мере оценить эффективность мероприятий программы, является - количество муниципальных служащих, прошедших обучение по программам повышения квалификации 2 человека.
Целью №3 является повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для достижения указанной цели предлагается реализация следующей задачи - обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путем организации их предоставления по принципу «одного окна».
Эффективность решения задачи будет проверена через достижение следующих целевых показателей программы:
- уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг не менее 90 %;
- количество действующих многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий
Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы Норваш-Шигалинского сельского поселенияБатыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» на 2016-2020 годы» направлена на обеспечение исполнения муниципальных функций, способствующих созданию условий для повышения уровня социально-экономического развития Батыревского района , и предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:
- обеспечение выполнения полномочий и функций администрации Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района;
- развитие материально-технической базы администрации Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района;
- дополнительное пенсионное обеспечение за выслугу лет;
- хранение, комплектование архивных документов.
Раздел 4. Механизм реализации Муниципальной программы
Механизм реализации программы представляет собой скоординированные действия по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. Механизм реализации включает в себя взаимодействие структурных подразделений Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.
Управление ходом реализации осуществляется соисполнителями муниципальной подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления на 2016-2020 годы»:
- администрация Батыревского района :
отдел организационно-контрольной и кадровой работы;
- МБУ «Центр финансового и хозяйственного обеспечения муниципального образования « Батыревский район Чувашской Республики».
Соисполнители подпрограммы обеспечивают ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации подпрограммы исходя из ее содержания, выявляет технические и организационные проблемы в ходе реализации подпрограммы и разрабатывает предложения по их решению.
Соисполнители подпрограммы реализуют мероприятия подпрограммы самостоятельно в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Реализация подпрограммы осуществляется, в том числе и на основе муниципальных контрактов (договоров).
В ходе реализации мероприятий программы можно предположить возможность следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:
- изменение законодательства о муниципальной службе;
- возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий из районного бюджета Батыревского района ;
- в процессе реализации программы возможно отклонение в достижение результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий программы их ожидаемой эффективности.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации программы предусматривается:
- проведение мониторинга выполнения программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
Раздел 5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
В рамках реализации Муниципальной программы предусматривается нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
При формировании и корректировке плана реализации Муниципальной программы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение главе администрации Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
При выполнении мероприятий Муниципальной программы по мере необходимости администрация Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики принимает локальные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.
Раздел 6. Обоснование выделения подпрограмм
В состав Муниципальной программы входит одна подпрограмма.
Выделение подпрограммы основано на двух критериях:
1) специфика видов деятельности в сфере юстиции, связанных с достижением цели Муниципальной программы и решением ее задач;
2) особенности и возможности финансирования деятельности Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района как субъектов бюджетного планирования.
Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.
Приложение № 1
к муниципальной программе Норваш-Шигалинского
сельского поселения Батыревского района
«Развитие потенциала муниципального управления
на 2016-2020 годы»
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Норваш-Шигалинского сельского поселенияБатыревского района Чувашской Республики
«Развитие потенциала муниципального управления на 2016-2020 годы»
|
№
п/п
|
Наименование
показателей
результатов
|
Базовый показатель
на начало реализации
программы
|
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
Целевое значение показателя
на момент окончания действия
программы
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
| |
Обеспечение выполнения полномочий и функций администрации Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района, %
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
| |
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по программам повышения квалификации, человек
|
1
|
0
|
1
|
1
|
0
|
0
|
2
|
| |
Количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров, прошедших обучение, человек
|
0
|
0
|
0
|
1
|
0
|
0
|
1
|
| |
Доля муниципальных служащих прошедших обучение в рамках программы, в % от потребности определенной муниципальным образованием
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
| |
Увеличение удовлетворенности получателей оказанными государственными и муниципальными услугами, %
|
60
|
70
|
80
|
90
|
90
|
90
|
90
|
| |
Доля жителей Норваш-Шигалинского сельского поселения, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %.
|
40
|
70
|
90
|
90
|
90
|
90
|
90
|
Приложение № 2
к муниципальной программе Батыревского района
Чувашской Республики «Развитие потенциала
муниципального управления» на 2016-2020 годы
Мероприятия
муниципальной программы Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
«Развитие потенциала муниципального управления на 2016-2020 годы"
|
|
N п.п.
|
Наименование мероприятия
|
Исполнители
|
Срок исполнения
(годы)
|
Источники финансирования
|
|
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
|
|
|
|
|
1.1
|
Определение потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих на основе анализа образования муниципальных служащих, пройденной подготовке, переподготовке и повышения квалификации
|
Администрация Норваш-Шигалинского сельского поселения
|
2016-2020
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
1.2
|
Использование метода самостоятельной подготовки муниципальных служащих, создание условий для самостоятельной подготовки муниципальных служащих на рабочих местах
|
Администрация Норваш-Шигалинского сельского поселения
|
2016-2020
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
1.3
|
Осуществление мониторинга и анализа эффективности процесса повышения квалификации муниципальных служащих, кадрового резерва
|
Администрация Норваш-Шигалинского сельского поселения
|
2016-2020
|
-
|
|
|
1.4
|
Организация консультационной и разъяснительной работы по применению нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы кадровой политики
|
Администрация Норваш-Шигалинского сельского поселения
|
2016-2020
|
|
|
|
1.5
|
Обеспечение деятельности административных комиссий для рассмот-рения дел об административных правона-рушениях
|
Администрация Норваш-Шигалинского сельского поселения
|
2016-2020
|
|
|
|
|
|
|